滬蘇皖推進長三角一體化發(fā)展的新舉措及其啟示

1、緊扣“一體化 ”和“高質(zhì)量 ”滬蘇皖推進長三角一體化發(fā)展的新舉措及其啟示 閻逸 編輯 江于夫自長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來， 浙江省委、 省政府高度重視， 加快推進 全省域全方位接軌融入上海、 推進長三角一體化發(fā)展、 推進更高起點的深化改革和更高層次 的對外開放。與此同時，滬蘇皖 “兩省一市 ” 也為推動長三角一體化發(fā)展推出一批新舉措， 不斷拓寬合作領域、 深化合作內(nèi)容、 完善合作機制， 為我省深入推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā) 展提供了借鑒和啟示。一、滬蘇皖推進長三角一體化發(fā)展的新舉措推進基礎設施互聯(lián)互通。 上海重點推進青浦區(qū)與江蘇昆山、 吳江及嘉定區(qū)與江蘇太倉市 等的道路對接項目， 打

2、通斷頭路。 開展長三角地區(qū)貨運行業(yè)征信體系建設。 推進滬蘇浙毗鄰 區(qū)的長三角數(shù)據(jù)信息港建設， 探索建立基于直連的數(shù)據(jù)信息港區(qū)新模式， 拓寬互聯(lián)網(wǎng)省際出 口能力超過 50Tbps （Tbps 即 1012 （兆兆）字節(jié) /秒）。重點落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂 級節(jié)點和二級節(jié)點的建設任務， 加快標識解析在長三角地區(qū)的服務輻射能力。 江蘇將建成連 云港 宿遷安徽蚌埠鐵路， 加強與安徽之間的互聯(lián)互通。 積極聯(lián)合浙江和上海加快虹橋 蘇州 湖州鐵路、上海 南通鐵路二期建設。新增對接上海軌道交通 17 號線的跨省公交線 路和省際毗鄰公交線路等。 推動長三角撤銷主線站， 打造全國第一個無省界高速公路主線站

3、省份。安徽組建 “安徽省港航集團有限公司 ” ，深化與沿江上下游港口合作，推進構建與長 三角港口的班輪航線網(wǎng)絡。推進世界級機場群、城際軌道圈、 國道省道干支線、油氣管網(wǎng)統(tǒng) 一規(guī)劃和建設。 加快商丘 合肥 杭州高鐵建設和合肥 南京高速公路改擴建， 推進黃山至 千島湖高速公路開工建設。促進區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展。 上海設立長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金， 支持長三角地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 集群培育。 升級打造食品可追溯平臺 2.0 版，帶動建設長三角食品安全信息追溯 “一張網(wǎng) ”。 結(jié)合上海金融法院建設， 推進長三角金融合作， 引領國際金融司法保護新規(guī)則。 上海影視服 務機構也將進一步擴大服務范圍， 推進長三角影視拍攝協(xié)

4、調(diào)一體化服務體系。 江蘇加強與浙 江在計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術方面的合作， 共同強化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和物聯(lián)網(wǎng)建設平臺。 成立 “江蘇 省大運河文化旅游發(fā)展基金 ” ，推動大運河文化帶江蘇段建設。安徽深入推進長三角產(chǎn)業(yè)合 作示范基地規(guī)劃編制， 加快建設蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、 張江蕭縣高科技產(chǎn)業(yè)園和合肥上海產(chǎn)業(yè)園， 繼續(xù)打造長三角有機安全的 “大糧倉 ” “大菜園”“大廚房”。提升科技協(xié)同創(chuàng)新能力。上海啟動 2019 年度“科技創(chuàng)新行動計劃 ” 長三角構建區(qū) 域創(chuàng)新共同體領域項目申報， 加強與蘇浙皖三地的科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關。 深入建設上?？苿?chuàng)中 心多層次功能承載區(qū)，探索推進科技創(chuàng)新券在長三角區(qū)域通用通兌。江蘇提出建設

5、 G42 人 才創(chuàng)新走廊，推動沿線各地人才規(guī)劃接軌，人才工程互認，注重吸納上海人才。推進長三角 國際研發(fā)社區(qū)建設，計劃利用 58 年時間集聚 10 萬名以上高科技研發(fā)人才，打造 “東方硅 谷”。安徽牽頭制定長三角科技創(chuàng)新共同體規(guī)劃，推動 G60 科創(chuàng)走廊宣城蕪湖合肥段、長三 角科技創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)合作示范基地建設， 促進長三角區(qū)域大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設 和上海、合肥兩個綜合性國家科學中心的協(xié)作。推動生態(tài)環(huán)境共保共治。 上海青浦聯(lián)合江蘇昆山、 吳江和浙江嘉善等地加強區(qū)域環(huán)境綜 合整治，建立聯(lián)防聯(lián)治、應急聯(lián)動機制，聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，研究生態(tài)補償和污染賠償機制，培 育放大環(huán)淀山湖地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢， 共

6、建國內(nèi)首個跨省域的淀山湖國家級旅游度假區(qū)， 加快打造環(huán)淀山湖旅游圈。江蘇提出認真落實淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃 ，加快推動寧杭生態(tài)經(jīng) 濟帶發(fā)展，推進引江濟淮工程，加大長江、新安江、淮河、太湖、巢湖等重點水體環(huán)境綜合 治理力度。 安徽提出深化長三角大氣、水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治， 共建生態(tài)廊道和生態(tài)屏障。大 力推進安徽旅游長三角深度營銷中心建設，深化長三角區(qū)域旅游合作。醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源、社加強社會事業(yè)聯(lián)動發(fā)展。上海提出健全長三角區(qū)域養(yǎng)老服務、會保障等公共服務合作機制。牽頭建立衛(wèi)生健康領域長三角協(xié)作平臺和長三角?？漆t(yī)聯(lián)體、長三角罕見病實驗診斷協(xié)作中心等載體。牽頭建設長三角政務服務一體化平臺， 推進國家政務

7、服務平臺跨地區(qū)應用。江蘇推進建設業(yè)教育長三角一體化協(xié)同發(fā)展平臺，中國長三角江蘇軟件職業(yè)教育集團助力形成職業(yè)技能人才的錯位培養(yǎng)機制，參與搭建職安徽逐步打造策劃實施三省一資源統(tǒng)籌、 信息共享、標準統(tǒng)一、監(jiān)管聯(lián)動的長三角養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展平臺， 市長三角非遺交流展覽及非遺傳承保護合作共建二、滬蘇皖新舉措帶來的啟示主動融入長三角世界級城市群。端要素促進新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略視野，揮四大都市區(qū)的創(chuàng)新、人才、資金、從加快融入 “一帶一路 ” 建設、吸引集聚和配置全球高主動融入以上海為核心的長三角世界級城市群。 充分發(fā)信息和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的極核作用，增強我省全面融入“一帶一路 ” 建設和參與全球產(chǎn)業(yè)分工的整體競爭優(yōu)勢

8、，加快打造長三角世界級城市群金南翼。結(jié)合大通道建設，推進區(qū)域交通互聯(lián)互通。加快嘉善等地與上海青浦、 蘇州吳江交通基 礎設施一體化發(fā)展， 積極爭取上海軌道交通體系向我省延伸。 深入推進小洋山開發(fā)合作，完善集疏運體系建設， 加強寧波舟山港與上海港等長三角地區(qū)港口數(shù)據(jù)對接互聯(lián)、 統(tǒng)一技術標 準，共同推動江海聯(lián)運服務中心的基礎設施建設，實現(xiàn)通關一體化運作。聯(lián)合推進長三角5G 外場技術試驗網(wǎng)建設和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ IPv6 ）規(guī)模部署，高標準建設杭紹甬等智慧 高速公路。主動推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。 結(jié)合杭州數(shù)字經(jīng)濟、 寧波港口開放、溫州民營經(jīng)濟、金 義商貿(mào)物流等特色優(yōu)勢，通過 G60 科創(chuàng)走廊、跨省產(chǎn)

9、業(yè)合作平臺、滬浙自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動等 戰(zhàn)略舉措， 促進我省與上海、江蘇、 安徽等地的高端產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。 充分利用省級以上開 發(fā)區(qū)等與滬蘇皖的高端產(chǎn)業(yè)平臺對接，重點在人工智能、 集成電路、生命健康、新材料等領 域加強合作，共同培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。推進實施企業(yè)開辦、施工許可、用電用水用氣、信 貸、納稅、跨境貿(mào)易等便利化行動，努力形成 “ 對標國際、全國一流、長三角最優(yōu) ” 的營商 環(huán)境。開展長三角區(qū)域數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局研究， 共建長三角統(tǒng)一信用體系和一體化的市場準 入政策體系，加快實現(xiàn)營商環(huán)境的指標對接、流程相同、要求一樣、標準一致。加強長三角 網(wǎng)絡監(jiān)管、 廣告監(jiān)管、打擊傳銷、規(guī)范直銷等領域的執(zhí)法協(xié)作

10、。合作深化進口博覽會數(shù)據(jù)挖 掘，發(fā)揮義烏國際小商品城、 海寧皮革城等大型專業(yè)市場優(yōu)勢， 探索我省專業(yè)市場與滬蘇皖 市場對接合作。主動優(yōu)化科技協(xié)同創(chuàng)新體系。 加強科技創(chuàng)新平臺的合作。 以 G60 科創(chuàng)走廊為主要載體， 加強杭州、 寧波、 溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與上海張江、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家級科創(chuàng)平臺的聯(lián)動合作， 布局國家實驗室和大科學裝置，吸引長三角內(nèi)外知名科研機構聯(lián)合組建國際科技中心。深入實施 “ 鳳凰行動 ”計劃，抓住上交所設立科創(chuàng)板并試點注冊制的機遇，拓展我省科創(chuàng)企業(yè)與資本市場對接渠道。 推動之江實驗室、 西湖大學等新型研發(fā)機構與 長三角科研機構合作， 聯(lián)合滬蘇皖共同爭取新一批

11、國家重大科技基礎設施落地長三角， 聯(lián)合建設數(shù)字經(jīng)濟領域創(chuàng)新中心。 借鑒上海經(jīng)驗， 向長三角地區(qū)發(fā)布科創(chuàng)項目申報， 加強與滬蘇 皖三地的科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關， 加快構建長三角科技創(chuàng)新共同體。 瞄準國家或長三角地區(qū)急需 的重點產(chǎn)業(yè)領域，打造融合云計算、 大數(shù)據(jù)、 人工智能的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)和 信息化一體化發(fā)展， 參與建設長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集群， 助力長三角地區(qū)打造成為全球數(shù) 字經(jīng)濟發(fā)展高地， 推動更多數(shù)字技術成果在浙江及長三角推廣應用。 加快新一代信息技術設 施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟等的提速發(fā)展，協(xié)同將長三角城市群打造成全球信息樞紐。 提升 人才大數(shù)據(jù)服務能力， 與滬蘇皖合力建立統(tǒng)一的人

12、才市場和人才數(shù)據(jù)庫，協(xié)同推進長三角地區(qū)人才規(guī)劃和政策接軌， 逐步統(tǒng)一人才資格認證標準和評判人才口徑標準， 共建一體化的人 才流動政策、人才培訓政策和社會保障制度。主動提升環(huán)境共治共享水平。 加強跨省域生態(tài)協(xié)作機制建設， 積極推進共建寧杭生態(tài)經(jīng) 濟帶、 長江口杭州灣藍色生態(tài)屏障、千島湖 新安江上游流域藍色生態(tài)屏障、環(huán)太湖生態(tài)經(jīng)濟圈等跨省域生態(tài)協(xié)作機制， 聯(lián)動實施環(huán)境綜合治理， 推進長三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治和統(tǒng) 一標準。 推進長三角區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、 相關專項規(guī)劃之間的銜接與協(xié)同， 努力將我省的大 花園建設成為長三角的大花園， 全面創(chuàng)建全域旅游示范省， 結(jié)合大運河文化帶、 浙皖閩贛國 家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、淀山湖國家級旅游度假區(qū)建設等，聯(lián)動推進美麗城市和美麗鄉(xiāng)村建設， 注重文化、生態(tài)、旅游一體化協(xié)作的綠色美麗經(jīng)濟發(fā)展。加強 2022 年杭州亞運會等重大節(jié) 慶會展活動聯(lián)動，探索聯(lián)合成立旅游產(chǎn)業(yè)基金，合作發(fā)展旅游飛地經(jīng)濟。主動促進社會事業(yè)聯(lián)動發(fā)展。推進 “最多跑一次 ”改革與上海 “一網(wǎng)通辦 ” 、江蘇 “不 見面審批 ”、安徽 “ 一張網(wǎng)一扇門 ”等