某公司混合所有制改革試點(diǎn)工作方案

1、混合所有制改革試點(diǎn)工作方案 十八屆三中全會(huì)以來(lái) , 進(jìn)入全面深化改革時(shí)代 ,發(fā)展混合所 有制經(jīng)濟(jì) ,國(guó)資監(jiān)管進(jìn)入管資本時(shí)代 , 改革的廣度、深度前所未 有。為此中央先后下發(fā)關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)、 關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn) , 省委、省政府也 先后出臺(tái)關(guān)于深化省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的 意見(jiàn)、關(guān)于省屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn) 等“1+N” 政策文件。這一輪的改革與以往有所不同 , 更加注重頂層設(shè)計(jì)、更加注 重規(guī)范、更加注重改革效果。以推動(dòng)市場(chǎng)化為導(dǎo)向 , 以體制機(jī)制 創(chuàng)新為目的的混合所有制改革 , 是為了切實(shí)解決國(guó)有企業(yè)在體制 機(jī)制方面存在的深層次問(wèn)題。

2、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) , 實(shí)現(xiàn)國(guó)有資 本與各類(lèi)社會(huì)資本的有效融合、相互促進(jìn) , 將進(jìn)一步放大國(guó)有資 本功能 , 增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、 控制力、 影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力 ,促進(jìn) 國(guó)有資本保值增值 , 更好地維護(hù)以公有制為主體、多種所有制經(jīng) 濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) , 有利于國(guó)有 企業(yè)在決策、運(yùn)營(yíng)、管理等方面進(jìn)行深層次的改革和調(diào)整, 建立科學(xué)規(guī)范的決策運(yùn)營(yíng)機(jī)制 , 逐步形成資本管理與價(jià)值創(chuàng)造相結(jié)合 的經(jīng)營(yíng)理念 , 促進(jìn)國(guó)有資本的合理有序進(jìn)退 ,切實(shí)提升國(guó)有企業(yè) 活力和競(jìng)爭(zhēng)力。* 提級(jí)管理后 ,* 集團(tuán)提出“正本清源 ,回歸主業(yè) , 充分發(fā)揮 好上市公司平臺(tái)作用 ,做優(yōu)做大做實(shí)上市公司

3、” 的要求, 同時(shí)要求 加強(qiáng)虧損企業(yè)治理、僵尸企業(yè)出清。目前 *主營(yíng)業(yè)務(wù)不明確 , 戰(zhàn) 略定位不清晰 ,業(yè)務(wù)板塊多元不相關(guān) , 專(zhuān)業(yè)化不強(qiáng) ,規(guī)模不大 , 能 力不聚焦 ,合作不互補(bǔ) ,資金不往來(lái) ,近年來(lái)虧損額持續(xù)增加 , 虧 損面不斷擴(kuò)大 , 公司持續(xù)生存能力弱化 , 轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。 解決 生存問(wèn)題、 尋找發(fā)展出路、 實(shí)現(xiàn)改革轉(zhuǎn)型被逼到了 “懸崖邊上” , 只有通過(guò)改革爭(zhēng)取紅利 , 只有通過(guò)改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一、目的與意義 集團(tuán)及權(quán)屬公司運(yùn)行質(zhì)量不佳、經(jīng)濟(jì)效益下滑 , 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo) 向 , 推行混合所有制改革試點(diǎn) , 是集團(tuán)公司改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、 提升發(fā) 展質(zhì)量的必由之路 , 是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

4、的現(xiàn)實(shí)之需 , 是放大國(guó)有資 本功能的有效之策 ,是提升企業(yè)運(yùn)行效率的關(guān)鍵之舉 , 是激發(fā)企 業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的破題之道。通過(guò)推行混合所有制改革 , 著力解決權(quán) 屬公司活力不強(qiáng)、動(dòng)力不足、效率不高的問(wèn)題 , 改造集團(tuán)公司與 權(quán)屬公司現(xiàn)有資本結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)作結(jié)構(gòu)、績(jī)效結(jié)構(gòu)、價(jià)值 結(jié)構(gòu)、內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu) , 建立定位清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、 制衡有效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)穩(wěn)妥有序的混改試點(diǎn) , 形成良好的示 范帶動(dòng)效應(yīng)。（一）必要性1、有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制 , 完善法人治理結(jié)構(gòu) , 建立“四 自?xún)审w”現(xiàn)代化企業(yè)制度 , 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力 , 強(qiáng)調(diào)責(zé)權(quán)對(duì)等 , 集團(tuán)以 管資本為主 , 建立權(quán)屬公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任

5、制 ,按市場(chǎng)化原則 , 讓充 分競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者擁有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。2、有利于優(yōu)化資源配置 , 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù) , 改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī) , 助推集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。3、有利于國(guó)有資本保值增值 , 放大國(guó)有資本功能的同時(shí)解決 國(guó)有相對(duì)或絕對(duì)控股權(quán)力過(guò)大問(wèn)題 , 增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力 和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（二）可行性1、符合國(guó)家和山東省有關(guān)國(guó)有企業(yè)混合所有制改制的法律、 法規(guī)和政策規(guī)定。2、符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。3、符合集團(tuán)公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。4、參與混合所有制改造的試點(diǎn)企業(yè)滿足以下基本條件: 產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰 ,治理結(jié)構(gòu)完善 ,市場(chǎng)化程度高 , 管理基礎(chǔ)較好 ,板塊

6、業(yè) 務(wù)相對(duì)獨(dú)立 , 具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)空間 , 且管理層和職工 有較強(qiáng)的改革意愿。二、工作原則（一）堅(jiān)持依法合規(guī) , 公開(kāi)透明。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī) 和國(guó)有企業(yè)改制、國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定 , 確保規(guī)則公開(kāi)、程 序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi) , 杜絕暗箱操作 , 嚴(yán)禁利益輸送 ,防止國(guó)有資產(chǎn) 流失。（二）堅(jiān)持增量引入 , 利益綁定。主要采取增資擴(kuò)股或出資新 設(shè)方式 , 融合各類(lèi)社會(huì)資本 ,原則上不涉及存量資產(chǎn) , 通過(guò)資本和 利益的綁定 ,落實(shí)責(zé)任與擔(dān)當(dāng) ,共享成果 ,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) ,激發(fā)內(nèi)生動(dòng) 力、點(diǎn)燃資本活力、挖掘發(fā)展?jié)摿?。（三）?jiān)持一企一策 , 穩(wěn)妥推進(jìn)。頂層設(shè)計(jì)與基層意愿相結(jié)合 , 不搞拉郎

7、配 , 充分考慮試點(diǎn)企業(yè)實(shí)際 , 遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展 規(guī)律 , 因地施策、因業(yè)施策、因企施策 , 一企一策 , 成熟一個(gè)推進(jìn) 一個(gè)。（四）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作 , 混得充分、混得規(guī)范、混出效益。充分 發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用 ,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作 , 調(diào)動(dòng)各 類(lèi)資本參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的積極性 , 促進(jìn)各類(lèi)資本相互融 合、共同發(fā)展 , 實(shí)現(xiàn)“混得充分” ;在制定改制方案、履行決策程 序、開(kāi)展審計(jì)評(píng)估、實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易、辦理變更登記等各流程中依 據(jù)公司法、公司章程、上市公司相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作 , 遵 照市場(chǎng)規(guī)范借助中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)力量 , 切實(shí)保護(hù)各類(lèi)出資人的產(chǎn)權(quán) 權(quán)益,實(shí)現(xiàn)“混得規(guī)范” ;不為混改而混

8、改 , 堅(jiān)持效益優(yōu)先、活力 優(yōu)先、企業(yè)和員工利益優(yōu)先 , 使經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理模式、法人治理 結(jié)構(gòu)產(chǎn)生質(zhì)的變化 ,混改的結(jié)果和實(shí)效要經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn) , 實(shí)現(xiàn) “混出效益”。三、試點(diǎn)單位本著頂層設(shè)計(jì)與基層意愿相結(jié)合的精神 , 將* 集團(tuán)禹城羊絨 紡織有限公司、 * 集團(tuán)禹城粉末冶金制品有限公司確定為首批混 合所有制改革試點(diǎn)單位。 這兩家公司均向集團(tuán)公司提報(bào)了進(jìn)行混 合所有制改革的請(qǐng)示 , 同時(shí)兩家公司都是比較典型的“站在懸崖 邊上” ,后退一步成為“僵尸企業(yè)” , 面臨被出清結(jié)局 ,但向前一 步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制 , 釋放資本活力 , 激發(fā)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性和 市場(chǎng)開(kāi)拓主動(dòng)性 , 就有可能止損扭虧 ,

9、成為混改標(biāo)桿企業(yè)。 因此機(jī) 制體制改革是兩家公司擺脫困境、 煥發(fā)生機(jī)的最優(yōu)路徑。 同時(shí)兩 家公司也具備“產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、市場(chǎng)化程度高、板塊業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú) 立、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、管理層和職工有較強(qiáng)的改革意愿”的 混改基本條件。今后 , 集團(tuán)公司在首批混改試點(diǎn)的基礎(chǔ)上 , 將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn) , 繼續(xù)分批次遴選符合混改條件、 具有混改意愿的權(quán)屬公司實(shí)施混 改。四、工作方案 混合所有制改革操作步驟包括 : 制定改制方案、履行決策程 序、開(kāi)展審計(jì)評(píng)估、實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易、辦理變更登記等五個(gè)主要步 驟。五個(gè)步驟操作中應(yīng)把握“服務(wù)于集團(tuán)混改戰(zhàn)略 , 最大化集團(tuán) 經(jīng)濟(jì)”的一個(gè)整體邏輯 , 輔助公司治理、董事會(huì)運(yùn)作、投資管

10、理、 績(jī)效管理、審計(jì)管理等模塊建設(shè) , 對(duì)混改的實(shí)施形成支撐。（一） 制定改制方案 混改方案要做好改制必要性與可行性研究 , 從治理層面、運(yùn) 營(yíng)層面、操作層面全方位進(jìn)行設(shè)計(jì)。治理層面包括出資方式及股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、 公司章程修改、 經(jīng) 營(yíng)層及公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、混改涉及層面及環(huán)節(jié)的確定等, 重點(diǎn)解決國(guó)有相對(duì)或者絕對(duì)控股的權(quán)力過(guò)大、戰(zhàn)略投資者不愿意投 資、經(jīng)營(yíng)管理者不敢投資問(wèn)題、 依法授權(quán)經(jīng)營(yíng)者代表作為國(guó)有出 資者代表履行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的問(wèn)題。運(yùn)營(yíng)層面包括構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、設(shè)計(jì)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、人力資 源、績(jī)效考核、企業(yè)文化的管控體系 , 重點(diǎn)解決釋放活力、激發(fā) 動(dòng)力、權(quán)責(zé)對(duì)等的問(wèn)題。操作層面包括怎樣引入戰(zhàn)

11、略投資者、 怎樣履行決策程序、 怎 樣開(kāi)展審計(jì)評(píng)估、怎樣實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易、怎樣穩(wěn)定或分流人員等 , 有關(guān)環(huán)節(jié)須依法依規(guī)聘請(qǐng)審計(jì)、法律等中介機(jī)構(gòu)完成相關(guān)工作 , 必須確保方案切實(shí)可行、流程依法合規(guī)。為確保改制方案切實(shí)可行、改制流程依法合規(guī) , 集團(tuán)公司擬 聘請(qǐng)北大從橫咨詢(xún)機(jī)構(gòu)協(xié)助兩家公司制定改制方案。 工作開(kāi)展前 期, 規(guī)劃投資管理部將與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)協(xié)商制定了“混合所有制改 革”方案設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū) （ 見(jiàn)附件 1）, 明確兩家公司混改的意義與目 的、工作原則、混改方式、工作內(nèi)容、工作計(jì)劃等。今后參與混改的權(quán)屬公司可依據(jù)集團(tuán)公司本工作方案 , 同時(shí) 借鑒首批試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn) , 自行制定改制方案 ,并報(bào)集團(tuán)公司審

12、批。（二） 履行決策程序 按照法律法規(guī)、根據(jù)國(guó)資委及山鋼有關(guān)規(guī)定 , 集團(tuán)公司及混 改試點(diǎn)公司的公司章程、上市公司有關(guān)規(guī)定 , 履行決策程序。（三）開(kāi)展審計(jì)評(píng)估 根據(jù)關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意 見(jiàn) （國(guó)資發(fā)改革 2016133 號(hào)）: 省屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依法規(guī)范 實(shí)施混合所有制改革的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登 記等工作 , 強(qiáng)化流程管理 ,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 擬持股的管理層人 員, 不得參與改制方案的制定 ;改制為非國(guó)有控股公司的企業(yè) , 須 對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 企業(yè)價(jià)值評(píng)估結(jié)果按照規(guī) 定公示并予以核準(zhǔn)或備案。 核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果作為國(guó)有資本 出

13、資額或產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格依據(jù)。為確保流程合規(guī) ,由集團(tuán)公司選聘中介機(jī)構(gòu) , 開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)、 資產(chǎn)評(píng)估工作 ,混改試點(diǎn)單位履行項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)手續(xù) , 做好職 工民主程序與勞動(dòng)關(guān)系處理、 合法合規(guī)審核、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 與評(píng)估等相關(guān)工作。財(cái)務(wù)審計(jì)把控關(guān)鍵環(huán)節(jié) , 明確審計(jì)范圍、涉及混改的重點(diǎn)審 計(jì)事項(xiàng)及審計(jì)報(bào)告披露 , 關(guān)注改制審計(jì)結(jié)果與年度報(bào)告的差異。 資產(chǎn)評(píng)估工作重點(diǎn)關(guān)注評(píng)估方案、 長(zhǎng)期投資評(píng)估、 職工安置費(fèi)用 評(píng)估及土地使用權(quán)評(píng)估。（四）實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易 根據(jù)關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意 見(jiàn) （國(guó)資發(fā)改革 2016133 號(hào)）: 省屬?lài)?guó)有企業(yè)吸納社會(huì)資本實(shí) 施混合所有制改革 , 涉

14、及國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、 上市公司增發(fā)等 , 應(yīng)在產(chǎn)權(quán)、 股權(quán)、證券市場(chǎng)公開(kāi)披露信息 , 公開(kāi) 擇優(yōu)確定投資人 , 充分發(fā)現(xiàn)和合理確定資產(chǎn)價(jià)格 , 達(dá)成交易意向 后應(yīng)及時(shí)公示交易對(duì)象、交易價(jià)格、關(guān)聯(lián)交易等信息 , 確保國(guó)有 資產(chǎn)保值增值。1、在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓 , 重點(diǎn)關(guān)注以 下環(huán)節(jié) :(1) 進(jìn)場(chǎng)交易范圍 : 除國(guó)家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓外 , 國(guó)有產(chǎn) 權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。(2) 掛牌前期工作 : 國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易前 , 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)履行決策 或?qū)徟绦?, 做好可行性研究、轉(zhuǎn)讓方案制定、財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn) 評(píng)估、合法合規(guī)審核 , 并完成職工安置方案和職工

15、民主決策程序 等前期準(zhǔn)備工作。(3) 定價(jià)依據(jù) : 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估 結(jié)果為基準(zhǔn)。(4) 轉(zhuǎn)讓信息公告 : 轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)在省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的經(jīng)濟(jì) 或者金融類(lèi)報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公開(kāi)披露。 轉(zhuǎn)讓方根據(jù)交 易規(guī)模、市場(chǎng)情況等因素合理確定轉(zhuǎn)讓信息公告期限 , 但首次信 息公告期不少于 20 個(gè)工作日。(5) 交易價(jià)款支付 : 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)一次付清 , 如 金額較大 , 一次性付清確有困難 , 受讓方首期付款不得低于總價(jià) 款的 30%,其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保。2、實(shí)施增資引入社會(huì)資本 , 應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。 增資行為涉及改制的 , 應(yīng)同時(shí)符合改制有關(guān)要

16、求。增資過(guò)程中應(yīng) 注重以下環(huán)節(jié) :(1) 掛牌前期工作 : 企業(yè)增資應(yīng)符合國(guó)資布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào) 整要求 , 有利于企業(yè)改革轉(zhuǎn)制、 創(chuàng)新發(fā)展 . 增資企業(yè)應(yīng)履行決策或 審批程序 , 做好可行性研究、增資方案制定、財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng) 估, 合法合規(guī)審核 ,并完成職工安置方案和職工民主決策程序等 前期準(zhǔn)備工作。(2) 定價(jià)依據(jù) : 增資企業(yè)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為 基準(zhǔn)確定掛牌價(jià)格 , 掛牌價(jià)格不得低于評(píng)估結(jié)果。最終確定的增 資擴(kuò)股價(jià)格不得低于掛牌價(jià)。(3) 增資信息公告 : 增資企業(yè)應(yīng)充分進(jìn)行信息披露 ,盡可能擴(kuò) 大征集投資人的范圍和渠道。 增資信息應(yīng)在省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的 經(jīng)濟(jì)或者金融類(lèi)報(bào)刊和

17、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公開(kāi)披露。 公告中對(duì) 管理、分紅以及章程修改等的承諾 , 不得以約定的形式讓渡國(guó)有 股東的法定基本權(quán)益。(五) 辦理變更登記 依法合規(guī)辦理完成上述產(chǎn)權(quán)交易程序后 , 至企業(yè)注冊(cè)地工商 部門(mén)辦理變更登記事項(xiàng)。(六) 相關(guān)重點(diǎn)事項(xiàng)操作部署1、混合所有制企業(yè)黨建工作(1) 根據(jù)不同類(lèi)型混合所有制企業(yè)特點(diǎn) , 明確黨組織的設(shè)置 方式 ,職責(zé)定位和管理模式。(2) 集團(tuán)公司絕對(duì)控股、相對(duì)控股或者具有實(shí)際控制力的混 臺(tái)所有制企業(yè) ,黨組織發(fā)揮政治核心作用 , 集團(tuán)公司黨委可以通 過(guò)選派政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的黨組織書(shū)記 , 加強(qiáng)企業(yè)黨建工 作力量。(3) 其他混合所有制企業(yè) , 比照非公

18、有制企業(yè)開(kāi)展黨建工作 黨組織在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。2、混改方案的合法合規(guī)審核試點(diǎn)企業(yè)改制過(guò)程中 , 由集團(tuán)公司法律部或所聘請(qǐng)的律師事 務(wù)所參與 , 以確保方案及操作過(guò)程符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。報(bào) 改制方案應(yīng)由集團(tuán)公司法律部或所聘請(qǐng)律師事務(wù)所出具法律意 見(jiàn)書(shū)。3、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估 按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委 關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)改革重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn) 定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn) (國(guó)資發(fā) 2010157 號(hào))等規(guī)定,做 好混改工作中社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估工作。按照”誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)“ , “誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的 原則 ,分級(jí)承擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估責(zé)任。 對(duì)重大的合法性、 合理性、程序性、類(lèi)比性、可控性等指標(biāo)逐一進(jìn)行分析和評(píng)估 , 從源頭上規(guī)避、減少、降低、控制和應(yīng)對(duì)重大決策可能引發(fā)的社 會(huì)風(fēng)險(xiǎn) , 為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。4、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和資產(chǎn)損失處理及監(jiān)督 混改試點(diǎn)企業(yè)凡計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備 , 影響國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 價(jià)或者股價(jià)的 ,該計(jì)提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)和已核銷(xiāo)的各項(xiàng)資產(chǎn) ,