對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)地界定及幾點思考

1、word+對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)的界定與幾點思考杜軼倫1,2/胡永達1,2，雷曉力1,2, X福良巴 王慧1,2(1.中國地質(zhì)調(diào)查局開展研究中心，1000372 國土資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心,100120;)摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更強調(diào)節(jié)能環(huán)保、綜合利用和循環(huán)利用，在我國傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境約束更加強化的今天，越來越說道到國家的重視。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃的出臺，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上升到前所未有的高度。然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需要的礦產(chǎn)，一直沒有定論。本文通過對各國研究報告和國內(nèi)規(guī)劃、研究報告等資料的梳理，通過統(tǒng)計在相關(guān)資料共同出現(xiàn)的頻次，結(jié)合相應(yīng)分析，明確了戰(zhàn)略性新興

2、產(chǎn)業(yè)了主要涉與的礦產(chǎn)，且根據(jù)重要性進展了相關(guān)分類。關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)；政府規(guī)劃；相關(guān)分類Defin iti on and advice for the strategic min eral resources of strategic emerg ing in dustriesDU Yi-lun1,2, HU Yong-d,2 , LEI Xiao,2, FANG Yi-pind2,ZHANG Fu-liang,2 ,WAGN Hu*(1. Development Research Center, China Geological Survey, Beijing 100037, C

3、hina; 2. NationalExplorati on and Developme nt Planning Tech ni cal Guida nee Cen ter in Mi nistry of Land andResources, Beiji ng 100120, Chi na;)Abstract: pare with the traditional industries, strategic emerging industries have emphasized en ergy con servati on ， environmen tal protect ion ， prehe

4、nsiveutilizati on and resources recycli ng. These properties make strategic emerging industries attracted more and more attention of the government in the modern times, as excess capacity,environmental and resource restriction. With Twenty-Five" strategic emerging industries planning was publis

5、hed, the status of the industries is higher than ever before. However, .The range of the related strategic mineral resources has not been clearly defined in our country.This paper does statics of materials both at home and aboard. Fin ally, the paper defi nes the range of these resources and classif

6、y theimporta nee of these resources based the freque ncy of mi neral resources showed in the materials.Key words: strategic emerging mineral, governmentplanning, category我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題比擬突出，資源環(huán)境的硬約束更加強化，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和1 / 15word轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式的壓力不斷加大，如果沒有開展后勁，如此可能會陷入中等收入陷阱。同時,我國人口基數(shù)大，新增人口數(shù)量多 ，既需要保證十幾億人的健康安全和食品供給，又需要

7、創(chuàng)造新的工作崗位，保障就業(yè)率。因此，為緩解經(jīng)濟社會開展中資源和環(huán)境的瓶頸制約，必 須開展節(jié)約環(huán)保的新能源；為加快推進經(jīng)濟社會的信息化，促進信息化與工業(yè)化的融合，要開展新一代新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)； 為提高人民健康水平，促進優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)開展， 要開展生物產(chǎn)業(yè)； 為突破關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級， 要開展高端裝備制造， 新材料和新能源汽車。 上述產(chǎn)業(yè)即是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七大方面，也是可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點和工作機會的產(chǎn) 業(yè)。由此可見，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是解決當(dāng)今中國產(chǎn)業(yè)開展問題的關(guān)鍵，而礦產(chǎn)資源是開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的根底。我國在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)研究和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲藏建立方面起步較晚。本世紀(jì)初才有學(xué)者開展相關(guān)

8、研究，相關(guān)礦產(chǎn)也只包含稀土、銦等一小局部分礦種， 且缺乏相關(guān)的法律法規(guī)和實施細如此。雖然一些規(guī)劃對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)有所涉與，有些還有種類和X圍的界定，但對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的礦產(chǎn)定位還不明確，定義也不統(tǒng)一，包含的礦種也不統(tǒng)一。因此，有必要統(tǒng)一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)的礦產(chǎn)定位、 定義和礦種目錄。本文通過對國內(nèi)外研究成果和我國現(xiàn)有規(guī)劃中戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的梳理，去除其中包含的一些大宗礦產(chǎn)，結(jié)合自己的分析，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)進展了定義，對我國戰(zhàn)略性新興所需礦產(chǎn)涉與的礦種進展了界定，并結(jié)合現(xiàn)狀提出了幾點認(rèn)識。1 國內(nèi)外對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)研究的概括國外戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的研究進展歐

9、盟2010年6月24日發(fā)布的歐盟關(guān)鍵礦產(chǎn)原材料初步報告，通過對41個礦種進展評價，確立了稀土金屬、鉑族金屬、鎢、銻、鎵、鍺、鈹、鉆、鎂、鈮、鉭、銦、螢石、 石墨等14種關(guān)鍵礦產(chǎn)。這14種礦產(chǎn)全部與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。歐盟建立了戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的最為系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系，分析了戰(zhàn)略性礦產(chǎn)全球供需形勢，系統(tǒng)提出了保障措施。 歐盟的研究側(cè)重從經(jīng)濟重要性角度和資源供給角度進展系統(tǒng)分析，沒有考慮軍事和戰(zhàn)時對礦產(chǎn)的需求；同時站在全球的角度考慮戰(zhàn)略性礦種確實定，并考慮了資源供給國的環(huán)境約束對資源供給的影響。美國已經(jīng)完成了對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的界定，建立了系統(tǒng)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)評價指標(biāo)體系，確立了戰(zhàn)略性礦產(chǎn)78種，按照戰(zhàn)略性或

10、危機性將這些礦產(chǎn)分為4大類，并對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全狀況進展了系統(tǒng)評估，提出了全面的對策和建議。美國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)是從最初的純軍事目轉(zhuǎn)變?yōu)樵趪野踩o急狀態(tài)情況下，供給美國軍用、工業(yè)和民用所必須的原料，且這些原料在美國不能以充足數(shù)量發(fā)現(xiàn)或生產(chǎn)滿足全國狀態(tài)下的需要，可供性或進出口易收到中斷或限制。在對待戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲藏上，美國一直奉行“外延式'擴X,即對于戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，多通過進口方式增加儲藏，相應(yīng)的本國資源如此長期只探不采，如鈾、石油、稀土等。日本政府2009年7月出臺的稀有金屬保障戰(zhàn)略，將鋰、鈹、硼、鈦、釩、鉻、錳、 鉆、鎳、鎵、鍺、硒、銣、鍶、鋯、鈮、鉬、鈀、銦、銻、碲、銫、鋇、鉿、鉭、鎢、錸

11、、 鉑、鉈、鉍、稀土等 31個礦種作為優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，這些礦產(chǎn)多為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 所必需的小礦種礦產(chǎn)。聯(lián)合國環(huán)境保護署出版的未來持續(xù)技術(shù)用關(guān)鍵金屬與其循環(huán)回收潛力的調(diào)研報告，將銦、鍺、鉭、鉑族金屬特別是釘、鉑、鈀、碲、鉆、鋰、鎵、稀土金屬元素歸類為“綠色稀有金屬，它們是清潔技術(shù)創(chuàng)新的根底，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展所需的重要礦產(chǎn)。國內(nèi)專家學(xué)者對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品種的界定陳其慎、王高尚等根據(jù)我國礦產(chǎn)資源的供需特點，提出戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源特指由于國內(nèi)供給不足或生產(chǎn)技術(shù)落后而嚴(yán)重依賴進口、一旦國外供給中斷或出現(xiàn)價格大幅波動對我國經(jīng)濟安全和國防安全具有重大影響的重要礦產(chǎn)以與對世界礦業(yè)市場具有調(diào)控能力的國內(nèi)優(yōu)勢礦

12、 產(chǎn)，包括33種金屬礦產(chǎn)和5種非金屬礦產(chǎn)，即鐵、銅、鋁、鉻、鈷、鎳、錳、鉑族、鋯、 鈮、鉭、鈹、鋅、錸、鈦、稀土、鎢、鉛、鉿、鎵、鋰、金、錫、鉍、鉬、銻、鍺、銦、鉈、 鎘、釩、汞、銀、鉀鹽、金剛石、磷、硫、硼。X新安、X迎新通過對日本稀有金屬保障戰(zhàn)略、歐盟關(guān)鍵礦產(chǎn)原材料報告、歐盟關(guān)鍵礦產(chǎn)清單等戰(zhàn)略研究報告的比照分析，提出了高技術(shù)礦產(chǎn)的定義，即為因技術(shù)和經(jīng)濟因素提取困難、現(xiàn)代工業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)所必須的礦產(chǎn)，包括33種金屬礦產(chǎn)，分為優(yōu)勢的戰(zhàn)略高科技礦產(chǎn)稀土、鎢、銻、鋰、鎵、鍺、鈹、鎂、銦、鉍、鍶、釩、鈧、鈦、鎘、硼、鋇、鉬；短缺的戰(zhàn)略高技術(shù)礦產(chǎn)一一鉑族金屬特別是鉑、鈀、釘、鉆、鈮、鉭、鋯、鉿、碲、

13、銣、銫、鉻、錸、硒、鉈、鈾、釷。王登紅認(rèn)為稀有、稀散和稀土金屬以下簡稱“三稀金屬是當(dāng)前與今后培育發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需要的功能材料和結(jié)構(gòu)材料，包括17個稀土元素、8種稀散元素和9種稀有元素，即三稀礦產(chǎn)鑭、鈰、錯、釹、钷、釤、鈾、釓、鋱、鏑、欽、鉺、銩、鐿、镥、鈧、 釔稀土 17種，鈮、鉭、鋰、鈹、鋯、鉿、鍶、銣、銫稀有金屬元素9種，鎵、鍺、銦、鉈、錸、鎘、硒、碲分散元素 8種。陳毓川認(rèn)為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是指對國家經(jīng)濟、 社會開展、國防安全必不可少，而國內(nèi)不 能保障的礦產(chǎn)資源與可影響國際市場的礦產(chǎn)資源。各國根據(jù)礦產(chǎn)資源情況和所處的政治、 經(jīng)濟、軍事地位，確定各自的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。 具體分為：短缺的

14、一一石油、鐵、鉻、錳、銅、 鋁、鉀鹽、鉑、鈷、金剛石；國防安全鈾、油、有關(guān)黑色、有色、稀有、非金屬礦產(chǎn)等30多種；優(yōu)勢一一鎢、錫、銻、鉍、稀土、鋰。齊亞彬認(rèn)為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)必須具有國防和經(jīng)濟建設(shè)必需、戰(zhàn)爭期間依賴進口等根本特征。何賢杰、X福良經(jīng)研究給出了戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的定義，并把戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)分為新能源 礦產(chǎn)包括非常規(guī)能源和清潔能源、新材料稀有礦產(chǎn)主要包括稀有金屬礦產(chǎn)和新型功 能性非金屬礦產(chǎn)，并給出具體礦種。地科院全球礦產(chǎn)戰(zhàn)略研究中心陳其慎等的最新研究成果是把整裝勘查主攻礦種分為四類重要性從第一類到第四類依次降低：第一類-銅、金、鈾、鎳、錳礦、鉀鹽；第二類-重稀土、鋁土礦、鉛鋅、磷礦、錫、 石墨、

15、鋰、鎢、鉬、鉻鐵礦 ；第三類-銻、鉍、高純石英、金剛石、銀、鈮、鉭、鈧、鉆、 錸、鋯、鉿、鈹、螢石；第四類-釷、硒、煤炭、鐵礦石、輕稀土、銦、地?zé)?、高嶺土、鎂、 滑石、葉臘石、寶石、碲、毒重石、鍺、重晶石。1. 3我國官方有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)種類梳理2001年，國土部規(guī)劃司在礦產(chǎn)資源規(guī)劃研究中提出需要儲藏的急缺礦種和需要大 量進口的礦種有 21種：石油、天然氣、銅、富鐵礦、富鋁礦、鎳礦、鈦礦、鈷礦、鋯礦、 寶石、金、鉛、鋅、錳、金剛石、鉀鹽、磷礦、礦物氮肥與化學(xué)氮肥、某某石、硫礦、硼礦。2008年12月31日，國土部發(fā)布了全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃20082015年。該規(guī)劃是國土部為切實落實節(jié)約資

16、源和保護環(huán)境的根本國策，促進我國礦業(yè)持續(xù)健康開展，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)開展的保障能力，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，依據(jù)中華人民某某國礦產(chǎn)資源法與其實施細如此等法律法規(guī)制定的。該規(guī)劃提出要加強重要優(yōu)勢礦產(chǎn)保護和開采管理，其中與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的礦種有鎢、錫、銻、稀土、鉬、銦、鍺、 鋯、釩、螢石、石墨、重晶石等。2011年12月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國土資源部等四部委聯(lián)合制定的找礦突破戰(zhàn) 略行動綱要2011 2020年。該規(guī)劃提出“大宗緊缺礦產(chǎn)和新興材料資源并舉'的要求， 明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的礦產(chǎn)，包括了稀土、稀有、稀散礦產(chǎn)重點稀土、銣、鈮、鉭、鈹、鈧、鍺、銦、鍶和

17、鋰、高純石英、石墨、金剛石等礦產(chǎn)。2011年12月4日，工信部發(fā)布了有色金屬工業(yè)“十二五規(guī)劃。該規(guī)劃根據(jù)國民經(jīng)濟和社會開展第十二個五年規(guī)劃綱要和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃2011-2015年編制，該規(guī)劃是推動未來五年我國有色金屬工業(yè)健康開展的指導(dǎo)性文件，涉與了鎢、鉬、錫、銻、 稀土等與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的礦產(chǎn)。2012年1月4日，工信部會同開展改革委、科技部、財政部等有關(guān)部門發(fā)布了新材 料產(chǎn)業(yè)“十二五'開展規(guī)劃。該規(guī)劃是指導(dǎo)未來五年新材料產(chǎn)業(yè)開展的綱領(lǐng)性文件，是配 置政府公共資源和引導(dǎo)企業(yè)決策的重要依據(jù)。該規(guī)劃明確提出要加強資源保護和綜合利用。 高度重視我國戰(zhàn)略性資源的保護，加強戰(zhàn)略型資源儲

18、藏，支持有條件的企業(yè)開展境外資源開發(fā)與利用，優(yōu)化資源全球化配置，為新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)開展提供保障。該規(guī)劃所涉與的礦種有鉭、鈮、鈹、稀土、鋯、高純石英、鉬、錸、鎵、碲、銅、銦、硒、鈦、鎂、鋁、硼、高純 石墨、鐵、鉻、錫、釹、釤、鈷、銀、鎢、鋰、鋅、砷、螢石、石英砂、優(yōu)質(zhì)咼嶺土。2012年7月4日，工信部發(fā)布了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)推進重點第一批。此規(guī)劃是工信部為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定國發(fā)201232號精神，做好培育開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各項任務(wù)的分解落實工作，進一步聚 焦重點方向、關(guān)鍵技術(shù)、 重點產(chǎn)品和重點單位而編制的。按照此規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)為銣、硼、鉆、鋁、

19、鋅、鍶、鉛、鎂、鋰、鎳、鐵、鎵、銦、錫、鉑、鈀、鉻、銀、銥、 鋯、鎢、鉬、銅、鈮、鉭、金、釘、銠、鍺、碲、鎘、磷、鈦、螢石、鋇、釩、鉍、石墨、 鈾、釷、稀土釹、釤、錯、銪、釔、鏑、鋱、鑭、鈰2關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)的界定 2.1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)的定義參考以上資料，本文認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)可以簡稱為戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)，定義如下：戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)是指對國家經(jīng)濟和社會開展、國防安全必不可少的新能源、新材料稀有 礦產(chǎn)、新功能礦產(chǎn)，它對國家政治、經(jīng)濟、國防等領(lǐng)域起著關(guān)鍵的支撐作用，是關(guān)系國計民 生和國家經(jīng)濟安全的重要物質(zhì)根底。廣義上包括一些與新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的傳統(tǒng)大宗金屬礦產(chǎn)， 為了戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)

20、目錄更加清晰，本次研究中不將其列入目錄。2.2戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)目錄的界定和按重要性分類 2.2.1對國外研究成果的匯總分析本文根據(jù)國外研究，對各種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)研究報告出現(xiàn)的礦產(chǎn)進展匯總，得出按照國外 報告，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)應(yīng)該包括稀土、鉆、鎵、銦、鋰、碲、鍺、鉭、鉑族金屬、鈹、鈮、銻、 鎢、硼、鈦、鉻、錳、鎳、硒、銣、鍶、鋯、鉬、錸、鉈、鉍、鎂、螢石、石墨。通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)表 1，在這些礦產(chǎn)中，稀土、鈷、鎵、銦出現(xiàn)頻率最高，在研究的4個報告中均有出現(xiàn)。通過進一步搜集資料，我們發(fā)現(xiàn)稀土、鎵和銦都是我國的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源， 且具有重要的作用。如稀土在銣鐵硼永磁材料、熒光粉材料、玻璃陶瓷材料都有很重要的應(yīng) 用，歷來被

21、我國政府作為最重要的戰(zhàn)略資源加以保護。又如銦被稱為新生產(chǎn)業(yè)維生素，在玻璃基板中的透明導(dǎo)電涂料如平板顯示器、表1國外戰(zhàn)略性礦產(chǎn)報告分礦種統(tǒng)計匯總表美國美國 關(guān)鍵礦產(chǎn) 報告1日本稀有 金屬保障戰(zhàn) 略2歐盟歐盟關(guān)鍵礦產(chǎn)原材料聯(lián)合國未來持續(xù)技 術(shù)用關(guān)鍵金屬與其循 環(huán)回收潛力1總計稀土有有有有4鉆有有有有4鎵有有有有4銦有有有有4鋰有有無有3碲有有無有3鍺無有有有3鉭無有有有3鉑族金 屬無有有有3鈹無有有無2鈮無有有無2銻無有有無2鎢無有有無2硼無有無無1鈦無有無無1鉻無有無無1錳無有無無1鎳無有無無1硒無有無無1銣無有無無1鍶無有無無1鋯無有無無1鉬無有無無1錸無有無無1鉈無有無無1鉍無有無無1鎂菱鎂

22、 礦無無有無1螢石無無有無1石墨無無有無1半導(dǎo)體、發(fā)光二極管LEDs激光二極管、堿性電池和低溫超高真空等戰(zhàn)略領(lǐng)域都有很重 要的應(yīng)用。鈷如此是我國需要進口的資源，在航空合金材料和充電電池上有重要應(yīng)用。綜上所述，這4種礦產(chǎn)均是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)，而且或是我國的優(yōu)勢礦產(chǎn)， 或是需要進口，對我國的國家安全有重要的影響，應(yīng)該放在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中最重要的一類礦產(chǎn)以下簡稱第一類礦產(chǎn)中。鋰、碲、鍺、鉭、鉑族金屬出現(xiàn)頻率為3次，其中鋰、碲在歐盟關(guān)鍵礦產(chǎn)原材料報告中沒有出現(xiàn)，鍺、鉭、鉑族金屬在美國關(guān)鍵礦產(chǎn)報告中沒有出現(xiàn)。經(jīng)進 一步分析，這5種礦產(chǎn)也十分重要，但大多分布不如前面 4種礦產(chǎn)那么集中，一些礦產(chǎn)如鉭 主

23、要分布于巴西、加拿大，但是由于這些國家同美國的關(guān)系良好，因此未列入美國關(guān)鍵礦產(chǎn)報告。這些礦產(chǎn)是否列入我國戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)中最重要的一類礦產(chǎn)，應(yīng)視對國內(nèi)規(guī)劃、 前人研究成果的分析再進一步討論。鈹、鈮、銻、鎢這三類礦產(chǎn)均出現(xiàn) 2次，且均不屬于美國關(guān)鍵礦產(chǎn)報告和聯(lián)合國未來持續(xù)技術(shù)用關(guān)鍵金屬與其循環(huán)回收潛力報告中的礦產(chǎn)， 重要性與前面出現(xiàn)頻率更高的礦產(chǎn)相對下降，應(yīng)該列入相對第一類礦產(chǎn)之外重要性相對下降的一類礦產(chǎn)以下簡稱第二類礦產(chǎn)。鉻、錳、鎳、硒、銣、鍶、鋯、鉬、錸、鉈、鉍、鎂、 螢石、石墨這幾類礦產(chǎn)在本次統(tǒng)計中只出現(xiàn)一次。其中，螢石、石墨是非金屬礦產(chǎn)，而日本稀有金屬保障戰(zhàn)略報告和聯(lián)合國未來持續(xù)技術(shù)用關(guān)鍵

24、金屬與其循環(huán)回收潛力報告均為對金屬的研究報告， 它們的重要性應(yīng)該根據(jù)其他資料進一步分析。剩下的金屬礦產(chǎn)，除鎂外，均只列入日本稀有金屬保障戰(zhàn)略報告，這主要應(yīng)該是日本地少人廣，資源缺乏，因 此這些礦產(chǎn)應(yīng)列入戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)中最不重要的一類礦產(chǎn)以下簡稱第三類礦產(chǎn)。222 對我國相關(guān)規(guī)劃的匯總分析各項規(guī)劃統(tǒng)計顯示表 2，找礦突破戰(zhàn)略行動綱要只統(tǒng)計其中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn) 局部，稀土、石墨、銦、鈮這四種礦產(chǎn)出現(xiàn)頻率最高，在統(tǒng)計的四個規(guī)劃中都有出現(xiàn)，稀 土和銦還是國外研究成果統(tǒng)計中出現(xiàn)頻率最高的礦產(chǎn)，石墨在唯一包括有非金屬的歐盟關(guān)鍵礦產(chǎn)原材料報告中出現(xiàn)，這三種礦產(chǎn)應(yīng)該列入戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)第一類礦產(chǎn)中，鈮再結(jié)合下面

25、研究進展判斷。鎢、錫、鉬、鉭、鍺、鋯、螢石、鋰、高純石英、鈦、螢石、銀、銅、鎳、 銀、鉻鉻鐵礦、鋁鋁土礦、鎂、鐵、鋅出現(xiàn)頻率為 3次，其中，錫、螢石、銀、銅、 鎳、銀、鉻鉻鐵礦、鋁鋁土礦是傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)，本次研究不作考慮。鎢參考國外分 析，列入第二類礦產(chǎn)，鉬參考國外分析，列入第三類礦產(chǎn)。鉭、鍺、鋰這3種礦產(chǎn)在外研究成果的匯總中出現(xiàn)頻率也很高，其中鉭是我國的稀缺資源，主要產(chǎn)地是巴西，在鋼鐵等領(lǐng)域有重要用途；鍺是半導(dǎo)體的重要原材料，主要分布在美國和我國，美國雖然擁有世界上45%的鍺儲量，但是并不開采，主要出口國是我國，按照全世界8600噸的保有儲量來計算，目前全世界鍺只夠用 40年；我國的鋰資源量雖

26、然占世界的四分之一，但由于技術(shù)瓶頸，去除 我國現(xiàn)在還不能提煉的鹽湖鋰資源，我國鋰的動態(tài)保障年限僅有 3年。鑒于以上這3種礦產(chǎn)都是重要的用途，且從資源保障上都對我國的國家安全有比擬大的影響，本次研究將上述3種礦產(chǎn)列入戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)第一類礦產(chǎn)，同時也將鈮列為第一類礦產(chǎn)。鋯資源主要集中分布在澳大利亞、南非、烏克蘭、印度和巴西這五個國家約占全球86%勺鋯資源。美國、歐盟由于與澳大利亞是盟國， 美國在巴西的供貨也十分穩(wěn)定，因此未將鋯資源列入本國的關(guān)鍵礦產(chǎn)。我國本身鋯資源缺乏，所占比例不足全球的1%從上述進口的保障成果也遠不與美國和歐盟，因此將鋯列入戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)第一類礦產(chǎn)。高純石英是生產(chǎn)多晶硅的主要原料，多

27、晶硅是光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)裝置的重要材料。這幾年光伏產(chǎn)業(yè)虧損嚴(yán)重，中國又遭到歐盟的制裁，很多光伏企業(yè)虧損，原來的光伏業(yè)龍頭某某尚德公司在今年3月宣布破產(chǎn)。因此，對多晶硅的需求明顯下降。鑒于我國高純石英雖然還沒有形成儲量，但在某某商南地區(qū)117條石英脈等地區(qū)取得了一些進展，而且我國現(xiàn)在還沒有通過高純石英礦生產(chǎn)高純石英的技術(shù)，本次研究將高純石英放到第二類礦產(chǎn)中。鉑族金屬在工信部 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄 中有出現(xiàn)，在國外資料匯總里面出現(xiàn)頻率很高，在去年價格曾一路高漲。雖然今年由于南非罷工問題解決等一系列原因，價格大幅下降，但重要性依然很高。首先，鉑族金屬廣泛用于燃料電池的催化劑，在國家著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

28、的大背景下，應(yīng)用前景良好。第二，從全球的鉑族金屬分布上來，高度集中，主要分布在南非、俄羅斯和加拿大，其中南非是世界上最大的鉑金屬生產(chǎn)國，年產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的三分之二，主要開采布什維爾德火成雜巖體中的麥倫斯基礦脈。由于生產(chǎn)地高度集中，南非和俄羅斯的產(chǎn)量又受政治、社會等多重因素影響，因此供給安全問題比擬突出，如南非2012年的礦業(yè)工人罷工，就拉高了鉑金的價格。第三，鉑族金屬是一種可以循環(huán)利用的金屬，被列入聯(lián)合國未來持續(xù)技術(shù)用關(guān)鍵金屬與其循環(huán)回收潛力報告中，符合為了資源利用的大趨勢。因此，本次分類將鉑族金屬列入第一類礦產(chǎn)。碲、鈷在對國外報告的分析中以擬列入第一類礦產(chǎn)，在對國內(nèi)規(guī)劃分析后也可以看出，在

29、工信部有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)礦床的兩個規(guī)劃中，碲、鈷也均被列入，因此本次研究將碲、鈷列入 第一類礦產(chǎn)。鈹、釩、鎵、硼、鎘、砷、硒、金、鉛、鈾在國內(nèi)和國外的分析中出現(xiàn)頻率中 等，鉛、金作為傳統(tǒng)礦種不再列入，鈹、釩、鎵、硼、鎘、砷、硒列為或調(diào)整為第二類礦產(chǎn)。鈾雖然只在工信部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄和全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃20082015年出現(xiàn)，但這主要是因為鈾是一種能源礦產(chǎn)，而新材料礦產(chǎn)雖然包括大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)，但是不包括能源礦產(chǎn)， 因此鈾沒有進入工信部 新材料產(chǎn)業(yè)“十二五'開展規(guī)劃。而在找 礦突破戰(zhàn)略行動綱要中，鈾是重要的主攻礦種，只是在綱要中未被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦 產(chǎn)。結(jié)合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

30、業(yè)規(guī)劃中，新能源尤其是核能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成局部，而鈾礦又是開展核能的先決條件之一，本次分類將鈾列為第一類礦產(chǎn)。頻率只有一次的礦產(chǎn)中，重晶石作為傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)不再列入，銣、鉍、鉈、砷、銣、鍶、鋇、鎘、銻列入第三類 礦產(chǎn)。金剛石由于在新興產(chǎn)業(yè)中的用途還不明朗，不列入本次分類的礦產(chǎn)。釷作為核能的重要材料，本次分類列入第三類礦產(chǎn)。ABCD總計稀土有有有有4石墨有有有有4銦有有有有4鈮有有有有4鎢有無有有3錫有無有有3鉬有無有有3鉭無有有有3鍺有有無有3鋯有無有有3螢石有無有有3鋰無有有有3咼純石英原料包括石英砂無有有有3銀有無有有3銅有無有有3鎳有無有有3磷有無有有3鉻鉻鐵礦有無有有3鈦有無有

31、有3鋁鋁土礦有無有有3鎂菱鎂礦有無有有3鐵有無有有3鋅有無有有3釩有無無有2鈹無有有無2鉆無無有有2鎵無無有有2硼無無有有2碲無無有有2砷無無有有2硒無無有有2鉑族金屬有無無有2金有無無有2鉛有無無有2鎘無無有有2鈾有無無有2銻有無無無1重晶石有無無無1鈧無有無無1金剛石無有無無1錸無無有無1釷無無無有1鋇無無無有1銣無有無無1鍶無有無無1鉍無無無有11- 國土部全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃20082015年4 , 2-國土部找礦突破戰(zhàn)略行動綱要2011 2020年5，3-工信部新材料產(chǎn)業(yè)“十二五"開展規(guī)劃 6 , 4-工信部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄7注：國土部找礦突破戰(zhàn)略行動綱要2011 202

32、0年僅統(tǒng)計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)一節(jié)中的礦產(chǎn)2.2.3對我國相關(guān)學(xué)者研究成果的匯總分析ABCDEFG合計稀土有有有有有有有7鉆有有有有有有6銻有有有有有有6鎢有有有有有有6鋰有有有有有有6鉻有有有有有有6鈾有有有有有有6錫有有有有有5鍺有有有有有5鉭有有有有有5鉑族金 屬有有有有有5鈹有有有有有5鋯有有有有有5鉿有有有有有5錸有有有有有5鎵有有有有4碲有有有有4鈦有有有有4錳有有有有4鎳有有有有4硒有有有有4鉬有有有有4鉈有有有有4鉍有有有有4銅有有有有4鋁有有有有4釩有有有有4鎘有有有有4銦有有有3鈮有有有3硼有有有3銣有有有3鍶有有有3石墨有有有3鐵有有有3銫有有有3鉛有有有3鋅有有有3鎂

33、有有2螢石有有2鈧有有2鋇有有2釷有有21-陳其慎我國非能源戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的界定與其重要性評價8 , 2-X新安X迎新把“三稀【10金屬等高技術(shù)礦產(chǎn)的開發(fā)利用提高到戰(zhàn)略高度1，3-王登紅中國三稀礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略調(diào)查研究進展綜述9，4-陳毓川建立我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲藏制度和體系5-齊亞彬中國礦產(chǎn)資源儲藏問題研究【11 , 6-何賢杰X福良關(guān)于我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)幾個重要問題的思考12 , 7-陳其慎重要礦產(chǎn)資源需求預(yù)測與主攻礦種整裝勘查開發(fā)部署研究13通過對前人成果的的收集匯總，我們發(fā)現(xiàn)在X圍一致的情況下，出現(xiàn)頻率高的礦種根本與我們前面的分類是吻合的，如出現(xiàn)頻率最高的稀土， 在前面被列入第一類礦產(chǎn)，在包含非金屬的專家分類中， 有三位專家將石墨列入， 遠高于其余非金屬礦產(chǎn)，而石墨屬于我們這 次界定的戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)中的第一類礦產(chǎn)。224本次研究提出的分類和界定借鑒美國、日本、歐盟有關(guān)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)研究的成熟做法，參照我國已有的規(guī)劃和綱要精 神，參考專家學(xué)者的研究成果， 特別是依據(jù)我國重要礦產(chǎn)資源保障情況與其在國民經(jīng)濟和國 防科技工業(yè)中的戰(zhàn)略地位和作用，結(jié)合層次分析法，初步確定了我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的種類。第一類礦產(chǎn)重稀土、石墨、銦、鈮、鉭、鍺、鋰、鉑族金屬、鋯、碲、