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1、緊扣“一體化 ”和“高質(zhì)量 ”滬蘇皖推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新舉措及其啟示 閻逸 編輯 江于夫自長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái), 浙江省委、 省政府高度重視, 加快推進(jìn) 全省域全方位接軌融入上海、 推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、 推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次 的對(duì)外開(kāi)放。與此同時(shí),滬蘇皖 “兩省一市 ” 也為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展推出一批新舉措, 不斷拓寬合作領(lǐng)域、 深化合作內(nèi)容、 完善合作機(jī)制, 為我省深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā) 展提供了借鑒和啟示。一、滬蘇皖推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新舉措推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。 上海重點(diǎn)推進(jìn)青浦區(qū)與江蘇昆山、 吳江及嘉定區(qū)與江蘇太倉(cāng)市 等的道路對(duì)接項(xiàng)目, 打
2、通斷頭路。 開(kāi)展長(zhǎng)三角地區(qū)貨運(yùn)行業(yè)征信體系建設(shè)。 推進(jìn)滬蘇浙毗鄰 區(qū)的長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)信息港建設(shè), 探索建立基于直連的數(shù)據(jù)信息港區(qū)新模式, 拓寬互聯(lián)網(wǎng)省際出 口能力超過(guò) 50Tbps (Tbps 即 1012 (兆兆)字節(jié) /秒)。重點(diǎn)落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂 級(jí)節(jié)點(diǎn)和二級(jí)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)任務(wù), 加快標(biāo)識(shí)解析在長(zhǎng)三角地區(qū)的服務(wù)輻射能力。 江蘇將建成連 云港 宿遷安徽蚌埠鐵路, 加強(qiáng)與安徽之間的互聯(lián)互通。 積極聯(lián)合浙江和上海加快虹橋 蘇州 湖州鐵路、上海 南通鐵路二期建設(shè)。新增對(duì)接上海軌道交通 17 號(hào)線的跨省公交線 路和省際毗鄰公交線路等。 推動(dòng)長(zhǎng)三角撤銷(xiāo)主線站, 打造全國(guó)第一個(gè)無(wú)省界高速公路主線站
3、省份。安徽組建 “安徽省港航集團(tuán)有限公司 ” ,深化與沿江上下游港口合作,推進(jìn)構(gòu)建與長(zhǎng) 三角港口的班輪航線網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、城際軌道圈、 國(guó)道省道干支線、油氣管網(wǎng)統(tǒng) 一規(guī)劃和建設(shè)。 加快商丘 合肥 杭州高鐵建設(shè)和合肥 南京高速公路改擴(kuò)建, 推進(jìn)黃山至 千島湖高速公路開(kāi)工建設(shè)。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。 上海設(shè)立長(zhǎng)三角協(xié)同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金, 支持長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 集群培育。 升級(jí)打造食品可追溯平臺(tái) 2.0 版,帶動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)三角食品安全信息追溯 “一張網(wǎng) ”。 結(jié)合上海金融法院建設(shè), 推進(jìn)長(zhǎng)三角金融合作, 引領(lǐng)國(guó)際金融司法保護(hù)新規(guī)則。 上海影視服 務(wù)機(jī)構(gòu)也將進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍, 推進(jìn)長(zhǎng)三角影視拍攝協(xié)
4、調(diào)一體化服務(wù)體系。 江蘇加強(qiáng)與浙 江在計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的合作, 共同強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)平臺(tái)。 成立 “江蘇 省大運(yùn)河文化旅游發(fā)展基金 ” ,推動(dòng)大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)。安徽深入推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合 作示范基地規(guī)劃編制, 加快建設(shè)蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、 張江蕭縣高科技產(chǎn)業(yè)園和合肥上海產(chǎn)業(yè)園, 繼續(xù)打造長(zhǎng)三角有機(jī)安全的 “大糧倉(cāng) ” “大菜園”“大廚房”。提升科技協(xié)同創(chuàng)新能力。上海啟動(dòng) 2019 年度“科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 ” 長(zhǎng)三角構(gòu)建區(qū) 域創(chuàng)新共同體領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào), 加強(qiáng)與蘇浙皖三地的科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。 深入建設(shè)上??苿?chuàng)中 心多層次功能承載區(qū),探索推進(jìn)科技創(chuàng)新券在長(zhǎng)三角區(qū)域通用通兌。江蘇提出建設(shè)
5、 G42 人 才創(chuàng)新走廊,推動(dòng)沿線各地人才規(guī)劃接軌,人才工程互認(rèn),注重吸納上海人才。推進(jìn)長(zhǎng)三角 國(guó)際研發(fā)社區(qū)建設(shè),計(jì)劃利用 58 年時(shí)間集聚 10 萬(wàn)名以上高科技研發(fā)人才,打造 “東方硅 谷”。安徽牽頭制定長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體規(guī)劃,推動(dòng) G60 科創(chuàng)走廊宣城蕪湖合肥段、長(zhǎng)三 角科技創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)合作示范基地建設(shè), 促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè) 和上海、合肥兩個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的協(xié)作。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保共治。 上海青浦聯(lián)合江蘇昆山、 吳江和浙江嘉善等地加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境綜 合整治,建立聯(lián)防聯(lián)治、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督,研究生態(tài)補(bǔ)償和污染賠償機(jī)制,培 育放大環(huán)淀山湖地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì), 共
6、建國(guó)內(nèi)首個(gè)跨省域的淀山湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū), 加快打造環(huán)淀山湖旅游圈。江蘇提出認(rèn)真落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃 ,加快推動(dòng)寧杭生態(tài)經(jīng) 濟(jì)帶發(fā)展,推進(jìn)引江濟(jì)淮工程,加大長(zhǎng)江、新安江、淮河、太湖、巢湖等重點(diǎn)水體環(huán)境綜合 治理力度。 安徽提出深化長(zhǎng)三角大氣、水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治, 共建生態(tài)廊道和生態(tài)屏障。大 力推進(jìn)安徽旅游長(zhǎng)三角深度營(yíng)銷(xiāo)中心建設(shè),深化長(zhǎng)三角區(qū)域旅游合作。醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源、社加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。上海提出健全長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)、會(huì)保障等公共服務(wù)合作機(jī)制。牽頭建立衛(wèi)生健康領(lǐng)域長(zhǎng)三角協(xié)作平臺(tái)和長(zhǎng)三角??漆t(yī)聯(lián)體、長(zhǎng)三角罕見(jiàn)病實(shí)驗(yàn)診斷協(xié)作中心等載體。牽頭建設(shè)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái), 推進(jìn)國(guó)家政務(wù)
7、服務(wù)平臺(tái)跨地區(qū)應(yīng)用。江蘇推進(jìn)建設(shè)業(yè)教育長(zhǎng)三角一體化協(xié)同發(fā)展平臺(tái),中國(guó)長(zhǎng)三角江蘇軟件職業(yè)教育集團(tuán)助力形成職業(yè)技能人才的錯(cuò)位培養(yǎng)機(jī)制,參與搭建職安徽逐步打造策劃實(shí)施三省一資源統(tǒng)籌、 信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái), 市長(zhǎng)三角非遺交流展覽及非遺傳承保護(hù)合作共建二、滬蘇皖新舉措帶來(lái)的啟示主動(dòng)融入長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。端要素促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略視野,揮四大都市區(qū)的創(chuàng)新、人才、資金、從加快融入 “一帶一路 ” 建設(shè)、吸引集聚和配置全球高主動(dòng)融入以上海為核心的長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。 充分發(fā)信息和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的極核作用,增強(qiáng)我省全面融入“一帶一路 ” 建設(shè)和參與全球產(chǎn)業(yè)分工的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
8、,加快打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群金南翼。結(jié)合大通道建設(shè),推進(jìn)區(qū)域交通互聯(lián)互通。加快嘉善等地與上海青浦、 蘇州吳江交通基 礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展, 積極爭(zhēng)取上海軌道交通體系向我省延伸。 深入推進(jìn)小洋山開(kāi)發(fā)合作,完善集疏運(yùn)體系建設(shè), 加強(qiáng)寧波舟山港與上海港等長(zhǎng)三角地區(qū)港口數(shù)據(jù)對(duì)接互聯(lián)、 統(tǒng)一技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn),共同推動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化運(yùn)作。聯(lián)合推進(jìn)長(zhǎng)三角5G 外場(chǎng)技術(shù)試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版( IPv6 )規(guī)模部署,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)杭紹甬等智慧 高速公路。主動(dòng)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。 結(jié)合杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)、 寧波港口開(kāi)放、溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、金 義商貿(mào)物流等特色優(yōu)勢(shì),通過(guò) G60 科創(chuàng)走廊、跨省產(chǎn)
9、業(yè)合作平臺(tái)、滬浙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)等 戰(zhàn)略舉措, 促進(jìn)我省與上海、江蘇、 安徽等地的高端產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。 充分利用省級(jí)以上開(kāi) 發(fā)區(qū)等與滬蘇皖的高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)接,重點(diǎn)在人工智能、 集成電路、生命健康、新材料等領(lǐng) 域加強(qiáng)合作,共同培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、用電用水用氣、信 貸、納稅、跨境貿(mào)易等便利化行動(dòng),努力形成 “ 對(duì)標(biāo)國(guó)際、全國(guó)一流、長(zhǎng)三角最優(yōu) ” 的營(yíng)商 環(huán)境。開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局研究, 共建長(zhǎng)三角統(tǒng)一信用體系和一體化的市場(chǎng)準(zhǔn) 入政策體系,加快實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的指標(biāo)對(duì)接、流程相同、要求一樣、標(biāo)準(zhǔn)一致。加強(qiáng)長(zhǎng)三角 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、 廣告監(jiān)管、打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)等領(lǐng)域的執(zhí)法協(xié)作
10、。合作深化進(jìn)口博覽會(huì)數(shù)據(jù)挖 掘,發(fā)揮義烏國(guó)際小商品城、 海寧皮革城等大型專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì), 探索我省專業(yè)市場(chǎng)與滬蘇皖 市場(chǎng)對(duì)接合作。主動(dòng)優(yōu)化科技協(xié)同創(chuàng)新體系。 加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)的合作。 以 G60 科創(chuàng)走廊為主要載體, 加強(qiáng)杭州、 寧波、 溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)與上海張江、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)合作, 布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置,吸引長(zhǎng)三角內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建國(guó)際科技中心。深入實(shí)施 “ 鳳凰行動(dòng) ”計(jì)劃,抓住上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的機(jī)遇,拓展我省科創(chuàng)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接渠道。 推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室、 西湖大學(xué)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與 長(zhǎng)三角科研機(jī)構(gòu)合作, 聯(lián)合滬蘇皖共同爭(zhēng)取新一批
11、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地長(zhǎng)三角, 聯(lián)合建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新中心。 借鑒上海經(jīng)驗(yàn), 向長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)布科創(chuàng)項(xiàng)目申報(bào), 加強(qiáng)與滬蘇 皖三地的科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān), 加快構(gòu)建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。 瞄準(zhǔn)國(guó)家或長(zhǎng)三角地區(qū)急需 的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,打造融合云計(jì)算、 大數(shù)據(jù)、 人工智能的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)和 信息化一體化發(fā)展, 參與建設(shè)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集群, 助力長(zhǎng)三角地區(qū)打造成為全球數(shù) 字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地, 推動(dòng)更多數(shù)字技術(shù)成果在浙江及長(zhǎng)三角推廣應(yīng)用。 加快新一代信息技術(shù)設(shè) 施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等的提速發(fā)展,協(xié)同將長(zhǎng)三角城市群打造成全球信息樞紐。 提升 人才大數(shù)據(jù)服務(wù)能力, 與滬蘇皖合力建立統(tǒng)一的人
12、才市場(chǎng)和人才數(shù)據(jù)庫(kù),協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)人才規(guī)劃和政策接軌, 逐步統(tǒng)一人才資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判人才口徑標(biāo)準(zhǔn), 共建一體化的人 才流動(dòng)政策、人才培訓(xùn)政策和社會(huì)保障制度。主動(dòng)提升環(huán)境共治共享水平。 加強(qiáng)跨省域生態(tài)協(xié)作機(jī)制建設(shè), 積極推進(jìn)共建寧杭生態(tài)經(jīng) 濟(jì)帶、 長(zhǎng)江口杭州灣藍(lán)色生態(tài)屏障、千島湖 新安江上游流域藍(lán)色生態(tài)屏障、環(huán)太湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈等跨省域生態(tài)協(xié)作機(jī)制, 聯(lián)動(dòng)實(shí)施環(huán)境綜合治理, 推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治和統(tǒng) 一標(biāo)準(zhǔn)。 推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、 相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接與協(xié)同, 努力將我省的大 花園建設(shè)成為長(zhǎng)三角的大花園, 全面創(chuàng)建全域旅游示范省, 結(jié)合大運(yùn)河文化帶、 浙皖閩贛國(guó) 家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、淀山湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)等,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)美麗城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè), 注重文化、生態(tài)、旅游一體化協(xié)作的綠色美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng) 2022 年杭州亞運(yùn)會(huì)等重大節(jié) 慶會(huì)展活動(dòng)聯(lián)動(dòng),探索聯(lián)合成立旅游產(chǎn)業(yè)基金,合作發(fā)展旅游飛地經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn) “最多跑一次 ”改革與上海 “一網(wǎng)通辦 ” 、江蘇 “不 見(jiàn)面審批 ”、安徽 “ 一張網(wǎng)一扇門(mén) ”等
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