中小學(xué)教育信息化發(fā)展困境

1、中小學(xué)教育信息化發(fā)展困境    【摘要】作為教育信息化進(jìn)程中最為基礎(chǔ)和重要的環(huán)節(jié)，我國(guó)中小學(xué)教育信息化建設(shè)歷經(jīng) 10多年的探求與發(fā)展，已取得顯著進(jìn)步和豐碩成果，但同時(shí)也面臨著一些亟待解決的問(wèn)題，如：觀念落后，認(rèn)識(shí)片面；基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源建設(shè)落后且利用率較低；師資力量缺乏；現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)(課程)的整合水平不高；“三件”建設(shè)不協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展不均衡；缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃管理和健全的保障體系。這些問(wèn)題需要引起各方的關(guān)注，并努力創(chuàng)造條件加以逐步解決。 自 20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界各國(guó)都在加快教育現(xiàn)代化的步伐，教育信息化程度的高低已成為衡量一個(gè)國(guó)家教育現(xiàn)代化程度

2、的重要標(biāo)志。教育信息化建設(shè)過(guò)程及其全方位應(yīng)用，不僅是改革傳統(tǒng)教育模式的有效途徑，更是提高國(guó)民素質(zhì)的重要措施。作為教育信息化進(jìn)程中最為基礎(chǔ)和重要的環(huán)節(jié)，我國(guó)中小學(xué)教育信息化歷經(jīng)10多年的探求與發(fā)展，已取得顯著進(jìn)步和豐碩成果。但從總體發(fā)展進(jìn)程和水平上看，我國(guó)中小學(xué)教育信息化尚處于起步階段，在發(fā)展過(guò)程中必然存在許多問(wèn)題，需要引起各方的關(guān)注，并努力創(chuàng)造條件加以逐步解決。 一、在指導(dǎo)思想上：有所認(rèn)識(shí)但觀念落后 落后的思想觀念是制約中小學(xué)教育信息化發(fā)展的重要因素之一。目前，許多中小學(xué)教師和管理者在對(duì)教育信息化的意義、作用和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)上還存在諸多忽視和誤解。 推進(jìn)中小學(xué)教育信息化，面臨系統(tǒng)龐大、功能復(fù)雜、投

3、資巨大、實(shí)施周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢等困難，加之其他客觀條件的限制，一些中小學(xué)教師和管理者無(wú)法體驗(yàn)到教育信息化帶來(lái)的變革，這直接影響著他們對(duì)教育信息化重要性和緊迫性的正確認(rèn)識(shí)。 “中小學(xué)教育信息化所占有的戰(zhàn)略地位必須在社會(huì)上形成廣泛的共識(shí)。沒(méi)有這樣的一個(gè)共識(shí)，恐怕要推進(jìn)這件事情是非常困難的，甚至可以說(shuō)是舉步維艱。”一些地方政府未將中小學(xué)教育信息化納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中；一些教育行政主管部門(mén)沒(méi)有把中小學(xué)教育信息化作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的主要手段；在某些學(xué)校，為學(xué)生配備計(jì)算機(jī)成了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的“面子工程”，是為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)檢查的應(yīng)景之做。 目前，許多中小學(xué)校雖然在教學(xué)中較多地運(yùn)用了信息技術(shù)，但傳統(tǒng)的教學(xué)模式

4、和教學(xué)方法未得到任何改變，教師依然是知識(shí)的灌輸機(jī)，學(xué)生則成為僵化知識(shí)的奴隸，沒(méi)有充分體現(xiàn)教育信息化的作用。究其原因，主要在于中小學(xué)教育工作者沒(méi)有認(rèn)清教育信息化的本質(zhì)和深刻內(nèi)涵，將教育信息化簡(jiǎn)單地等同于實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化或網(wǎng)絡(luò)化，未能充分認(rèn)識(shí)到教育信息化旨在充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)所提供的具有全新溝通機(jī)制和豐富資源的學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一種全新的能充分體現(xiàn)學(xué)生主體作用的學(xué)習(xí)方式，徹底改變傳統(tǒng)的教學(xué)結(jié)構(gòu)和教育方式，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才，未能認(rèn)識(shí)到教育信息化不只關(guān)注教育手段的改變，它更為關(guān)注通過(guò)教育手段的改變來(lái)促進(jìn)教育思想、教育觀念、教育模式、教育內(nèi)容、教育方法和學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程，結(jié)果是在傳統(tǒng)灌輸教學(xué)之上又增加了電灌和

5、機(jī)器灌，信息技術(shù)成了強(qiáng)化傳統(tǒng)教育的有力工具。 二、在基礎(chǔ)建設(shè)上：進(jìn)展較快但利用率低 近年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了令人欣慰的成績(jī)，但依然存在信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，計(jì)算機(jī)普及率低，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全，傳輸速度太慢，寬帶、多媒體、電信網(wǎng)等教育教學(xué)信息傳輸質(zhì)量和穩(wěn)定性不高等諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題制約著我國(guó)中小學(xué)教育信息化的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中小學(xué)的學(xué)生與計(jì)算機(jī)比例為 27：1，每10名學(xué)生擁有1臺(tái)計(jì)算機(jī)的百分比僅為373；全國(guó)中小學(xué)師機(jī)比為11：1。而發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)是每5名學(xué)生一臺(tái)計(jì)算機(jī)，所有中學(xué)全部連接互聯(lián)網(wǎng)。我國(guó)68萬(wàn)所中小學(xué)中僅有不到4的中小學(xué)能夠登錄互聯(lián)網(wǎng)，而且主要集中在中東部地區(qū)和

6、西部的一些大中城市，每年接受信息技術(shù)教育的學(xué)生不足3000萬(wàn)人。這意味著廣大農(nóng)村和西部地區(qū)仍然無(wú)法感受信息時(shí)代的氣息，全國(guó)近2億中小學(xué)生中的大多數(shù)仍然和信息化無(wú)緣。 教育教學(xué)資源是中小學(xué)教育信息化的重要組成部分，是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建網(wǎng)上學(xué)習(xí)環(huán)境的重要條件。我國(guó)中小學(xué)教育信息化資源建設(shè)也取得了較大進(jìn)展，開(kāi)發(fā)了一批基于網(wǎng)絡(luò)的教育教學(xué)資源庫(kù)、素材庫(kù)和社會(huì)急需的網(wǎng)絡(luò)課程與教學(xué)課件。但是，教育資源建設(shè)仍存在瓶頸，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：其一是資源庫(kù)的整合問(wèn)題。目前的教育應(yīng)用軟件往往從單一學(xué)科、單一功能角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，各學(xué)科、各功能之間不能相互結(jié)合，導(dǎo)致操作困難以及資源互不兼容。其二是資源的

7、可用性問(wèn)題。目前大部分廠商仍將目光放在 “收集更多資源”上，將數(shù)據(jù)容量大作為賣(mài)點(diǎn)，資源內(nèi)容與教學(xué)實(shí)際需求還有一定差距，造成資源的可用性不強(qiáng)。其三是資源的更新問(wèn)題。由于目前的教育應(yīng)用軟件采用固化的方式，當(dāng)教學(xué)大綱和教材改變時(shí)，原有的資源庫(kù)結(jié)構(gòu)會(huì)變得不適用。其四是缺乏成功的資源。利用多媒體資源進(jìn)行可視化的教學(xué)，只有將信息技術(shù)與課程有機(jī)融合的資源才是成功的資源。目前，為傳統(tǒng)教學(xué)模式服務(wù)的教育軟件多，適合學(xué)生主體化學(xué)習(xí)的工具軟件嚴(yán)重缺乏，真正能夠符合課程改革理念的、符合課堂教學(xué)需要的、適合網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)資源更是嚴(yán)重匱乏。 我國(guó)中小學(xué)教育信息化建設(shè)中存在的另一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題是重建設(shè)輕應(yīng)用的現(xiàn)象。教育信息化不

8、僅僅是信息化環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，更重要的是應(yīng)用問(wèn)題，只有通過(guò)應(yīng)用才能出效益。判斷中小學(xué)教育信息化建設(shè)的成敗，歸根結(jié)底還是要看應(yīng)用，看使用者應(yīng)用的程度以及應(yīng)用背后所支撐的教育理念。調(diào)查表明，在已建多媒體教室的學(xué)校中，半數(shù)以上甚至 60以上的中小學(xué)基本沒(méi)有使用或較少使用多媒體教室。校園網(wǎng)的使用率更低，目前已建成的校園網(wǎng)絡(luò)50以上不能完全連接，80以上沒(méi)有得到充分利用。在許多中小學(xué)校，投資幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的校園網(wǎng)工程只是一道接待“貴賓”的風(fēng)景，“校校通”幾乎成了擺設(shè)。對(duì)于只建不用的不良現(xiàn)象，不少人士尖銳地指出：“花了幾十億，建設(shè)一個(gè)博物館'，只建不用，不如不建?！被A(chǔ)設(shè)施、教育資源的應(yīng)用意識(shí)和應(yīng)用水

9、平不高嚴(yán)重制約著現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)中小學(xué)教育改革與發(fā)展的推動(dòng)作用。 三、在師資建設(shè)上：堅(jiān)持培訓(xùn)但質(zhì)、量堪憂(yōu) 自中小學(xué)教育信息化起步以來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了多次以教師信息素養(yǎng)為核心的師資培訓(xùn)，并取得了喜人成績(jī)。然而，信息技術(shù)人才短缺和教師信息素養(yǎng)不高等問(wèn)題依然存在，這直接制約著中小。學(xué)信息技術(shù)教育的普及。 中小學(xué)面臨信息技術(shù)師資嚴(yán)重不足的尷尬局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)中小學(xué)約有專(zhuān)兼職計(jì)算機(jī)教師近 7萬(wàn)名，教師數(shù)量與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。任課教師地位低，待遇差，職稱(chēng)評(píng)定受限制，并且大都是半路出家，有的是其他學(xué)科改行的，有的是自學(xué)鉆研的，還有其他學(xué)科教師兼任的。僅以上海為例，2001年隨機(jī)對(duì)上海的70名信息技術(shù)課教師進(jìn)行調(diào)

10、查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生僅占157，且學(xué)習(xí)成績(jī)中等偏下，其余均為轉(zhuǎn)行。他們當(dāng)中平均622以上者沒(méi)學(xué)過(guò)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)理論知識(shí)，有50以上的人沒(méi)接觸過(guò)多媒體，有高達(dá)743以上的教師還沒(méi)接觸過(guò)網(wǎng)絡(luò)，其中，還有一部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就匆匆上崗。在上海這樣發(fā)達(dá)的地區(qū)師資短缺現(xiàn)象尚且如此嚴(yán)重，其他地區(qū)尤其是中西部地區(qū)的師資匱乏問(wèn)題則更為觸目驚心。 目前，我國(guó)中小學(xué)師資隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)中小學(xué)教育信息化發(fā)展的需要。在中小學(xué)校，具備較高信息素養(yǎng)，熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的教師為數(shù)不多，多數(shù)教師習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)模式，能夠勝任校園網(wǎng)和城域網(wǎng)網(wǎng)管的人才更是風(fēng)毛麟角。這種情況在很大程度上

11、制約著中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施及教育資源的應(yīng)用水平，大大削弱了現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)中小學(xué)教育改革與發(fā)展的積極作用，影響著我國(guó)中小學(xué)教育信息化發(fā)展的整體水平。 四、在技術(shù)使用上：能力提高但與教學(xué)整合不夠 現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)中小學(xué)教育改革與發(fā)展是通過(guò)與中小學(xué)教育諸要素相整合來(lái)完成的。在我國(guó)中小學(xué)教育信息化建設(shè)中，現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué) (課程)的整合水平是一個(gè)不容樂(lè)觀的問(wèn)題。所謂現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)(課程)的整合，就是通過(guò)課程把現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從根本上改革傳統(tǒng)教與學(xué)的觀念以及相應(yīng)的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)方法和評(píng)價(jià)手段等。目前大多數(shù)學(xué)校的信息技術(shù)設(shè)施主要用于開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程，用于支持各學(xué)科教學(xué)

12、還不普遍，尤其缺乏具有革新意義的信息化教學(xué)實(shí)踐。傳統(tǒng)的課程模式、評(píng)價(jià)制度、課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)給技術(shù)與課程有效整合造成了許多實(shí)際困難。教育部教育管理信息中心與北京大學(xué)教育學(xué)院教育技術(shù)系前不久共同實(shí)施了一次全國(guó)性的教育信息化調(diào)查，結(jié)果顯示：中小學(xué)教師每周使用計(jì)算機(jī)在2h以上的占85，而每周使用6h以上的占50。從使用的方式看，前三項(xiàng)分別是“在網(wǎng)上檢索各種電子教學(xué)資源”、“利用計(jì)算機(jī)演示文檔”和“自己制作課件”。從中我們可以發(fā)現(xiàn)，教師已經(jīng)能夠較好地利用信息技術(shù)所提供的功能來(lái)促進(jìn)教學(xué)，能夠利用網(wǎng)絡(luò)提供的各種資源來(lái)支持教學(xué)。但是目前教師使用信息技術(shù)主要的方式仍然是檢索資源、制作課件(主要是演示類(lèi))，對(duì)于“利用

13、信息技術(shù)組織學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)”等綜合性利用仍然比較少。 五、在區(qū)域環(huán)節(jié)上：均有投入但 “三件”不協(xié)調(diào)、區(qū)域不均 目前，在中小學(xué)教育信息化建設(shè)中普遍存在 “重硬輕軟忘了潛”的現(xiàn)象，即對(duì)硬件建設(shè)比較重視，對(duì)軟件建設(shè)不太重視，對(duì)潛件建設(shè)則有所忽視。有些學(xué)校在投入上不講科學(xué)，盲目進(jìn)行設(shè)備設(shè)施建設(shè)投入，搞大躍進(jìn)；而教育資源建設(shè)及人員培訓(xùn)嚴(yán)重滯后，設(shè)備設(shè)施未能發(fā)揮應(yīng)有作用，這違背了教育部提出的“培訓(xùn)在先，建庫(kù)在先，建網(wǎng)在后”的原則。許多學(xué)校投巨資購(gòu)置了視頻展示臺(tái)、計(jì)算機(jī)和投影機(jī)，但在教學(xué)中這些設(shè)備基本上只是用來(lái)代替板書(shū)和掛圖，多媒體教學(xué)實(shí)質(zhì)上是用“機(jī)灌”代替“人灌”?！叭苯ㄔO(shè)的不協(xié)調(diào)，使得現(xiàn)代信息技

14、術(shù)引入教育后既沒(méi)有引發(fā)教學(xué)模式的改變，又未能顯著地提高教學(xué)效果，實(shí)質(zhì)上造成了有限投入的隱性浪費(fèi)。 由于各地經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平及教育信息化建設(shè)投資等諸多方面的不平衡，我國(guó)中小學(xué)教育信息化呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不均衡的態(tài)勢(shì)。目前，只有少數(shù)發(fā)達(dá)省份或條件相對(duì)較好的重點(diǎn)學(xué)校能夠主動(dòng)利用信息技術(shù)培養(yǎng)學(xué)生思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。中小學(xué)教育信息化區(qū)域發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡。目前，全國(guó)中小學(xué)擁有計(jì)算機(jī)的人均配比大約是 35名學(xué)生擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村中小學(xué)擁有計(jì)算機(jī)的人均配比則遠(yuǎn)不如全國(guó)的平均水平，特別是中西部農(nóng)村地區(qū)信息技術(shù)教育的設(shè)備和資源與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在著巨大差距，西部農(nóng)村

15、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的許多學(xué)校幾乎沒(méi)有計(jì)算機(jī)。城市中小學(xué)的校園網(wǎng)建成率最高，達(dá)到862，而農(nóng)村中小學(xué)的校園網(wǎng)建成率不到城市中小學(xué)的一半(418)；778的城市中小學(xué)已建成了網(wǎng)站，而農(nóng)村中小學(xué)只有510；在擁有光盤(pán)數(shù)量方面，城鄉(xiāng)中小學(xué)之間同樣也存在較大差別，農(nóng)村中小學(xué)沒(méi)有或僅有10套光盤(pán)的為550，遠(yuǎn)高于城市中小學(xué)133的百分比；從中小學(xué)教師使用計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)的時(shí)間看，城市教師使用計(jì)算機(jī)時(shí)間長(zhǎng)的比率略高于農(nóng)村教師，城市教師每周平均使用計(jì)算機(jī)的時(shí)間大約在10h左右，農(nóng)村教師則低于7h。這些情況都說(shuō)明了城鄉(xiāng)中小學(xué)在信息化建設(shè)方面的差距。二是東南部和中西部區(qū)域發(fā)展不均衡。據(jù)2001年底統(tǒng)計(jì)，北京和上海分別為14

16、87名學(xué)生和167名學(xué)生擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，而在云南省、貴州省和甘肅省，分別為186、118和93名學(xué)生擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)。我國(guó)東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于中西部，對(duì)教育信息化資源建設(shè)的資金投入也遠(yuǎn)比中西部高，這必將導(dǎo)致東南部教育信息化的進(jìn)程要快于中西部。 六、在管理體系上：政府重視但缺乏規(guī)范 ,保障不周 缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃管理已成為制約我國(guó)中小學(xué)教育信息化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)根源性因素。一方面，中小學(xué)教育信息化建設(shè)尚無(wú)完整的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，存在著缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、盲目建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)與應(yīng)用混亂、數(shù)據(jù)無(wú)法互聯(lián)共享等諸多問(wèn)題，城域網(wǎng)和校園網(wǎng)建設(shè)沒(méi)有形成 “一盤(pán)棋”的格局，難以產(chǎn)生“路路通”的效果；另一方面，教育主管部門(mén)和許多中

17、小學(xué)校缺乏受過(guò)專(zhuān)門(mén)信息技術(shù)教育與培訓(xùn)的管理人員，有相當(dāng)一部分信息技術(shù)管理人員的信息認(rèn)知能力差，缺乏對(duì)社會(huì)信息需求和組織信息需求的認(rèn)識(shí)，高效率開(kāi)發(fā)信息資源和交換、使用信息的意識(shí)不強(qiáng)，缺少信息形態(tài)轉(zhuǎn)化的必備技能，不會(huì)使用各種進(jìn)行信息資源處理與應(yīng)用的計(jì)算機(jī)軟件和工具，對(duì)各種信息技術(shù)產(chǎn)品的組成和功能缺乏了解，不知道其使用方法，不重視及時(shí)建立數(shù)據(jù)庫(kù)與正確使用維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)更新各類(lèi)信息。大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有制定相關(guān)的管理制度，且缺乏對(duì)教育信息化管理的認(rèn)識(shí)。調(diào)查顯示，我國(guó)中小城市的高中、初中和小學(xué)中擁有信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員和管理人員的學(xué)校比例分別是85，54和40，有網(wǎng)絡(luò)中心或電教中心的學(xué)校比例僅為45，317和20。一些學(xué)校的信息技術(shù)管理人員由其他學(xué)科教師兼任，有的則根本就沒(méi)有信息技術(shù)管理人員。大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有制定相關(guān)的管理制度，一些學(xué)校缺乏對(duì)教育信息化管理的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只是“安全、衛(wèi)生”和“幾把鑰匙的責(zé)任”。這種狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)中小學(xué)教育信息化發(fā)展的需要。 中小學(xué)教育信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育資源開(kāi)發(fā)和利用、人才培養(yǎng)等都需要教育部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府的參與，在安全、投資和體制等方面建立健全的保障體系，共同為中小學(xué)教育信息化營(yíng)建一個(gè)良好的氛圍和環(huán)境。目前，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全問(wèn)題是我國(guó)中小學(xué)教育