國(guó)家審計(jì)人力資源價(jià)值評(píng)估研究(上)

1、國(guó)家審計(jì)人力資源價(jià)值評(píng)估研究(上)國(guó)家審計(jì)人力資源價(jià)值評(píng)估研究(上)一、 引言美國(guó)心理學(xué)家亞當(dāng)斯提出的公平理論(Equity Theory)認(rèn)為，當(dāng)組織中的個(gè)人做出了成績(jī)并獲得了報(bào)酬以后，他不僅關(guān)心自己所得報(bào)酬的絕對(duì)量，而且關(guān)心自己所得報(bào)酬的相對(duì)量。因此，他會(huì)將自己的收益和投入相比并將得出的比率和別人比較，用公式可表示為：OP/IP=OC/IC。其中，OP表示自己對(duì)所獲報(bào)酬的感覺(jué)，OC表示自己對(duì)別人所獲報(bào)酬的感覺(jué)，IP表示自己對(duì)個(gè)人所作投入的感覺(jué)，IC表示自己對(duì)別人所作投入的感覺(jué)。理論證明，當(dāng)后者大于前者，即別人報(bào)酬與投入比率高于自己時(shí)，勞動(dòng)者就會(huì)產(chǎn)生不公平感，從而可能采取某些行為以恢復(fù)公平，

2、如要求進(jìn)步待遇、降低工作標(biāo)準(zhǔn)、回絕與別人合作，甚至辭職等，所有這些行為都是消極的，不僅會(huì)大大降低人力資源個(gè)體的績(jī)效，而且最終會(huì)降低集體或組織的績(jī)效1。國(guó)家審計(jì)人員雖然大多具備較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，不會(huì)把經(jīng)濟(jì)利益作為唯一的或最重要的人生價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)，但他們也同樣有著理性勞動(dòng)者的本質(zhì)特征，同樣會(huì)通過(guò)與別人的比較來(lái)考量自身價(jià)值與所獲得回報(bào)之間的差距并據(jù)此作出反響，假設(shè)能對(duì)他們的價(jià)值給予客觀、公正的評(píng)價(jià)并給予適當(dāng)鼓勵(lì)，必然會(huì)大大地激發(fā)他們的工作熱情，從而在審計(jì)工作中做出更大的業(yè)績(jī)。價(jià)值評(píng)估結(jié)果不僅是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握審計(jì)人力資源價(jià)值、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的根據(jù)，而且可以為科學(xué)制定和修正人力資源規(guī)劃、施行

3、人力資源開(kāi)發(fā)提供重要的信息。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)人力資源的價(jià)值評(píng)估問(wèn)題進(jìn)展了廣泛而深化的研究，主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是關(guān)于人力資源價(jià)值計(jì)量的根底問(wèn)題。姜明介紹了人力資源價(jià)值計(jì)量的四種形式，即以本錢(qián)、價(jià)值、勞動(dòng)者權(quán)益和消費(fèi)者剩余作為人力資源價(jià)值計(jì)量的根底，他認(rèn)為人力資產(chǎn)的計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)價(jià)值法即折現(xiàn)法2；鄧孫棠認(rèn)為人力資源價(jià)值應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)授予人力資源擁有者的權(quán)益性工具的公允價(jià)值進(jìn)展計(jì)量3；吳瀧對(duì)人力資源的產(chǎn)權(quán)屬性、本錢(qián)與價(jià)值范疇等進(jìn)展了研究，認(rèn)為明確人力資源的產(chǎn)權(quán)主體是進(jìn)展價(jià)值計(jì)量的前提，不應(yīng)當(dāng)把社會(huì)對(duì)人力資源的投資作為企業(yè)人力資源會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，人力資源的價(jià)值要素應(yīng)當(dāng)包括人力資源產(chǎn)權(quán)投資的投資本錢(qián)

4、、產(chǎn)權(quán)交易的投入價(jià)值和權(quán)益分派后的剩余收益4；二是關(guān)于人力資源價(jià)值評(píng)估的方法問(wèn)題。李世聰?shù)葮?gòu)建了人力資源的奉獻(xiàn)率模型，通過(guò)人力資源的投入、物力資源的投入、企業(yè)效益或產(chǎn)出之間的數(shù)量關(guān)系變化來(lái)確定人力資源在企業(yè)總產(chǎn)出中的奉獻(xiàn)率，進(jìn)而確定人力資源的價(jià)值5；傅翠曉、錢(qián)省三構(gòu)建了大規(guī)模知識(shí)消費(fèi)下的員工素質(zhì)模型，把員工分為知識(shí)員工、非知識(shí)員工、技術(shù)員工和管理者，并將其素質(zhì)指標(biāo)劃分為根底素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、協(xié)作素質(zhì)及解決問(wèn)題的素質(zhì)四大類(lèi)，討論了人力資源價(jià)值評(píng)估的詳細(xì)做法和根本流程6；王桂勝、楊河清闡述了未定價(jià)值評(píng)價(jià)法在人力資源價(jià)值評(píng)估中的應(yīng)用原理和操作步驟，把問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果作為價(jià)值評(píng)估的根底，并通過(guò)設(shè)立回歸模型對(duì)

5、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)展分析，從而得出平均支付意愿值，并將該值作為人力資源的最終價(jià)值7。以上研究都把人力資源價(jià)值的計(jì)量建立在單一的根底之上，而沒(méi)有綜合考慮人力資源的歷史投入、當(dāng)前工作績(jī)效、預(yù)期將來(lái)收益等對(duì)其價(jià)值的影響，在評(píng)估方法運(yùn)用上又大都簡(jiǎn)單地以專(zhuān)家打分、問(wèn)卷調(diào)查等的結(jié)果作為價(jià)值評(píng)估的根底，出現(xiàn)了評(píng)估方法與計(jì)量理論的脫節(jié)，評(píng)估的過(guò)程既欠科學(xué)，所得出的結(jié)果也缺乏可信度。而且研究的重點(diǎn)主要是企業(yè)人力資源，對(duì)于政府部門(mén)、事業(yè)單位人力資源價(jià)值的計(jì)量與評(píng)估問(wèn)題卻較少涉及。因此，本文把國(guó)家審計(jì)人力資源作為研究對(duì)象，以期彌補(bǔ)當(dāng)前人力資源價(jià)值評(píng)估研究方面的缺陷，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源管理的科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化有特殊重要

6、的意義。同時(shí)，在價(jià)值確認(rèn)與計(jì)量時(shí)又綜合考慮了價(jià)值構(gòu)成的不同維度，以及審計(jì)人力資源價(jià)值創(chuàng)造才能的變化規(guī)律，構(gòu)建了相應(yīng)的評(píng)估模型，使價(jià)值評(píng)估的過(guò)程更加科學(xué)，有利于幫助國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)人力資源的價(jià)值做出合理的評(píng)價(jià)，進(jìn)步社會(huì)各界對(duì)國(guó)家審計(jì)工作的價(jià)值認(rèn)同和重視程度。二、 國(guó)家審計(jì)人力資源價(jià)值的根本范疇一 理論界定按照現(xiàn)代資產(chǎn)計(jì)量理論的定義，資產(chǎn)是由過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成并由企業(yè)擁有和控制的資源，該資源預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，資產(chǎn)計(jì)量是指以特定的計(jì)量尺度對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)展的數(shù)量化描繪。國(guó)家審計(jì)人力資源是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)所擁有或控制的，可以有效履行審計(jì)監(jiān)視職責(zé)、為維護(hù)國(guó)家資金資產(chǎn)的平安完好以及促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用效益的進(jìn)步

7、發(fā)揮積極作用的審計(jì)人員。國(guó)家審計(jì)人力資源具有資產(chǎn)的某些特性，主要表如今：審計(jì)人員的工作雖然不能直接創(chuàng)造價(jià)值，但是通過(guò)審計(jì)監(jiān)視活動(dòng)可以為被審計(jì)單位節(jié)約資金、防止損失和進(jìn)步效益，從而間接地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；審計(jì)人員作為國(guó)家工作人員，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行其職責(zé)和義務(wù)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)擁有對(duì)審計(jì)人員的管理權(quán)和從審計(jì)人員工作中獲取收益的權(quán)利。因此，國(guó)家審計(jì)人力資源與其他資產(chǎn)一樣是有價(jià)值的，其價(jià)值內(nèi)涵是蘊(yùn)藏在審計(jì)人員體內(nèi)的、能帶來(lái)預(yù)期收益的潛在勞動(dòng)才能，外在表現(xiàn)就是審計(jì)人員通過(guò)審計(jì)工作所產(chǎn)生的價(jià)值，雖然審計(jì)人員所具有的潛在才能無(wú)法進(jìn)展準(zhǔn)確計(jì)量，但審計(jì)人員所創(chuàng)造的外在價(jià)值卻是可以計(jì)量的，我們可以通過(guò)審計(jì)人員審計(jì)工作所節(jié)約的

8、經(jīng)費(fèi)支出、防止的資金損失或產(chǎn)生的其他間接經(jīng)濟(jì)收益來(lái)對(duì)國(guó)家審計(jì)人力資源價(jià)值進(jìn)展評(píng)估和計(jì)量。二 表現(xiàn)形式國(guó)家審計(jì)人力資源的價(jià)值根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)有不同的表現(xiàn)形式。按照資產(chǎn)估價(jià)的角度不同可分為投入價(jià)值和產(chǎn)出價(jià)值，投入價(jià)值可以用審計(jì)人力資源的招募本錢(qián)、工薪福利支出、培訓(xùn)支出、辦公開(kāi)支、業(yè)務(wù)開(kāi)支等進(jìn)展計(jì)量，產(chǎn)出價(jià)值可以用審計(jì)人員工作所產(chǎn)生的直接和間接經(jīng)濟(jì)收益來(lái)進(jìn)展計(jì)量；按照資產(chǎn)計(jì)量的對(duì)象不同可分為群體價(jià)值和個(gè)體價(jià)值，群體價(jià)值是指某一級(jí)審計(jì)組織或某一個(gè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)在特定時(shí)間范圍內(nèi)可以創(chuàng)造的價(jià)值，個(gè)體價(jià)值是指單個(gè)審計(jì)人員在特定時(shí)間范圍內(nèi)可以創(chuàng)造的價(jià)值；按照資產(chǎn)計(jì)量的形式不同可分為貨幣性?xún)r(jià)值和非貨幣性?xún)r(jià)值，貨幣性

9、價(jià)值是指可以用貨幣進(jìn)展計(jì)量的審計(jì)人力資源價(jià)值，如審減金額、挽回?fù)p失等，非貨幣性?xún)r(jià)值是指不可用貨幣進(jìn)展計(jì)量的審計(jì)人力資源價(jià)值，如提供決策咨詢(xún)、情況報(bào)告、案件線(xiàn)索、發(fā)布結(jié)果公告、提出審計(jì)建議等8。三 特殊性國(guó)家審計(jì)人力資源與其他行業(yè)、領(lǐng)域的人力資源在本質(zhì)上是一致的，因此在價(jià)值方面有著人力資源所共有的特征，如能動(dòng)性、波動(dòng)性、不確定性、專(zhuān)屬性、不可分割性等。但是，由于審計(jì)人力資源價(jià)值的創(chuàng)造方式不同、構(gòu)成內(nèi)容不同、可計(jì)量程度不同，因此也有著不同于一般人力資源價(jià)值的特殊性，主要表如今：一是價(jià)值創(chuàng)造的間接性。審計(jì)作為一項(xiàng)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)視活動(dòng)，其本身既不從事商品消費(fèi)，又不能提供勞務(wù)，也不參與經(jīng)濟(jì)管理，因此按照馬

10、克思的勞動(dòng)價(jià)值理論，審計(jì)人員的勞動(dòng)是不能直接創(chuàng)造價(jià)值的，但是審計(jì)人力資源同樣是有價(jià)值的，其價(jià)值就表達(dá)在可以通過(guò)審計(jì)工作，為本級(jí)政府節(jié)省開(kāi)支、防止損失、進(jìn)步效益，從而間接地帶來(lái)收益。二是價(jià)值構(gòu)成的多樣性。國(guó)家審計(jì)人力資源的價(jià)值不僅僅表達(dá)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且還具有社會(huì)價(jià)值和政治價(jià)值，如通過(guò)把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及被審計(jì)單位的整改情況在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)展公告，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)反響和帶來(lái)宏大的社會(huì)效益。又如通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為各級(jí)機(jī)關(guān)選拔、任用干部提供根據(jù)，通過(guò)嚴(yán)格依法審計(jì)對(duì)其他部門(mén)的權(quán)利運(yùn)行形成有效的制約等。三是價(jià)值計(jì)量的復(fù)雜性。由于國(guó)家審計(jì)人力資源的價(jià)值表達(dá)在多個(gè)方面，社會(huì)價(jià)值、政治價(jià)值都是不可用貨幣

11、計(jì)量的，經(jīng)濟(jì)價(jià)值也只有一部分可以用貨幣來(lái)計(jì)量，而其他部分如通過(guò)提出審計(jì)建議使被審計(jì)單位的內(nèi)部控制和管理制度得到改善所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)發(fā)揮審計(jì)的震懾作用使?jié)撛诘倪`法違規(guī)行為得到制止所防止的國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失等，這些都是無(wú)法進(jìn)展準(zhǔn)確估計(jì)和量化的。三、 國(guó)家審計(jì)人力資源價(jià)值構(gòu)成的維度分析審計(jì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，審計(jì)人力資源的價(jià)值形成是一個(gè)長(zhǎng)期的、不連續(xù)的過(guò)程，需要經(jīng)過(guò)學(xué)歷教育、崗前及在崗培訓(xùn)、職業(yè)理論及個(gè)人感悟等多個(gè)階段才能最終形成，隨著工作理論中的經(jīng)歷積累和自身認(rèn)知程度的進(jìn)步，審計(jì)人力資源的價(jià)值創(chuàng)造才能也會(huì)不斷增強(qiáng)。評(píng)價(jià)國(guó)家審計(jì)人力資源的價(jià)值不能僅僅根據(jù)價(jià)值形成過(guò)程中所消耗的物質(zhì)本錢(qián)和時(shí)間本錢(qián)

12、來(lái)判斷，因?yàn)槿说膬r(jià)值創(chuàng)造才能受到多方面因素的制約，帶有很大的不確定性，投入與產(chǎn)出之間不一定會(huì)成正比關(guān)系，而且對(duì)于不同的人來(lái)說(shuō)，這一比率也是不一樣的。在實(shí)際工作中，兩個(gè)受過(guò)同等教育、有一樣學(xué)歷和培訓(xùn)經(jīng)歷的審計(jì)人員，知識(shí)、技能、素質(zhì)及創(chuàng)造才能卻大相徑庭的情況并不少見(jiàn)。同時(shí)，也不能僅僅根據(jù)審計(jì)人員當(dāng)前的工作績(jī)效來(lái)判斷國(guó)家審計(jì)人力資源的價(jià)值，因?yàn)楣ぷ骺?jī)效是短期的價(jià)值表達(dá)，受不同審計(jì)人員價(jià)值形成周期、知識(shí)構(gòu)造和工作背景等的影響，并不能代表審計(jì)人員真正的業(yè)務(wù)程度、創(chuàng)新才能和將來(lái)的資源價(jià)值，如有些審計(jì)人員雖然當(dāng)前工作業(yè)績(jī)突出，但開(kāi)展后勁缺乏，而有些審計(jì)人員雖然工作價(jià)值暫時(shí)尚未顯現(xiàn)，但由于審計(jì)人員自身知識(shí)背景

13、、學(xué)習(xí)才能、創(chuàng)新意識(shí)上的優(yōu)勢(shì)，同樣可以后發(fā)先至，獲得更大的成功。因此，在對(duì)國(guó)家審計(jì)人力資源價(jià)值進(jìn)展評(píng)估時(shí)，需要綜合考慮各種因素，既重投入，又重產(chǎn)出，既重當(dāng)前，又重長(zhǎng)遠(yuǎn)，力求做到科學(xué)合理。基于以上分析，筆者參考了楊震對(duì)高校教師人力資源開(kāi)發(fā)研究的方法，將國(guó)家審計(jì)人力資源的價(jià)值構(gòu)成劃分為三個(gè)維度，即儲(chǔ)藏價(jià)值、現(xiàn)實(shí)價(jià)值和預(yù)期價(jià)值9。一 儲(chǔ)藏價(jià)值儲(chǔ)藏價(jià)值是指國(guó)家審計(jì)人力資源在成長(zhǎng)過(guò)程中通過(guò)家庭教育、學(xué)校教育、個(gè)人理論與鍛煉、崗前培訓(xùn)等所形成的蘊(yùn)藏于審計(jì)人員體內(nèi)的價(jià)值創(chuàng)造潛力。國(guó)家審計(jì)人力資源的價(jià)值形成過(guò)程雖然是終生的、長(zhǎng)期的，但是國(guó)家審計(jì)人員任職前所承受的教育，尤其是高等教育階段對(duì)其創(chuàng)造才能、知識(shí)素養(yǎng)、

14、社會(huì)認(rèn)知、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的培養(yǎng)是至關(guān)重要的，在高等教育階段，國(guó)家審計(jì)人員的世界觀和人生觀得以初步形成，知識(shí)構(gòu)造與素養(yǎng)得以逐步完善和進(jìn)步，專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能得以初步具備，對(duì)社會(huì)的認(rèn)知、人際交往、心理調(diào)節(jié)等方面的才能有所增強(qiáng)，可以說(shuō)，國(guó)家審計(jì)人員在工作上的駕馭才能、學(xué)習(xí)才能和創(chuàng)新才能以及將來(lái)的開(kāi)展前景與這一時(shí)期所學(xué)習(xí)的知識(shí)和經(jīng)受的鍛煉有親密關(guān)系。對(duì)國(guó)家審計(jì)人力資源儲(chǔ)藏價(jià)值的評(píng)估主要就是基于國(guó)家審計(jì)人員在教育階段所掌握的知識(shí)與技能，為了便于計(jì)算，我們把儲(chǔ)藏價(jià)值映射為前期教育和培訓(xùn)投入總和的貼現(xiàn)，即通過(guò)前期投入本錢(qián)來(lái)反映國(guó)家審計(jì)人員儲(chǔ)藏價(jià)值的大小。二 現(xiàn)實(shí)價(jià)值現(xiàn)實(shí)價(jià)值是指國(guó)家審計(jì)人力資源在當(dāng)前環(huán)境下所反映

15、出的工作績(jī)效及創(chuàng)新、開(kāi)展才能?，F(xiàn)實(shí)價(jià)值是反映國(guó)家審計(jì)人力資源價(jià)值的最重要指標(biāo)之一，因?yàn)閲?guó)家審計(jì)人力資源潛在價(jià)值是難以預(yù)知的，也是存在很大不確定性的，我們無(wú)法準(zhǔn)確估計(jì)，也不能保證潛在價(jià)值一定會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)實(shí)價(jià)值那么是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值，是真實(shí)存在的、確定的、可以計(jì)算的，因此可以也應(yīng)當(dāng)成為評(píng)估國(guó)家審計(jì)人力資源價(jià)值大小的重要標(biāo)準(zhǔn)。而且通過(guò)對(duì)人力資源當(dāng)前工作業(yè)績(jī)和才能素質(zhì)的考察，可以推斷國(guó)家審計(jì)人員在過(guò)去承受教育過(guò)程中所掌握知識(shí)和技能的情況，也可以預(yù)測(cè)其在將來(lái)可能有的表現(xiàn)和開(kāi)展程度，即可以起到一個(gè)對(duì)過(guò)去的驗(yàn)證作用又可以作為預(yù)測(cè)將來(lái)價(jià)值的根底。對(duì)現(xiàn)實(shí)價(jià)值的評(píng)估主要是基于國(guó)家審計(jì)人員以往的工作業(yè)

16、績(jī)和專(zhuān)業(yè)技能考試、面試、知識(shí)競(jìng)賽等所獲得的成績(jī)，評(píng)估結(jié)果對(duì)審計(jì)人力資源最終價(jià)值的影響在所有因素中所占的比重最大。三 預(yù)期價(jià)值預(yù)期價(jià)值是指國(guó)家審計(jì)人力資源在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)一段時(shí)期內(nèi)所能創(chuàng)造的價(jià)值總和。審計(jì)工作所能產(chǎn)生 的經(jīng)濟(jì)效益，既與審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的工作效率、工作才能親密相關(guān)，同時(shí)又受制于被審計(jì)單位一定時(shí)期內(nèi)資金流動(dòng)的頻繁程度和數(shù)額大小，以及被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度的健全有效性。一般來(lái)說(shuō)，審計(jì)工作的效率越高、審計(jì)人員的才能越強(qiáng)，審計(jì)人員所能查處和發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)金額就越大；被審計(jì)單位一定時(shí)期內(nèi)資金流動(dòng)越是頻繁、事業(yè)建立任務(wù)越重、經(jīng)費(fèi)投入使用量越大，被審計(jì)單位可能產(chǎn)生的違規(guī)違紀(jì)金額也會(huì)越高，審計(jì)的經(jīng)

17、濟(jì)效益也越明顯；而被審計(jì)單位內(nèi)部控制的健全那么與審計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益成反比，因?yàn)橥晟频膬?nèi)部控制可以減少違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生幾率。因此可能會(huì)出現(xiàn)這種情況：審計(jì)工作越有效，內(nèi)部控制就越完善，財(cái)經(jīng)秩序就越正規(guī)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也越少，審計(jì)所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益反而越小，甚至?xí)霈F(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入量逐年遞增，審計(jì)效益逐年遞減的現(xiàn)象。這并不說(shuō)明審計(jì)工作的價(jià)值降低，相反，恰恰說(shuō)明審計(jì)的價(jià)值進(jìn)步，建立性作用明顯，做到了防患于未然。因此，在評(píng)估審計(jì)人力資源價(jià)值時(shí)，還必需要考慮這一因素，不能簡(jiǎn)單地以審計(jì)查處違紀(jì)金額的大小作為評(píng)判審計(jì)人力資源價(jià)值的根據(jù)。四、 國(guó)家審計(jì)人力資源價(jià)值評(píng)估模型的構(gòu)建按照現(xiàn)有的人力資源價(jià)值評(píng)估方法，國(guó)家審計(jì)

18、人力資源價(jià)值評(píng)估可采取貨幣性?xún)r(jià)值評(píng)估方法和非貨幣性?xún)r(jià)值評(píng)估方法。非貨幣性?xún)r(jià)值評(píng)估方法主要是通過(guò)對(duì)審計(jì)人員的知識(shí)程度、工作才能、思維才能、理論經(jīng)歷、交往才能、職業(yè)責(zé)任、身體狀況等的測(cè)評(píng)和考察來(lái)判斷其價(jià)值大小，一般采取專(zhuān)家打分的方式，這種評(píng)估方法得出的結(jié)論主觀性較強(qiáng)，準(zhǔn)確度不高，不宜作為國(guó)家審計(jì)人力資源價(jià)值的主要評(píng)估方法，只能作為輔助的參考根據(jù)。貨幣性評(píng)估方法那么是通過(guò)建立相應(yīng)的模型和設(shè)定相應(yīng)的指標(biāo)，以貨幣為計(jì)量單位對(duì)審計(jì)人力資源價(jià)值進(jìn)展量化評(píng)估，該方法又可分為以工資報(bào)酬為根底的價(jià)值計(jì)量方法，即將來(lái)工資報(bào)酬折現(xiàn)法，把人力資源價(jià)值等同于審計(jì)人員在將來(lái)特定時(shí)期內(nèi)所獲得的工資報(bào)酬總額。由于國(guó)家審計(jì)人力資

19、源工作所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和其他效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于審計(jì)人員所獲得的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，因此工資報(bào)酬折現(xiàn)法不能反映出人力資源的真實(shí)價(jià)值，不宜采用；以完全價(jià)值為根底的價(jià)值計(jì)量方法，即把審計(jì)人力資源從進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)工作直到因解約、退休、疾病、死亡等原因分開(kāi)審計(jì)機(jī)關(guān)為止的這段時(shí)期內(nèi)可以創(chuàng)造出的全部?jī)r(jià)值的現(xiàn)值作為審計(jì)人力資源價(jià)值，這種方法雖然較為科學(xué)合理，但由于審計(jì)人員將來(lái)工作當(dāng)中面臨的不確定因素很多，無(wú)法進(jìn)展準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，因此也不宜采用；以將來(lái)收益為根底的價(jià)值計(jì)量方法，即將審計(jì)人力資源在將來(lái)特定時(shí)期內(nèi)通過(guò)審計(jì)工作使政府工作績(jī)效進(jìn)步的現(xiàn)值確定為國(guó)家審計(jì)人力資源的價(jià)值，這種方法以某一審計(jì)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)團(tuán)隊(duì)為評(píng)估對(duì)象，以過(guò)去某一時(shí)期所

20、創(chuàng)造價(jià)值的加權(quán)平均值為基準(zhǔn)，按照平均的增長(zhǎng)率來(lái)對(duì)審計(jì)人員將來(lái)的價(jià)值創(chuàng)造才能作出推測(cè)，相對(duì)較為簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)的獲得也比較容易，因此可以在國(guó)家審計(jì)人力資源價(jià)值評(píng)估中采用1011。一 國(guó)家審計(jì)人力資源群體價(jià)值的評(píng)估模型國(guó)家審計(jì)工作是依靠國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部所有人員的共同努力完成的，詳細(xì)到單個(gè)審計(jì)工程，也是在審計(jì)組長(zhǎng)的帶著和組織下，由審計(jì)組全體人員分工配合、通力協(xié)作完成的，同時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和復(fù)核人員在其中也發(fā)揮著指導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)視作用。因此，對(duì)國(guó)家審計(jì)人力資源價(jià)值的評(píng)估不能以個(gè)體為對(duì)象來(lái)進(jìn)展，而是應(yīng)領(lǐng)先以整體為對(duì)象對(duì)群體價(jià)值做出評(píng)估，然后按照各自的奉獻(xiàn)率進(jìn)展分?jǐn)?。為此，本文以審?jì)機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)所能創(chuàng)造的價(jià)值總

21、和的現(xiàn)值為根底，構(gòu)建了一個(gè)國(guó)家審計(jì)人力資源群體價(jià)值的評(píng)估模型，詳細(xì)表示為：V=sum;nt=1P01+epsilon;t1+rt1在上式中，V代表評(píng)估基準(zhǔn)日國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源群體的評(píng)估價(jià)值，P0代表評(píng)估基準(zhǔn)日上一年度本級(jí)審計(jì)工作所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，epsilon;代表審計(jì)工作經(jīng)濟(jì)效益的年平均增長(zhǎng)率，r代表折現(xiàn)率，n代表計(jì)算期間。在計(jì)算過(guò)程中，上一年度審計(jì)工作所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是指在該年度審計(jì)工作中因?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而減少的損失以下簡(jiǎn)稱(chēng)審減的經(jīng)費(fèi)總額，因?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而防止國(guó)有資金、資產(chǎn)的流失金額，以及因采納審計(jì)建議而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的總和。審計(jì)工作經(jīng)濟(jì)效益的年均增長(zhǎng)率主要根據(jù)對(duì)過(guò)去一定時(shí)期內(nèi)如5年內(nèi)的統(tǒng)

22、計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)展加權(quán)平均計(jì)算得出，同時(shí)考慮將來(lái)審計(jì)任務(wù)的增加、審計(jì)范圍的擴(kuò)大和審計(jì)對(duì)象的改變等因素，可以對(duì)這一比率作適當(dāng)修正。折現(xiàn)率根據(jù)同期銀行貸款利率確定。計(jì)算期間一般為國(guó)家審計(jì)人員的平均工作年限。二 國(guó)家審計(jì)人力資源個(gè)體價(jià)值的評(píng)估模型由于國(guó)家審計(jì)工作是一項(xiàng)團(tuán)體性的活動(dòng)，單個(gè)審計(jì)人員的價(jià)值只有放在集體中才可以發(fā)揮和表達(dá)，因此，國(guó)家審計(jì)人力資源個(gè)體的價(jià)值主要是根據(jù)群體的價(jià)值來(lái)確定，同時(shí)考慮不同個(gè)體所處工作崗位、知識(shí)構(gòu)造、理論經(jīng)歷、綜合素質(zhì)等因素區(qū)分其奉獻(xiàn)率大小。一般來(lái)說(shuō)，審計(jì)人員的知識(shí)、經(jīng)歷和才能是隨著時(shí)間而不斷增長(zhǎng)的，所以其奉獻(xiàn)率的大小也是不斷增長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)按年度分別進(jìn)展計(jì)算。另外，隨著審計(jì)人員年齡的增長(zhǎng)，體力、智力程度可能會(huì)呈現(xiàn)出先增長(zhǎng)后下降的趨勢(shì)，審計(jì)人員在審計(jì)工作中所發(fā)揮的作用、所扮演的角色也會(huì)出現(xiàn)先不斷增加后又不斷減弱的現(xiàn)象，所以要分別計(jì)算。國(guó)家審計(jì)人力資源個(gè)體價(jià)值的評(píng)估模型可表示為：在上式中，Vi代表