中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展研究進(jìn)展

1、海 南 師 范 大 學(xué)課程考查論文題目: 中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展研究進(jìn)展姓 名： 王 凱 麗 專(zhuān) 業(yè)： 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 年 級(jí)： 07 城 鄉(xiāng)規(guī) 劃 課 程： 城 市 可 持 續(xù) 發(fā) 展 完成日期： 2010 年 12 月 任課教師： 王 薛 平 摘要 城市是提升國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)重點(diǎn)和戰(zhàn)略支點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基本著眼點(diǎn)是兼顧當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，妥善處理“人與人”、“人與社會(huì)”、“人與自然”的關(guān)系。我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展需要把握的戰(zhàn)略取向是，建設(shè)生態(tài)城市、經(jīng)濟(jì)高端化城市、數(shù)字城市、創(chuàng)新型城市、文化特色城市、低碳城市。而發(fā)展是前提，規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是關(guān)鍵，管理是保證。城市領(lǐng)

2、導(dǎo)者擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展的歷史責(zé)任，應(yīng)該具備很高的政治素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國(guó)的實(shí)施，迫切地要求作為生產(chǎn)力載體的城市走上可持續(xù)發(fā)展之路。文章綜述了近幾年來(lái)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、地理學(xué)者對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的研究，同時(shí)也概述了城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究，最后展望了我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展研究的趨向。 關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展；城市；中國(guó)；經(jīng)濟(jì)學(xué)；生態(tài)學(xué)；地理學(xué)；評(píng)價(jià)；1 前言20世紀(jì)90年代中期，中共中央確定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與科教興國(guó)戰(zhàn)略同為當(dāng)代中國(guó)的兩項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，把可持續(xù)發(fā)展當(dāng)作中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求之一。實(shí)際上，不僅在外國(guó)，就是在我國(guó)，絕大多數(shù)的可持續(xù)發(fā)

3、展問(wèn)題，都能夠在城市中顯現(xiàn)出來(lái)。城市是解決社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的矛盾焦點(diǎn)，又是提升國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力的行動(dòng)重點(diǎn)和戰(zhàn)略支點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，城市凝集著人類(lèi)文明的成果，匯聚了人類(lèi)發(fā)展的條件。城市是人類(lèi)生存和發(fā)展、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)活動(dòng)的中心。以城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張和城市設(shè)施的高強(qiáng)度建設(shè)為標(biāo)志的城市化中期，是城市可持續(xù)發(fā)展的壓力和問(wèn)題最為集中的時(shí)期，也是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)最為關(guān)鍵的時(shí)期。對(duì)此，我們必須高度重視，通過(guò)戰(zhàn)略謀劃、全局統(tǒng)籌、精心運(yùn)作，切實(shí)做好城市可持續(xù)發(fā)展這個(gè)大課題。隨著可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐工作的開(kāi)展，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)、地理工作者從各自的學(xué)科角度展開(kāi)對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展理論

4、與實(shí)踐相結(jié)合進(jìn)行了研究。2. 我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀 城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是城市可持續(xù)發(fā)展的支持條件，目前，城市資源支持系統(tǒng)、社會(huì)保障系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)及管理系統(tǒng)這五大支持系統(tǒng)中，資源環(huán)境支持系統(tǒng)決定著城市人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，是決定城市發(fā)展規(guī)模的主導(dǎo)因素，也是影響城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。 我國(guó)目前城市資源供應(yīng)量普遍短缺，加之城市資源利用效率普遍較低，已成為影響我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一。從城市水資源看，我國(guó)目前約有420多座城市缺水，其中114座嚴(yán)重缺水，全國(guó)城市日缺水量達(dá)1600萬(wàn)立方米，年缺水量60億立方米，這種狀況隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展而日

5、益嚴(yán)峻。從城市土地資源看，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模的不斷增加，城市用地規(guī)模迅速增加，城市擴(kuò)展空間日益緊張，城市進(jìn)一步吸納入口的壓力加大。同時(shí)，城市用地結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題比較突出，表現(xiàn)在工業(yè)用地比例偏高，而公共綠地及公共配套設(shè)施用地比例偏低。從能源的供求看，我國(guó)城市能源需求矛盾日益突出與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理同時(shí)并存，這是我國(guó)目前能源問(wèn)題主要特征。隨著城市人口的迅速增加、工業(yè)化水平的不斷提高和城市可持續(xù)利用資源相繼減少，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市生態(tài)環(huán)境容量之間的矛盾越來(lái)越突出。我國(guó)城市環(huán)境的日趨惡化已使城市人居環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，大多數(shù)城市正在被環(huán)境污染、空間擁擠等嚴(yán)重的城市問(wèn)題所困擾。從城市水

6、環(huán)境看，由于大量工業(yè)和城市生活水未經(jīng)有效處理直接排入江河造成87%左右城市河段受到不同程度污染，其中有16%屬于嚴(yán)重污染。我國(guó)城市資源與環(huán)境的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著城市可持續(xù)發(fā)展。 3.城市可持續(xù)發(fā)展3.1經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于城市可持續(xù)發(fā)展西方城市發(fā)展一般模型研究認(rèn)為，城市可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)進(jìn)展演替過(guò)程。在其時(shí)間演替過(guò)程中，人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各要素之間由于出現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量上的不協(xié)調(diào)，因而發(fā)展過(guò)程包括起動(dòng)期、發(fā)展期、成熟期和發(fā)展頂極期。我國(guó)城市多處于起動(dòng)期和發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于城市可持續(xù)性的表述為：系統(tǒng)的物質(zhì)總輸出大于總輸入，資源利用和能源供應(yīng)小于資源的再生速率，通過(guò)技術(shù)改革使非可再生資源成為可再生

7、資源，城市物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)和非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)比例相協(xié)調(diào)，工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)基本合理，原材料和加工業(yè)相適應(yīng)，技術(shù)密集型行業(yè)的比重比勞動(dòng)密集型要高。我國(guó)多年來(lái)實(shí)行速度型、數(shù)量型和粗放型發(fā)展戰(zhàn)略，而不太注重效益、內(nèi)涵的發(fā)展，特別與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制相互交融在一起，一方面對(duì)速度與數(shù)量的片面追求使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制難以轉(zhuǎn)軌，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制中的擴(kuò)張沖動(dòng)又反過(guò)來(lái)使戰(zhàn)略目標(biāo)決策上的偏差難以扭轉(zhuǎn)，這樣使得它們所起的消極作用呈現(xiàn)“迭加”和“累積”狀態(tài)，由此孕育著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡和經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)。面對(duì)這一形勢(shì)，城市要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須放棄傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，在注重效益的前提下，尋

8、求城市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵的發(fā)展，其主要研究?jī)?nèi)容為：實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，即由“一二三”經(jīng)“二一三”，朝“三二一”發(fā)展。超前發(fā)展現(xiàn)代化交通體系和現(xiàn)代化通訊服務(wù)體系等基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境合理地進(jìn)行城市土地資源開(kāi)發(fā)，更新土地利用結(jié)構(gòu)比例。調(diào)整城市人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度，消除環(huán)境的外部性，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。3.2生態(tài)學(xué)關(guān)于城市可持續(xù)發(fā)展生態(tài)學(xué)主要把城市作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，即城市生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)用生態(tài)學(xué)的概念、理論與方法研究城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和行為。可持續(xù)城市的生態(tài)學(xué)表述為生態(tài)城市，即根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，綜合研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，并應(yīng)用生態(tài)工程、社會(huì)工程、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科

9、學(xué)與技術(shù)手段而形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)三者保持高度和諧，技術(shù)與自然到達(dá)充分融合，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適，從而能最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力并有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的人工復(fù)合系統(tǒng)。城市通過(guò)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)模擬，得出其問(wèn)題主要有以下三類(lèi)：一類(lèi)是“流”的問(wèn)題或資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)問(wèn)題；第二類(lèi)是“網(wǎng)”的問(wèn)題或復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)布局問(wèn)題；第三類(lèi)是“序”的問(wèn)題或復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的功能問(wèn)題。解決這些城市問(wèn)題，促使城市生態(tài)系統(tǒng)朝可持續(xù)發(fā)展方向演進(jìn)，需進(jìn)行城市生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控。3.3地理學(xué)關(guān)于城市可持續(xù)發(fā)展地理學(xué)比較注重區(qū)域，因此研究多從人地關(guān)系入手，進(jìn)行區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的探討。許多學(xué)者認(rèn)為，區(qū)域可持

10、續(xù)發(fā)展研究對(duì)象是區(qū)域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是研究其各要素的有機(jī)聯(lián)系、相互依存、客觀存在的統(tǒng)一體，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展屬于可持續(xù)發(fā)展高、中、低三個(gè)層次的中、低層次，其系統(tǒng)演變發(fā)展有四種類(lèi)型： 貧困狀態(tài)，社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題是脫貧，如何維持社會(huì)系統(tǒng)中人口的生存是當(dāng)務(wù)之急，社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力承受不了可持續(xù)的代價(jià)，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是不存在的。 溫飽階段，社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題一是脫貧，二是尋求發(fā)展機(jī)遇，可持續(xù)發(fā)展開(kāi)始提上議程，稱(chēng)為初級(jí)可持續(xù)發(fā)展。 小康階段，社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題是發(fā)展，將可持續(xù)發(fā)展擺在重要議程，為中等可持續(xù)發(fā)展。 富裕階段，社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題是持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展居主要地位，可以

11、普遍實(shí)行不污染只治理或不污染還能優(yōu)化的發(fā)展戰(zhàn)略，成為高級(jí)可持續(xù)發(fā)展。4. 城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究還處于起步階段，并沒(méi)有形成一套成熟的評(píng)價(jià)方法，但一些學(xué)者也用復(fù)合法層次分析法AHP作了一些嘗試。海熱提·涂爾遜把城市發(fā)展各要素綜合為“發(fā)展持續(xù)度”、“發(fā)展協(xié)調(diào)度”、“發(fā)展水平”三個(gè)指標(biāo)，最后目標(biāo)為“發(fā)展?jié)M意度”，來(lái)綜合評(píng)定城市可持續(xù)發(fā)展，并應(yīng)用到烏魯木齊城市可持續(xù)發(fā)展研究中，得出烏市的可持續(xù)發(fā)展?jié)M意度低于全國(guó)城市滿意度的平均值。吳林娣等和楊賢智等把評(píng)價(jià)城市可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)歸納為“經(jīng)濟(jì)指數(shù)”、“社會(huì)指數(shù)”和“環(huán)境指數(shù)”，并最終合并為“綜合指數(shù)”，同時(shí)應(yīng)用該方法把上海與國(guó)

12、際上的大城市來(lái)比較，得出上海城市的發(fā)展，目前為不協(xié)調(diào)發(fā)展水平，但到2010年將到達(dá)比較協(xié)調(diào)水平。羅稅等利用自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)生活文化生活三個(gè)復(fù)合指標(biāo)評(píng)價(jià)了城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展水平。5結(jié)論 改革開(kāi)放以來(lái)，城市取得了迅速的發(fā)展，大多數(shù)城市，特別是大城市，基本上已跨過(guò)城市的起動(dòng)期，進(jìn)入發(fā)展期。城市可持續(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展觀，已逐漸地被我國(guó)學(xué)者、政府決策者、企業(yè)家和公眾所認(rèn)同。我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)、地理學(xué)者經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的研究，得出我國(guó)的城市可持續(xù)發(fā)展有別于西方國(guó)家。首先，我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡階段，經(jīng)濟(jì)體制的雙重性，一方面要求城市要盡量擺脫長(zhǎng)期以來(lái)的速度型、數(shù)量型和粗放型的發(fā)展戰(zhàn)略

13、的影響，同時(shí)，為建立新的經(jīng)濟(jì)體制，而應(yīng)注重效益型和內(nèi)涵型的發(fā)展戰(zhàn)略。從這可以看出，我國(guó)有別于西方單一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏觀背景，因此，我國(guó)城市在可持續(xù)發(fā)展決策時(shí)，在借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要考慮其差異。其次，我國(guó)城市發(fā)展剛剛跨過(guò)起動(dòng)期，而步入發(fā)展期，這樣與西方城市多已步入成熟期和發(fā)展的頂極期不同。一方面城市所處的階段不同，城市問(wèn)題則有所不同，即使有同樣的問(wèn)題，其輕重緩急也有所不同，這樣在城市可持續(xù)發(fā)展決策時(shí)，要因地制宜，不能一概而論。另一方面由于我們?nèi)蕴幱诎l(fā)展期，我們不能沿西方城市“先發(fā)展，后整治”的道路行進(jìn)，而應(yīng)及早地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這樣可以防止西方城市步入成熟期后所出現(xiàn)的問(wèn)題?？傊S著我國(guó)城

14、市可持續(xù)發(fā)展理論研究的深入，同時(shí)結(jié)合我國(guó)城市發(fā)展的實(shí)際狀況，因地制宜，我國(guó)的城市必將呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會(huì)可持續(xù)和環(huán)境可持續(xù)三者的和諧統(tǒng)一，最終走上可持續(xù)發(fā)展城市之路。 參考文獻(xiàn)1跨世紀(jì)中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組。中國(guó)城市跨世紀(jì)發(fā)展假設(shè)干戰(zhàn)略問(wèn)題。城市規(guī)劃，1997,21(1):23252北京市計(jì)劃委員會(huì)。實(shí)施中國(guó)21世紀(jì)議程，努力推進(jìn)大城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作。中國(guó)人口、資源與環(huán)境，1997,7(1):75793蔡雨亭，等?；诔鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展的生態(tài)綠地建設(shè)以?xún)x征市為例。城市環(huán)境與城市生態(tài)，1997,10(4):34374曹連群。北京城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考。城市問(wèn)題，1997,(4):11145

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