本市園林綠化工程建設(shè)程序管理辦法

1、上海市園林綠化工程建設(shè)程序管理暫行辦法第一章總則第一條（目的）為加強(qiáng)園林綠化工程建設(shè)的管理，完善園林綠化工程建設(shè)程 序，按照關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全 管理若干意見(jiàn)的通知（滬府發(fā)【2011】1號(hào)）要求，根據(jù)國(guó)家 和本市的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市園林綠化行業(yè) 實(shí)際情況，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用在本市行政區(qū)域內(nèi)符合相關(guān)規(guī)劃要求的新建、改 建、擴(kuò)建公共綠地、防護(hù)綠地建設(shè)及其附屬建筑物的修繕工程（以 下簡(jiǎn)稱(chēng)園林綠化工程）等有關(guān)活動(dòng)。第三條（管理部門(mén)）上海市綠化和市容管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市園林綠化主管部 門(mén)”）負(fù)責(zé)本市園林綠化工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。上

2、海 市綠化林業(yè)工程管理事務(wù)站（上海市建設(shè)工程交易屮心園林綠化 分屮心）負(fù)責(zé)本市園林綠化工程監(jiān)督管理的具體實(shí)施。相關(guān)區(qū)（縣）綠化和市容管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)縣園林綠 化主管部門(mén)”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)園林綠化工程建設(shè)的組織實(shí)施 和相關(guān)管理工作。第四條（職責(zé)）市和區(qū)（縣）園林綠化主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)本市園 林綠化建設(shè)工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排及計(jì)劃管理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審 批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，確保園林綠化工程項(xiàng)目的建設(shè)按各項(xiàng)規(guī)定要 求及程序執(zhí)行。上海市綠化林業(yè)工程管理事務(wù)站（上海市建設(shè)工程交易中心 園林綠化分屮心）按職責(zé)范圍與區(qū)（縣）相關(guān)管理部門(mén)協(xié)同配合, 開(kāi)展本市園林綠化建設(shè)工程項(xiàng)目的承發(fā)包交易管理、合同登

3、記備 案、安全質(zhì)量生產(chǎn)考核、施工許可（開(kāi)工備案）、安全質(zhì)量監(jiān) 督及竣工備案工作，加強(qiáng)對(duì)園林綠化施工企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和誠(chéng)信 體系建設(shè)。第二章建設(shè)管理第五條（項(xiàng)目審核）建設(shè)單位編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告（應(yīng)含項(xiàng)目選址 等文件），按照項(xiàng)目投資規(guī)模及性質(zhì)報(bào)市或區(qū)發(fā)展改革委等部門(mén) 審批。在取得立項(xiàng)批準(zhǔn)后按項(xiàng)目實(shí)際情況辦理項(xiàng)目用地規(guī)劃和土 地使用等相關(guān)證明文件，并按規(guī)定要求編制初步設(shè)計(jì)（或作業(yè)設(shè) 計(jì)），編制的初步設(shè)計(jì)（或作業(yè)設(shè)計(jì)）報(bào)市或區(qū)（縣）建設(shè)行政 主管部門(mén)（或市區(qū)園林綠化主管部門(mén)）審核同意。第六條（承發(fā)包管理）（一）項(xiàng)目報(bào)建。園林綠化工程批準(zhǔn)投資額在100萬(wàn)元及以 上的，以及投資額30萬(wàn)元及以上的

4、附屬建筑物修繕工程，建設(shè) 單位在取得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件后，辦理園林綠化工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。（二）承發(fā)包交易。按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行勘察、 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)的園林綠化建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按 規(guī)定要求進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。不屬上述范圍且符合直接發(fā) 包條件的可選擇直接發(fā)包。建設(shè)單位憑建設(shè)工程報(bào)建表、規(guī)劃土地管理部門(mén)核準(zhǔn)的用地 范圍批準(zhǔn)文件等相關(guān)證明材料進(jìn)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)；憑立項(xiàng)批復(fù)、資 金開(kāi)戶證明、初步設(shè)計(jì)文件（或作業(yè)設(shè)計(jì)文件）批復(fù)等相關(guān)材料 進(jìn)行施工招投標(biāo)；憑建設(shè)工程報(bào)建表和設(shè)計(jì)合同登記備案表等材 料進(jìn)行監(jiān)理招投標(biāo)。建設(shè)單位不具備招標(biāo)能力的應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)招標(biāo)代理資 質(zhì)的中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)來(lái)組織開(kāi)

5、展。（三）資質(zhì)及資格。屮介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和本市規(guī)定的 工程咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)相應(yīng)資質(zhì)， 其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)或經(jīng)認(rèn)證的執(zhí)業(yè)證明。參與本市園林綠化工程投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人 資格，具備相應(yīng)承包工程的資質(zhì)并經(jīng)主管部門(mén)質(zhì)量安全生產(chǎn)考核 合格。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)證書(shū)或崗位培訓(xùn)證 書(shū)。（四）合同備案。建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元及以上的 或者單項(xiàng)園林綠化工程設(shè)計(jì)合同價(jià)在50萬(wàn)元及以上的、監(jiān)理合 同價(jià)在50萬(wàn)元及以上的，在完成相應(yīng)的承發(fā)包交易后需辦理設(shè) 計(jì)合同登記備案以及監(jiān)理合同登記備案（設(shè)計(jì)合同價(jià)或監(jiān)理合同 價(jià)在50萬(wàn)元以下的可直接辦理合同登記

6、備案）。建設(shè)項(xiàng)目總投資額在200萬(wàn)元及以上的或者單項(xiàng)園林綠化 工程施工合同價(jià)在50萬(wàn)元及以上的，在完成相應(yīng)的承發(fā)包交易 后需辦理施工合同登記備案（合同價(jià)在50萬(wàn)元以下的可直接辦 理合同登記備案）。第七條（開(kāi)工許可）（一）項(xiàng)目監(jiān)督。建設(shè)單位和施工單位憑園林綠化工程的承 發(fā)包交易證明、工程承包合同登記備案表、施工圖紙和施工組織 設(shè)計(jì)等材料，辦理工程質(zhì)量和安全報(bào)監(jiān)手續(xù)。含有建筑工程還須 事先取得審圖機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查同意。（二）開(kāi)工備案?？偼顿Y在100萬(wàn)元及以上的園林綠化項(xiàng)目， 在完成項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)、合同登記備案、安全質(zhì)量報(bào)監(jiān)等相關(guān) 手續(xù)且建設(shè)資金到位后，憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地征用（或

7、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償協(xié)議）等相關(guān)證明材料按規(guī)定要求向市園林綠化主 管部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)工備案。其屮，含有建筑工程的園林綠化工程應(yīng)當(dāng)事先取得規(guī)劃土地 管理部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并應(yīng)當(dāng)在辦理開(kāi)工備 案前按規(guī)定要求辦理建筑工程施工許可證。第八條（施工管理）（一）開(kāi)工準(zhǔn)備。園林綠化工程開(kāi)工前，建設(shè)參與各方應(yīng)當(dāng)建立安全、質(zhì)量保證體系，包括各自的組織結(jié)構(gòu)，有關(guān)人員的崗 位責(zé)任制，工程安全、質(zhì)量控制程序和安全、質(zhì)量責(zé)任制等管理 制度；應(yīng)具備工程項(xiàng)目施工許可證（開(kāi)工備案）、施工組織設(shè)計(jì)、 監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理細(xì)則等文件內(nèi)容和相關(guān)審批手續(xù)，并應(yīng)經(jīng)主管部 門(mén)質(zhì)量安全生產(chǎn)考核合格；參與各方的有關(guān)人員應(yīng)持有相應(yīng)的執(zhí) 業(yè)證書(shū)和崗位培訓(xùn)證

8、書(shū)。（二）施工作業(yè)。園林綠化工程施工屮，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程安全及質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并按合同條款及時(shí)支付工程款及安全防護(hù)措 施費(fèi)；施工單位應(yīng)按圖施工，及時(shí)完成分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收評(píng)定 及工程資料整理，落實(shí)安全防護(hù)、文明施工的各項(xiàng)措施；設(shè)計(jì)單 位應(yīng)及時(shí)做好施工建設(shè)屮的設(shè)計(jì)變更和按圖施工的確認(rèn)工作；監(jiān) 理單位應(yīng)對(duì)施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)理，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理 報(bào)告制度；園林綠化質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)參與各方的安全 質(zhì)量行為、工程實(shí)物質(zhì)量、工程資料等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）竣工驗(yàn)收。園林綠化工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收，按照企業(yè)自 評(píng)、設(shè)計(jì)認(rèn)可、監(jiān)理核定、業(yè)主驗(yàn)收、政府監(jiān)督程序進(jìn)行。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，竣工工程應(yīng)當(dāng)

9、全面完成工程設(shè) 計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，安全隱患、安全事故的處理已完成， 達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)；園林綠化安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位組織的 竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的園林綠化工程出具質(zhì) 量監(jiān)督報(bào)告。第九條（竣工備案）建設(shè)單位持建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、園林綠化質(zhì)量監(jiān)督部門(mén) 的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，綠化規(guī)劃審核意見(jiàn)和工程所在區(qū)（縣）綠 化主管部門(mén)的竣工驗(yàn)收意見(jiàn)等相關(guān)材料辦理竣工備案。未經(jīng)竣工備案的園林綠化工程項(xiàng)目不得交付使用。第三章責(zé)任追究第十條（責(zé)任追究）對(duì)違反本管理規(guī)定擅自開(kāi)工建設(shè)的園林綠化工程，市園林綠 化主管部門(mén)及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)將依相關(guān)法律和法規(guī)，根據(jù)情節(jié)輕重 對(duì)責(zé)任單位采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、撤銷(xiāo)項(xiàng)目、行政處罰等措施，同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。第四章附則第十一條（單位附