論臺(tái)州交通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展探略

1、論臺(tái)州交通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展探略         論文關(guān)鍵詞：交通區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究 論文摘要：文章在分析轉(zhuǎn)型發(fā)展階段臺(tái)州交通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出新時(shí)期實(shí)現(xiàn)臺(tái)州交通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，即發(fā)展以公路為內(nèi)核的臺(tái)州交通，同時(shí)剖析了公路的時(shí)代內(nèi)涵和理論架構(gòu)，指出發(fā)展公路的五大節(jié)點(diǎn)“三庫(kù)二        論文關(guān)鍵詞：交通 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展 研究  論文摘要：文章在分析轉(zhuǎn)型發(fā)展階段臺(tái)州交通與

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出新時(shí)期實(shí)現(xiàn)臺(tái)州交通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，即發(fā)展以公路為內(nèi)核的臺(tái)州交通，同時(shí)剖析了公路的時(shí)代內(nèi)涵和理論架構(gòu)，指出發(fā)展公路的五大節(jié)點(diǎn)“三庫(kù)二網(wǎng)”，即思想庫(kù)、人才庫(kù)、技術(shù)庫(kù)和服務(wù)網(wǎng)、融資網(wǎng)。    最近，國(guó)家在長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃中初步提出長(zhǎng)三角地區(qū)的四大定位，即“我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心、亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和我國(guó)率先躋身世界級(jí)城市群的地區(qū)”。這對(duì)于地處長(zhǎng)三角16城市最南翼、目前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的臺(tái)州，既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。如何優(yōu)先發(fā)展交通這一瓶頸產(chǎn)業(yè)，使其與臺(tái)州經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，已是一項(xiàng)擺在臺(tái)州人面前亟需研究解決的課題。

3、0;   一、公路行業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位及意義  公路是指經(jīng)公路主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車(chē)的公共道路。它的基本屬性是社會(huì)公益性的基礎(chǔ)設(shè)施。由此可見(jiàn)，公路是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)闹匾镔|(zhì)載體，公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理是手段，交通運(yùn)輸是目的。因此，公路行業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位決定于交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，而后者的定位為服務(wù)業(yè)。  新形勢(shì)下國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，把優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)作為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要途徑。2007年全國(guó)交通工作會(huì)議提出的“三個(gè)服務(wù)”著眼于強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，改進(jìn)服務(wù)水平，立足于解決交通從粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)增長(zhǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展向以

4、服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向發(fā)展轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展。因此，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)公路行業(yè)定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既為公路行業(yè)發(fā)展贏得新的戰(zhàn)略機(jī)遇，又拓寬了公路行業(yè)發(fā)展之路，提升了公路行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。  當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)上從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，政治上從管制型向民主法制轉(zhuǎn)變，文化上從傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化轉(zhuǎn)變。這股以轉(zhuǎn)型為主題的時(shí)代浪潮，深刻影響著臺(tái)州公路行業(yè)。如前所述，臺(tái)州土地資源的緊缺限制著公路交通發(fā)展空間的進(jìn)一步拓展，國(guó)家把交通運(yùn)輸定位為服務(wù)業(yè)并作為服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)著作為公益產(chǎn)業(yè)的公路的發(fā)展，公眾對(duì)公路服務(wù)更多、更新、更高、更細(xì)的要求需要公路從統(tǒng)一的模式向個(gè)性化模式發(fā)展。因此，構(gòu)筑大公

5、路戰(zhàn)略的內(nèi)質(zhì)就是大服務(wù)，即提供合格的公路產(chǎn)品和合意的出行服務(wù)。合格的公路產(chǎn)品包括合理的路網(wǎng)、適行的技術(shù)狀況、有效管養(yǎng)后的通行條件；合意的出行服務(wù)特指以公路系統(tǒng)創(chuàng)設(shè)的環(huán)境、條件滿足公眾出行的需求。    二、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)在關(guān)系及發(fā)展方向  公路建設(shè)之目的是要解決總量的不足、等級(jí)的提高、網(wǎng)絡(luò)的順暢，使之從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸"轉(zhuǎn)化為助推經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“催化劑"。對(duì)此，上下認(rèn)識(shí)基本一致且積極性十分高漲，至于公路養(yǎng)護(hù)和管理，則不盡相同。養(yǎng)護(hù)的目的是鞏固建設(shè)成果以發(fā)揮投資效益，同時(shí)保證公路技術(shù)狀況處于良好，使用壽命得以延長(zhǎng)；管理的目的是通過(guò)加強(qiáng)

6、公路的路政管理、收費(fèi)管理和運(yùn)營(yíng)管理等，提高公路的服務(wù)水平。從公路發(fā)展的終極目標(biāo)安全、舒適、暢通角度審視，建設(shè)是先導(dǎo)，公路養(yǎng)護(hù)和管理是保障，兩者是一個(gè)有機(jī)整體，猶如人之兩腿、車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，缺一不可。    三、發(fā)展公路的五大節(jié)點(diǎn)  1.思想庫(kù)。思想源于實(shí)踐，并決定行動(dòng)。構(gòu)筑大公路，實(shí)現(xiàn)臺(tái)州公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)跨越式發(fā)展，先得用先進(jìn)的科學(xué)思想凝心聚力。當(dāng)前，臺(tái)州公路系統(tǒng)對(duì)行業(yè)文化認(rèn)識(shí)仍然存在簡(jiǎn)單化傾向，主要體現(xiàn)在大多數(shù)公路職工對(duì)行業(yè)核心價(jià)值觀的模糊或不全面認(rèn)識(shí)上，具體來(lái)說(shuō)，就是對(duì)行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)即公路行業(yè)是干什么的，對(duì)行業(yè)使命的認(rèn)識(shí)即公路行業(yè)的存在是為了什么，對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀的

7、認(rèn)識(shí)即公路行業(yè)現(xiàn)在如何，對(duì)行業(yè)前景的認(rèn)識(shí)即公路行業(yè)未來(lái)的發(fā)展如何等四個(gè)問(wèn)題思考不深、理解不全。怎樣開(kāi)展文化建設(shè)，重構(gòu)臺(tái)州公路文化體系？筆者認(rèn)為，一是要圍繞“三個(gè)服務(wù)”，以公眾滿意為核心，著力解決公路路況質(zhì)的提升、行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一等問(wèn)題，樹(shù)立“大公路”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)臺(tái)州公路文化建設(shè)，上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，變公路文化多點(diǎn)開(kāi)花為整體效應(yīng)，確保文化成果引起社會(huì)轟動(dòng)。二是要從系統(tǒng)內(nèi)擇優(yōu)選拔或引進(jìn)專業(yè)人才，成立臺(tái)州公路文化研究小組，定期商議公路文化發(fā)展戰(zhàn)略并組織各類培訓(xùn)、活動(dòng)，同時(shí)要求各單位單設(shè)文化管理科室，并把該項(xiàng)工作列入年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)一票否決，確保整體推進(jìn)并取得實(shí)效。三是要認(rèn)真學(xué)研讀交通文化

8、建設(shè)實(shí)施綱要，并結(jié)合省市有關(guān)文件和臺(tái)州公路實(shí)際，堅(jiān)持專業(yè)人才研究與“走出去”相結(jié)合，制定出臺(tái)操作性強(qiáng)的臺(tái)州公路文化建設(shè)實(shí)施綱要。四是要突出行業(yè)核心價(jià)值理念塑造，構(gòu)建具有臺(tái)州特色且便于操作的公路文化體系，從精神文化、物質(zhì)文化、制度文化三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)新突破，從感性文化向理性文化、無(wú)形文化向有形資源、管理文化向文化管理延伸，形成強(qiáng)勢(shì)行業(yè)文化，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。 五是要系統(tǒng)開(kāi)展臺(tái)州公路文化主題年活動(dòng)，全面梳理公路文化建設(shè)成果，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。六是要把開(kāi)展建言獻(xiàn)策、文體活動(dòng)、“金點(diǎn)子”征集等與重獎(jiǎng)結(jié)合起來(lái)，全面挖掘職工的創(chuàng)新力。七是要培育有特色的臺(tái)州公路文化，物質(zhì)文化方面在完成全行業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)的基礎(chǔ)

9、上，把崇尚氣節(jié)、求是務(wù)實(shí)的臺(tái)州文化引入路域文化，全面提升路域環(huán)境；制度文化方面引進(jìn)ISO等管理體系，完善內(nèi)部管理制度；精神文化方面要緊密結(jié)合臺(tái)州人硬氣與誠(chéng)信這一個(gè)性，提煉公路核心價(jià)值理念，并面向社會(huì)組織撰寫(xiě)一批公路文化精品，同時(shí)成立籃球隊(duì)等一系列文體團(tuán)隊(duì)，“走出去、比一比”。  2.人才庫(kù)。據(jù)臺(tái)州市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，至2010年，交通運(yùn)輸業(yè)的人才從1.2萬(wàn)人增加到1.5萬(wàn)人，其中，中青年專家、相關(guān)專業(yè)系列學(xué)科技術(shù)帶頭人、在國(guó)內(nèi)與省內(nèi)有影響力的專家在20名左右，重點(diǎn)需求的專業(yè)人才是：交通土建工程（路橋、港口、航道）、汽車(chē)運(yùn)用工程、道路及水路運(yùn)輸管理、民用航空管理、交通法律、交通信

10、息技術(shù)等。為此，筆者認(rèn)為，其一，樹(shù)立“人才是第一資源"的理念，根據(jù)行業(yè)“建、管、養(yǎng)"三大職能，通過(guò)人才交流中心委托聘任或面向社會(huì)公開(kāi)招考聘用，引進(jìn)或培養(yǎng)大量的道路與橋梁專業(yè)人才，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、法律、文秘及綜合性懂經(jīng)營(yíng)善管理等不同層次不同類型的人才。其二，采用選調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部交流等形式在全系統(tǒng)建立人才流動(dòng)機(jī)制，尤其是要推進(jìn)市、縣公路機(jī)構(gòu)之間干部交流力度，重視不同單位、不同崗位之間的干部交流，讓人才在流動(dòng)中發(fā)揮最佳效能。同時(shí)在全行業(yè)建立起能上劣下，做到人盡其才。其三，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境，堅(jiān)持吸納、擁有不同崗位的不同人才并相信、依靠人。其四，把鼓勵(lì)職工自學(xué)公路工作需要專業(yè)并給予獎(jiǎng)勵(lì)與采取外出培訓(xùn)、崗位練兵、