耕地占補平衡培訓講義(共10頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上耕地占補平衡項目申報、驗收的相關(guān)要求和操作程序蘄春縣土地整理儲備供應(yīng)中心二00六年十一月八日一、占補平衡土地開發(fā)整理項目的立項（一）立項的審批權(quán)限省國土資源廳設(shè)區(qū)的市（州）國土資源局未利用地開發(fā)的批準權(quán)限：（1）開發(fā)未利用地40公頃以下（含40公頃）的，由縣級人民政府批準；（2）開發(fā)未利用地40公頃以上60公頃以下（含60公頃）的，由市（州）人民政府批準；（3）開發(fā)未利用地60公頃以上600公頃以下（含600公頃）的，由省人民政府批準；（4）開發(fā)未利用地600公頃以上的，由國務(wù)院批準。（二）項目立項申報資料目錄；項目申報單位的申報文件；項目立項呈報表；項目實施前后地類

2、面積對比表；可行性研究報告；項目規(guī)劃設(shè)計方案；附件：（1）相關(guān)部門的論證意見或者由相關(guān)部門專家的評審論證意見；（2）有批準權(quán)的人民政府對未利用地開發(fā)的批準批復；（3）其它必須或者需要附具的文件或者材料；（4）群眾對土地權(quán)屬及其調(diào)整方案的意見。附圖：比例尺不小于1：10000的分幅土地利用現(xiàn)狀圖；圖斑圖；比例尺不小于1：5000的規(guī)劃設(shè)計圖；資料組織結(jié)構(gòu)申報資料按照文字、表格、附件、圖件順序排列。（三）項目立項的要求土地開發(fā)整理項目立項遵循限制土地開發(fā)，鼓勵土地復墾和整理，保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則，按規(guī)劃、有計劃地進行開發(fā)整理。1、項目必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃；2、項目立項

3、經(jīng)過可行性、必要性的充分論證；3、申報資料的圖、表、文字前后一致；4、項目區(qū)位置、邊界、地類、圖斑等清晰；5、項目申報地類與實地一致，申報地類與實地地類的有出入的，必須附具充分的說明，土地利用現(xiàn)狀發(fā)生變化并進行土地利用變更的，須附具土地利用變更資料；6、項目的控制指標符合國家和省的有關(guān)規(guī)定；7、項目的規(guī)劃設(shè)計實事求是，能夠滿足項目實施及驗收的要求；8、申報項目沒有與國家投資、省級投資土地開發(fā)整理項目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，中低產(chǎn)田改造項目等重疊；9、項目區(qū)沒有地質(zhì)災害和其它重大安全隱患；10、其它。（四）項目立項的其它要求（鄂土資文2005201號）1、涉及河灘地、湖灘地、水庫灘地土地開發(fā)整理項目

4、應(yīng)具備如下條件：（1）有批準權(quán)的水利部門同意灘地開發(fā)的明確意見。河灘地開發(fā)應(yīng)有水利部門關(guān)于項目實施不影響行洪、泄洪以及項目區(qū)不屬于引洪范圍或在洪水位線以上等情況的說明；湖灘地開發(fā)項目要有水利部門關(guān)于項目區(qū)不屬于退田還湖規(guī)劃范圍的意見。（2）湖灘地開發(fā)項目要有縣級以上林業(yè)部門關(guān)于項目區(qū)不屬于濕地保護區(qū)、未納入濕地保護規(guī)劃的明確意見。（3）有批準權(quán)限人民政府同意開發(fā)的文件。2、河流裁彎取直土地整理項目應(yīng)具備如下條件：（1）縣級水利部門關(guān)于河流彎取直必要性、可行性等的論證意見；（2）縣級水利部門關(guān)于河流裁彎取直不影響引洪、泄洪等情況的說明，并有同意裁彎取直的明確意見；（3）申報單位提供土源保障的情況

5、說明。3、水毀耕地土地復墾項目應(yīng)具備如下條件：（1）現(xiàn)場踏勘確認為水毀耕地的明確意見；（2）縣級農(nóng)業(yè)和水利部門出具的耕地水毀的證明意見；（3）縣級以上國土資源管理部門地籍變更登記資料；（4）項目申報單位承諾項目復墾后不再被水毀的明確意見及采取的有效措施；（5）需要修復或鞏固河堤的，由縣級人民政府出具落實修復或鞏固河堤的具體措施；（6）申報單位提供土源保障的情況說明。4、遷村騰地搬遷戶較多項目應(yīng)具備如下條件：（1）實際搬遷5戶以下（含5戶）的，由項目申報單位提出搬遷方案和承諾順利搬遷的意見，搬遷戶同意搬遷的意見和搬遷協(xié)議；（2）實際搬遷5戶以上、20戶以下（含20戶）的，由項目立項申報單位提出搬

6、遷方案、搬遷補償標準意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實配套資金、政策及保證順利搬遷的承諾函（拆遷補償標準不低于國家及省規(guī)定的標準），搬遷戶同意搬遷的意見和搬遷協(xié)議；（3）搬遷20戶以上、70戶以下（含70戶）的，由項目申報單位提出搬遷方案、搬遷補償標準（拆遷補償標準不低于國家及省規(guī)定標準）的意見、縣級人民政府落實配套資金、配套政策和保證順利搬遷的承諾函，搬遷戶同意搬遷的意見和搬遷協(xié)議；（4）搬遷超過70戶以上的，需單獨行文請示。5、遷村騰地土地整理項目中涉及到的林地開發(fā)部分立項條件：（1）土地利用現(xiàn)狀圖為零散林地，現(xiàn)場踏勘確認為房前屋后殘次林地，可予立項；（2）土地利用現(xiàn)狀圖為成片林地，現(xiàn)場踏勘確認為房前

7、屋后殘次林地，未納入林業(yè)部門管理范圍的，可予立項；現(xiàn)場踏勘為成片林地的，不予立項。6、葦?shù)亻_發(fā)項目應(yīng)具備如下條件：（1）縣級水利部門出具的葦?shù)亻_發(fā)不影響引洪、蓄洪等明確意見的文件。（2）項目申報所在地上一級人民政府林業(yè)部門出具的葦?shù)夭粚儆跐竦?、未納入濕地保護區(qū)，同意開發(fā)的文件。7、地貌類型為丘陵、山區(qū)的項目的立項應(yīng)具備如下條件：（1）土地開發(fā)項目的坡度原則上不超過15度；（2）坡度超過15度到20度的項目，由縣級水利部門提供保持水土、防止水土流失的意見和措施，并從嚴控制立項；（3）坡度超過20度到25度的項目，原則上不予立項；（4）坡度超過25度的項目，不予立項，嚴禁開發(fā)。8、申報牧草地開發(fā)項

8、目的立項，應(yīng)有縣級以上牧草地主管部門出具牧草地為廢棄牧草地并且同意開發(fā)的明確意見。9、19871995年第一次土地詳查時形成的土地利用現(xiàn)狀圖、圖斑圖為林地，土地利用現(xiàn)狀已不是林地項目的立項條件：（1）現(xiàn)場踏勘認定項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀確實已不是林地的意見；（2）土地利用現(xiàn)狀已做地籍變更登記的；（3）有批準權(quán)的林業(yè)部門確認項目區(qū)已不是林地并同意開發(fā)的明確意見。10、土地利用現(xiàn)狀為荒草地等未利用地，規(guī)劃用途為林地、園地的立項條件：（1）土地利用總體規(guī)劃確定為林地、園地用途的，由該規(guī)劃批準機關(guān)出具同意荒草地等未利用地開發(fā)為耕地并修改相應(yīng)規(guī)劃的意見；（2）其它相關(guān)專項規(guī)劃確定為林地、園地用途的，由審批該規(guī)

9、劃的相關(guān)部門出具同意荒草地等未利用地開發(fā)為耕地并修改相應(yīng)規(guī)劃的意見。11、土地利用現(xiàn)狀為林地的開發(fā)項目，不予立項。由有批準權(quán)的林業(yè)部門認定為廢棄林地且同意開發(fā)的，可根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況確定是否予以立項。12、土地利用現(xiàn)狀為園地的開發(fā)項目，不予立項。由有批準權(quán)的農(nóng)業(yè)部門認定為廢棄園地且同意開發(fā)的，現(xiàn)場踏破勘確認項目實施難度較大的，從嚴控制立項。13、土地利用現(xiàn)狀圖、圖斑圖為耕地，項目申報為其它地類的處理意見：（1）項目申報為荒草地等未利用地的，不予立項；（2）項目申報為居民點、監(jiān)舍等建設(shè)用地且已按程序完成地籍變更登記的，可予立項；（3）項目申報為磚瓦窯（包括取土坑）且已按程序完成地籍變更登記的，根據(jù)

10、項目實施難度確定是否可以立項，實施難度由現(xiàn)場踏勘認定。14、其他有關(guān)問題的處理意見：（1）涉及大面積的水面開發(fā)整理項目原則上不予立項；水資源匱乏、制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)，除非有良好的灌溉水源和渠系外，坑塘填埋項目原則上不予立項。（2）一個申報項目不得跨越兩個縣級行政區(qū)域。（3）因詳查調(diào)繪錯誤，項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、圖斑圖調(diào)繪面積與實地不一致的，項目申報單位應(yīng)提供依據(jù)及調(diào)繪錯誤的情況說明，并以現(xiàn)場踏勘確認為準。（4）省廳沒有備案圖件的申報項目，須與詳查底圖進行核對 ，根據(jù)核對情況確定項目能否立項。（5）申報項目涉及土地利用變更登記的，都要組織項目現(xiàn)場踏勘，并以現(xiàn)場踏勘認定的意見為準。（6）土地利用現(xiàn)

11、狀與詳查圖不一致的項目立項，原則上應(yīng)以詳查圖確定的圖斑申報，并附具縣級有關(guān)部門對土地利用現(xiàn)狀發(fā)生變更的情況說明及項目實施的明確意見。（7）荒草地、廢棄林地、廢棄園地、灘涂等已由農(nóng)民自發(fā)開發(fā)，且已具備一定規(guī)模和耕作條件的地塊，在項目申報中要明確位置、圖斑和面積，不列入項目實施范圍或從項目新增耕地面積中核減。（8）廢棄礦區(qū)復墾項目的立項，環(huán)保部門要提供保護生態(tài)環(huán)境的措施，防止土地復墾造成環(huán)境污染，要做好規(guī)劃設(shè)計，防止造成新的水土流失，保護好生態(tài)環(huán)境。（9）土地開發(fā)復墾整理項目。位于生態(tài)旅游保護區(qū)的，由項目所在地上一級人民政府相關(guān)部門出具同意開發(fā)意見。（10）土地開發(fā)復墾整理項目位于濕地保護區(qū)、建設(shè)用地預留區(qū)、天然林保護區(qū)、軍事禁區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)等禁止性開發(fā)區(qū)域的，不予立項。二、占補平衡土地開發(fā)整理項目的驗收（一）驗收的批準權(quán)限由批準立項的國土資源部門對其立項的土地開發(fā)整理項目進行驗收。（二）驗收的申報資料1、目錄；2、項目驗收的申請文件；3、項目驗收呈報表；4、土地開發(fā)整理前后地類面積對比表；5、土地開發(fā)整理項目自驗面積勘測表；6、立項批復；7、項目的實施及竣工工作總結(jié)；8、項目的規(guī)劃設(shè)計方案；9、圖件：（1）土地利用現(xiàn)狀圖；（2）圖斑圖；（3）項目規(guī)劃設(shè)計圖；（4）項目竣工驗收圖。（三）項目竣工驗收的要求1、必須符合項目立項