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文檔簡介
1、全屋凈水機公司工程組織方案xx有限責任公司目錄第一章 公司基本情況4一、 公司簡介4二、 核心人員介紹4第二章 工程項目咨詢服務招標投標6一、 國際工程咨詢服務投標6二、 國內工程咨詢服務招標的特別規(guī)定14第三章 工程項目招標投標管理概述19一、 工程項目招標范圍和規(guī)模標準19二、 招標事項的審批和核準23第四章 工程項目咨詢服務合同管理25一、 勘察合同的主要內容25第五章 工程項貨物采購合同管理34一、 材料采購合同的主要內容34二、 貨物采購合同的當事人36第六章 工程項目進度計劃制定37一、 進度計劃編制的成果37第七章 工程項目進度控制41一、 項目進度控制的依據41第八章 工程項目
2、設計階段投資控制43一、 施工圖預算的編制與審查43第九章 工程項目招標階段的投資控制57一、 招標控制價的編制57二、 工程量清單編制60第十章 工程項目質量管理概述79一、 工程項目質量79二、 工程項目質量管理責任體系82第十一章 工程項目實施階段的質量管理88一、 實施階段質量管理的程序和依據88第十二章 工程項目安全管理90一、 工程項目前期階段的安全管理90二、 工程項目實施階段的安全管理95第十三章 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系101一、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟101第一章 公司基本情況一、 公司簡介公司依據公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關規(guī)定,制定并由股
3、東大會審議通過了董事會議事規(guī)則,董事會議事規(guī)則對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略,以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召,融入各級城市的建設與發(fā)展,在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界,對服務區(qū)域經濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 二、 核心人員介紹1、錢xx,中國國籍,無永久境外居留權,1971年出生,本科學歷,中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總
4、監(jiān)。2、黃xx,中國國籍,1976年出生,本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理;2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理;2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。3、毛xx,中國國籍,無永久境外居留權,1958年出生,本科學歷,高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長;2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長;2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理;2019年3月至今任公司董事。4、馬xx,1974年出生,
5、研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司;2006年8月至2011年3月,任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長;2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。5、高xx,中國國籍,無永久境外居留權,1959年出生,大專學歷,高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問;2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。第二章 工程項目咨詢服務招標投標一、 國際工程咨詢服務投標()投標準備如果工程咨詢單位準備參加某項咨詢項目的投標,首先應做
6、好投標前的準備工作,主要是組織咨詢投標團隊和編寫咨詢單位實力介紹文件;加強與客戶的溝通,進行深入的調查研究,以獲取更詳細的相關信息,努力爭取被列入招標短名單中。組織咨詢項目的投標團隊一個好的投標團隊是爭取獲得咨詢項目的基本保證。咨詢單位要通過投標團隊編制一系列的文件,表現本單位的實力和水平,以贏得客戶的信任。投標團隊應由有經驗的專業(yè)技術人員、工程管理人員和商務人員組成,必要時也應有法律人員參加。這個團隊的負責人應具有更全面的知識和更豐富的工作經驗,并具有組織管理才能,能充分發(fā)揮全體成員的積極性,同時,還應具備勇于開拓與不斷進取的精神。投標團隊在項目咨詢招標初期應做好以下工作:認真填報、及時遞交
7、資格預審申請文件,積極爭取列入短名單中。編制并主動向招標人提交本咨詢單位“實力介紹文件”,讓招標人充分了解本單位的實力、水平和信譽。加強與客戶的聯系,詳細了解客戶對咨詢服務的要求。通過各種渠道,盡可能收集與項目有關的信息資料。了解項目所在國家或地區(qū)的政治、經濟、文化、法律、自然條件等方面的情況。研究制定初步的投標計劃,認真考慮承擔咨詢任務的專家人選。編寫咨詢單位實力介紹文件實力介紹文件是介紹咨詢單位情況的材料。通過這份材料向客戶宣傳本咨詢單位的服務范圍、專業(yè)特長、科技水平和綜合實力,說明以往所取得的工程咨詢業(yè)績,使新客戶開始了解本咨詢單位,使老客戶了解本咨詢單位新的進步和成果,為進入短名單創(chuàng)造
8、條件。咨詢單位實力介紹文件的內容一般包括:咨詢單位的背景與機構。介紹咨詢單位的歷史和背景、參加國際、國內組織及注冊情況、產權結構、內部組織機構(包栝分支機構)的情況等。咨詢單位的資源情況。介紹咨詢單位的人力資源,包括人員和專業(yè)構成、工作經驗、主要咨詢人員的業(yè)務簡歷和水平;咨詢單位擁有的設備資源,其中包括勘測設備、試驗室和試驗設備、分析儀器以及計算機和專用軟件等;咨詢單位的財務狀況等。咨詢單位的業(yè)務與經驗。介紹咨詢單位的資質、業(yè)務領域和服務范圍,已完成的工程咨詢項目的情況,包括獨立或合作承擔的咨詢項目的客戶、地點、規(guī)模和技術特點,咨詢單位提供的咨詢服務形式、內容、完成的時間和完成的質量等。咨詢單
9、位的榮譽和信譽。結合具體工程實例,介紹咨詢單位在科技進步和提高投資效益等方面的咨詢成果,曾經獲得的國際組織、項目所在國、當地政府、客戶的表彰和獎勵的情況。文件中列舉的數字、圖表、照片應真實可靠,維護咨詢單位的良好信譽和形象。(二)投標文件的編制工程咨詢服務的投標文件通常采用“建議書”的形式,建議書分為技術建議書和財務建議書。咨詢單位在通過資格預審進入了短名單,并購買了招標文件之后,應立即著手建議書的編制工作。編制準備工作在正式編制建議書之前,應充分做好各項準備工作,以便能編寫出高水平的咨詢服務投標文件。這些準備工作包括:認真研究招標文件。咨詢項目的招標文件是編制建議書的基本依據。通過認真分析研
10、究,明確需要咨詢單位提供的咨詢服務的類型、工作內容、工作的深度和進度要求,所需要的咨詢專家的專業(yè)和資歷,以及客戶可能給予的協(xié)助等。充分了解工程項目的有關信息。一份高質量的技術建議書,在很大程度上取決于對工程項目的背景、所處環(huán)境及相關條件的深入了解。調查研究通常可以采用資料查詢、實地考察、與客戶及其相關咨詢單位會晤等方式。除了具體掌握項目本身的信息之外,還應全面了解項目所在地的地理、地質、水文、氣象等數據。對于海外項目還要了解當地的政治、經濟、社會、人文等方面的情況。合理選配執(zhí)行任務的咨詢專家。為了滿足客戶對咨詢專家和服務質量的要求,咨詢單位在技術建議書中應明確提出咨詢專家的人選,介紹每位專家的
11、專業(yè)特長、工作簡歷,著重介紹與咨詢項目相關的工作經驗。項目組的組長應選擇經驗豐富、業(yè)績突出的專家擔任,并合理選配項目組的成員。技木建議書的編制技術建議書應根據招標文件中投標人須知、委托服務范圍的要求編制,典型的技術建議書可參考下述結構形式和內容編寫:(1)概述。介紹投標單位(包括合作者)名稱;說明建議書的結構與主要內容;簡述投標單位承擔該咨詢項目的優(yōu)勢,所選派專家的經驗和特長,所建議的咨詢方案的可行性和先進性。(2)投標單位概況。簡要敘述本單位的情況,相當于咨詢單位實力介紹文件的摘要。如果與其他單位聯合投標,還應介紹合作單位的情況,說明聯合體的組成結構和各成員之間的分工、協(xié)作方式等。(3)工程
12、咨詢的經驗。介紹本單位資質、工程經驗和業(yè)績,重點說明曾經在類似項目、類似地區(qū)、類似自然條件下完成的咨詢任務的情況。特別是近幾年完成的項目,尤其是海外項目的經驗。其表達應圖文并茂,充分展示本單位的技術水平、工作經驗和承擔該咨詢項目的優(yōu)勢。(4)對本項目的理解。闡述項目的背景及其對所在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的影響;項目的特征、技術指標與環(huán)境條件;影響本項目的關鍵因素和敏感性因素等。對委托服務范圍的理解與建議。闡述對委托服務范圍內每項任務的工作內容與深度的理解,在執(zhí)行任務中與項目相關單位的協(xié)調,對委托服務范圍提出改進意見和合理化建議。完成任務的方法與途徑。詳細描述為完成任務擬采取的方法、途徑和步驟,包
13、括:完成咨詢任務的總體方案與計劃、各子項任務的劃分、工作標準、技術措施、質量保證體系、提交成果的方式、內容和時間。本部分為技術建議書的核心內容。工作進度計劃。在充分考慮項目所在地區(qū)的政治、經濟、法律法規(guī)、自然條件、宗教信仰和風俗習慣等因素的基礎上,編制切實可行的工作進度計劃,以文字、圖表等形式表明項目的總體進度安排,各子項任務開始與結束的時間及其相互銜接。咨詢人員工作安排。介紹項目組組長和成員的組成,簡述主要咨詢人員資歷和工作經驗;咨詢單位總部對項目組的支持;項目組每個成員的任務分工及其工作時間安排計劃。咨詢人員的工作安排可用橫道圖表示,并作為財務建議書中費用估算的時間依據。需要客戶提供的協(xié)助
14、。根據委托服務范圍,列出為完成咨詢任務所需要客戶提供的協(xié)助,包括:提供相關文件、基礎資料、輔助設施與設備,以及人員的協(xié)助和配合;幫助辦理咨詢專家的入境、出境手續(xù),以及咨詢單位使用的儀器設備進出關手續(xù)等。附件。技術建議書的附件通常包括:委托服務范圍;咨詢單位從事類似咨詢項目實例(按招標文件的格式和要求填寫);項目組成員和咨詢單位主要支持人員簡歷(按招標文件的格式和要求填寫);咨詢單位實力介紹;客戶要求的其他文件資料。財務建議書的編制財務建議書也稱商務建議書,咨詢單位應按照招標文件的要求編寫。通常在招標文件投標人須知規(guī)定了財務建議書的內容和格式,其中包括要求填寫的表格和數據等。財務建議書的內容一般
15、包括:咨詢費用估算方法及財務建議書的編制說明;咨詢費用總金額,包括:咨詢人員的酬金、可報銷費用和不可預見費的金額;咨詢人員酬金的估算明細;可報銷費用估算明細;不可預見費估算;附件,包括支付程序和支付方式;由注冊會計師審計的咨詢單位資產負債表和損益表、社會福利明細表等。(三)合同談判派出談判小組工程咨詢單位在接到客戶的談判通知后,應準時派出談判小組前往指定地點參加合同談判。談判小組一般應由編寫建議書的負責人、財務與法律人員、項目組組長等人組成。談判小組組長應具有廣博的業(yè)務知識、豐富的工程咨詢經驗和一定的合同談判經驗,能夠對談判中的問題及時作出應對和決策。談判小組組長應持有公司法定代表人簽署的授權
16、書,證明他有資格代表本單位進行談判以達成具有法律效力的協(xié)議。談判準備在談判前要做好談判的準備:擬定出談判大綱,列出咨詢單位希望在談判中需要解決的問題和解決方案;確定談判小組組長的授權范圍;整理好談判使用的參考資料。談判圍繞合同文件進行,并以此為基礎進行商談,最終明確界定甲乙雙方的權利、責任和義務,并達成協(xié)議后結束。進行合同談判,從咨詢單位的角度應特別注意下列問題:區(qū)分合同生效期和咨詢服務開始日期;明確“不可抗力”的具體含義,以及在不可抗力出現時,咨詢單位應采用的對策和應得到的合理補償;咨詢單位需要客戶提供的支持應詳細開列出來,并作為合同的一部分;明確支付的細節(jié),如支付方式、支付時間、外匯支付方
17、式和比例、延期支付的補償等;明確稅務、保險等方面雙方各自應盡的責任和義務;明確爭端解決的程序、方法,如雙方同意采用仲裁解決爭端,應寫明仲裁機構、仲裁規(guī)則、仲裁地點等。雙方通過談判取得一致意見并簽署協(xié)議書之后,咨詢項目就進人實施準備階段。二、 國內工程咨詢服務招標的特別規(guī)定根據招標投標法和必須招標的工程項目規(guī)定,工程勘察、設計、監(jiān)理等服務的單項合同估算價在100萬元人民幣以上的,必須進行招標。據此,未達到國家規(guī)定招標規(guī)模或者不在國家規(guī)定的必須招標項目范圍內的勘察、設計和監(jiān)理服務,以及其他類型的工程咨詢服務(包括規(guī)劃編制與咨詢、投資機會研究、可行性研究、評估咨詢、招標代理、工程項目管理等),并未強
18、制規(guī)定采用招標方式進行采購,允許招標人采取項目審批部門或主管單位同意的其他較為靈活的采購方式,包括競爭性談判、直接委托等方式。如果采用招標投標方式選擇工程咨詢單位,其具體招標程序和相關要求與工程項目施工招標和貨物招標類似,下面只重點介紹其特殊規(guī)定。(一)招標條件依法必須招標的工程項目,應當具備下列條件才能進行工程咨詢服務招標:招標人已經依法成立;按照國家有關規(guī)定應當履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的,已經審批、核準或者備案;有相應資金或者資金來源已經落實;所必需的技術資料已經收集完成;法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。(二)招標文件依法必須招標的工程勘察、設計、監(jiān)理服務項目,招標人應當使用國家九部委聯合編
19、制的中華人民共和國標準勘察招標文件(2017年版)中華人民共和國標準設計招標文件(2017年版)和中華人民共和國標準監(jiān)理招標文件(2017年版)。其他類型的工程咨詢服務項目,招標文件的編制一般需滿足下列規(guī)定。主要內容工程項目咨詢服務招標文件一般包括下列內容:招標公告或者投標邀請書;投標人須知;投標文件格式;委托服務范圍;評標標準和方法;合同主要條款。標段劃分招標人可以根據國家相關規(guī)定和咨詢服務項目的不同特點,在保證咨詢項目完整性、連續(xù)性的前提下,按照技術要求實行咨詢服務分段、分項招標,也可以實行若干咨詢服務階段一次性總體招標。但招標人不得將依法必須進行招標的咨詢服務項目肢解,或者以其他方式規(guī)避
20、招標。委托服務范圍招標人編制的“委托服務范圍,也稱“任務大綱”,是其要求咨詢單位完成的咨詢任務的詳細說明文件。委托服務范圍的作用。委托服務范圍中擬定的工作范圍是投標人編制建議書的依據,是雙方合同談判的重要文件之一,經適當修改和補充構成合同文件的組成部分。委托服務范圍的內容。典型的委托服務范圍應當包括以下內容:咨詢項目背景材料;咨詢項目的工作范圍;咨詢項目目的、目標;咨詢項目所需的服務、調查及數據等;客戶和咨詢單位各自應盡的職責;對咨詢成果和咨詢費用報價的要求等。合同條件合同條件文本應當選用政府有關主管部門編制的標準格式,或者選用有關行業(yè)協(xié)會編制的合同示范文本。例如,中國工程咨詢協(xié)會制定的工程咨
21、詢服務協(xié)議書試行本和根據試行本制定的工程咨詢服務協(xié)議書(含8個分冊),分別適用于項目建議書編制、可行性研究報告編制、項目評估、招標咨詢、工程勘察設計、工程監(jiān)理、合同管理和運營咨詢等八個方面的咨詢服務任務。評標方法由于工程咨詢服務具有智力服務的特點,不宜以服務費用的報價高低作為主要評價因素,因此,國內采購工程咨詢服務時使用的評標方法一般為綜合評估法,即對投標報價、投標人的業(yè)績、信譽、主要人員的能力以及咨詢方案的優(yōu)劣進行綜合評定,按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。投標補償對于工程設計招標,結合市場競爭態(tài)勢和投標人準備投標文件所需投入的實際情況,招標人可分析設立投標補償的必要性,如需要,在投
22、標人須知中應當明確招標人對投標人進行經濟補償的具體方案,包括補償范圍、標準和辦法等。(三)投標文件技術文件可采用暗標形式為保證技術文件評分的公正性,可考慮對技術文件采用暗標評審方式,即技術文件的任何一頁均不得出現投標人的名稱和其他可識別投標人的字符及徽標(包括文字、符號、圖案、暗紋、標識、標志、人員姓名、企業(yè)名稱、以往工程名稱、投標人獨有的企業(yè)標準名稱或編號等),否則按否決投標處理。同時招標文件還應對技術文件的封面材質和顏色、紙張大小、打印顏色、字體、字號、行距、頁邊距、頁眉頁腳設置等作出詳細規(guī)定。投標文件的特殊形式要求招標人可結合招標項目重要性、規(guī)模和技術特征,以滿足評標工作實際需要為原則,
23、合理確定對投標文件的特殊形式要求,特別是表現投標方案的相關技術文件(模型、沙盤、展板、動畫、音視頻介紹、圖紙圖冊等)的內容、形式、數量和制作要求等。投標報價投標人應充分了解招標項目的總體情況,結合委托服務范圍、擬投入的主要人員、咨詢服務期限和市場競爭情況等因素進行報價。2016年1月1日,國家發(fā)展改革委頒布第31號令,廢止了項目建設前期工作、勘察設計、監(jiān)理、招標代理等各類工程咨詢服務收費標準,上述咨詢服務收費由實行政府指導價全面轉變?yōu)閷嵭惺袌龈偁巿髢r。<第三章 工程項目招標投標管理概述一、 工程項目招標范圍和規(guī)模標準(一)必須進行招標的項目招標投標法第三條規(guī)定:在中華人民共和國境內進行下
24、列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標:(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目;(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。(二)必須進行招標的項目范圍國務院批準的必須招標的工程項目規(guī)定中,對招標投標法第三條規(guī)定的(二)、(三)項包括的范圍作了具體規(guī)定;國務院批準的必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定中,對招標投標法第三條規(guī)定的(一)項包括的范圍作了具體規(guī)定:(1)全部或者部分使用國有資金投資或者茵家融資的項目包括:1)使用預算資金200萬元
25、人民幣以上,并且該資金占投資額10%以上的項目;2)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金,并且該資金占控股或者主導地位的項目。(2)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括:1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;2)使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。(3)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目,必須招標的具體范圍包括:1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目;2)鐵路、公路、管道、水運,以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目;3)電信樞紐、通信信息網絡等通信基礎設施項目;4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水等水利基礎設施項目;
26、5)城市軌道交通等城建項目。如果某項目資金來源既不屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資,又不屬于使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金,但該項目為關系社會公共利益、公眾安全的大型基礎設施、公用事業(yè)項目,則該項目屬于依法必須進行招標的范圍。(三)必須進行招標的項目規(guī)模標準上述(1)至(3)項規(guī)定范圍內的項目,其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的,必須招標:(1)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上;(2)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200萬元人民幣以上;(3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購,單項合同估算價在1萬元人民幣以上
27、。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的,必須招標。工程建設項目符合上述規(guī)定的范圍和標準的,必須通過招標選擇施工承包商、貨物供應商以及服務商,任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。根據必須招標的工程項目規(guī)定,全國執(zhí)行統(tǒng)一的必須招標的項目范圍和規(guī)模標準,不再允許各省、自治區(qū)、直轄市人民政府擴大必須招標的項目范圍或縮小必須招標的規(guī)模標準。(四)總承包招標招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服
28、務,屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應當依法進行招標。暫估價是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。(五)兩階段招標對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目,招標人可以分兩階段進行招標。第一階段,投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議,招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求,編制招標文件。第二階段,招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件,投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交投標保證金的,應當在第二階段提出。(六)可以不進行招標的項目依
29、法必須進行招標的工程建設項目有下列情形之一的,可以不進行招標:(1)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標;(2)需要采用不可替代的專利或者專有技術;(3)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供;(4)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;(5)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求;(6)國家規(guī)定的其他特殊情形。二、 招標事項的審批和核準依法必須進行招標且按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的各類工程建設項目,必須在報送的項目可行性研究報告或者資金申請報告、項
30、目申請報告中增加有關招標的內容。增加的招標內容包括:(1)建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍(全部或者部分招標);(2)建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式(委托招標或者自行招標);擬自行招標的,還應按照國家發(fā)展改革委工程建設項目自行招標試行辦法規(guī)定報送書面材料;(3)建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式(公開招標或者邀請招標);國家發(fā)展改革委確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目,擬采用邀請招標的,應對采用邀請招標的理由作出說明;(4)其他有關
31、內容。按照法律規(guī)定可以不進行招標的工程項目,在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中須提出不招標申請,并說明不招標原因。經項目審批、核準部門審批、核準,工程建設項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前先行開展招標活動,但應在報送的可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中予以說明。項目審批、核準部門在批準項目可行性研究報告或者核準資金申請報告、項目申請報告時,應依據法律、法規(guī)規(guī)定的權限,對項目建設單位擬定的招標范圍、招標組織形式、招標方式等內容提出是否予以審批、核準的意見。項目建設單位在招標活動中對審批、核準的招標范圍、招標組織形式、招標方式等作出
32、改變的,應向原審批、核準部門重新辦理有關審批、核準手續(xù)。第四章 工程項目咨詢服務合同管理一、 勘察合同的主要內容(一)合同當事人發(fā)包人。指與勘察人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。發(fā)包人應任命發(fā)包人代表,在授權范圍和約定期限內代表發(fā)包人行使權利和履行義務??辈烊?。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。勘察人應任命項目負責人,代表勘察人行使權利和履行義務。(二)合同當事人的義務發(fā)包人義務發(fā)包人的義務一般包括:遵守法律。發(fā)包人在履行合同過程中應遵守法律,并保證勘察人免于承擔因發(fā)包人違反法律而引起的任何責任。向勘察人發(fā)出開始勘察通知。辦理證件和批件。法律規(guī)定和(或)合同約定由發(fā)包人負責
33、辦理的工程建設項目必須履行的各類審批、核準或備案手續(xù),發(fā)包人應當按時辦理,勘察人應給予必要的協(xié)助。法律規(guī)定和(或)合同約定由勘察人負責辦理的勘察所需的證件和批件,發(fā)包人應給予必要的協(xié)助。及時支付合同價款。提供勘察資料。合同約定的其他義務??辈烊说牧x務勘察人的義務一般包括:遵守法律??辈烊嗽诼男泻贤^程中應遵守法律,并保證發(fā)包人免于承擔因勘察人違反法律而引起的任何責任。依法納稅??辈烊藨从嘘P法律規(guī)定納稅,應繳納的稅金(含增值稅)包括在合同價格之中。完成全部勘察工作??辈烊藨春贤s定以及發(fā)包人要求,完成合同約定的全部工作,并對工作中的任何缺陷進行整改、完善和修補,使其滿足合同約定的目的??辈烊?/p>
34、應按合同約定提供勘察文件,以及為完成勘察服務所需的勞務、材料、勘察設備、實驗設施等,并應自行承擔勘探場地臨時設施的搭設、維護、管理和拆除。保證勘察作業(yè)規(guī)范、安全和環(huán)保??辈烊藨捶伞⒁?guī)范標準和發(fā)包人要求,采取各項有效措施,確保勘察作業(yè)操作規(guī)范、安全、文明和環(huán)保,在風險性較大的環(huán)境中作業(yè)時應當編制安全防護方案并制定應急預案,防止因勘察作業(yè)造成的人身傷害和財產損失。避免勘探對公眾與他人的利益造成損害。勘察人在進行合同約定的各項工作時,不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網等公共設施的權利,避免對鄰近的公共設施產生干擾,保證勘探場地的周邊設施、建構筑物、地下管線、架空線和其他物體的安全運
35、行??辈烊苏加没蚴褂盟说氖┕龅兀绊懰俗鳂I(yè)或生活的,應承擔相應責任。合同約定的其他義務。(三)合同范圍合同約定的勘察范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍:工程范圍指所勘察工程的建設內容。階段范圍指工程建設程序中的可行性研究勘察、初步勘察、詳細勘察、施工勘察等階段中的一個或者多個階段。工作范圍指工程測量、巖土工程勘察、巖土工程設計(如有)、提供技術交底、施工配合、參加試車(試運行)、竣工驗收和發(fā)包人委托的其他服務中的一項或者多項工作。(四)勘察服務期限勘察服務期限指勘察人在投標函中承諾的完成合同勘察服務所需的期限,包括按合同約定所做的調整。開始勘察符合合同約定的開始勘察條件的,發(fā)包人應提前
36、7天向勘察人發(fā)出開始勘察通知。勘察服務期限自開始勘察通知中載明的開始勘察日期起計算。因發(fā)包人原因造成合同簽訂之日起90天內未能發(fā)出開始勘察通知的,勘察人有權提出價格調整要求,或者解除合同。發(fā)包人應當承擔由此增加的費用和(或)周期延誤。發(fā)包人引起的周期延誤在履行合同過程中,由于發(fā)包人的下列原因造成勘察服務期限延誤的,發(fā)包人應當延長勘察服務期限并增加勘察費用,具體方法在合同中約定:合同變更;未按合同約定期限及時答復勘察事項;因發(fā)包人原因導致的暫停勘察;未按合同約定及時支付勘察費用;發(fā)包人提供的基準資料錯誤;未及時履行合同約定的相關義務;未能按照合同約定期限對勘察文件進行審查;發(fā)包人造成周期延誤的其
37、他原因。非人為因素引起的周期延誤由于出現合同規(guī)定的異常惡劣氣候條件、不利物質條件等因素導致周期延誤的,勘察人有權要求發(fā)包人延長周期和(或)增加費用??辈烊税l(fā)現地下文物或化石時,應按規(guī)定及時報告發(fā)包人和文物部門,并采取有效措施進行保護;勘察人有權要求發(fā)包人延長周期和(或)增加費用。勘察人引起的周期延誤由于勘察人原因造成周期延誤,勘察人應支付逾期違約金。行孜管理部門引起的周期達誤由于行政管理部門審查延遲造成費用增加和(或)周期延誤的,由發(fā)包人承擔。提前完成勘察根據發(fā)包人要求或者基于專業(yè)能力判斷,勘察人認為能夠提前完成勘察的,可向發(fā)包人遞交一份提前完成勘察建議書,包括實施方案、提前時間、勘察費用變動
38、等內容。除合同另有約定之外,發(fā)包人接受建議書的,不因提前完成勘察而減少勘察費用;增加勘察費用的,所增費用由發(fā)包人承擔。發(fā)包人要求提前完成勘察但勘察人認為無法實施的,應在收到發(fā)包人書面指示后7天內提出異議,說明不能提前完成的理由。發(fā)包人應在收到異議后7天內予以答復。任何情況下,發(fā)包人不得壓縮合理的勘察服務期限。由于勘察人提前完成勘察而給發(fā)包人帶來經濟效益的,發(fā)包人可以在合同條款中約定勘察人因此獲得的獎勵內容。(五)合同價格簽約合同價指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的勘察費用總金額。合同價格指勘察人按合同約定完成了全部勘察工作后,發(fā)包人應付給勘察人的金額,包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整
39、。費用指為履行合同所發(fā)生的或將要發(fā)生的所有合理開支,包括管理費和應分攤的其他費用,但不包括利潤。合同中應約定合同價款的確定方式、調整方式和風險范圍劃分。勘察費用實行發(fā)包人簽證制度,即勘察人完成勘察項目后通知發(fā)包人進行驗收,通過驗收后由發(fā)包人代表對實施的勘察項目、數量、質量和實施時間簽字確認,以此作為計算勘察費用的依據之一。除合同另有約定外,合同價格應當包括收集資料,踏勘現場,制訂綱要,進行測繪、勘探、取樣、試驗、測試、分析、評估、配合審查等,編制勘察文件,設計施工配合,青苗和園林綠化補償,占地補償,擾民及民擾,占道施工,安全防護,文明施工,環(huán)境保護,農民工工傷保險等全部費用和國家規(guī)定的增值稅稅
40、金。發(fā)包人要求勘察人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專家評審時,相應費用不含在合同價格之中,由發(fā)包人另行支付。(六)合同變更變更情形合同履行中發(fā)生下述情形時,合同一方均可向對方提出變更請求,經雙方協(xié)商一致后進行變更,勘察服務期限和勘察費用的調整方法在合同中約定。勘察范圍發(fā)生變化;除不可抗力外,非勘察人的原因引起的周期延誤;非勘察人的原因,對工程同一部分重復進行勘察;非勘察人的原因,對工程暫??辈旒盎謴涂辈臁;鶞嗜蘸?,因頒布新的或修訂原有法律、法規(guī)、規(guī)范和標準等引發(fā)合同變更情形的,按照上述約定進行調整。合理化建議合同履行中,勘察人可對發(fā)包人要求提出合理化建議。合理化建議應以書面形式提交發(fā)包人,
41、被發(fā)包人采納并構成變更的,執(zhí)行上述約定??辈烊颂岢龅暮侠砘ㄗh降低了工程投資、縮短了施工期限或者提高了工程經濟效益的,發(fā)包人應按合同約定給予獎勵。(七)勘察責任勘察工作質量應滿足法律規(guī)定、規(guī)范標準、合同約定和發(fā)包人要求等。勘察人應做好勘察服務的質量與技術管理工作,建立健全內部質量管理體系和質量責任制度,加強勘察服務全過程的質量控制,建立完整的勘察文件的設計、復核、審核、會簽和批準制度,明確各階段的責任人。發(fā)包人有權對勘察工作質量進行檢查和審核??辈烊藨獮榘l(fā)包人的檢查和檢驗提供方便,包括發(fā)包人到勘察場地、試驗室或合同約定的其他地方進行察看,查閱、審核勘察的原始記錄和其他文件。發(fā)包人的檢查和審核,
42、不免除勘察人按合同約定應負的責任??辈煳募嬖阱e誤、遺漏、含混、矛盾、不充分之處或其他缺陷,無論勘察人是否通過了發(fā)包人審查或審查機構審查,勘察人均應自費對前述問題帶來的缺陷和工程問題進行改正,但因發(fā)包人提供的文件錯誤導致的除外。因勘察人原因造成勘察文件不合格的,發(fā)包人有權要求勘察人采取補救措施,直至達到合同要求的質量標準,并按合同約定承擔責任。因發(fā)包人原因造成勘察文件不合格的,勘察人應當采取補救措施,直至達到合同要求的質量標準,由此造成的勘察費用增加和(或)勘察服務期限延誤由發(fā)包人承擔。勘察責任為勘察單位項目負責人終身責任制。項目負責人應當保證勘察文件符合法律法規(guī)和工程建設強制性標準的要求,對
43、因勘察導致的工程質量事故或質量問題承擔責任。(八)知識產權(1)除合同另有約定外,勘察人完成的勘察工作成果,除署名權以外的著作權和其他知識產權均歸發(fā)包人享有。(2)勘察人在從事勘察活動時,不得侵犯他人的知識產權。因侵犯專利權或其他知識產權所引起的責任,由勘察人自行承擔。因發(fā)包人提供的勘察資料導致侵權的,由發(fā)包人承擔責任。(3)勘察人在投標文件中采用專利技術、專有技術的,相應的使用費視為已包含在投標報價之中。第五章 工程項貨物采購合同管理一、 材料采購合同的主要內容材料采購合同與設備采購合同較為類似,但合同條款相對簡單,下面重點介紹與設備采購合同的不同點。(一)合同范圍賣方應根據供貨要求、中標材
44、料質量標準的詳細描述、相關服務計劃等合同文件的約定向買方提供合同材料和相關服務。合同材料指賣方按合同約定應向買方提供的材料及技術資料,或其中任何一部分。相關服務指在質量保證期屆滿前賣方提供的與合同材料有關的輔助服務,包括簡單加工、解決合同材料存在的質量問題,以及為買方檢驗、使用和修補合同材料進行的技術指導、培訓、協(xié)助等。(二)合同價格合同協(xié)議書中載明的簽約合同價包括賣方為完成合同全部義務應承擔的一切成本、費用和支出以及賣方的合理利潤。除合同另有約定外,供貨周期不超過12個月的簽約合同價為固定價格。供貨周期超過12個月且合同材料交付時材料價格變化超過合同約定的幅度的,雙方應按照合同條款中約定的調
45、整方法對合同價格進行調整。(三)交貨條款賣方應根據合同約定的交付時間和批次在施工場地卸貨后將合同材料交付給買方,買方對賣方交付的合同材料的外觀及件數進行清點核驗后應簽發(fā)收貨清單。買方簽發(fā)收貨清單不代表對合同材料的接受,雙方還應按合同約定進行后續(xù)的檢驗和驗收。合同材料的所有權和風險自交付時起由賣方轉移至買方,合同材料交付給買方之前包括運輸在內的所有風險均由賣方承擔。買方如果發(fā)現技術資料存在短缺和(或)損壞,賣方應在收到買方的通知后7日內免費補齊短缺和(或)損壞的部分。如果買方發(fā)現賣方提供的技術資料有誤,賣方應在收到買方通知后7日內免費替換。如由于買方原因導致技術資料丟失和(或)損壞,賣方應在收到
46、買方的通知后7日內補齊丟失(和)或損壞的部分,但買方應向賣方支付合理的復制、郵寄費用。(四)質量保證期質量保證期指合同材料驗收后,賣方按合同約定保證合同材料正常使用,并負責解決合同材料存在的任何質量問題的期限。除合同另有約定外,合同材料的質量保證期自合同材料驗收之日起算,至合同材料驗收證書或進度款支付函簽署之日起12個月止(以先到的為準)。除非因買方使用不當,合同材料在質量保證期內如破損、變質或被發(fā)現存在任何質量問題,賣方應負責對合同材料進行修補和退換。更換的合同材料的質量保證期應重新計算。質量保證期屆滿且賣方按照合同約定履行完畢質量保證期內義務后,買方應在7日內向賣方出具合同材料的質量保證期
47、屆滿證書。二、 貨物采購合同的當事人(一)買方買方是指在合同中約定,具有購買貨物需求和支付貨物價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。(二)賣方賣方是指在合同中約定,被買方接受的具有賣出貨物能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。第六章 工程項目進度計劃制定一、 進度計劃編制的成果進度基準進度基準是經過批準的進度模型,只有通過正式的變更控制程序才能進行變更,用作與實際結果進行比較的依據。它被相關干系人接受和批準,其中包含基準開始日期和基準結束日期。在監(jiān)控過程中,將用實際開始和結束日期與批準的基準日期進行比較,以確定是否存在偏差。進度基準是項目管理計劃的組成部分。工程項目進度計劃
48、項目進度計劃是進度模型的主要成果,展示了工作之間的相互關聯,以及計劃開始與結束日期、持續(xù)時間、里程碑和所需資源。即使在早期階段就進行了資源規(guī)劃,在未確認資源分配和計劃開始與結束日期之前,項目進度計劃都只是初步的一般要在項目管理計劃編制完成之前進行這些確認。還可以編制一份目標項目進度模型,規(guī)定每個工作的目標開始日期與目標結束日期。項目進度計劃可以是概括的(有時稱為主進度計劃或里程碑進度計劃)或詳細的。進度計劃的表示方法有以下幾種。(1)橫道圖橫道圖是傳統(tǒng)的進度計劃表示方法,其左邊按工作的先后順序列出項目的工作名稱,圖右邊是進度表,圖上邊的橫欄表示時間,用水平線段在時間坐標下標出項目的進度線,水平
49、線段的位置和長短反映該項目從開始到完工的時間。利用橫道圖可將每天、每周或每月實際進度情況定期記錄在橫道圖上。(2)時標網絡圖時標網絡圖將項目的網絡圖和橫道圖結合了起來,既表示項目的邏輯關系,又表示工作時間。時標網絡圖具有以下特點:1)它既是一個網絡計劃,又是一個水平進度計劃,能夠清楚地標明計劃的時間進程,便于使用。2)能在圖上直接顯示出各項工作的開始和完成時間,工作的自由時差及關鍵線路。在使用過程中,可以隨時確定哪些工作已經完成,哪些工作正在進行及哪些工作就要開始。3)由于網絡圖能清楚地表示出哪些工作需要同時進行,因此可以確定同一時間對材料、機械、設備以及人力的需要量。(3)里程碑法(亦稱可交
50、付成果法)里程碑法是在橫道圖上或網絡圖上標示出一些關鍵事項,這些事項能夠被明顯地確認,一般是反映進度計劃執(zhí)行中各個階段的目標。通過這些關鍵事項在一定時間內的完成情況可反映項目進度計劃的進展情況,因而這些關鍵事項被稱為“里程碑”。(4)進度曲線法這種方法是以時間為橫軸,以完成累計工作量(該工作量的具體表示內容可以是實物工程量的大小、工時消耗或費用支出額,也可以用相應的百分比來表示)為縱軸,按計劃時間累計完成任務量的曲線作為預定的進度計劃。從整個項目的實施進度來看,由于項目的初期和后期速度比較慢,因而進度曲線大體呈S形。進度數據項目進度模型中的進度數據是用以描述和控制進度計劃的信息集合。進度數據至
51、少包括進度里程碑、進度活動、工作屬性,以及已知的全部假設條件與制約因素。經??捎米髦С旨毠?jié)的信息,包括每個時段的資源需求(往往以資源直方圖表示)、備選的進度計劃(如經資源平衡或未經資源平衡的進度計劃)以及進度的儲備時間等。項目日歷項目日歷中規(guī)定了可以開展進度活動的工作日和工作班次。它把可用于開展進度活動的時間段(按天或更小的時間單位)與不可用的時間段區(qū)分開來。在一個進度模型中,可能需要采用不止一個項目日歷來編制項目進度計劃,因為有些工作需要不同的工作時段??赡苄枰獙椖咳諝v進行更新。經修正的項目管理計劃項目管理計劃中需要修正或更新的內容包括進度基準、進度管理計劃等。項目文件更新需要更新的項目文
52、件包括:(1)工作資源需求:資源平衡可能對所需資源類型與數量的初步估算產生影響,因而需要對工作資源需求進行更新;(2)工作屬性:制定進度計劃過程中可能改變了資源需求和其他相關內容,需要對相應的工作屬性進行更新;(3)日歷;(4)風險登記冊:需要更新風險登記冊以反映進度假設條件所隱含的機會或威脅。第七章 工程項目進度控制一、 項目進度控制的依據項目管理計劃項目管理計劃中包含進度管理計劃和進度基準。進度管理計劃描述了應該如何管理和控制項目進度。進度基準作為與實際結果相比較的依據,用于判斷是否需要進行變更、采取糾正或預防措施項目進度計劃批準的項目進度計劃,稱為進度基準計劃。進度基準計劃在技術和資源方
53、面都必須是可行的。進度報告進度報告提供了有關進度績效的信息,如哪些計劃的日期已經達到,哪些還沒有。進度報告還可提醒項目團隊注意將來有可能引起問題的事項。項目日歷在一個進度模型中,可能需要采用不止一個項目日歷來編制項目進度計劃,因為有些工作需要不同的工作時段,可能需要對項目日歷進行更新。進度數據在控制進度的過程中,需要對進度數據進行審查和更新。組織過程資產能夠有效進度控制的組織過程資產包括與進度控制有關的政策、程序和指南,進度控制工具以及監(jiān)督和報告進度的方法等。第八章 工程項目設計階段投資控制一、 施工圖預算的編制與審查施工圖預算是以施工圖設計文件為依據,按照規(guī)定的程序、方法和依據,在工程施工前
54、對工程項目的工程費用進行的預測與計算。施工圖預算的成果文件稱作施工圖預算書,簡稱施工圖預算,它是在施工圖設計階段對工程建設所需資金作出較精確計算的設計文件。(一)施工圖預算的編制內容1.施工圖預算文件的組成施工圖預算由工程項目總預算、單項工程綜合預算和單位工程預算組成。工程項目總預算由單項工程綜合預算匯總而成,單項工程綜合預算由組成本單項工程的各單位工程預算匯總而成,單位工程預算包括建筑工程預算和設備及安裝工程預算。施工圖預算根據工程項目實際情況可采用三級預算編制或二級預算編制形式。當工程項目有多個單項工程時,應采用三級預算編制形式,三級預算編制形式由工程項目總預算、單項工程綜合預算、單位工程
55、預算組成。當工程項目只有一個單項工程時,應采用二級預算編制形式,二級預算編制形式由工程項目總預算和單位工程預算組成。采用三級預算編制形式的工程預算文件包括:封面、簽署頁及目錄、編制說明,總預算表、綜合預算表、單位工程預算表、附件等內容。采用二級預算編制形式的工程預算文件包括:封面、簽署頁及目錄、編制說明,總預算表、單位工程預算表、附件等內容。2施工圖預其的內容按照預算文件的不同,施工圖預算的內容有所不同。工程項目總預算是反映施工圖設計階段工程項目投資總額的造價文件,是施工圖預算文件的主要組成部分。由組成該工程項目的各個單項工程綜合預算和相關費用組成。具體包括:建筑安裝工程費、設備及工器具購置費
56、、工程建設其他費用、預備費、資金籌措費及鋪底流動資金。施工圖總預算應控制在已批準的設計總概算投資范圍以內。單項工程綜合預算是反映施工圖設計階段一個單項工程(設計單元)造價的文件,是總預算的組成部分,由構成該單項工程的各個單位工程施工圖預算組成。其編制的費用項目是各單項工程的建筑安裝工程費和設備及工器具購置費總和。單位工程預算是依據單位工程施工圖設計文件、現行預算定額以及人工、材料和施工機械臺班價格等,按照規(guī)定的計價方法編制的工程造價文件。包括單位建筑工程預算和單位設備及安裝工程預算。單位建筑工程預算是建筑工程各專業(yè)單位工程施工圖預算的總稱,按其工程性質分為一般土建工程預算,給排水工程預算,采暖
57、通風工程預算,煤氣工程預算,電氣照明工程預算,弱電工程預算,特殊構筑物如煙窗、水塔等工程預算以及工業(yè)管道工程預算等。安裝工程預算是安裝工程各專業(yè)單位工程預算的總稱,安裝工程預算按其工程性質分為機械設備安裝工程預算、電氣設備安裝工程預算、工業(yè)管道工程預算和熱力設備安裝工程預算等。(二)施工圖預算的編制依據施工圖預算的編制依據應包括下列內容:1.國家、行業(yè)和地方有關規(guī)定;2.相應工程造價管理機構發(fā)布的預算定額;3.施工圖設計文件及相關標準圖集和規(guī)范;4.項目相關文件、合同、協(xié)議等;5.工程所在地的人工、材料、設備、施工機械市場價格;6.施工組織設計和施工方案;7.項目的管理模式、發(fā)包模式及施工條件;8.其他應提供的資料。(三)施工圖預算的編制方法主要介紹單位工程預算的編制方
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