非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的應(yīng)急預(yù)案編制.doc

1、 非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的應(yīng)急預(yù)案編制撰寫人：_日 期：_非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的應(yīng)急預(yù)案編制1總則1.1目的為有效預(yù)防和及時控制非職業(yè)性一氧化碳中毒事件，指導(dǎo)和規(guī)范非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少中毒事件的發(fā)生和造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例；國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案；突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。1.3事件分級根據(jù)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的危害程度和涉及范圍，將非職業(yè)性一氧化碳中毒事件

2、劃分為4級。發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒，達(dá)不到級標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不列入突發(fā)公共事件范疇。級：有下列情形之一的為級：（1）在_小時內(nèi)，_個縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)_人（含_人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡_人（含_人）以上。（2）在_小時內(nèi)，_個地區(qū)級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：a.在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)_人（含_人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡_人（含_人）以上。b.在其所轄的_個及以上（或全部）的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（3）在_小時內(nèi)，_個省級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：a.在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)_人（含_人）以上，并出現(xiàn)死亡病

3、例；或死亡_人（含_人）以上。b.在其所轄的_個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。c.在其所轄的_個及以上（或全部）的地區(qū)級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（4）在_小時內(nèi)，全國發(fā)生以下情況：a.一氧化碳中毒人數(shù)_人（含_人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡_人（含_人）以上。b._個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。c._個及以上的地區(qū)級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。d._個及以上省級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（5）_衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他情形。級：

4、有下列情形之一的為級：（1）在_小時內(nèi)，_個縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)_人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡_人。（2）在_小時內(nèi)，_個地區(qū)級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：a.在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)_人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡_人。b.在其所轄的_個及以上（或全部）的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（3）在_小時內(nèi)，_個省級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：a.在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)_人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡_人。b.在其所轄的_個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。c.在其所轄的_個及以上的地區(qū)級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級

5、及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（4）省級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他情形。級：有下列情形之一的為級：（1）在_小時內(nèi)，_個縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)_人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡_人。（2）在_小時內(nèi)，_個地區(qū)級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：a.在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)_人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡_人。b.在其所轄的_個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（3）地區(qū)級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他情形。級：有下列情形之一的為級：（1）在_小時內(nèi)，_個縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)_人，或死亡_人。（2）縣級及以上人民政

6、府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他情形。1.4工作原則1.4.1以人為本預(yù)防為主大力開展防控一氧化碳中毒知識的宣傳教育，提高公眾對一氧化碳中毒事件的防范意識和自救、互救能力，廣泛_、動員公眾參與一氧化碳中毒事件預(yù)防控制工作。對可能引發(fā)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的情況及時進(jìn)行分析、預(yù)警，保障公眾的身體健康和生命安全。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)_部會同_相關(guān)部門制定本預(yù)案。非職業(yè)性一氧化碳中毒事件防控和應(yīng)急處理按照“條塊結(jié)合，以塊為主，分級管理，分級響應(yīng)”的原則，由各級人民政府負(fù)責(zé)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，重點(diǎn)依靠城市社區(qū)和農(nóng)村基層_開展相關(guān)工作，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范

7、圍內(nèi)做好非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。1.4.3加強(qiáng)協(xié)調(diào)信息共享各級人民政府指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時通報信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同研究分析非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的發(fā)生原因和影響因素。對非職業(yè)性一氧化碳中毒及時、有效地開展監(jiān)測、報告。對可能發(fā)生的中毒事件協(xié)調(diào)氣象、衛(wèi)生、城建、公安、環(huán)保等部門_實(shí)施預(yù)警提示，對已經(jīng)發(fā)生的中毒事件協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極處置。1.4.4反應(yīng)及時處置有效加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，做好人力、物力、財(cái)力、技術(shù)的保障工作，不斷提高應(yīng)急能力，迅速、及時、有效地應(yīng)對非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。1.5適用范圍本預(yù)案主要適用于非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的應(yīng)急工作。公眾在日常生活中發(fā)生的，

8、由天然氣、液化氣、二氧化碳、硫化氫等可以致使人體缺氧窒息的氣體所造成的中毒事件，可參照本預(yù)案_開展應(yīng)急工作。2監(jiān)測、報告和預(yù)警2.1監(jiān)測與報告各級氣象部門負(fù)責(zé)開展天氣氣候變化情況監(jiān)測，在出現(xiàn)特定的天氣氣候條件時，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚠部門通報，提醒注意防范一氧化碳中毒事件的發(fā)生。各級人民政府可根據(jù)實(shí)際工作需要，按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，_公安、衛(wèi)生、氣象等相關(guān)部門開展非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的主動監(jiān)測。任何單位和個人都有權(quán)向_衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其_部門報告非職業(yè)性一氧化碳中毒情況及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門_不履行或者不按照規(guī)定履行非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位

9、及個人。2.1.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人2.1.1.1責(zé)任報告單位2.1.1.2.1非職業(yè)性一氧化碳中毒患者責(zé)任報告單位縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件監(jiān)測報告機(jī)構(gòu)；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。2.1.1.2.2非職業(yè)性一氧化碳中毒事件責(zé)任報告單位縣級及以上衛(wèi)生行政部門為責(zé)任報告主體；地方各級人民政府負(fù)責(zé)向上一級人民政府報告。2.1.1.2責(zé)任報告人2.1.1.2.1非職業(yè)性一氧化碳中毒患者責(zé)任報告人縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件監(jiān)測報告機(jī)構(gòu)人員、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生。2.1.1.2.2非職業(yè)性一氧化碳中毒事

10、件責(zé)任報告人衛(wèi)生行政部門人員（可授權(quán)縣級及以上疾控機(jī)構(gòu)人員報告）。2.1.2報告時限和程序縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件監(jiān)測報告機(jī)構(gòu)人員、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生發(fā)現(xiàn)非職業(yè)性一氧化碳中毒患者，應(yīng)當(dāng)在_小時內(nèi)盡快向所在地區(qū)縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好信息的核實(shí)、匯總和分析工作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)非職業(yè)性一氧化碳中毒情況已經(jīng)構(gòu)成事件可能，應(yīng)當(dāng)在_小時內(nèi)盡快向所在地區(qū)縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。接到非職業(yè)性一氧化碳中毒事件信息報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在_小時內(nèi)盡快向本級人民政府報告，同時向上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告，并應(yīng)立即_醫(yī)療救

11、治，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進(jìn)展情況。地方各級人民政府應(yīng)在接到報告后_小時內(nèi)盡快向上一級人民政府報告。對可能造成重_影響的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件，省級以下地方人民政府衛(wèi)生行政部門可直接上報_衛(wèi)生行政部門；省級人民政府衛(wèi)生行政部門在接到報告后的_小時內(nèi)，向_衛(wèi)生行政部門報告；_衛(wèi)生行政部門接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向_報告。2.1.3報告內(nèi)容非職業(yè)性一氧化碳中毒事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進(jìn)程。首次報告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍的初步判定和擬采取的措施。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)包括波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。2.1.4非職業(yè)性一氧化碳中毒事件網(wǎng)絡(luò)直報醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可直接通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)報告非職業(yè)性一氧化碳中毒患者，提高信息報告的及時性?？h級以上各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接收到報告信息后，應(yīng)逐級及時審核信息、確保信息的準(zhǔn)確性，并匯總統(tǒng)計(jì)、分析，按照有關(guān)規(guī)定報告本級人民政府衛(wèi)生行政部門。各級衛(wèi)