報關(guān)與報檢實務(wù)(第三版)課件第一章 報關(guān)基礎(chǔ)識

1、 報關(guān)與報檢實務(wù)報關(guān)與報檢實務(wù)這個圖案代表什么？這個圖案代表什么？它的寓意又是什么呢？它的寓意又是什么呢？ 海關(guān)的關(guān)徽： 一把金鑰匙+ 一個商神手杖 金鑰匙上的三個齒：-監(jiān)管-征稅-查緝走私 商神手杖：-國際貿(mào)易第一章第一章 報關(guān)基礎(chǔ)知識報關(guān)基礎(chǔ)知識 第一節(jié)第一節(jié) 海關(guān)概述海關(guān)概述 第二節(jié)第二節(jié) 報關(guān)簡述報關(guān)簡述 第三節(jié)第三節(jié) 海關(guān)對報關(guān)單位的管理海關(guān)對報關(guān)單位的管理 第四節(jié)第四節(jié) 海關(guān)對報關(guān)員的管理海關(guān)對報關(guān)員的管理 第五節(jié)第五節(jié) 典型工作項目實操演示典型工作項目實操演示 【知識目標】 了解海關(guān)的性質(zhì)、地位和任務(wù)；報關(guān)的定義、基本任務(wù)；報關(guān)行為法律規(guī)范及法律責(zé)任；掌握海關(guān)對報關(guān)單位的管理、對

2、報關(guān)員的記分考核與內(nèi)容。 【技能目標】 能夠根據(jù)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)選擇適用海關(guān)的權(quán)力，能夠辦理報關(guān)單位和報關(guān)員的注冊登記手續(xù)。學(xué)學(xué) 習(xí)習(xí) 目目 標標第一節(jié)第一節(jié) 海關(guān)概述海關(guān)概述 案例導(dǎo)入案例導(dǎo)入 20092009年年1111月月2424日，一日本籍男性旅客日，一日本籍男性旅客karasawakarasawa欲乘欲乘nh904nh904（大連東京）次航班（大連東京）次航班出境，大連海關(guān)旅檢關(guān)員在對其行李進行出境，大連海關(guān)旅檢關(guān)員在對其行李進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該旅客在行李中夾藏檢查時，發(fā)現(xiàn)該旅客在行李中夾藏420420萬元萬元日元現(xiàn)金未向海關(guān)申報出境。日元現(xiàn)金未向海關(guān)申報出境。 這名旅客稱此款項系自己由境外帶

3、入的購這名旅客稱此款項系自己由境外帶入的購貨款，此次出境攜帶部分為購貨后的剩余貨款，此次出境攜帶部分為購貨后的剩余貨款。由于不能出具入境申報單，海關(guān)人貨款。由于不能出具入境申報單，海關(guān)人員依法將超額貨幣扣留，并移交調(diào)查部門員依法將超額貨幣扣留，并移交調(diào)查部門處理。處理。 海關(guān)對進出境人員攜帶外幣海關(guān)對進出境人員攜帶外幣 到底有什么規(guī)定呢？到底有什么規(guī)定呢？ “關(guān)關(guān)”？“海關(guān)海關(guān)”？“報關(guān)報關(guān)”？“通關(guān)通關(guān)”？關(guān)境國境 關(guān)，國家概念的外化。 關(guān)，國家門戶的管理者。 海關(guān)，國家的進出海關(guān)，國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān) 國境：一個國家行使主權(quán)的領(lǐng)土范圍。包括陸地、領(lǐng)水、領(lǐng)空和領(lǐng)海。 關(guān)

4、境：實施同一海關(guān)關(guān)境：實施同一海關(guān)法規(guī)和關(guān)稅制度的境法規(guī)和關(guān)稅制度的境域，即國家（地區(qū)）域，即國家（地區(qū)）行使海關(guān)主權(quán)的執(zhí)法行使海關(guān)主權(quán)的執(zhí)法空間?？臻g。知識補充知識補充 單獨關(guān)境區(qū)單獨關(guān)境區(qū) separate customs territory 一國與毗鄰國家間，共同擁有的統(tǒng)一而又獨自對外的關(guān)境區(qū)域，或在國家領(lǐng)土范圍內(nèi)，在一定條件下，實行獨自對外的海關(guān)法規(guī)和關(guān)稅制度的關(guān)境區(qū)域。亦稱單獨關(guān)稅區(qū)。臺、澎、金、馬關(guān)稅區(qū)第一節(jié)第一節(jié) 海關(guān)概述海關(guān)概述 一、海關(guān)的性質(zhì)一、海關(guān)的性質(zhì) 二、海關(guān)的任務(wù)二、海關(guān)的任務(wù) 三、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力 四、海關(guān)管理體制與機構(gòu)四、海關(guān)管理體制與機構(gòu)一、海關(guān)的性質(zhì)一

5、、海關(guān)的性質(zhì) 我國海關(guān)法第2條規(guī)定：“中華人民共和國海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)”。具體包括四層含義：（一）海關(guān)是國家行政機關(guān)（二）海關(guān)是進出境監(jiān)督管理機關(guān)（三）海關(guān)監(jiān)管是國家行政執(zhí)法行為（四）海關(guān)監(jiān)管是對其他進出口行政作為的終至管理 二、海關(guān)的任務(wù)二、海關(guān)的任務(wù) 海關(guān)法明確規(guī)定海關(guān)有四項基本任務(wù)，即監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅費，查緝走私和編制海關(guān)統(tǒng)計。三、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力 1、行政審批權(quán)、行政審批權(quán) 指在法律一般禁止的情況下，行政主體指在法律一般禁止的情況下，行政主體 根據(jù)行政相對人的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照根據(jù)行政相對人的申請，通

6、過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的行政行為。動或?qū)嵤┠撤N行為的行政行為。 新的新的行政許可法行政許可法：2004年年7月月1日日開始實施開始實施 2、稅費征收權(quán)、稅費征收權(quán) ； 3、行政檢查權(quán)；、行政檢查權(quán)； -檢查權(quán)檢查權(quán) -檢驗權(quán)檢驗權(quán) -查閱、復(fù)制權(quán)查閱、復(fù)制權(quán) -查問權(quán)查問權(quán) -查詢權(quán)查詢權(quán) -稽查權(quán)稽查權(quán) 檢查權(quán)的行使檢查權(quán)的行使對象區(qū)域檢查權(quán)的行使進出境運輸工具“兩區(qū)”內(nèi)可直接檢查“兩區(qū)”外有走私嫌疑的運輸工具“兩區(qū)”內(nèi)可直接檢查“兩區(qū)”外經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準方可檢查有藏匿走私

7、貨物、物品嫌疑的場所“兩區(qū)”內(nèi)可直接檢查“兩區(qū)”外不能檢查公民住處在調(diào)查走私案件，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準方可檢查走私嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)可直接檢查“兩區(qū)”外不能行使判斷題判斷題 1省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和人民政府制定的地方法規(guī)、地方規(guī)章也是海關(guān)的執(zhí)法依據(jù)。 錯 2、 海關(guān)調(diào)查人員在調(diào)查走私案件時，可以徑直查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的匯款、存款。 參考答案參考答案 1、錯 解答：海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)是海關(guān)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和人民政府不得指定海關(guān)法律規(guī)范，其指定的地方法規(guī)、地方規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。 2、錯 解答

8、：根據(jù)海關(guān)法第六條第5項的規(guī)定，海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。選擇題選擇題 1 根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法的規(guī)定，海關(guān)可以行使下述哪些權(quán)力？ a 檢查進出境運輸工具、查驗進出境貨物、物品 b 查閱、復(fù)制與進出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音、錄像制品和其他資料 c 在調(diào)查案件時，調(diào)查關(guān)員可以直接查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 d 在調(diào)查案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留時間不超過2

9、4小時，特殊情況可延長至48小時 參考答案參考答案 1、abd 解答：根據(jù)海關(guān)法第六條第5項的規(guī)定，海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。因此，c選項不正確，a、b、d選項符合海關(guān)法對海關(guān)權(quán)利的規(guī)定。 2 海關(guān)對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查： a不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍 b不受地域限制，但不能檢查公民住處 c在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處 d在海關(guān)監(jiān)管區(qū)

10、和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準才能進行檢查，但不能檢查公民住處參考答案參考答案 2、d 解答：根據(jù)解答：根據(jù)海關(guān)法海關(guān)法第六條第四項規(guī)定，第六條第四項規(guī)定，對于有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、對于有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海物品嫌疑的場所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)，海關(guān)人員可直接檢查，超出這沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)，海關(guān)人員可直接檢查，超出這個范圍，在調(diào)查走私案件時，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長個范圍，在調(diào)查走私案件時，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海

11、關(guān)關(guān)長批準，才能進行檢查，或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，才能進行檢查，但不能檢查公民住處。但不能檢查公民住處。4、行政強制權(quán)；行政強制權(quán)； -扣留權(quán)扣留權(quán) -滯報、滯納金征收權(quán)滯報、滯納金征收權(quán) -提取貨樣、施加封志權(quán)提取貨樣、施加封志權(quán) -提取貨物變賣、優(yōu)先變賣權(quán)提取貨物變賣、優(yōu)先變賣權(quán) -強制扣繳和變價抵繳關(guān)稅權(quán)強制扣繳和變價抵繳關(guān)稅權(quán) -稅收保全稅收保全 -抵繳、變價抵繳罰款權(quán)抵繳、變價抵繳罰款權(quán)-連續(xù)追緝權(quán)連續(xù)追緝權(quán) -其他特殊行政強制其他特殊行政強制5、佩帶和使用武器權(quán)；、佩帶和使用武器權(quán)；6、行政處罰權(quán)；、行政處罰權(quán)；7、其他行政處理權(quán)。、其他行政處理權(quán)。 行政裁決權(quán)行政裁決權(quán) 行

12、政命令權(quán)行政命令權(quán) 行政獎勵權(quán)行政獎勵權(quán) 對進出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)實施對進出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)實施 保護保護扣留權(quán)的行使扣留權(quán)的行使對象區(qū)域授權(quán)違反海關(guān)法或其他法律法規(guī)的：進出境運輸工具、貨物、物品以及合同、發(fā)票等“兩區(qū)”內(nèi)直接扣留“兩區(qū)”外 有走私嫌疑的進出境運輸工具、貨物、物品“兩區(qū)”內(nèi)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準可以扣留“兩區(qū)”外在經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，在實施檢查時，對其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的，可直接扣留走私犯罪嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準可以扣留“兩區(qū)”外無授權(quán)，不能行使海關(guān)行使權(quán)利的基本原則海關(guān)行使權(quán)利的基本原則（一）

13、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制（一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制（是集中統(tǒng)一的垂直（是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。）領(lǐng)導(dǎo)體制。） （二）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（二）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（對外開放口岸、海對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點）關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點） （三）海關(guān)的組織機構(gòu)：（三）海關(guān)的組織機構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)。關(guān)和隸屬海關(guān)。海關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)體系海關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)體系 海關(guān)總署直屬海關(guān)（北京海關(guān)）隸屬海關(guān)（首都機場海關(guān)）決策41管理313執(zhí)行組織原則：集中統(tǒng)一，垂直領(lǐng)導(dǎo) 海關(guān)緝私警察機構(gòu)海關(guān)緝私警察機構(gòu)由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實行海關(guān)總署偵察

14、局，設(shè)在海關(guān)總署。實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。體制。判斷題判斷題 1、根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級關(guān)系和海關(guān)的相互聯(lián)系。 1、答案：對、答案：對 解答：根據(jù)解答：根據(jù)海關(guān)法海關(guān)法第三條的規(guī)定：第三條的規(guī)定：“國務(wù)院設(shè)立國務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。國家在多外開放的口岸和海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。國家在多外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。受行政區(qū)劃的限制。

15、”“”“海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制的限制”，表明了海關(guān)管理體制與一般性的行政管理體制，表明了海關(guān)管理體制與一般性的行政管理體制的區(qū)域劃分無必然聯(lián)系，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可的區(qū)域劃分無必然聯(lián)系，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外考慮和安排海關(guān)的上下級關(guān)系和以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外考慮和安排海關(guān)的上下級關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。海關(guān)的相互關(guān)系。參考答案與課堂解析參考答案與課堂解析 【答案】對 【解答】中國海關(guān)是國家的行政管理機關(guān)，致力于維護國家主 權(quán)和利益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和科技交往，保障國家政治、經(jīng)濟不受損害，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！敬鸢浮垮e

16、 【解答】海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)是海關(guān)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和人民政府不得制定海關(guān)法律規(guī)范，其制定的地方法規(guī)、地方規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。 【答案】對 【解答】海關(guān)統(tǒng)計是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分，是國家制定對外經(jīng)濟貿(mào)易政策、進行宏觀調(diào)控、實施海關(guān)嚴密高效管理的重要依據(jù)，是研究我國對外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的重要資料。 1海關(guān)對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查：(2003年考題) a不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍 b不受地域限制，但不能檢查公民住處 c在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)

17、人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處 d在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準才能進行檢查，但不能檢查公民住處。參考答案與課堂解析參考答案與課堂解析 1、【答案】d 【解答】根據(jù)海關(guān)法第六條第4項的規(guī)定，對于有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)，海關(guān)人員可直接檢查，超出這個范圍，在調(diào)查走私案件時，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，才能進行檢查，但不能檢查公民住處。 1根據(jù)中華人民共和國

18、海關(guān)法的規(guī)定，海關(guān)可以行使下述哪些權(quán)力?(2001年考題) a檢查進出境運輸工具、查驗進出境貨物、物品 b查閱、復(fù)制與進出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音、錄像制品和其他資料 c在調(diào)查案件時，調(diào)查關(guān)員可以直接查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 d在調(diào)查案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留時間不超過24小時，特殊情況可延長至48小時參考答案與課堂解析參考答案與課堂解析 1、【答案】abd 【解答】根據(jù)海關(guān)法第六條第5項的規(guī)定，海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長

19、批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。因此，c選項不正確，a、b、d選項均符合海關(guān)法對海關(guān)權(quán)力的規(guī)定。第二節(jié)第二節(jié) 報關(guān)簡述報關(guān)簡述 一、報關(guān)相關(guān)定義一、報關(guān)相關(guān)定義 二、報關(guān)對象二、報關(guān)對象 三、報關(guān)的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容三、報關(guān)的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容一、報關(guān)相關(guān)定義一、報關(guān)相關(guān)定義 報關(guān)報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他工具的負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。

20、 報關(guān)權(quán)是海關(guān)賦予已在海關(guān)辦理注冊登記進出口貨物的所有人和相關(guān)主體辦理進出口貨物全程手續(xù)的權(quán)利。 報關(guān)人是指在向海關(guān)報關(guān)并承擔(dān)由此引起經(jīng)濟、法律責(zé)任的法人或自然人。這里所稱的報關(guān)人既可以是法人，比如進出口企業(yè)、報關(guān)企業(yè)，也可以是自然人，比如物品的所有人。我國的報關(guān)人包括進出境運輸工具負責(zé)人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品所有人或者他們的代理人。 報關(guān)活動相關(guān)人主要指的是經(jīng)營行為涉及海關(guān)監(jiān)管貨物，但是并不直接參與貨物進出口報關(guān)的有關(guān)企業(yè)、單位等。這些企業(yè)、單位雖然不是報關(guān)人，但與進出口貨物的報關(guān)活動密切相關(guān)，承擔(dān)著相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。報關(guān)人與報關(guān)活動相關(guān)人報關(guān)人與報關(guān)活動相關(guān)人 二、報關(guān)對

21、象二、報關(guān)對象 報關(guān)主體報關(guān)主體 進出口貨物進出口貨物 收發(fā)貨人收發(fā)貨人 進出境運輸工具進出境運輸工具 負責(zé)人負責(zé)人 進出境物品進出境物品 推定所有人推定所有人不是所有權(quán)人，是具有控制權(quán)的人能對行李物品和郵寄物品有處置權(quán)的人海關(guān)法第一百條規(guī)定為：車輛、船舶、航空器、馱畜思考題？思考題？報關(guān)的主體是誰？誰有報關(guān)資格？報關(guān)的主體是誰？誰有報關(guān)資格？ 京都公約總附約中標準條款京都公約總附約中標準條款3.7條：條：所有對所有對貨物有處置權(quán)的人應(yīng)有資格作為報關(guān)人。貨物有處置權(quán)的人應(yīng)有資格作為報關(guān)人。報關(guān)的目的是什么？報關(guān)的目的是什么？ a.確認進出境行為的合法性確認進出境行為的合法性 b.滿足國家特定的

22、管理需要滿足國家特定的管理需要報關(guān)和通關(guān)是一回事兒嗎？報關(guān)和通關(guān)是一回事兒嗎？ 通關(guān)通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進出境運輸工具、有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行貨物、物品依法進行監(jiān)督管理監(jiān)督管理，核準其進，核準其進出境的管理過程。出境的管理過程。三、報關(guān)的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容三、報關(guān)的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容（一）進出境運輸工具報關(guān)（一）進出境運輸工具報關(guān)（二）進出境貨物報關(guān)（二）進出境貨物報關(guān)（三）進出境物品報關(guān)（三）進出境物品報關(guān) 1 1、進出境行李物品的報關(guān)、進出境行李物品的報關(guān) 2 2、進出境郵遞物品的報關(guān)、進出境郵遞物

23、品的報關(guān) （一）進出境運輸工具報關(guān)（一）進出境運輸工具報關(guān)1 1、進出境運輸工具包括哪些？、進出境運輸工具包括哪些？v主要包括以載運人員、貨物、物品進主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。v2 2、向海關(guān)申報內(nèi)容：、向海關(guān)申報內(nèi)容： 運輸工具所載旅客人數(shù)運輸工具所載旅客人數(shù) 進出口貨物數(shù)量進出口貨物數(shù)量 裝卸時間裝卸時間 （二）進出境貨物報關(guān)（二）進出境貨物報關(guān) 1、進出境貨物包括哪些？、進出境貨物包括哪些？ 一般進出口貨物；一般進出口貨物； 保稅貨物；保稅貨物； 暫準

24、進出境貨物；暫準進出境貨物； 特定減免稅進出口貨物；特定減免稅進出口貨物； 過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物；過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物； 其他進出境貨物其他進出境貨物2、進出境貨物報關(guān)流程、進出境貨物報關(guān)流程報關(guān)前的準備備好報關(guān)單證遞交報關(guān)單證陪同查驗繳納稅費放行后手續(xù)提貨通知書、備貨報關(guān)單、貨運單、商業(yè)單證、國家管制證件 進出口貨物與物品 的區(qū)別是什么？（三）進出境物品報關(guān)（三）進出境物品報關(guān) 紅、綠通道制度紅、綠通道制度1 1、進出境行李物品的報關(guān)、進出境行李物品的報關(guān) 無申報、申報通道無申報、申報通道 免驗禮遇免驗禮遇2 2、進出境郵遞物品的報關(guān)：、進出境郵遞物品的報關(guān)：報稅單、綠色標報稅單、綠色標 簽

25、簽 1）貿(mào)易性與非貿(mào)易性（自用合理數(shù)量原則）貿(mào)易性與非貿(mào)易性（自用合理數(shù)量原則） 2）是否存在協(xié)議）是否存在協(xié)議 3）管理辦法不同：）管理辦法不同： 貨物貨物進出口稅則進出口稅則 物品物品入境旅客行李物品和個人郵遞入境旅客行李物品和個人郵遞 物品進口稅稅率表物品進口稅稅率表 回到案例： 攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境管理暫行辦法攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境管理暫行辦法 第三條第三條入境人員攜帶外幣現(xiàn)鈔入境，超過等值5000美元的應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書面申報，當(dāng)天多次往返及短期內(nèi)多次往返者除外。第三節(jié)第三節(jié) 海關(guān)對報關(guān)單位的管理海關(guān)對報關(guān)單位的管理 一、報關(guān)單位一、報關(guān)單位 二、報關(guān)單位注冊登記二、報關(guān)單位注冊登記 三、報關(guān)單

26、位分類管理措施的實施三、報關(guān)單位分類管理措施的實施知識準備：報關(guān)的分類知識準備：報關(guān)的分類按照報關(guān)的目的按照報關(guān)的目的進境報關(guān)進境報關(guān)出境報關(guān)出境報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)按照報關(guān)對象按照報關(guān)對象運輸工具報關(guān)運輸工具報關(guān)貨物報關(guān)貨物報關(guān)物品報關(guān)物品報關(guān)按照報關(guān)活動的按照報關(guān)活動的實施者實施者自理報關(guān)自理報關(guān)代理報關(guān)代理報關(guān)?（一）按照報關(guān)活動的實施者分類（一）按照報關(guān)活動的實施者分類海關(guān)法海關(guān)法第九條規(guī)定：第九條規(guī)定： 進出口貨物，除另有規(guī)定的外，可以由進出口貨物，除另有規(guī)定的外，可以由進出口貨物的收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)納稅進出口貨物的收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)納稅手續(xù)，也可以由進出口貨物收發(fā)貨人委托手續(xù)，也可以由

27、進出口貨物收發(fā)貨人委托海關(guān)準予注冊的報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)納稅手海關(guān)準予注冊的報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)納稅手續(xù)。續(xù)。自理報關(guān)：自理報關(guān)：進出口商人（進出口貨物收發(fā)進出口商人（進出口貨物收發(fā)貨人）自行辦理報關(guān)納稅手續(xù)。貨人）自行辦理報關(guān)納稅手續(xù)。 代理報關(guān)：代理報關(guān)：進出口商人（進出口貨物收發(fā)進出口商人（進出口貨物收發(fā)貨人）委托有資質(zhì)的企業(yè)辦理代理報貨人）委托有資質(zhì)的企業(yè)辦理代理報 關(guān)納稅手續(xù)。關(guān)納稅手續(xù)。代理報關(guān)代理報關(guān)直接代理報關(guān)直接代理報關(guān)間接代理報關(guān)間接代理報關(guān)直接代理報關(guān)直接代理報關(guān)海關(guān)法海關(guān)法第十條第第十條第1款規(guī)定：款規(guī)定： 報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托

28、，以委托人的名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)托，以委托人的名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽署的委托授權(quán)書，并遵當(dāng)提交由委托人簽署的委托授權(quán)書，并遵守本法對委托人的各項規(guī)定。守本法對委托人的各項規(guī)定。間接代理報關(guān)間接代理報關(guān)海關(guān)法海關(guān)法第十條第二款：第十條第二款： 報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以自己名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)承托，以自己名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與收發(fā)貨人相同的法律責(zé)任。擔(dān)與收發(fā)貨人相同的法律責(zé)任。授權(quán)委托書代理報關(guān)的屬性與法律責(zé)任代理報關(guān)的屬性與法律責(zé)任 行為與責(zé)任行為與責(zé)任報關(guān)企業(yè)報關(guān)企業(yè)代理方式代理方式行為屬性行為屬性法律責(zé)任法律責(zé)任

29、代理報關(guān)代理報關(guān)直接代理直接代理委托代理行為，委托代理行為，以委托人以委托人“名名義義”法律后果直接作法律后果直接作用于用于委托人委托人；報；報關(guān)企業(yè)亦應(yīng)承擔(dān)關(guān)企業(yè)亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任相應(yīng)的法律責(zé)任間接代理間接代理視同報關(guān)企業(yè)視同報關(guān)企業(yè)自己報關(guān)自己報關(guān),以以報關(guān)企業(yè)自己報關(guān)企業(yè)自己“名義名義”法律后果直接作法律后果直接作用于用于報關(guān)企業(yè)報關(guān)企業(yè)；由報關(guān)企業(yè)承擔(dān)由報關(guān)企業(yè)承擔(dān)委托人自己報關(guān)委托人自己報關(guān)時所應(yīng)承擔(dān)的相時所應(yīng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任同的法律責(zé)任2007年報關(guān)員全國統(tǒng)一考試試題年報關(guān)員全國統(tǒng)一考試試題a卷卷 多項選擇題多項選擇題 請在下列各題的答案選項中，選出兩請在下列各題的答案選項

30、中，選出兩個或兩個以上的正確答案，在答題卡上將該答案個或兩個以上的正確答案，在答題卡上將該答案對應(yīng)的英文字母標號框涂黑。每題對應(yīng)的英文字母標號框涂黑。每題2分，共分，共50分，分，多選、少選、錯選、不選均不得分）多選、少選、錯選、不選均不得分） 1.進出口貨物收發(fā)貨人進口貨物可采用的報關(guān)方進出口貨物收發(fā)貨人進口貨物可采用的報關(guān)方式是式是: a.自理報關(guān) b.委托報關(guān)以委托人的名義代理報關(guān) c.委托已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊的貨代公司以委托人的名義代理報關(guān) d.委托報關(guān)公司以報關(guān)公司的名義代理報關(guān)abc （d不太確定。報關(guān)企業(yè)分為兩種類型，貨不太確定。報關(guān)企業(yè)分為兩種類型，貨代公司和報關(guān)行（報關(guān)公司）

31、。因為代公司和報關(guān)行（報關(guān)公司）。因為d選項選項以報關(guān)公司的名義報關(guān)屬于以報關(guān)公司的名義報關(guān)屬于間接代理間接代理，間，間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè)。也就是說間接代理只適用運輸代理企業(yè)。也就是說間接代理只適用于報關(guān)企業(yè)的于報關(guān)企業(yè)的貨代公司貨代公司，不適用報關(guān)行（，不適用報關(guān)行（報關(guān)公司）因此報關(guān)公司）因此d不應(yīng)該選）不應(yīng)該選） （二）按照報關(guān)對象分類（二）按照報關(guān)對象分類 （三）按照報關(guān)的目的分類（三）按照報關(guān)的目的分類一、一、 報關(guān)單位報關(guān)單位 我國的報關(guān)體系我國的報關(guān)體系（進出口貨物收發(fā)貨人（進出口貨物收發(fā)貨人 ） （ 報關(guān)企業(yè)報關(guān)

32、企業(yè) ）海關(guān)自理報關(guān)單位代理報關(guān)單位 報關(guān)單位：報關(guān)單位：是指在海關(guān)注冊登記或經(jīng)海關(guān)是指在海關(guān)注冊登記或經(jīng)海關(guān)批準，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等批準，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。海關(guān)法海關(guān)法將報關(guān)單位分為兩種類型：將報關(guān)單位分為兩種類型：進出進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。一、進出口貨物收發(fā)貨人一、進出口貨物收發(fā)貨人 是指依法直接進口或者出口貨物的中華是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人法人、其他組織其他組織或者或者個人個人。 是依法向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或其是依法向國

33、務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或其委托的機構(gòu)辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營委托的機構(gòu)辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者。者。1、本身具有進出口經(jīng)營權(quán)、本身具有進出口經(jīng)營權(quán)2、作為報關(guān)單位必須是已在海關(guān)辦理報關(guān)注、作為報關(guān)單位必須是已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)的單位冊登記手續(xù)的單位3、是自理報關(guān)單位，只能為本單位的貨物辦、是自理報關(guān)單位，只能為本單位的貨物辦理報關(guān)業(yè)務(wù)理報關(guān)業(yè)務(wù)4、是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟實體，自行對、是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟實體，自行對其報關(guān)行為而產(chǎn)生的一切后果承擔(dān)法律責(zé)其報關(guān)行為而產(chǎn)生的一切后果承擔(dān)法律責(zé)任任二、報關(guān)企業(yè)二、報關(guān)企業(yè) 指依法經(jīng)海關(guān)準予注冊登記，接受進指依法經(jīng)海關(guān)準予注冊登記，接受

34、進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關(guān)收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。企業(yè)法人。報關(guān)企業(yè)報關(guān)企業(yè)專業(yè)報關(guān)企業(yè)專業(yè)報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)企業(yè)（一）專業(yè)報關(guān)企業(yè)（一）專業(yè)報關(guān)企業(yè) 經(jīng)海關(guān)批準，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，經(jīng)海關(guān)批準，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的的專業(yè)報關(guān)企業(yè)（報關(guān)公司專業(yè)報關(guān)企業(yè)（報關(guān)公司/報關(guān)行）。報關(guān)行）。 1、它辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)屬它辦理

35、的報關(guān)業(yè)務(wù)屬 于什于什 么類么類 型？自理、代理、直接代理、型？自理、代理、直接代理、 間接代理報關(guān)？間接代理報關(guān)？ 2、 它有進出口經(jīng)營權(quán)嗎？它有進出口經(jīng)營權(quán)嗎？ （二）代理報關(guān)企業(yè)（二）代理報關(guān)企業(yè) 接受承攬運輸進出口貨物收發(fā)貨人的委托，接受承攬運輸進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或自己的名以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或自己的名義，向海關(guān)辦理承攬運輸貨物報關(guān)納稅等義，向海關(guān)辦理承攬運輸貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的國際貨物運輸、國際船舶代理海關(guān)事務(wù)的國際貨物運輸、國際船舶代理企業(yè)，即企業(yè)，即代理報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)企業(yè)。1、必須是國際貨物運輸代理企業(yè)或國際船舶、必須是國際貨物運輸代

36、理企業(yè)或國際船舶代理企業(yè)代理企業(yè)2、必須是經(jīng)過規(guī)定的程序設(shè)立的、必須是經(jīng)過規(guī)定的程序設(shè)立的3、報關(guān)范圍：只能接受有權(quán)進出口貨物單位、報關(guān)范圍：只能接受有權(quán)進出口貨物單位的委托、辦理由本企業(yè)承攬、承運貨物的的委托、辦理由本企業(yè)承攬、承運貨物的報關(guān)納稅等事宜報關(guān)納稅等事宜4、是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟實體、是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟實體上面是關(guān)于報關(guān)單位和報關(guān)業(yè)務(wù)類型的關(guān)系表，請：上面是關(guān)于報關(guān)單位和報關(guān)業(yè)務(wù)類型的關(guān)系表，請： 1、找出不同報關(guān)單位所對應(yīng)的報關(guān)業(yè)務(wù)類型方框、找出不同報關(guān)單位所對應(yīng)的報關(guān)業(yè)務(wù)類型方框2、在所對應(yīng)的方框里填上報關(guān)單位的總類名稱、在所對應(yīng)的方框里填上報關(guān)單位的總類名稱報關(guān)單位

37、報關(guān)單位自理報關(guān)單位自理報關(guān)單位代理報關(guān)單位代理報關(guān)單位報關(guān)業(yè)務(wù)類型報關(guān)業(yè)務(wù)類型自理報關(guān)自理報關(guān)代理報關(guān)代理報關(guān)直接代理直接代理間接代理間接代理備注備注知識補充知識補充設(shè)立代理報關(guān)企業(yè)要求：設(shè)立代理報關(guān)企業(yè)要求： （一）具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；（一）具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件； （二）企業(yè)注冊資本不低于人民幣（二）企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元；萬元； （三）健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度；（三）健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度； （四）報關(guān)員人數(shù)不少于（四）報關(guān)員人數(shù)不少于5名；名； （五）投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人、報關(guān)員無走私（五）投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人、報關(guān)員無走私記記 錄；錄； （六）報關(guān)

38、業(yè)務(wù)負責(zé)人具有五年以上從事對（六）報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人具有五年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗；外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗； （七）無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登（七）無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登記許可記錄；記許可記錄； （八）有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)（八）有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；營場所和設(shè)施； （九）海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。（九）海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。習(xí)題（選自習(xí)題（選自2007年報關(guān)員考試題）年報關(guān)員考試題） 單選題：單選題： 1. 按照按照法律法律規(guī)定，下列不列入報關(guān)范圍的是：規(guī)定，下列不列入報關(guān)范圍的是：a.進出境進出境運輸運輸工具工具

39、b.進出境貨物進出境貨物c.進出境物品進出境物品 d.進出境旅客進出境旅客 答案：答案：d 2.下列關(guān)于進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)下列關(guān)于進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)報關(guān)行為規(guī)則的表述報關(guān)行為規(guī)則的表述,錯誤的是錯誤的是: a.兩者辦理兩者辦理報關(guān)業(yè)務(wù)報關(guān)業(yè)務(wù)時時,向海關(guān)遞交的紙質(zhì)向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進出口貨物報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)進出口貨物報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報關(guān)專用章備案的報關(guān)專用章 b.兩者均應(yīng)對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)兩者均應(yīng)對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任相應(yīng)的法律責(zé)任c.兩者均可以代理其他單位辦理報關(guān)業(yè)務(wù)兩者均可以代理其他單位辦理報關(guān)業(yè)務(wù)d.兩者均可在其注

40、冊登記地直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)兩者均可在其注冊登記地直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各各口岸口岸或者海關(guān)業(yè)務(wù)集中的地點辦理報關(guān)或者海關(guān)業(yè)務(wù)集中的地點辦理報關(guān)業(yè)務(wù)業(yè)務(wù) 答案：c 多選題：多選題： 1.進出口貨物收發(fā)貨人進口貨物可采用的報進出口貨物收發(fā)貨人進口貨物可采用的報關(guān)方式是關(guān)方式是:a.自理報關(guān)自理報關(guān) b.委托報關(guān)以委托人的名義代理報關(guān)委托報關(guān)以委托人的名義代理報關(guān)c.委托已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊的委托已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊的貨代貨代公司以公司以委托人的名義代理報關(guān)委托人的名義代理報關(guān)d.委托報關(guān)公司以報關(guān)公司的名義代理報關(guān)委托報關(guān)公司以報關(guān)公司的名義代理報關(guān)a.b.c. 2.下列關(guān)于進出口貨物報關(guān)的表述，正確的是：(

41、2005年考題) a進出口貨物報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理貨物進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程 b進出口貨物報關(guān)只能在進出境地海關(guān)辦理 c進出口貨物報關(guān)可以由進出口收發(fā)貨人自行辦理，也可以委托報關(guān)企業(yè)代為辦理 d進出口貨物報關(guān)應(yīng)由依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記的報關(guān)員辦理參考答案與解題分析參考答案與解題分析 2、【答案】acd 【解答】進出口貨物報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理貨物進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程；進出口貨物報關(guān)可以由進出口收發(fā)貨人自行辦理，也可以委托報關(guān)企業(yè)代為辦理；進出口貨物報關(guān)應(yīng)由依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記的報關(guān)員辦理。

42、判斷題：判斷題： 1.間接間接代理報關(guān)代理報關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè)。際貨物運輸代理企業(yè)。 2.報關(guān)企業(yè)和進出口貨物發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注報關(guān)企業(yè)和進出口貨物發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊登記許可后方可向海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記許可后方可向海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。冊登記手續(xù)。 對錯 3代理報關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進出口貨物代理報關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進出口貨物的單位的委托，辦理本企業(yè)承攬、承運貨物的報的單位的委托，辦理本企業(yè)承攬、承運貨物的報關(guān)納稅等事宜關(guān)納稅等事宜.(1997年考題年考題) 【答案】對 【解答】根據(jù)中華人民共和國海關(guān)對代理報關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定的規(guī)定：代理

43、報關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進出口貨物單位的委托，辦理本企業(yè)承攬、承運貨物的報關(guān)納稅等適宜。 4在直接代理報關(guān)中，代理人代理行為的在直接代理報關(guān)中，代理人代理行為的法律后果直接由代理人承擔(dān)；而在間接代法律后果直接由代理人承擔(dān)；而在間接代理報關(guān)中，代理人代理行為的法律后果由理報關(guān)中，代理人代理行為的法律后果由代理人間接承擔(dān)。代理人間接承擔(dān)。(2003年考題年考題)參考答案與解題分析參考答案與解題分析4、【答案】錯【解答】直接代理報關(guān)是指報關(guān)企業(yè)接受委托人(即進出口貨物收發(fā)貨人)的委托，以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。間接代理報關(guān)是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。

44、在直接代理中，代理人代理行為的法律后果直接作用于被代理人；而在間接代理中，報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與進出口貨物收發(fā)貨人自己報關(guān)時所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任。 二、報關(guān)單位注冊登記二、報關(guān)單位注冊登記（一）報關(guān)單位注冊登記制度概念（一）報關(guān)單位注冊登記制度概念（二）報關(guān)企業(yè)注冊登記；（二）報關(guān)企業(yè)注冊登記；（三）報關(guān)單位注冊登記其他相關(guān)規(guī)定（三）報關(guān)單位注冊登記其他相關(guān)規(guī)定 （二）（二）報關(guān)單位注冊登記報關(guān)單位注冊登記1 1、報關(guān)企業(yè)注冊登記、報關(guān)企業(yè)注冊登記1）報關(guān)企業(yè)注冊登記的條件 良好的組織條件場所、信譽制度必要的資金保障注冊資金150萬基本的人員要求5名以上報關(guān)員；報關(guān)負責(zé)人5年以上工作經(jīng)驗2）

45、報關(guān)企業(yè)注冊登記）報關(guān)企業(yè)注冊登記程序程序： 向海關(guān)申請辦理向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記許報關(guān)企業(yè)注冊登記許可可”到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記項目登記到所在地海關(guān)辦理注冊登記手到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)續(xù) 辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可許可程序：程序： 提出申請?zhí)岢錾暾埡ｊP(guān)處理海關(guān)處理海關(guān)審查海關(guān)審查行行政許可的作出政許可的作出3）報關(guān)企業(yè)）報關(guān)企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)（跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)）（跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)）a.報關(guān)企業(yè)自取得海關(guān)核發(fā)的中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書之日起滿二年； b.報關(guān)企業(yè)自申請之日起最近兩年未因走私受

46、過處罰。 c.報關(guān)企業(yè)每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本人民幣50萬元。2、進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記、進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記 可以直接到所在地海關(guān)辦理注冊登記?？梢灾苯拥剿诘睾ｊP(guān)辦理注冊登記。 對進出口貨物收發(fā)貨人，實行對進出口貨物收發(fā)貨人，實行“備案制備案制”。不需要經(jīng)過不需要經(jīng)過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)申請辦理注冊登記許可手續(xù)”這個程序，可直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單這個程序，可直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。位注冊登記手續(xù)。報關(guān)單位的法律責(zé)任報關(guān)單位的法律責(zé)任項目內(nèi)容 報關(guān)注冊登記許可的有效期有效期：2年延續(xù)申請應(yīng)在：有效期滿前40天延續(xù)許可的有效期為：

47、 2年報關(guān)注冊登記證的時效報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為 2年收發(fā)貨人登記證書：有效期為 3年報關(guān)注冊登記換證期限報關(guān)企業(yè)：注冊登記許可有效期屆滿40日前收發(fā)貨人登記證書：登記證書有效期屆滿前30日臨時注冊登記有效期最長為： 7日報關(guān)單位變更登記報關(guān)企業(yè)：自批準之日起 30 日內(nèi)收發(fā)貨人登記證書：自批準之日起30日內(nèi)成立報關(guān)企業(yè)，報關(guān)人數(shù)報關(guān)企業(yè)（本部）：不少于 5人跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)： 不少于 3人報關(guān)企業(yè)注冊資本報關(guān)企業(yè)（本部）注冊登記，需有資金：150萬申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊，增加注冊資金： 50萬報關(guān)員離職辦理報關(guān)員證件注銷的時間：離職之日起 7日內(nèi)課堂練習(xí)（一）判斷題課堂練習(xí)（一）判斷題

48、 1報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊登記許可后方可向海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。(2005年考題)1、【答案】錯、【答案】錯 【解答】進出口貨物【解答】進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)辦理收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海報關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海關(guān)注冊登記。依法向海關(guān)關(guān)注冊登記。依法向海關(guān)注冊登記是法人、其他組注冊登記是法人、其他組織或者個人成為報關(guān)單位織或者個人成為報關(guān)單位的法定要求。的法定要求。 2代理報關(guān)企業(yè)只能接受有進出口經(jīng)營權(quán)的單位的委托，辦理本企業(yè)承攬、承運貨物的報關(guān)納稅事宜。(1999上半年考題)2、【答案】對、【答案】對 【解答】【解答】中華人民共和國海關(guān)中華人民

49、共和國海關(guān)對代理報關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定對代理報關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定第四章第四章第十第十 二條規(guī)定：二條規(guī)定：“代理報關(guān)企業(yè)只能代理報關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)經(jīng)營進出口貨物單位的接受有權(quán)經(jīng)營進出口貨物單位的 委托，委托，辦理本企業(yè)承攬、承運貨物的報關(guān)納辦理本企業(yè)承攬、承運貨物的報關(guān)納稅等事宜。稅等事宜?！?3廣州華聲電子有限公司在廣州海關(guān)辦理了注冊登記手續(xù)，取得了報關(guān)權(quán)。由于業(yè)務(wù)需要經(jīng)常在上海海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，由于該企業(yè)已取得了報關(guān)權(quán)，因此，不需再辦理其他任何手續(xù)便可以在上海海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。(2001年考題)3、【答案】錯、【答案】錯【解答】報關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)【解答】報關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可

50、區(qū)域以外從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分域以外從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機構(gòu)，并且向擬注冊登記地海關(guān)申請報支機構(gòu)，并且向擬注冊登記地海關(guān)申請報關(guān)企業(yè)關(guān)企業(yè) 分支機構(gòu)注冊登記許可。報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)注冊登記許可。報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)經(jīng)海關(guān)依法準予注冊登記許可的分支機構(gòu)經(jīng)海關(guān)依法準予注冊登記許可的，向海關(guān)辦理注冊登記后，方可在所在地，向海關(guān)辦理注冊登記后，方可在所在地口岸或口岸或 者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點從事報者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點從事報關(guān)服務(wù)。關(guān)服務(wù)。課堂練習(xí)（二）多項選擇題課堂練習(xí)（二）多項選擇題 1報關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令改正，并可以處人民幣1，000元以上5，000元以

51、下罰款：(2005年考題) a一年內(nèi)所屬報關(guān)員有兩人次以上被記分考核達到30分的 b報關(guān)企業(yè)取得變更注冊登記許可后或者進出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人(負責(zé)人)等海關(guān)注冊登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的； c未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報關(guān)專用章”的； d報關(guān)員離職，未按規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的參考答案與解題分析參考答案與解題分析 1、【答案】bcd 【解答】報關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣1，000元以上5，000元以下罰款：(1)報關(guān)企業(yè)取得變更注冊登記許可后或者進出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所

52、、法定代表人(負責(zé)人)等海關(guān)注冊登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的；(2)未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報關(guān)專用章”的；(3)所屬報關(guān)員離職，未按照規(guī)定向海關(guān)報告并辦理相關(guān)手續(xù)的。三、報關(guān)單位分類管理措施的實施三、報關(guān)單位分類管理措施的實施 （一）aa類或者a類企業(yè)涉嫌走私被立案偵查或者調(diào)查的，海關(guān)暫停其與管理類別相應(yīng)的管理措施；暫停期內(nèi)，按照b類企業(yè)的管理措施實施管理。 （二）企業(yè)僅名稱或者海關(guān)注冊編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整： 1. 企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)承繼分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，其管理類

53、別適用分立前企業(yè)的管理類別，其余的分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè)； 2. 企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè)； 3. 企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)管理類別適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別； 4. 企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊企業(yè)。 （三）報關(guān)企業(yè)代理進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實施相應(yīng)的管理措施。 （四）加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實施相應(yīng)的管理措施。 （五）對于有跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的報關(guān)企業(yè)， 在適用或調(diào)整其管理類別時，對進出口貨物報關(guān)單及進出境備案清單總量、報

54、關(guān)差錯量、拖欠應(yīng)納稅款和應(yīng)繳罰沒款項等，以該報關(guān)企業(yè)及其各分支機構(gòu)之和計算。 第四節(jié)第四節(jié) 海關(guān)對報關(guān)員的管理海關(guān)對報關(guān)員的管理 一、報關(guān)員與報關(guān)職業(yè)一、報關(guān)員與報關(guān)職業(yè) 二、報關(guān)員注冊與管理二、報關(guān)員注冊與管理 三、報關(guān)員權(quán)利和義務(wù)三、報關(guān)員權(quán)利和義務(wù) 一、報關(guān)員與報關(guān)職業(yè)一、報關(guān)員與報關(guān)職業(yè) （一）報關(guān)員定義（一）報關(guān)員定義 報關(guān)員是指取得報關(guān)員資格，按規(guī)定程序在海關(guān)注報關(guān)員是指取得報關(guān)員資格，按規(guī)定程序在海關(guān)注冊取得冊取得報關(guān)員證報關(guān)員證后從事進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員后從事進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。 報關(guān)員的職業(yè)特性：我國海關(guān)規(guī)定，向海關(guān)辦理進報關(guān)員的職業(yè)特性：我國海關(guān)規(guī)定，向海關(guān)辦理進

55、出口報關(guān)納稅手續(xù)的報關(guān)人員不是自由職業(yè)者，報關(guān)員出口報關(guān)納稅手續(xù)的報關(guān)人員不是自由職業(yè)者，報關(guān)員必須受雇于某一個企業(yè)。報關(guān)工作是一項知識性、技能必須受雇于某一個企業(yè)。報關(guān)工作是一項知識性、技能性強和具有豐富實踐經(jīng)驗的綜合性智力勞動。性強和具有豐富實踐經(jīng)驗的綜合性智力勞動。 （二）報關(guān)員從業(yè)資格（二）報關(guān)員從業(yè)資格 我國報關(guān)員資格審查是通過全國報關(guān)員資我國報關(guān)員資格審查是通過全國報關(guān)員資格統(tǒng)一考試的形式進行。格統(tǒng)一考試的形式進行。（三）報關(guān)員資格考試（三）報關(guān)員資格考試1、報關(guān)員資格、報關(guān)員資格 1）報關(guān)員考試的報名條件）報關(guān)員考試的報名條件2）報關(guān)員資格申請及報關(guān)員資格證書的頒發(fā)）報關(guān)員資格申

56、請及報關(guān)員資格證書的頒發(fā) 合格的在合格的在6個月內(nèi)到報名的海關(guān)申請報關(guān)員資格。個月內(nèi)到報名的海關(guān)申請報關(guān)員資格。海關(guān)對于申請進行海關(guān)對于申請進行“受理、審查、作出決定受理、審查、作出決定”。 對于受理申請后，海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的，對于受理申請后，海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的，在做出決定之日起在做出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)報關(guān)員資格個工作日內(nèi)頒發(fā)報關(guān)員資格證書。證書。 二、報關(guān)員注冊與管理二、報關(guān)員注冊與管理2、報關(guān)員注冊、報關(guān)員注冊 1）注冊條件，要具備三個基本條件）注冊條件，要具備三個基本條件（1）具有中國國籍）具有中國國籍（2）取得報關(guān)員資格證書）取得報關(guān)員資格證書（3）申請人與所在報

57、關(guān)單位建立勞動合）申請人與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系首次申請報關(guān)員注冊的：要在報關(guān)單位連首次申請報關(guān)員注冊的：要在報關(guān)單位連續(xù)實習(xí)續(xù)實習(xí)3個月，才能辦理注冊個月，才能辦理注冊對于報關(guān)員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年對于報關(guān)員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)未注冊，再次注冊的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格業(yè)務(wù)崗位考核合格。2）注冊程序）注冊程序 申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。如果申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。權(quán)委托書。 （1）注冊受理

58、單位：直屬海關(guān)）注冊受理單位：直屬海關(guān)（2）注冊申請應(yīng)提交的材料）注冊申請應(yīng)提交的材料首次提出的，還要有報關(guān)單位出具的報關(guān)首次提出的，還要有報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)的證明材料。業(yè)務(wù)實習(xí)的證明材料。有效期屆滿之日起連續(xù)有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊再次申請年未注冊再次申請注冊的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核注冊的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。合格的證明材料。3）注冊的變更、延續(xù)）注冊的變更、延續(xù)（1）變更：有關(guān)的信息，例如說報關(guān)員的身）變更：有關(guān)的信息，例如說報關(guān)員的身份資料、報關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生份資料、報關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在變更的情形，在20日內(nèi)，

59、到注冊地海關(guān)辦日內(nèi)，到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。理變更手續(xù)。（2）注冊延續(xù)）注冊延續(xù) 報關(guān)員證的有效期期為報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆年，在有效期屆滿滿30日前向海關(guān)提出。準予延期的，延期日前向海關(guān)提出。準予延期的，延期的期限是的期限是2年。年。4）注冊的注銷）注冊的注銷應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有4種：種：（1）報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)）報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)（2） 報關(guān)員辭職報關(guān)員辭職（3） 報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的（4） 報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形，報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形， 報關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)申請注冊的

60、注銷報關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)申請注冊的注銷5）其他規(guī)定）其他規(guī)定（1）變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重）變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊新申請報關(guān)員注冊（2）報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明）報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起明之日起20日內(nèi)日內(nèi)予以補發(fā)。予以補發(fā)。（3） 海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理程序辦理報關(guān)員資格、注冊歸納的表格報關(guān)員資格、注冊歸納的表格 項目內(nèi)容海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的海關(guān)準予報關(guān)員注冊的海關(guān)作出準予變更的