湖南人口年齡結構變化的影響分析五普

1、精品文檔湖南人口年齡結構變化的影響分析（五普）、十年來湖南人口年齡結構變化的特點對 2000 年 11 月 1 日湖南省第五次全國人口普查資料進行縱向和橫向比較分析，從 1990 年 7月 1 日第四次全國人口普查以來，湖南人口年齡結構發(fā)生了很大變化，其主要特點有：（一）少年兒童比重下降這次人口普查表明，全省 0-14 歲人口為 1399.96 萬人，占本省常住人口 6327.42 萬人的22.13%，比全國同年齡段人口比重低 0.76個百分點；比本省第四次人口普查時減少 296.45 萬 人，比重下降 5.84 個百分點。從表 1 中可以看出，本省少年兒童人口各年齡組人數(shù)及其占總人口的比重呈

2、遞減趨勢。其 中 0-9歲人口第五次人口普查比第四次人口普查時減少 488.88 萬人，占總人口的比重下降 8.53 個百分點。這一結果表明，十年來，本省計劃生育工作取得了明顯成效，已進入低生育水平的 發(fā)展階段。年齡別第五次人口普查第四次人口普查五普比四普增減人口數(shù)占總人口 比重人口數(shù)占總人口 比重人口數(shù)占總人口 比重比重319.9210.82-5.760-4 歲5-9 歲390.805.066.18656.45543.158.95-336.53-2.7710-14歲689.2310.898.19-152.35192.422.7022.13496.8127.97-296.45-5.84合計13

3、99.961696.41湖南 0-14 歲人口分年齡組變化情況表1單位：萬人、 %二）勞動適齡人口比重上升這次人口普查資料顯示，全省 15-64 歲人口為 4454.80 萬人，占本省總人口的 70.40%，比 全國平均高 0.25 個百分點；比第四次人口普查時增加 424.89萬人，比重上升 3.96個百分點。 其中 15-59 歲人口為 4218.53萬人，占全省總人口的 66.67%；比第四次人口普查時增加 371.65 萬人，比重上升 3.25個百分點。 這一年齡段的人口是勞動適齡人口， 表明本省勞動力資源增加， 精品文檔精品文檔 但就業(yè)壓力也相應加大。分年齡組看，這次人口普查同第四次

4、人口普查相比， 15-24 歲人口減 少 387.34萬人，占總人口的比重下降 7.05個百分點；而 30-39 歲人口比第四次人口普查時增加 402.81萬人，占總人口的比重上升 5.79個百分點； 40-54 歲人口增加 316.99萬人，占總人口的 比重上升 4.44 個百分點。這一結果表明，本省勞動適齡人口中，青年人減少，而中年、壯年人 增多。（三）老齡化進程明顯加快這次人口普查表明，全省 60 歲及以上人口為 708.93萬人，占總人口的 11.20%；比第四次 人口普查時增加 186.42萬人，比重上升 2.59個百分點。全省 65 歲及以上人口為 472.66萬人， 占總人口的

5、7.47%，比全國平均高 0.51個百分點；比第四次人口普查時增加 133.20 萬人，比重 上升 1.87個百分點。按照國際上通用的標準， 60 歲以上人口占總人口的比重達到 10%以上， 或者 65 歲以上人口比重達到 7%以上，人口年齡結構進入老年型。因此，本省人口年齡結構已 由第四次人口普查時的成年型轉變?yōu)檫@次人口普查時的老年型（見表2）。表 2 人口年齡結構類型及其數(shù)值項目國際通用的人口年齡 類型標準湖南省四普 人口年齡湖南省五普 人口年齡年輕型成年型老年型成年型老年型0-14 歲人口比重 （%）4030-403027.9722.1365 歲以上人口比重 （%）55-775.607.

6、47老少比（ %）1515-303020.0233.76年齡中位數(shù)（歲）2020-303024.8031.50二、人口年齡結構變化的主要影響與對策（一）人口年齡結構對人口再生產(chǎn)的影響從人口再生產(chǎn)的角度看， 15-49 歲是女性的生育期，她們在總人口中所占比重，是影響本 省人口生育態(tài)勢的一個重要因素。在假定婦女生育率基本一致的條件下，生育期婦女人數(shù)與近 期人口出生率高低成正比例關系。 0-14 歲和 50 歲及其以上人口占總人口比重的大小，則是制 精品文檔精品文檔 約未來人口再生產(chǎn)規(guī)模的重要因素，直接決定今后總人口變動的方向和發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)國內(nèi)人 口學界最常用的瑞典人桑德巴氏的人口再生產(chǎn)年齡結構

7、劃分類型 （見表 3），湖南人口再生產(chǎn)年 齡結構第四次人口普查時為弱穩(wěn)定型 （由增加型向穩(wěn)定型轉變， 已接近穩(wěn)定型）；到第五次人口 普查時，已變?yōu)槿鯗p少型（由穩(wěn)定型開始向減少型轉變） 。從本省 2000 年人口年齡結構金字塔 圖形可以看出， 1970年前后和 80年代后期是本省人口增長的兩次高峰期， 到 1991年以后，人 口再生產(chǎn)趨勢由擴張型開始向收縮型轉變，進入低增長階段。這次人口普查同第四次人口普查比，全省處于生育旺盛期（ 20-29 歲）的婦女減少 123.01 萬人，但處于育齡期的婦女增加 143.29萬人。此外， 10-14 歲女孩增加 89.71萬人，預計 2010 年前后，將出

8、現(xiàn)本省第三次生育高峰。因此，必須堅持計劃生育基本國策，重點做好農(nóng)村和流 動人口的計劃生育工作，保持低生育水平。表 3 人口再生產(chǎn)年齡結構類型 單位： %項目桑德巴氏的人口年齡類型湖南四普人 口年齡湖南五普人 口年齡增加型穩(wěn)定型減少型弱穩(wěn)定型弱減少型0-14 歲人口比重4026.52027.9722.1350歲以上人口比重10233016.5920.36（二）人口年齡結構對生產(chǎn)和就業(yè)的影響人作為勞動者， 是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素。 按照我國規(guī)定的勞動年齡標準 （男 16-59 歲，女 16-54 歲），全省勞動年齡人口為 3997.54萬人，占總人口的 63.18%；比第四次人口普查 時增加

9、 379.28萬人，增長 10.48%。按這個口徑計算，勞動年齡人口總負擔系數(shù)由 1990年的 0.68 下降為 2000 年的 0.58。與此同時，勞動者文化程度有了較大提高。 全省每萬名勞動年齡人口中， 具有大學及以上程度的由第四次人口普查時的 206 人增加到這次人口普查時的 436人，具有高 中（中專）程度的由 1439 人增加到 1649人。這些因素有利于擴大社會再生產(chǎn)和增加社會積累， 加快經(jīng)濟建設的步伐。精品文檔精品文檔但勞動力必須與一定的生產(chǎn)資料相結合，才能成為創(chuàng)造物質(zhì)財富的現(xiàn)實勞動者，轉化為現(xiàn) 實的生產(chǎn)力。在現(xiàn)階段，擴大再生產(chǎn)受到資金、技術和市場需求的制約，經(jīng)濟發(fā)展所能創(chuàng)造的

10、就業(yè)機會有限，新增勞動年齡人口的就業(yè)難度加大。而勞動生產(chǎn)率的提高和一些生產(chǎn)經(jīng)營困難 的老企業(yè)關停并轉或破產(chǎn)重組，又使大量富余勞動力從農(nóng)村或老企業(yè)中分離出來，再就業(yè)的壓 力加大。 2000 年，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達 27.57 萬人，農(nóng)村還有幾百萬富余勞動力。這種狀 況不但造成勞動力資源的浪費，而且在一定程度上影響社會的安定?！笆濉逼陂g，要充分利用我省的勞動力資源，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設， 發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和發(fā)展資金技術密集型產(chǎn)業(yè)相結合，擴大勞動就業(yè)，使人口與社會經(jīng)濟發(fā) 展相互協(xié)調(diào)和促進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（三）人口年齡結構對消費和流通的影響 人是消費者，隨著人口數(shù)量的增多、年齡

11、構成的變化和人均收入的增加，消費規(guī)模將隨之 擴大，消費結構將發(fā)生變化，消費水平將相應提高。消費需求的變化對組織生產(chǎn)和流通具有重 要參考價值。這次人口普查資料顯示， 全省未成年人口（0-15 歲）比第四次人口普查時減少 268.14萬人， 這一年齡段對基本生活消費品的需求必然減少。但隨著獨生子女的增多、少年負擔系數(shù)的降低 （全省 0-15歲人口與勞動年齡人口之比， 1990年為 0.50，2000 年下降為 0.38）、人民生活水平 的提高和科技教育事業(yè)的發(fā)展，未成年人的平均消費水平上升，對消費品質(zhì)量的要求提高，消 費結構也發(fā)生變化。如城市中，對培養(yǎng)少年兒童智力的消費支出大大增加。全省勞動年齡人

12、口大量增加，將促使生產(chǎn)性消費和生活性消費的擴大，以及消費結構的變 化。一方面， 由于擴大勞動就業(yè)使生產(chǎn)資料消費增加， 就業(yè)行業(yè)的變化使生產(chǎn)性消費結構改變。 另一方面， 由于經(jīng)濟的發(fā)展、 勞動收入的增加和負擔系數(shù)的降低， 使人民的生活消費水平提高。 加之社會進步和消費觀念的改變， 生活消費的結構發(fā)生變化， 使恩格爾系數(shù)降低， 而文化娛樂、 旅游消費、高檔耐用消費品和住房消費等支出增加。全省老年人口大量增加，使老年人基本生活消費和學習、娛樂、醫(yī)療、保健等消費支出 增加，消費結構也發(fā)生變化，這將促進為老年人服務的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精品文檔精品文檔“十五”期間，要根據(jù)人口消費結構的變化趨勢，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和

13、產(chǎn)品結構，加快服務業(yè)的發(fā)展，滿足各年齡組人口日益增長的物質(zhì)和文化的需要。（四）人口年齡結構對教育事業(yè)的影響這次人口普查表明， 全省適齡學齡人口比第四次人口普查時減少 586.91 萬人，各適齡學齡組人口發(fā)生了很大變化（見表 4）。表 4 全省適齡學齡人口變化情況 單位：萬人學齡別第五次人口普查第四次人口普查五普比四普增減0-2 歲（托嬰、幼組 ）192.31415.25-222.943-5歲（學前幼兒組 ）195.40349.61-154.216-11歲（小學組）617.06628.82-11.7612-14歲（初中組）395.19302.7292.4715-17歲（高中組）325.00394

14、.07-69.0718-21歲（大學組）384.78561.18-176.40合計2109.742696.65-586.91從表中可以看出， 2000年全省0-5歲人口為 387.71萬人，比 1990年減少 377.15萬人， 將近減少一半。從 2001年-2006 年，該年齡組人口將依次進入小學一年級， 平均每年為 64.62 萬 人（假定遷入遷出本省人數(shù)相等，死亡率忽略不計） ；全省 2000 年末有普通小學 34521所，平 均每所小學每年一年級新入學兒童將只有 18.7 人。顯然，要根據(jù)各地的實際情況和推進城鎮(zhèn)化 建設的新趨勢， 合理調(diào)整普通小學的數(shù)量和布局。 2000年全省 12-

15、14 歲人口為 359.19萬人，比 1990年增加 92.47萬人。從 2001年至 2003年，該年齡組人口將依次進入高中；同時，隨著經(jīng) 濟發(fā)展和人民生活水平的提高，初中升高中的入學率將提高。因此，普通高中、中專、職業(yè)高 中和技工學校的規(guī)模需要相應擴大。同理，其他各適齡學齡組人口的變化，亦是影響與之對應 的初中、大學布局的重要因素。而勞動年齡人口和老年人口的增加，將對在職繼續(xù)教育和老年 教育的發(fā)展產(chǎn)生積極影響?！笆濉逼陂g，要根據(jù)適齡學齡人口結構的變化，合理調(diào)整教育結構和各類學校布局。 繼續(xù)普及九年制義務教育和掃除青壯年文盲，著力推進素質(zhì)教育，積極發(fā)展各類職業(yè)教育和培 精品文檔 精品文檔

16、訓，完善繼續(xù)教育制度，逐步建立終身教育體系。（五）人口年齡結構對人口流動的影響人口年齡結構不是人口遷移流動的原因， 但同人口流動行為又有緊密的聯(lián)系。 人口流動 的原因是多方面的， 包括學習培訓、 務工經(jīng)商、分配錄用、結婚遷移、工作調(diào)動、 退休退職等。 不同事件引起的人口流動一般會相對集中在某些年齡段上，形成人口流動在不同年齡段的差異 和特點。如 0-14 歲年齡段的人， 一般不具有經(jīng)濟社會活動的獨立性， 他們的流動主要是隨遷和 投親寄養(yǎng)，在流動人口中比重很小。 15-19 歲年齡段人口流動，以求學和隨遷為首位原因，在 流動人口中的比重有所上升。 20-34 歲年齡段人口流動，以分配錄用和務工經(jīng)

17、商為主要原因， 并進入婚遷的最活躍時期，在流動人口中所占比重大。 35-45 歲年齡段的人，大多數(shù)已組成家 庭并有子女，希望有一個較穩(wěn)定的環(huán)境， 遷移量明顯下降， 以工作調(diào)動和務工經(jīng)商為主要原因。 45 歲-59 歲年齡段的人，既有較豐富的工作和生活經(jīng)驗，又有較熟悉的環(huán)境和人際關系，且自 身的體力、智力條件已經(jīng)變化，對遷移持慎重態(tài)度；同時，用人單位對年齡偏大的人更有所選 擇，其遷移量迅速減少，主要是工作調(diào)動。 60 歲及以上老年階段，人口遷移量比重最小，以退 休和投靠為主要原因。這次人口普查資料顯示， 全省人戶分離流動人口為 439.6 萬人，凈流出省外的人口達 230 多萬人。這些人的年齡大

18、大低于勞動人口的平均年齡，大部分集中在 18-35 歲之間；所受教育 的程度較高，大多數(shù)為受過初中以上教育的勞動力。流動人口的流向和地區(qū)分布，省內(nèi)主要是 勞動力從農(nóng)村流向工礦區(qū)和城鎮(zhèn)務工經(jīng)商；流往省外的人口，主要是勞動力往東南沿海（集中 在廣東、深圳、 珠海一帶），受雇于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、 民營企業(yè)和外資企業(yè)做工。 在農(nóng)村有些地方， 青 壯年男性勞動力大部分外出打工，留下老人、婦女和小孩在家務農(nóng)。本省勞動力大量外出的主 要原因，是由于我省勞動適齡人口大量增加， 隨著經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式根本性轉變的推進， 農(nóng)村勞動生產(chǎn)率提高、 富余勞動力增多， 城鎮(zhèn)勞動就業(yè)壓力加大。 而東南沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快， 就業(yè)

19、崗位多，促進了本省勞動力的跨省轉移。這對于充分利用勞動力資源、緩解就業(yè)壓力、增 加農(nóng)民收入具有積極作用，但對本地經(jīng)濟發(fā)展也有一些負面影響。面對這種情況， 要加強對人口流動的引導。 要制定優(yōu)惠政策， 鼓勵外出從業(yè)人員帶資金、精品文檔精品文檔 技術回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；要推進戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)戶口一體化管理；要規(guī)范勞動力市場管理， 加強省際之間勞動就業(yè)的協(xié)作，引導勞動力有序流動，維護他們的合法權益。（六）人口年齡結構對老齡工作的影響按照我國規(guī)定的退休年齡標準（男 60 歲，女 55 歲），這次人口普查表明，全省老年人 口達 819.34萬人，占本省總人口的 12.95%；比第四次人口普查時增加 191.18 萬人，比重提高 2.59 個百分點。按這個口徑計算的老年負擔系數(shù)為 0.20，全省勞動年齡人口負擔由養(yǎng)小為主變 為養(yǎng)小與養(yǎng)老并重，