建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與管理組織

1、.建筑企業(yè)管理建筑企業(yè)管理.2一、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的概念一、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的概念企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中各個(gè)方面的職責(zé)分工、權(quán)力是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中各個(gè)方面的職責(zé)分工、權(quán)力劃分、相互關(guān)系和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定的總和，是企業(yè)所有者、劃分、相互關(guān)系和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定的總和，是企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者之間組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)的根本制度。經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者之間組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)的根本制度。它既是保證企業(yè)它既是保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略有效實(shí)施的內(nèi)在機(jī)能，又是一定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略有效實(shí)施的內(nèi)在機(jī)能，又是一定法人產(chǎn)權(quán)關(guān)系在企業(yè)內(nèi)部的必要體現(xiàn)。法人產(chǎn)權(quán)關(guān)系在企業(yè)內(nèi)部的必要體現(xiàn)。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是一

2、個(gè)十分復(fù)雜但又是一個(gè)必須解決好的問(wèn)題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是一個(gè)十分復(fù)雜但又是一個(gè)必須解決好的問(wèn)題。一方面它同生產(chǎn)力的發(fā)展和科技進(jìn)步相聯(lián)系，要與生產(chǎn)力水平和一方面它同生產(chǎn)力的發(fā)展和科技進(jìn)步相聯(lián)系，要與生產(chǎn)力水平和企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)；另一方面又與生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度相聯(lián)系，要企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)；另一方面又與生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度相聯(lián)系，要受社會(huì)政治制度、經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)形式的制約。所以，一個(gè)企業(yè)受社會(huì)政治制度、經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)形式的制約。所以，一個(gè)企業(yè)具體實(shí)行什么樣的領(lǐng)導(dǎo)體制，應(yīng)從上述兩個(gè)方面并結(jié)合實(shí)際加以具體實(shí)行什么樣的領(lǐng)導(dǎo)體制，應(yīng)從上述兩個(gè)方面并結(jié)合實(shí)際加以考慮和確定?？紤]和確定。.3在公司制企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容應(yīng)

3、包括：股東在公司制企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容應(yīng)包括：股東(大大)會(huì)作會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)、董事會(huì)作為常設(shè)決策機(jī)構(gòu)、高級(jí)管理人員組為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)、董事會(huì)作為常設(shè)決策機(jī)構(gòu)、高級(jí)管理人員組成工作班子作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的四個(gè)方面。成工作班子作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的四個(gè)方面。（1）組成：公司制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制是由股東）組成：公司制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制是由股東(大大)會(huì)、董事會(huì)、會(huì)、董事會(huì)、高級(jí)管理人員、監(jiān)事會(huì)組成的法人治理結(jié)構(gòu)。高級(jí)管理人員、監(jiān)事會(huì)組成的法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)明確劃分股東法人治理結(jié)構(gòu)明確劃分股東(大大)會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理人員各自的權(quán)會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理人員各自的權(quán)力和責(zé)任范圍，形

4、成相互間的制衡關(guān)系，如圖力和責(zé)任范圍，形成相互間的制衡關(guān)系，如圖31所示。（所示。（2）相互關(guān)系：相互關(guān)系： 股東股東(大大)會(huì)與董事會(huì)之間是信任托管關(guān)系，會(huì)與董事會(huì)之間是信任托管關(guān)系，董事會(huì)與經(jīng)理人員之間是委托代理關(guān)系，董事會(huì)與經(jīng)理人員之間是委托代理關(guān)系，監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)成員和經(jīng)理人員是監(jiān)督關(guān)系。監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)成員和經(jīng)理人員是監(jiān)督關(guān)系。 .4圖31公司治理結(jié)構(gòu)之間關(guān)系.5(一一)股東股東(大大)會(huì)會(huì)1、股東、股東(大大)會(huì)由全體股東或股東代表組成，股東會(huì)由全體股東或股東代表組成，股東(大大)會(huì)是公司會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)。的權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東股東(大大)會(huì)是資產(chǎn)所有者的代表，以維護(hù)股東權(quán)益為宗旨，會(huì)是

5、資產(chǎn)所有者的代表，以維護(hù)股東權(quán)益為宗旨，保持著對(duì)公司的最終控制權(quán)。它從資產(chǎn)關(guān)系上對(duì)公司的董事會(huì)保持著對(duì)公司的最終控制權(quán)。它從資產(chǎn)關(guān)系上對(duì)公司的董事會(huì)形成必要的制約。形成必要的制約。同時(shí)股東同時(shí)股東(大大)會(huì)無(wú)權(quán)干預(yù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由此其權(quán)力也會(huì)無(wú)權(quán)干預(yù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由此其權(quán)力也受到制約。受到制約。股東股東(大大)會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。由董事會(huì)負(fù)責(zé)召集，董事長(zhǎng)主持，董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者由董事會(huì)負(fù)責(zé)召集，董事長(zhǎng)主持，董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長(zhǎng)主持；副董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)不履行職務(wù)的，由副董事長(zhǎng)主持；副董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由

6、半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持。或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持。 .62、股東、股東(大大)會(huì)行使下列職權(quán)：會(huì)行使下列職權(quán)：(1)決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃；決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃；(2)選舉和更換由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事，決定有關(guān)董事、監(jiān)選舉和更換由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事，決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；事的報(bào)酬事項(xiàng)；(3)審議批準(zhǔn)董事會(huì)的報(bào)告；審議批準(zhǔn)董事會(huì)的報(bào)告；(4)審議批準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事的報(bào)告；審議批準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事的報(bào)告；(5)審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；(6)審議批準(zhǔn)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損

7、方案；審議批準(zhǔn)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；(7)對(duì)公司增加或減少注冊(cè)資本作出決議；對(duì)公司增加或減少注冊(cè)資本作出決議；(8)對(duì)發(fā)行公司債券作出決議；對(duì)發(fā)行公司債券作出決議；(9)對(duì)公司合并、分立、解散、清算或變更公司形式作出決議；對(duì)公司合并、分立、解散、清算或變更公司形式作出決議；(10)修改公司章程；修改公司章程；(11)公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。 .7(二二)董事會(huì)董事會(huì)公司董事會(huì)是股東公司董事會(huì)是股東(大大)會(huì)選舉產(chǎn)生的，是公司的常設(shè)決策機(jī)會(huì)選舉產(chǎn)生的，是公司的常設(shè)決策機(jī)構(gòu)，是公司的法定代表。董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)一人，可以設(shè)副董事長(zhǎng)。構(gòu)，是公司的法定代表。董事會(huì)設(shè)董事

8、長(zhǎng)一人，可以設(shè)副董事長(zhǎng)。董事長(zhǎng)一般為公司的法定代表人。董事長(zhǎng)一般為公司的法定代表人。董事會(huì)代表全體股東利益，負(fù)責(zé)制定或?qū)彾ü镜膽?zhàn)略性決董事會(huì)代表全體股東利益，負(fù)責(zé)制定或?qū)彾ü镜膽?zhàn)略性決策并檢查其執(zhí)行情況，一般為公司的實(shí)際權(quán)力機(jī)構(gòu)。策并檢查其執(zhí)行情況，一般為公司的實(shí)際權(quán)力機(jī)構(gòu)。董事會(huì)應(yīng)遵照國(guó)家法律、法規(guī)、公司章程及股東董事會(huì)應(yīng)遵照國(guó)家法律、法規(guī)、公司章程及股東(大大)會(huì)決議會(huì)決議履行職責(zé)，向股東履行職責(zé)，向股東(大大)會(huì)負(fù)責(zé)。會(huì)負(fù)責(zé)。董事會(huì)組成，有限責(zé)任公司為三人至十三人，股份有限公司董事會(huì)組成，有限責(zé)任公司為三人至十三人，股份有限公司為五人至十九人。為五人至十九人。股份有限公司董事會(huì)每年度

9、至少召開(kāi)兩次會(huì)議。董事會(huì)會(huì)議股份有限公司董事會(huì)每年度至少召開(kāi)兩次會(huì)議。董事會(huì)會(huì)議由董事長(zhǎng)召集和主持；董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由董事長(zhǎng)召集和主持；董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長(zhǎng)召集和主持；副董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)由副董事長(zhǎng)召集和主持；副董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事召集和主持。董事會(huì)實(shí)行的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事召集和主持。董事會(huì)實(shí)行集體決策，采取每人一票和簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)的原則。我國(guó)公司法規(guī)集體決策，采取每人一票和簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)的原則。我國(guó)公司法規(guī)定董事會(huì)決議必須由全體董事過(guò)半數(shù)通過(guò)。并且每個(gè)董事會(huì)成員定董事會(huì)決議必須

10、由全體董事過(guò)半數(shù)通過(guò)。并且每個(gè)董事會(huì)成員對(duì)其投票要在案并承擔(dān)責(zé)任。對(duì)其投票要在案并承擔(dān)責(zé)任。 .8董事會(huì)行使下列職權(quán)：董事會(huì)行使下列職權(quán)： (1)負(fù)責(zé)召集股東負(fù)責(zé)召集股東(大大)會(huì)會(huì)議，并向股東會(huì)會(huì)議，并向股東(大大)會(huì)報(bào)告工作；會(huì)報(bào)告工作； (2)執(zhí)行股東執(zhí)行股東(大大)會(huì)的決議；會(huì)的決議； (3)決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案； (4)制定公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；制定公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案； (5)制定公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；制定公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案； (6)制定公司增加或者減少注冊(cè)資本以及發(fā)行公司債券的方案；制定公司增

11、加或者減少注冊(cè)資本以及發(fā)行公司債券的方案； (7)制定公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案；制定公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案； (8)決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置； (9)決定聘任或解聘公司經(jīng)理及其報(bào)酬事項(xiàng)，并根據(jù)經(jīng)理的提決定聘任或解聘公司經(jīng)理及其報(bào)酬事項(xiàng)，并根據(jù)經(jīng)理的提名決定聘任或解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)；名決定聘任或解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)； (10)制定公司的基本管理制度；制定公司的基本管理制度； (11)公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。 .9 (三三)高級(jí)管理人員高級(jí)管理人員公司高級(jí)管理人員包括總

12、經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)公司高級(jí)管理人員包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師等。濟(jì)師、總工程師等。由高級(jí)管理人員組成的工作班子被稱為公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)。由高級(jí)管理人員組成的工作班子被稱為公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)。高級(jí)管理人員受聘于董事會(huì)，在董事會(huì)授權(quán)的范圍內(nèi)擁有對(duì)高級(jí)管理人員受聘于董事會(huì)，在董事會(huì)授權(quán)的范圍內(nèi)擁有對(duì)公司事務(wù)的管理權(quán)和代理權(quán)，負(fù)責(zé)處理公司的日常經(jīng)營(yíng)事務(wù)。公司事務(wù)的管理權(quán)和代理權(quán)，負(fù)責(zé)處理公司的日常經(jīng)營(yíng)事務(wù)。高級(jí)管理人員組成公司最高行政管理機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人為總經(jīng)高級(jí)管理人員組成公司最高行政管理機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人為總經(jīng)理。理?？偨?jīng)理由董事會(huì)聘任，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，是企業(yè)法定代表的代總經(jīng)理由董

13、事會(huì)聘任，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，是企業(yè)法定代表的代理人。理人。 .10公司總經(jīng)理行使下列職權(quán)：公司總經(jīng)理行使下列職權(quán)： (1)主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議；主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議； (2)組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案； (3)擬定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；擬定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案； (4)擬定公司的基本管理制度；擬定公司的基本管理制度； (5)制定公司的具體規(guī)章；制定公司的具體規(guī)章； (6)提請(qǐng)聘任或解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；提請(qǐng)聘任或解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人； (7)決定聘任或解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或解聘以

14、外的負(fù)責(zé)決定聘任或解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；管理人員； (8)董事會(huì)授予的其他職權(quán)。董事會(huì)授予的其他職權(quán)。 總經(jīng)理有權(quán)列席董事會(huì)會(huì)議?？偨?jīng)理在行使職權(quán)時(shí)，不得變更總經(jīng)理有權(quán)列席董事會(huì)會(huì)議?？偨?jīng)理在行使職權(quán)時(shí)，不得變更股東股東(大大)會(huì)和董事會(huì)的決議或超越授權(quán)范圍。會(huì)和董事會(huì)的決議或超越授權(quán)范圍。 .11(四四)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事會(huì)公司監(jiān)事會(huì)是由股東公司監(jiān)事會(huì)是由股東(大大)會(huì)和公司職工選舉產(chǎn)生的監(jiān)事組成會(huì)和公司職工選舉產(chǎn)生的監(jiān)事組成的對(duì)董事會(huì)及其成員和高級(jí)管理人員行使監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)。通過(guò)的對(duì)董事會(huì)及其成員和高級(jí)管理人員行使監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)。通過(guò)監(jiān)督形成對(duì)董事、經(jīng)理行為的制約，以防

15、止董事、經(jīng)理濫用職權(quán)，監(jiān)督形成對(duì)董事、經(jīng)理行為的制約，以防止董事、經(jīng)理濫用職權(quán)，保護(hù)公司和股東的利益。保護(hù)公司和股東的利益。公司監(jiān)事不得兼任董事、經(jīng)理及其他高層管理職務(wù)。公司監(jiān)事不得兼任董事、經(jīng)理及其他高層管理職務(wù)。監(jiān)事會(huì)向股東監(jiān)事會(huì)向股東(大大)會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。股份有限公司監(jiān)事會(huì)成員不得少于三人。監(jiān)事會(huì)每六個(gè)月至股份有限公司監(jiān)事會(huì)成員不得少于三人。監(jiān)事會(huì)每六個(gè)月至少召開(kāi)一次會(huì)議。少召開(kāi)一次會(huì)議。 .12公司監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)：公司監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)： (1)檢查公司財(cái)務(wù)；檢查公司財(cái)務(wù)； (2)對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職

16、務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、違反法律、行政法規(guī)、 公司章程或者股東公司章程或者股東(大大)會(huì)決議的董事、會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；高級(jí)管理人員提出罷免的建議； (3)當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以事、高級(jí)管理人員予以 糾正；糾正； (4)提議召開(kāi)臨時(shí)股東提議召開(kāi)臨時(shí)股東(大大)會(huì)會(huì)議，在董事會(huì)不履行公司法規(guī)會(huì)會(huì)議，在董事會(huì)不履行公司法規(guī)定的召集和主持股東定的召集和主持股東 (大大)會(huì)會(huì)議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會(huì)會(huì)議職責(zé)時(shí)召集和主持股東(大大)會(huì)會(huì)會(huì)議；會(huì)議； (5)向股東向股東(

17、大大)會(huì)會(huì)議提出提案；會(huì)會(huì)議提出提案； (6)依照公司法第一百五十二條的規(guī)定依照公司法第一百五十二條的規(guī)定(董事、高級(jí)管理人員執(zhí)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法行公司職務(wù)時(shí)違反法 律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損失的司造成損失的)，對(duì)董事、高級(jí)管理人員提起訴訟；，對(duì)董事、高級(jí)管理人員提起訴訟； (7)公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。 .13 公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式，公司法人治理結(jié)公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式，公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。公司法人治理結(jié)構(gòu)是一組聯(lián)結(jié)并規(guī)范所有者構(gòu)是公司制的核心。公司

18、法人治理結(jié)構(gòu)是一組聯(lián)結(jié)并規(guī)范所有者(股東股東)、經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者(董事會(huì)、經(jīng)理董事會(huì)、經(jīng)理)、使用者、使用者(職工職工)相互權(quán)力和利益相互權(quán)力和利益關(guān)系的制度安排，是建立在出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離的關(guān)系的制度安排，是建立在出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離的基礎(chǔ)上，企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理人分權(quán)制衡的企業(yè)基礎(chǔ)上，企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理人分權(quán)制衡的企業(yè)組織制度和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。公司法人治理結(jié)構(gòu)具有以下內(nèi)涵：組織制度和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。公司法人治理結(jié)構(gòu)具有以下內(nèi)涵：(一一)公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種制度安排公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種制度安排 公司法人治理結(jié)構(gòu)是有關(guān)所有者、董事會(huì)和高級(jí)管理人員三

19、者公司法人治理結(jié)構(gòu)是有關(guān)所有者、董事會(huì)和高級(jí)管理人員三者之間權(quán)力分配和制衡關(guān)系的一種制度安排，表現(xiàn)為明確界定股東之間權(quán)力分配和制衡關(guān)系的一種制度安排，表現(xiàn)為明確界定股東(大大)會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事和高級(jí)管理人員職責(zé)和功能的一種企業(yè)組會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事和高級(jí)管理人員職責(zé)和功能的一種企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。從本質(zhì)上看，公司法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)所有權(quán)安排的具織結(jié)構(gòu)。從本質(zhì)上看，公司法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)所有權(quán)安排的具體化，是有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化體化，是有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排，這些安排決定了公司的目標(biāo)和行為，決定了公司和制度性安排，這些安排決定了公司的目標(biāo)和

20、行為，決定了公司利益相關(guān)者中在什么狀態(tài)下由誰(shuí)來(lái)實(shí)施控制、如何控制、風(fēng)險(xiǎn)和利益相關(guān)者中在什么狀態(tài)下由誰(shuí)來(lái)實(shí)施控制、如何控制、風(fēng)險(xiǎn)和收益如何分配等有關(guān)公司生存和發(fā)展的一系列重大問(wèn)題。收益如何分配等有關(guān)公司生存和發(fā)展的一系列重大問(wèn)題。 .14(二二)公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種權(quán)力制衡機(jī)制公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種權(quán)力制衡機(jī)制 有權(quán)力就有制衡，公司法人治理結(jié)構(gòu)明確規(guī)定了公司的各個(gè)參有權(quán)力就有制衡，公司法人治理結(jié)構(gòu)明確規(guī)定了公司的各個(gè)參與者和責(zé)任者的權(quán)力分布。在企業(yè)內(nèi)部，通過(guò)公司章程、董事會(huì)與者和責(zé)任者的權(quán)力分布。在企業(yè)內(nèi)部，通過(guò)公司章程、董事會(huì)議程規(guī)則、決策權(quán)力分配等規(guī)定，明確所有者、董事會(huì)和高級(jí)管議程規(guī)則、

21、決策權(quán)力分配等規(guī)定，明確所有者、董事會(huì)和高級(jí)管理人員等利益相關(guān)者之間權(quán)力分配和制衡關(guān)系。股東理人員等利益相關(guān)者之間權(quán)力分配和制衡關(guān)系。股東(大大)會(huì)決定會(huì)決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，行使最終控制權(quán)；董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，行使最終控制權(quán)；董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者，對(duì)公司的重大決策行使經(jīng)營(yíng)決策權(quán)；高級(jí)管理人員執(zhí)行董事會(huì)的對(duì)公司的重大決策行使經(jīng)營(yíng)決策權(quán)；高級(jí)管理人員執(zhí)行董事會(huì)的決策，行使經(jīng)營(yíng)指揮權(quán)；監(jiān)事會(huì)履行對(duì)董事會(huì)和高級(jí)管理人員的決策，行使經(jīng)營(yíng)指揮權(quán)；監(jiān)事會(huì)履行對(duì)董事會(huì)和高級(jí)管理人員的監(jiān)督，行使監(jiān)督權(quán)。以上各種權(quán)力相互獨(dú)立，相互制約，有機(jī)組監(jiān)督，行使監(jiān)督權(quán)。以上各種權(quán)力相互獨(dú)立，相互制

22、約，有機(jī)組合，使其既在各自的一定范圍內(nèi)獨(dú)立行使權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，合，使其既在各自的一定范圍內(nèi)獨(dú)立行使權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，享有相應(yīng)利益；又彼此制約，誰(shuí)都沒(méi)有無(wú)限的權(quán)力。從而形成權(quán)享有相應(yīng)利益；又彼此制約，誰(shuí)都沒(méi)有無(wú)限的權(quán)力。從而形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制。力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制。.15(三三)公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系 公司法人治理結(jié)構(gòu)中的出資者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、監(jiān)督者之間，公司法人治理結(jié)構(gòu)中的出資者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、監(jiān)督者之間，均是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的直接體現(xiàn)?；诰且环N經(jīng)濟(jì)關(guān)

23、系，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的直接體現(xiàn)?；谝欢ǖ漠a(chǎn)權(quán)，公司法人治理結(jié)構(gòu)的各方有各自的經(jīng)濟(jì)利益，它們一定的產(chǎn)權(quán)，公司法人治理結(jié)構(gòu)的各方有各自的經(jīng)濟(jì)利益，它們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是以公司法和公司章程加以保障的。出資者投入資本，的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是以公司法和公司章程加以保障的。出資者投入資本，承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)，并由此獲取剩余收益；經(jīng)營(yíng)者代表出資者經(jīng)營(yíng)企承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)，并由此獲取剩余收益；經(jīng)營(yíng)者代表出資者經(jīng)營(yíng)企業(yè)，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，行使法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并分享剩余收益；管理者業(yè)，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，行使法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并分享剩余收益；管理者接受有償聘用，行使法人代理權(quán)，并獲得相應(yīng)報(bào)酬；監(jiān)督者代表接受有償聘用，行使法人代理權(quán)，并獲得相應(yīng)報(bào)酬；監(jiān)督

24、者代表出資者行使對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督權(quán)，維護(hù)出資者的利益，監(jiān)督者的利出資者行使對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督權(quán)，維護(hù)出資者的利益，監(jiān)督者的利益與出資者的利益相一致。益與出資者的利益相一致。 .16(四四)公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種契約關(guān)系公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種契約關(guān)系 公司法人治理結(jié)構(gòu)的各方實(shí)際上是通過(guò)契約關(guān)系聯(lián)結(jié)起來(lái)的。公司法人治理結(jié)構(gòu)的各方實(shí)際上是通過(guò)契約關(guān)系聯(lián)結(jié)起來(lái)的。出資者出資者(股東股東)授權(quán)董事會(huì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是基于對(duì)董事會(huì)的信任，并授權(quán)董事會(huì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是基于對(duì)董事會(huì)的信任，并以契約的形式訂立雙方的責(zé)、權(quán)、利，這是一種信任托管的契約以契約的形式訂立雙方的責(zé)、權(quán)、利，這是一種信任托管的契約關(guān)系；董事會(huì)對(duì)高級(jí)管理人

25、員通過(guò)委托代理合同明確雙方的責(zé)任關(guān)系；董事會(huì)對(duì)高級(jí)管理人員通過(guò)委托代理合同明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，代理人在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)行使法人代理權(quán)，這是一和權(quán)利，代理人在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)行使法人代理權(quán)，這是一種委托代理關(guān)系；監(jiān)事會(huì)按照公司章程的規(guī)定行使監(jiān)督權(quán)，董事種委托代理關(guān)系；監(jiān)事會(huì)按照公司章程的規(guī)定行使監(jiān)督權(quán)，董事會(huì)和高級(jí)管理人員按照相應(yīng)的契約接受監(jiān)督，各方均有明確的權(quán)會(huì)和高級(jí)管理人員按照相應(yīng)的契約接受監(jiān)督，各方均有明確的權(quán)利邊界。這些契約的行使包括公司法、公司章程和有關(guān)的聘用合利邊界。這些契約的行使包括公司法、公司章程和有關(guān)的聘用合同、委托書、股東同、委托書、股東(大大)會(huì)決議、董事會(huì)決議等。會(huì)

26、決議、董事會(huì)決議等。.17一、管理組織的基本概念一、管理組織的基本概念 (一一)管理組織的含義管理組織的含義1、組織的概念有兩個(gè)含義：、組織的概念有兩個(gè)含義：指組織體，如企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院或政府機(jī)關(guān)等都稱為組織。指組織體，如企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院或政府機(jī)關(guān)等都稱為組織。指組織工作或活動(dòng)，它是管理的一項(xiàng)職能，是為了實(shí)現(xiàn)企指組織工作或活動(dòng)，它是管理的一項(xiàng)職能，是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)人們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行合理的分工和業(yè)的共同任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)人們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行合理的分工和協(xié)作，合理配備和使用企業(yè)的資源，正確處理人們相互關(guān)系的管協(xié)作，合理配備和使用企業(yè)的資源，正確處理人們相互關(guān)系的管理活動(dòng)。理活動(dòng)

27、。2、企業(yè)的組織工作按其對(duì)象來(lái)劃分，可分為生產(chǎn)組織、勞動(dòng)組、企業(yè)的組織工作按其對(duì)象來(lái)劃分，可分為生產(chǎn)組織、勞動(dòng)組織、管理組織。織、管理組織。生產(chǎn)組織或生產(chǎn)過(guò)程組織是指合理組織產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程各階段、生產(chǎn)組織或生產(chǎn)過(guò)程組織是指合理組織產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程各階段、各工序在時(shí)間上和空間上的銜接協(xié)調(diào)。各工序在時(shí)間上和空間上的銜接協(xié)調(diào)。勞動(dòng)組織是指在生產(chǎn)過(guò)程組織的基礎(chǔ)上，合理組織勞動(dòng)，正勞動(dòng)組織是指在生產(chǎn)過(guò)程組織的基礎(chǔ)上，合理組織勞動(dòng)，正確處理勞動(dòng)者相互之間的關(guān)系以及勞動(dòng)者與勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象確處理勞動(dòng)者相互之間的關(guān)系以及勞動(dòng)者與勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象之間的關(guān)系。之間的關(guān)系。.18管理組織則是根據(jù)企業(yè)管理對(duì)象、任務(wù)和目

28、標(biāo)，將企業(yè)劃分管理組織則是根據(jù)企業(yè)管理對(duì)象、任務(wù)和目標(biāo)，將企業(yè)劃分為若干層次和若干單位或部門，為每個(gè)管理層次、單位或部門配為若干層次和若干單位或部門，為每個(gè)管理層次、單位或部門配置一定數(shù)量和質(zhì)量的人員，明確他們之間的分工協(xié)作關(guān)系，以及置一定數(shù)量和質(zhì)量的人員，明確他們之間的分工協(xié)作關(guān)系，以及各自的職責(zé)和權(quán)限，并規(guī)定他們之間的信息溝通方式，以求提高各自的職責(zé)和權(quán)限，并規(guī)定他們之間的信息溝通方式，以求提高管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。 管理組織這一概念有以下幾層含義：它是管理職能中的一個(gè)職管理組織這一概念有以下幾層含義：它是管理職能中的一個(gè)職能，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的一種手段；它要建

29、立企業(yè)組織系統(tǒng)，主要能，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的一種手段；它要建立企業(yè)組織系統(tǒng)，主要表現(xiàn)為人與人、人與事關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)合形式；它所追求的表現(xiàn)為人與人、人與事關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)合形式；它所追求的目標(biāo)是以最大的管理效率實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，要求整個(gè)企業(yè)人員分目標(biāo)是以最大的管理效率實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，要求整個(gè)企業(yè)人員分工協(xié)作，共同努力，達(dá)成組織的高效行為。工協(xié)作，共同努力，達(dá)成組織的高效行為。.19(二二)管理組織工作的內(nèi)容管理組織工作的內(nèi)容管理組織工作的內(nèi)容，包括組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)、組織運(yùn)行和組織調(diào)整三個(gè)環(huán)節(jié)。管理組織工作的內(nèi)容，包括組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)、組織運(yùn)行和組織調(diào)整三個(gè)環(huán)節(jié)。具體包括以下幾個(gè)方面。具體包括以下幾個(gè)方面

30、。 (1)根據(jù)企業(yè)任務(wù)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的要求，建立合理的組織結(jié)構(gòu)，包括管理層次根據(jù)企業(yè)任務(wù)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的要求，建立合理的組織結(jié)構(gòu)，包括管理層次的劃分，部門或單位的設(shè)置。的劃分，部門或單位的設(shè)置。 (2)根據(jù)管理業(yè)務(wù)性質(zhì)和責(zé)權(quán)對(duì)等的原則，規(guī)定各個(gè)管理層次、部門或單位，根據(jù)管理業(yè)務(wù)性質(zhì)和責(zé)權(quán)對(duì)等的原則，規(guī)定各個(gè)管理層次、部門或單位，各個(gè)職位或崗位的職責(zé)范圍和相應(yīng)的權(quán)限，并建立必要的規(guī)章制度。各個(gè)職位或崗位的職責(zé)范圍和相應(yīng)的權(quán)限，并建立必要的規(guī)章制度。 (3)根據(jù)分工協(xié)作的要求，明確各層次、單位、管理人員之間的相互關(guān)系，根據(jù)分工協(xié)作的要求，明確各層次、單位、管理人員之間的相互關(guān)系，建立各種信息溝通的渠道。建

31、立各種信息溝通的渠道。 (4)根據(jù)才職相稱的原則，配備符合工作要求的管理人員，使他們?cè)诟髯缘母鶕?jù)才職相稱的原則，配備符合工作要求的管理人員，使他們?cè)诟髯缘膷徫簧下男新氊?zé)、行使權(quán)力、交流信息，正確開(kāi)展管理活動(dòng)。崗位上履行職責(zé)、行使權(quán)力、交流信息，正確開(kāi)展管理活動(dòng)。 (5)對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和激勵(lì)、獎(jiǎng)懲，以提高其素質(zhì)和士氣，通過(guò)對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和激勵(lì)、獎(jiǎng)懲，以提高其素質(zhì)和士氣，通過(guò)共同努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。共同努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。 (6)根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，分析原組織的缺陷、適應(yīng)性和效根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，分析原組織的缺陷、適應(yīng)性和效率性，適時(shí)調(diào)整和改革組織結(jié)構(gòu)和

32、組織行為，促進(jìn)組織發(fā)展。率性，適時(shí)調(diào)整和改革組織結(jié)構(gòu)和組織行為，促進(jìn)組織發(fā)展。 .20(三三)管理組織的作用管理組織的作用 1保證作用保證作用 通過(guò)企業(yè)管理組織便于對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、通過(guò)企業(yè)管理組織便于對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)。使企業(yè)的人財(cái)物資源得到合理配置和充分利指揮、控制和協(xié)調(diào)。使企業(yè)的人財(cái)物資源得到合理配置和充分利用，供產(chǎn)銷活動(dòng)能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行。因此，管理組織是合理組織生產(chǎn)用，供產(chǎn)銷活動(dòng)能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行。因此，管理組織是合理組織生產(chǎn)力，順利進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要手段，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，完成力，順利進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要手段，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，完成企業(yè)計(jì)劃

33、的重要保證。企業(yè)計(jì)劃的重要保證。 2凝聚作用凝聚作用 管理組織能夠?qū)⒎稚⒌膫€(gè)別的企業(yè)員工，通過(guò)組織制度和激勵(lì)管理組織能夠?qū)⒎稚⒌膫€(gè)別的企業(yè)員工，通過(guò)組織制度和激勵(lì)措施，凝聚成一個(gè)強(qiáng)大的整體，使全體員工的工作緊緊圍繞企業(yè)措施，凝聚成一個(gè)強(qiáng)大的整體，使全體員工的工作緊緊圍繞企業(yè)的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行，從而產(chǎn)生巨大的群體效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行，從而產(chǎn)生巨大的群體效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。這是管理組織的凝聚作用和群體效應(yīng)。的不斷提高。這是管理組織的凝聚作用和群體效應(yīng)。 3協(xié)調(diào)作用協(xié)調(diào)作用 企業(yè)要使自己適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，能夠充分利用外部環(huán)企業(yè)要使自己適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，能夠充分利

34、用外部環(huán)境提供的機(jī)會(huì)，就必須通過(guò)組織搜集各種信息，及時(shí)做出相應(yīng)的境提供的機(jī)會(huì)，就必須通過(guò)組織搜集各種信息，及時(shí)做出相應(yīng)的反應(yīng)和正確的決策，才能得以生存和發(fā)展。因此，管理組織在協(xié)反應(yīng)和正確的決策，才能得以生存和發(fā)展。因此，管理組織在協(xié)調(diào)企業(yè)與外部環(huán)境的關(guān)系并與其適應(yīng)求得發(fā)展方面起著重要的作調(diào)企業(yè)與外部環(huán)境的關(guān)系并與其適應(yīng)求得發(fā)展方面起著重要的作用。用。.21二、企業(yè)管理組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)二、企業(yè)管理組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì) (一一)設(shè)計(jì)企業(yè)管理組織所考慮的因素設(shè)計(jì)企業(yè)管理組織所考慮的因素 1企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)對(duì)其在不斷變化的環(huán)境中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)對(duì)其在不斷變化的環(huán)

35、境中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和規(guī)定，必然要求企業(yè)的組織與之相匹配，以保證戰(zhàn)略的實(shí)施。和規(guī)定，必然要求企業(yè)的組織與之相匹配，以保證戰(zhàn)略的實(shí)施。企業(yè)管理組織必須服從企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，組織最重要的功能就是企業(yè)管理組織必須服從企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，組織最重要的功能就是為貫徹發(fā)展戰(zhàn)略提供一個(gè)協(xié)調(diào)的機(jī)制，企業(yè)不同的發(fā)展戰(zhàn)略要求為貫徹發(fā)展戰(zhàn)略提供一個(gè)協(xié)調(diào)的機(jī)制，企業(yè)不同的發(fā)展戰(zhàn)略要求不同的組織與之相匹配，企業(yè)新的發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)生會(huì)導(dǎo)致新的組不同的組織與之相匹配，企業(yè)新的發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)生會(huì)導(dǎo)致新的組織結(jié)構(gòu)與管理方式的出現(xiàn)。織結(jié)構(gòu)與管理方式的出現(xiàn)。 2企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境 企業(yè)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，它的生存與發(fā)展都直接受到其所處

36、環(huán)企業(yè)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，它的生存與發(fā)展都直接受到其所處環(huán)境的影響。企業(yè)外部環(huán)境對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是不可控的因素，企業(yè)組境的影響。企業(yè)外部環(huán)境對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是不可控的因素，企業(yè)組織對(duì)于環(huán)境的變化只能去設(shè)法適應(yīng)。權(quán)變組織理論認(rèn)為，沒(méi)有一織對(duì)于環(huán)境的變化只能去設(shè)法適應(yīng)。權(quán)變組織理論認(rèn)為，沒(méi)有一個(gè)最好的組織結(jié)構(gòu)形式，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境個(gè)最好的組織結(jié)構(gòu)形式，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境“適當(dāng)?shù)嘏溥m當(dāng)?shù)嘏浜虾稀?，組織才有效率。組織的內(nèi)部環(huán)境，如企業(yè)文化、企業(yè)各種，組織才有效率。組織的內(nèi)部環(huán)境，如企業(yè)文化、企業(yè)各種資源條件對(duì)組織結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。資源條件對(duì)組織結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。 .223企業(yè)規(guī)模企業(yè)規(guī)

37、模 企業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)意味著人數(shù)的增加，管理組織中勞動(dòng)的分工就越企業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)意味著人數(shù)的增加，管理組織中勞動(dòng)的分工就越多、越細(xì)，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使高層管理者難于直接控制其下屬多、越細(xì)，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使高層管理者難于直接控制其下屬的一切活動(dòng)，就勢(shì)必要委托他人來(lái)加強(qiáng)管理，這樣就造成分權(quán)。的一切活動(dòng)，就勢(shì)必要委托他人來(lái)加強(qiáng)管理，這樣就造成分權(quán)。(二二)設(shè)計(jì)企業(yè)管理組織系統(tǒng)的原則設(shè)計(jì)企業(yè)管理組織系統(tǒng)的原則 1適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的原則適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的原則 企業(yè)組織系統(tǒng)的確立是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)的，企業(yè)組織系統(tǒng)的確立是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)的，要做到與目標(biāo)相一致，與任務(wù)相統(tǒng)一。要做到與

38、目標(biāo)相一致，與任務(wù)相統(tǒng)一。 管理組織結(jié)構(gòu)的建立必須有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成。管理組織結(jié)構(gòu)的建立必須有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成。目標(biāo)要明確，離開(kāi)了戰(zhàn)略目標(biāo)，管理組織的改革就會(huì)成為單純的目標(biāo)要明確，離開(kāi)了戰(zhàn)略目標(biāo)，管理組織的改革就會(huì)成為單純的機(jī)構(gòu)增減、人員增減、人事安排，達(dá)不到預(yù)期的效果。機(jī)構(gòu)增減、人員增減、人事安排，達(dá)不到預(yù)期的效果。 2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則 即集權(quán)與分權(quán)的原則，這是組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本原則。統(tǒng)一領(lǐng)即集權(quán)與分權(quán)的原則，這是組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就要恰當(dāng)?shù)募瘷?quán)，分級(jí)管理體現(xiàn)為適當(dāng)?shù)姆謾?quán)，要正確處理集導(dǎo)就要恰當(dāng)?shù)募瘷?quán)，分級(jí)管理體現(xiàn)為適

39、當(dāng)?shù)姆謾?quán)，要正確處理集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系。權(quán)和分權(quán)的關(guān)系。.23 企業(yè)內(nèi)部的集權(quán)主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策指揮權(quán)、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲權(quán)企業(yè)內(nèi)部的集權(quán)主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策指揮權(quán)、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲權(quán)必須相對(duì)集中于相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)者手中。不論是全企業(yè)范圍，還是企必須相對(duì)集中于相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)者手中。不論是全企業(yè)范圍，還是企業(yè)內(nèi)各個(gè)層次、各個(gè)部門，凡是一個(gè)單位都只能由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)業(yè)內(nèi)各個(gè)層次、各個(gè)部門，凡是一個(gè)單位都只能由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)運(yùn)權(quán)，一切副職都是他的助手。集中領(lǐng)導(dǎo)不僅能夠提高工作效率，運(yùn)權(quán)，一切副職都是他的助手。集中領(lǐng)導(dǎo)不僅能夠提高工作效率，而且可以提高各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任感，使他們能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)，而且可以提高各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)

40、任感，使他們能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)，敢于負(fù)責(zé)，有利于培養(yǎng)企業(yè)家和管理人才。但是，由于現(xiàn)代建筑敢于負(fù)責(zé)，有利于培養(yǎng)企業(yè)家和管理人才。但是，由于現(xiàn)代建筑企業(yè)承擔(dān)的工程任務(wù)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)情況十分復(fù)雜，為了防止指揮企業(yè)承擔(dān)的工程任務(wù)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)情況十分復(fù)雜，為了防止指揮失誤和失靈，一是要加強(qiáng)咨詢、參謀機(jī)構(gòu)的作用，或者配備得力失誤和失靈，一是要加強(qiáng)咨詢、參謀機(jī)構(gòu)的作用，或者配備得力的助手，二是要形成一個(gè)指揮等級(jí)鏈，實(shí)行逐級(jí)授權(quán)。這兩者就的助手，二是要形成一個(gè)指揮等級(jí)鏈，實(shí)行逐級(jí)授權(quán)。這兩者就要求把集權(quán)和分權(quán)結(jié)合起來(lái)。要求把集權(quán)和分權(quán)結(jié)合起來(lái)。 集權(quán)和分權(quán)同樣都是組織社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的集權(quán)和分權(quán)同樣都是

41、組織社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要。分權(quán)要通過(guò)授權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。授權(quán)要有適當(dāng)?shù)某潭?。授?quán)程度需要。分權(quán)要通過(guò)授權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。授權(quán)要有適當(dāng)?shù)某潭?。授?quán)程度是指授予下級(jí)可以自己做主不需要事先請(qǐng)示的權(quán)力范圍。授權(quán)程是指授予下級(jí)可以自己做主不需要事先請(qǐng)示的權(quán)力范圍。授權(quán)程度取決于企業(yè)規(guī)模大小、施工地區(qū)分散情況、工程技術(shù)復(fù)雜程度、度取決于企業(yè)規(guī)模大小、施工地區(qū)分散情況、工程技術(shù)復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)渠道多少、上層控制手段和健全程度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱業(yè)務(wù)渠道多少、上層控制手段和健全程度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱等。等。 .245精干高效的原則精干高效的原則 在組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，不論是部門、層次、崗位的設(shè)置，上下左在組織系統(tǒng)

42、設(shè)計(jì)時(shí)，不論是部門、層次、崗位的設(shè)置，上下左右關(guān)系的安排，各項(xiàng)責(zé)任制及規(guī)章制度的建立，都必須有明確的右關(guān)系的安排，各項(xiàng)責(zé)任制及規(guī)章制度的建立，都必須有明確的目的。要因事設(shè)職，因職設(shè)人，盡量減少管理層次。只有機(jī)構(gòu)精目的。要因事設(shè)職，因職設(shè)人，盡量減少管理層次。只有機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干，管理工作效率才能提高。如一件工作，首先應(yīng)考簡(jiǎn)、人員精干，管理工作效率才能提高。如一件工作，首先應(yīng)考慮實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是否需要，如果需要，是否需專門設(shè)置一個(gè)職位，能慮實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是否需要，如果需要，是否需專門設(shè)置一個(gè)職位，能不能合并到別的職位上去。這樣才能避免因人設(shè)事，達(dá)到精干的不能合并到別的職位上去。這樣才能避免因人設(shè)事，達(dá)到精

43、干的目的。只要能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，結(jié)構(gòu)最簡(jiǎn)單的組織就是最好的組織。目的。只要能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，結(jié)構(gòu)最簡(jiǎn)單的組織就是最好的組織。 .256責(zé)權(quán)對(duì)等、才職相稱的原則責(zé)權(quán)對(duì)等、才職相稱的原則 職責(zé)是在一定職位上對(duì)完成工作任務(wù)所負(fù)的責(zé)任。為了保證任職責(zé)是在一定職位上對(duì)完成工作任務(wù)所負(fù)的責(zé)任。為了保證任務(wù)的完成，必須授予管理者一定的職權(quán)。職權(quán)是指一定職位上的務(wù)的完成，必須授予管理者一定的職權(quán)。職權(quán)是指一定職位上的管理者所擁有的權(quán)力，主要是指決策或執(zhí)行任務(wù)時(shí)的決定權(quán)。職管理者所擁有的權(quán)力，主要是指決策或執(zhí)行任務(wù)時(shí)的決定權(quán)。職責(zé)和職權(quán)對(duì)等是指根據(jù)一定職位上的管理者所承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)在責(zé)和職權(quán)對(duì)等是指根據(jù)一定職位上的管理者所

44、承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)在相應(yīng)的程度上授予他保證完成任務(wù)的權(quán)力。職權(quán)大于或小于職責(zé)相應(yīng)的程度上授予他保證完成任務(wù)的權(quán)力。職權(quán)大于或小于職責(zé)都是不恰當(dāng)?shù)?，職?quán)大于職責(zé)會(huì)產(chǎn)生不恰當(dāng)干涉職責(zé)范圍以外的都是不恰當(dāng)?shù)?，職?quán)大于職責(zé)會(huì)產(chǎn)生不恰當(dāng)干涉職責(zé)范圍以外的活動(dòng)，職權(quán)小于職責(zé)不能保證完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作。因此要求活動(dòng)，職權(quán)小于職責(zé)不能保證完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作。因此要求責(zé)權(quán)對(duì)等。責(zé)權(quán)對(duì)等。 管理者在一定職位上履行職責(zé)完成任務(wù)，不僅需要相應(yīng)職權(quán)的管理者在一定職位上履行職責(zé)完成任務(wù)，不僅需要相應(yīng)職權(quán)的保證，而且還需要管理者本身的才智、能力和責(zé)任心的保證。這保證，而且還需要管理者本身的才智、能力和責(zé)任心的保證。這就要遵

45、守才職相稱的原則。如果管理者才大于職，會(huì)有屈就之感就要遵守才職相稱的原則。如果管理者才大于職，會(huì)有屈就之感而產(chǎn)生消極情緒，影響本職工作；如果管理者才小于職，會(huì)產(chǎn)生而產(chǎn)生消極情緒，影響本職工作；如果管理者才小于職，會(huì)產(chǎn)生力不從心或無(wú)能為力之感，影響任務(wù)完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，力不從心或無(wú)能為力之感，影響任務(wù)完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，要做到才職相稱，既不能大才小用，也不能小才大用。要做到才職相稱，既不能大才小用，也不能小才大用。 .26 7均衡與穩(wěn)定的原則均衡與穩(wěn)定的原則均衡原則是指同一級(jí)機(jī)構(gòu)、人員之間在工作量、職責(zé)、職權(quán)均衡原則是指同一級(jí)機(jī)構(gòu)、人員之間在工作量、職責(zé)、職權(quán)等方面要大致均衡，不宜偏多

46、或偏少。等方面要大致均衡，不宜偏多或偏少。否則，苦樂(lè)不均、忙閑不否則，苦樂(lè)不均、忙閑不均等都會(huì)影響管理人員的積極性和工作效率。均等都會(huì)影響管理人員的積極性和工作效率。 穩(wěn)定原則是指組織系統(tǒng)一旦形成，便應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不要輕穩(wěn)定原則是指組織系統(tǒng)一旦形成，便應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不要輕易變動(dòng)。這和組織隨內(nèi)外條件變化作出相應(yīng)的調(diào)整和改革并不矛易變動(dòng)。這和組織隨內(nèi)外條件變化作出相應(yīng)的調(diào)整和改革并不矛盾。盾。組織系統(tǒng)沒(méi)有相對(duì)的穩(wěn)定性，容易造成人心浮動(dòng)，也不利于組織系統(tǒng)沒(méi)有相對(duì)的穩(wěn)定性，容易造成人心浮動(dòng)，也不利于提高工作效率。提高工作效率。8有利于信息溝通的原則有利于信息溝通的原則信息溝通包括信息的交流、傳遞、

47、下達(dá)、反饋、匯集等活動(dòng)。信息溝通包括信息的交流、傳遞、下達(dá)、反饋、匯集等活動(dòng)。及時(shí)準(zhǔn)確地溝通信息是使企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的及時(shí)準(zhǔn)確地溝通信息是使企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的基本手段。只有這樣，各級(jí)各部門主管人員才能依據(jù)它作出正確基本手段。只有這樣，各級(jí)各部門主管人員才能依據(jù)它作出正確的決策和決定，進(jìn)行有效的控制。為此，就必須設(shè)計(jì)有效的信息的決策和決定，進(jìn)行有效的控制。為此，就必須設(shè)計(jì)有效的信息溝通系統(tǒng)。溝通系統(tǒng)。信息溝通系統(tǒng)包括：溝通方式，如會(huì)議制度、文件收發(fā)制度、信息溝通系統(tǒng)包括：溝通方式，如會(huì)議制度、文件收發(fā)制度、請(qǐng)示報(bào)告制度等；傳遞渠道，如上下垂直的傳遞、平行交流；信請(qǐng)

48、示報(bào)告制度等；傳遞渠道，如上下垂直的傳遞、平行交流；信息的分類，如計(jì)劃信息、控制信息、業(yè)務(wù)信息等。息的分類，如計(jì)劃信息、控制信息、業(yè)務(wù)信息等。.27 (三三)企業(yè)管理組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)的程序企業(yè)管理組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)的程序 1收集和分析有關(guān)資料收集和分析有關(guān)資料 一是收集企業(yè)外部環(huán)境資料，如國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)政策對(duì)企業(yè)發(fā)一是收集企業(yè)外部環(huán)境資料，如國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)政策對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，本企業(yè)在市場(chǎng)中的位置，行業(yè)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r等；二展的影響，本企業(yè)在市場(chǎng)中的位置，行業(yè)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r等；二是收集同類企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的形式、先進(jìn)的管理思想和人員配是收集同類企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的形式、先進(jìn)的管理思想和人員配置情況等方面的資

49、料；三是本企業(yè)內(nèi)部的狀況，如人力、物力、置情況等方面的資料；三是本企業(yè)內(nèi)部的狀況，如人力、物力、財(cái)力資源狀況，組織的形式、運(yùn)行情況及存在的問(wèn)題等。財(cái)力資源狀況，組織的形式、運(yùn)行情況及存在的問(wèn)題等。 2管理部門或單位的劃分管理部門或單位的劃分 根據(jù)企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)按其性質(zhì)根據(jù)企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)按其性質(zhì)劃分為若干相對(duì)獨(dú)立的單元，并規(guī)定出它們的業(yè)務(wù)范圍和工作量，劃分為若干相對(duì)獨(dú)立的單元，并規(guī)定出它們的業(yè)務(wù)范圍和工作量，這就是管理部門或單位的劃分。劃分常見(jiàn)的方法有：一是按職能這就是管理部門或單位的劃分。劃分常見(jiàn)的方法有：一是按職能劃分，二是按產(chǎn)品劃分，

50、還有按地區(qū)劃分的。劃分，二是按產(chǎn)品劃分，還有按地區(qū)劃分的。 3繪制組織結(jié)構(gòu)圖繪制組織結(jié)構(gòu)圖 按管理組織設(shè)計(jì)的要求將上述部門、單位有序地排列起來(lái)，形按管理組織設(shè)計(jì)的要求將上述部門、單位有序地排列起來(lái)，形成層級(jí)化的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。組織結(jié)構(gòu)圖的設(shè)計(jì)是組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)的成層級(jí)化的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。組織結(jié)構(gòu)圖的設(shè)計(jì)是組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)的主要步驟，決定著管理組織的效能。因此，必須認(rèn)真處理好管理主要步驟，決定著管理組織的效能。因此，必須認(rèn)真處理好管理幅度和管理層次的關(guān)系、縱向協(xié)調(diào)和橫向協(xié)調(diào)的關(guān)系，還要便于幅度和管理層次的關(guān)系、縱向協(xié)調(diào)和橫向協(xié)調(diào)的關(guān)系，還要便于信息的上下傳遞和反饋。信息的上下傳遞和反饋。.28 4確定職務(wù)、

51、崗位、權(quán)限和責(zé)任確定職務(wù)、崗位、權(quán)限和責(zé)任 首先確定組織各層級(jí)部門的職責(zé)，然后對(duì)部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)進(jìn)首先確定組織各層級(jí)部門的職責(zé)，然后對(duì)部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)進(jìn)行分工，并以此為基礎(chǔ)確定相應(yīng)的職務(wù)、崗位和相應(yīng)的權(quán)限、責(zé)行分工，并以此為基礎(chǔ)確定相應(yīng)的職務(wù)、崗位和相應(yīng)的權(quán)限、責(zé)任等。一般使用職務(wù)說(shuō)明書或崗位職責(zé)等文件形式。任等。一般使用職務(wù)說(shuō)明書或崗位職責(zé)等文件形式。 5設(shè)計(jì)組織運(yùn)行的工作程序和信息溝通的方式設(shè)計(jì)組織運(yùn)行的工作程序和信息溝通的方式 規(guī)定出組織內(nèi)部各部門、單位的工作程序，它們之間的協(xié)作規(guī)定出組織內(nèi)部各部門、單位的工作程序，它們之間的協(xié)作關(guān)系和信息溝通方式。關(guān)系和信息溝通方式。 6選擇和配備人員選擇

52、和配備人員 按職務(wù)、崗位的要求，選配適合的管理人員，關(guān)鍵是選配各按職務(wù)、崗位的要求，選配適合的管理人員，關(guān)鍵是選配各部門、單位的主管人員。部門、單位的主管人員。 7評(píng)價(jià)和確定組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)和確定組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案 根據(jù)組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則和要求，組織有關(guān)人員，對(duì)組織系統(tǒng)根據(jù)組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則和要求，組織有關(guān)人員，對(duì)組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)和修改，最后經(jīng)企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)和修改，最后經(jīng)企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，確定為正式方案頒布實(shí)施。確定為正式方案頒布實(shí)施。 .29三、管理組織結(jié)構(gòu)的類型三、管理組織結(jié)構(gòu)的類型管理組織結(jié)構(gòu)的類型是指企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)的具體形式或模管理組織結(jié)

53、構(gòu)的類型是指企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)的具體形式或模式，亦可稱為管理組織的各個(gè)要素相互聯(lián)結(jié)的框架的形式。管理式，亦可稱為管理組織的各個(gè)要素相互聯(lián)結(jié)的框架的形式。管理組織結(jié)構(gòu)的類型是多種多樣的，現(xiàn)將不同的管理組織結(jié)構(gòu)的類型組織結(jié)構(gòu)的類型是多種多樣的，現(xiàn)將不同的管理組織結(jié)構(gòu)的類型及其特點(diǎn)分述如下。及其特點(diǎn)分述如下。(一一)直線制組織結(jié)構(gòu)直線制組織結(jié)構(gòu)制組織結(jié)構(gòu)是從古代軍隊(duì)移植而來(lái)的，在管理權(quán)和所有權(quán)完制組織結(jié)構(gòu)是從古代軍隊(duì)移植而來(lái)的，在管理權(quán)和所有權(quán)完全一致的早期企業(yè)一般運(yùn)用這種形式。全一致的早期企業(yè)一般運(yùn)用這種形式。特點(diǎn)：企業(yè)的生產(chǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)者直接行使指揮和管理職能，不設(shè)專特點(diǎn)：企業(yè)的生產(chǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)者直接行使

54、指揮和管理職能，不設(shè)專門的職能機(jī)構(gòu)，一個(gè)下屬單位只接受一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的指令。如門的職能機(jī)構(gòu)，一個(gè)下屬單位只接受一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的指令。如圖圖3-2所示。所示。 .30圖3-2直線制組織結(jié)構(gòu) 優(yōu)點(diǎn)：有機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、權(quán)責(zé)分明、命令統(tǒng)一、決策迅速、指揮優(yōu)點(diǎn)：有機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、權(quán)責(zé)分明、命令統(tǒng)一、決策迅速、指揮及時(shí)、工作效率高等優(yōu)點(diǎn)。及時(shí)、工作效率高等優(yōu)點(diǎn)。缺點(diǎn)：要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是缺點(diǎn)：要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是“全能式全能式”人物，要親自處理公司人物，要親自處理公司的所有業(yè)務(wù)，有時(shí)會(huì)顧此失彼，產(chǎn)生失誤。的所有業(yè)務(wù)，有時(shí)會(huì)顧此失彼，產(chǎn)生失誤。適用：這種組織結(jié)構(gòu)一般適用于那些產(chǎn)品單一，生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)適用：這種組織結(jié)構(gòu)一般適用于那些

55、產(chǎn)品單一，生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)單，無(wú)需按職能實(shí)行專業(yè)化管理的小型企業(yè)，或者是現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)單，無(wú)需按職能實(shí)行專業(yè)化管理的小型企業(yè)，或者是現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)管理。管理。 .31(二二)職能制組織結(jié)構(gòu)職能制組織結(jié)構(gòu)職能制組織結(jié)構(gòu)是泰羅最早提出的。職能制組織結(jié)構(gòu)是泰羅最早提出的。特點(diǎn)是在公司經(jīng)理之下，設(shè)置專業(yè)分工的職能機(jī)構(gòu)和職能人特點(diǎn)是在公司經(jīng)理之下，設(shè)置專業(yè)分工的職能機(jī)構(gòu)和職能人員，并授予相應(yīng)的職權(quán)。這些職能機(jī)構(gòu)和專業(yè)管理人員，在協(xié)助員，并授予相應(yīng)的職權(quán)。這些職能機(jī)構(gòu)和專業(yè)管理人員，在協(xié)助經(jīng)理工作的同時(shí)，又在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有權(quán)向下級(jí)單位或人員經(jīng)理工作的同時(shí)，又在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有權(quán)向下級(jí)單位或人員下達(dá)命令和指示。因此

56、，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人或執(zhí)行人除接受經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)命令和指示。因此，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人或執(zhí)行人除接受經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)外，還必須接受上級(jí)各職能機(jī)構(gòu)或人員的領(lǐng)導(dǎo)和指示。如圖外，還必須接受上級(jí)各職能機(jī)構(gòu)或人員的領(lǐng)導(dǎo)和指示。如圖3-3所所示。示。.32圖圖3-3職能制組織結(jié)構(gòu)職能制組織結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)：這種組織結(jié)構(gòu)由于采用按職能實(shí)行專業(yè)分工的管理方優(yōu)點(diǎn)：這種組織結(jié)構(gòu)由于采用按職能實(shí)行專業(yè)分工的管理方法，適應(yīng)了企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理復(fù)雜化的特點(diǎn)，有利于發(fā)揮法，適應(yīng)了企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理復(fù)雜化的特點(diǎn)，有利于發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理作用和專業(yè)管理人員的專長(zhǎng)。職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理作用和專業(yè)管理人員的專長(zhǎng)。缺點(diǎn)：由于實(shí)行多頭領(lǐng)導(dǎo)，下屬常常無(wú)所適

57、從。妨礙了企業(yè)缺點(diǎn)：由于實(shí)行多頭領(lǐng)導(dǎo)，下屬常常無(wú)所適從。妨礙了企業(yè)的統(tǒng)一指揮，容易造成管理混亂，不利于責(zé)任制的建立。的統(tǒng)一指揮，容易造成管理混亂，不利于責(zé)任制的建立。因此，在實(shí)踐中這種管理組織結(jié)構(gòu)并未得到推廣應(yīng)用。因此，在實(shí)踐中這種管理組織結(jié)構(gòu)并未得到推廣應(yīng)用。 .33(三三)直線參謀制組織結(jié)構(gòu)直線參謀制組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：是將企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員分為兩類：一類是直線指揮特點(diǎn)：是將企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員分為兩類：一類是直線指揮人員，他們擁有對(duì)下級(jí)指揮和命令的權(quán)力，并對(duì)主管的工作全部人員，他們擁有對(duì)下級(jí)指揮和命令的權(quán)力，并對(duì)主管的工作全部負(fù)責(zé)；另一類是參謀人員和職能機(jī)構(gòu)，他們是直線指揮人員的參負(fù)責(zé)；另一類是

58、參謀人員和職能機(jī)構(gòu)，他們是直線指揮人員的參謀和助手，無(wú)權(quán)對(duì)下級(jí)發(fā)布命令進(jìn)行指揮。如圖謀和助手，無(wú)權(quán)對(duì)下級(jí)發(fā)布命令進(jìn)行指揮。如圖3- 4所示。所示。圖圖3-4 直線參謀制組織結(jié)構(gòu)直線參謀制組織結(jié)構(gòu).34優(yōu)點(diǎn)：直線參謀制組織結(jié)構(gòu)吸收了直線制和職能制的優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)點(diǎn)：直線參謀制組織結(jié)構(gòu)吸收了直線制和職能制的優(yōu)點(diǎn)，克服了兩者的缺點(diǎn)。一方面它保持了直線制權(quán)力集中、統(tǒng)一指揮克服了兩者的缺點(diǎn)。一方面它保持了直線制權(quán)力集中、統(tǒng)一指揮的優(yōu)點(diǎn)；另一方面，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)又有相應(yīng)的參謀和助手，可以的優(yōu)點(diǎn)；另一方面，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)又有相應(yīng)的參謀和助手，可以發(fā)揮專業(yè)管理職能機(jī)構(gòu)和人員的作用。發(fā)揮專業(yè)管理職能機(jī)構(gòu)和人員的作用。缺點(diǎn)

59、：過(guò)多地強(qiáng)調(diào)直線集中指揮，而專業(yè)職能機(jī)構(gòu)的作用未缺點(diǎn)：過(guò)多地強(qiáng)調(diào)直線集中指揮，而專業(yè)職能機(jī)構(gòu)的作用未能充分發(fā)揮；同時(shí)，各專業(yè)職能機(jī)構(gòu)之間橫向聯(lián)系較差，不利于能充分發(fā)揮；同時(shí)，各專業(yè)職能機(jī)構(gòu)之間橫向聯(lián)系較差，不利于職能機(jī)構(gòu)之間意見(jiàn)溝通，不利于協(xié)同解決問(wèn)題。這種組織結(jié)構(gòu)對(duì)職能機(jī)構(gòu)之間意見(jiàn)溝通，不利于協(xié)同解決問(wèn)題。這種組織結(jié)構(gòu)對(duì)中小型企業(yè)比較適用。中小型企業(yè)比較適用。 .35 (四四)直線職能參謀制組織結(jié)構(gòu)直線職能參謀制組織結(jié)構(gòu) 直線職能參謀制組織結(jié)構(gòu)結(jié)合了直線參謀制和職能制的優(yōu)直線職能參謀制組織結(jié)構(gòu)結(jié)合了直線參謀制和職能制的優(yōu)點(diǎn)是在保持直線指揮的前提下，為了充分發(fā)揮專業(yè)職能機(jī)構(gòu)的點(diǎn)是在保持直線指揮

60、的前提下，為了充分發(fā)揮專業(yè)職能機(jī)構(gòu)的作用，直線主管授予某些職能機(jī)構(gòu)一定程度的權(quán)力，如對(duì)生產(chǎn)調(diào)作用，直線主管授予某些職能機(jī)構(gòu)一定程度的權(quán)力，如對(duì)生產(chǎn)調(diào)度、經(jīng)營(yíng)銷售、人事財(cái)務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)部門授予相應(yīng)的職權(quán)，以提度、經(jīng)營(yíng)銷售、人事財(cái)務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)部門授予相應(yīng)的職權(quán)，以提高管理的有效性。直線職能參謀制組織結(jié)構(gòu)如圖高管理的有效性。直線職能參謀制組織結(jié)構(gòu)如圖35所示。所示。 .36圖3 -5直線職能參謀制組織結(jié)構(gòu).37圖圖3 -5中，實(shí)線表示直線指揮，虛線表示業(yè)務(wù)指導(dǎo)與部分決中，實(shí)線表示直線指揮，虛線表示業(yè)務(wù)指導(dǎo)與部分決定權(quán)、控制權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)。定權(quán)、控制權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)。總的來(lái)說(shuō)，直線職能參謀制組織結(jié)構(gòu)比直線參謀制更