火電企業(yè)節(jié)能減排與管理-2019年文檔

1、火電企業(yè)節(jié)能減排與管理我國(guó)先后頒布了環(huán)境保護(hù)法和節(jié)約能源法把節(jié)約能 源和環(huán)境保護(hù)提到了法律的高度， 2011 年國(guó)家環(huán)保部對(duì)火電 廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行了修訂， 進(jìn)一步收緊火電廠大氣污 染物排放濃度。 “十五”以來(lái)， 國(guó)家不斷出臺(tái)節(jié)能減排相關(guān)政策， 政策的出臺(tái)與實(shí)施對(duì)火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大的影響， 要求 企業(yè)從粗放式的能源管理模式向精細(xì)化的管理模式轉(zhuǎn)變。 特別是 在近年， 華北地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)， 環(huán)境保護(hù)成為老百姓談?wù)撦^多 的話題之一，并紛紛把矛頭指向鋼鐵、化工、火力發(fā)電等污染物 排放企業(yè)。 因此， 節(jié)能減排不僅成為火電企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理 的需要， 也成為了外部清潔生產(chǎn)形象的要求，

2、需要把節(jié)能減排提 到企業(yè)戰(zhàn)略的高度， 不斷加強(qiáng)節(jié)能減排管理， 以增強(qiáng)企業(yè)的核心 競(jìng)爭(zhēng)力。一、節(jié)能減排對(duì)火電企業(yè)的主要影響 我國(guó)火力發(fā)電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的 72%左右，火力發(fā)電 機(jī)組主要以燃用煤炭為主， 消耗化石一次能源， 從而產(chǎn)生二氧化 碳、氮氧化物、二氧化硫、煙塵等大氣污染物。隨著我國(guó)裝備技 術(shù)水平和技術(shù)改造、 管理水平的不斷提高， 火電廠能耗水平得到 不斷下降，截至 2013年 9月，全國(guó)火電機(jī)組平均供電煤耗為 321 克/ 千瓦時(shí)，同比降低 3 克/ 千瓦時(shí)，比 2005 年下降近 53 克 / 千 瓦時(shí)。我國(guó)火電企業(yè)的供電煤耗雖得到較大程度的下降， 但和發(fā) 達(dá)國(guó)家相比，仍有一定差距

3、，需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)。1. 節(jié)能環(huán)保對(duì)火電企業(yè)發(fā)展的影響 企業(yè)的發(fā)展受節(jié)能環(huán)保政策的制約和影響， 根據(jù)國(guó)家發(fā)展和 改革委員會(huì) 2010年第 6 號(hào)令固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審 查暫行辦法，企業(yè)在上馬項(xiàng)目時(shí)，除要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估外還 需要進(jìn)行節(jié)能評(píng)估， 從而增加了企業(yè)新建項(xiàng)目核審的難度。 影響 企業(yè)發(fā)展的主要節(jié)能環(huán)保指標(biāo)有供電煤耗、 廠用電率、 二氧化硫 排放量和氮氧化物排放量等， 要求新建項(xiàng)目要采用新技術(shù)、 新方 法、新工藝和高效設(shè)備以達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保指標(biāo)。 污染物 排放總量要求也是限制企業(yè)發(fā)展的主要因素， 目前污染物排放總 量以省為單位進(jìn)行二次分配， 取得總量指標(biāo)成為了上馬新項(xiàng)目

4、的 前提條件。2. 節(jié)能環(huán)保對(duì)火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是以最合理的成本取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效 益，對(duì)火電企業(yè)來(lái)說(shuō)，還應(yīng)履行必要的社會(huì)責(zé)任，除應(yīng)取得經(jīng)濟(jì) 效益外還要考慮社會(huì)效益， 以最小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和環(huán)境影響代 價(jià)獲得最高的利潤(rùn)目標(biāo)。近年來(lái)電煤價(jià)格不斷攀升，火電企業(yè)經(jīng)歷近 10 年的經(jīng)營(yíng)低 谷， 2013年隨著煤炭?jī)r(jià)格的回落稍有起色，但國(guó)家發(fā)改委在 9 月對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整后， 火電企業(yè)的小陽(yáng)春嘎然而止。 燃料成 本是火電企業(yè)最大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本， 降低燃料成本和減少燃料消 耗量是控制燃料成本的主要手段， 而通過(guò)技術(shù)手段和管理手段降低單位發(fā)電煤耗量是可控手段的重要方法。火電廠大氣污染

5、物排放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了 1991、 1996、 2003、 2011 等版本修訂，不斷對(duì)二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物 排放濃度進(jìn)行控制，新的 2011 版標(biāo)準(zhǔn)更對(duì)汞及其化合物提出了 控制要求。標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高要求火電企業(yè)要不斷加大投入對(duì)現(xiàn)有 環(huán)保設(shè)備進(jìn)行必要的技術(shù)改造， 后期的運(yùn)營(yíng)成本也不斷升高， 管 理難度不斷提高。發(fā)電節(jié)能調(diào)度是利用電網(wǎng)調(diào)度職能優(yōu)先調(diào)度單位發(fā)電能耗 低的發(fā)電廠， 以達(dá)到降低社會(huì)能源消耗總量的有效控制手段。 在 目前的調(diào)度原則下，供電煤耗越低的電廠得到的利用小時(shí)數(shù)越 高。同等條件下， 100萬(wàn)千瓦等級(jí)機(jī)組的利用小時(shí)比 30 萬(wàn)千瓦 等級(jí)機(jī)組的利用小時(shí)要高出 300 小時(shí)左右。實(shí)施

6、節(jié)能調(diào)度特別是 競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后， 單位發(fā)電能耗和單位發(fā)電成本低的電廠， 在電力市 場(chǎng)營(yíng)銷上更有優(yōu)勢(shì)，能取得更高的經(jīng)濟(jì)效益。3. 節(jié)能環(huán)保對(duì)火電企業(yè)生產(chǎn)形象的影響在我國(guó)以第一、 第二產(chǎn)業(yè)為主要方式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)， 發(fā)展造成 的環(huán)境影響也不可避免， 民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和追求良好生活環(huán) 境的訴求不斷增強(qiáng)。 在國(guó)家政策和排放標(biāo)準(zhǔn)的要求和限制下， 發(fā) 電企業(yè)雖合法合規(guī)進(jìn)行清潔生產(chǎn)， 不斷加大環(huán)境治理投入， 但民 眾往往把矛頭指向火力發(fā)電企業(yè)， 甚至有不明事理的民眾把冷水 塔冒出的水汽認(rèn)為也是在排放污染物。 為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境 友好型企業(yè)， 火電企業(yè)需要對(duì)煤場(chǎng)進(jìn)行封閉、 對(duì)廠界噪音進(jìn)行控 制、對(duì)除塵設(shè)備、脫硫

7、設(shè)備和脫硝設(shè)備不斷進(jìn)行升級(jí)改造，降低 污染物排放、對(duì)污水進(jìn)行重復(fù)利用達(dá)到廢水零排放。二、火電企業(yè)節(jié)能減排管理 節(jié)能降耗有利于提高火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力， 污染 物減排是環(huán)境保護(hù)的重要手段，可以說(shuō)，節(jié)能減排利國(guó)、利企、 利民。但節(jié)能減排又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作， 需要建立一套行 之有效的管理制度和規(guī)范， 形成管理體系， 從而有效指導(dǎo)開(kāi)展節(jié) 能減排工作。 節(jié)能減排要量力而行并有計(jì)劃逐步提高， 要考慮企 業(yè)設(shè)備系統(tǒng)的實(shí)際情況和資金安排情況， 不可盲目， 要和國(guó)家政 策相適應(yīng)， 也要和企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏相適應(yīng)。 節(jié)能減排應(yīng)有序開(kāi)展 并形成閉環(huán)管理，要做到有計(jì)劃、有措施、有監(jiān)督、有管控、有 檢查、有考

8、核、有促進(jìn)、有評(píng)價(jià)。1. 領(lǐng)導(dǎo)重視，員工支持節(jié)能減排不僅是企業(yè)發(fā)展的需要， 也是提高經(jīng)營(yíng)效益， 維護(hù) 企業(yè)良好社會(huì)形象的要求。在國(guó)家不斷要求加大節(jié)能減排管理， 控制各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)的環(huán)境下，顯得尤為重要。因此，火電企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)應(yīng)從思想上和行動(dòng)上高度重視節(jié)能減排工作， 成立或配置相關(guān) 專業(yè)管理部門和管理人員， 深入研究節(jié)能減排政策、 先進(jìn)節(jié)能減 排方法和技術(shù)，加強(qiáng)日常管理。節(jié)能減排不是簡(jiǎn)單的喊喊口號(hào)， 作為火電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要真正 意識(shí)到節(jié)能減排影響到企業(yè)的方方面面， 要把節(jié)能減排提高到企 業(yè)戰(zhàn)略的高度，從里到外、從上到下都要重視節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排工作落實(shí)到日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中， 把節(jié)能減排作為提

9、高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。2. 建立健全機(jī)構(gòu)火電企業(yè)要按照“三級(jí)管理”的要求建立健全節(jié)能減排管 理網(wǎng)絡(luò)，管理網(wǎng)絡(luò)的建立助于節(jié)能減排整體工作的研究、決策、 部署和落實(shí)?；痣娖髽I(yè)要建立和完善節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)， 建立企業(yè)一把手負(fù)責(zé)的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組， 有效統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)開(kāi) 展節(jié)能減排工作， 協(xié)調(diào)節(jié)能減排相關(guān)工作。 建立以生產(chǎn)部門和監(jiān) 督部門聯(lián)合統(tǒng)一的執(zhí)行和管理機(jī)構(gòu)，避免各部門的相互推諉扯 皮，很好地做到權(quán)責(zé)分明、工作清晰。節(jié)能減排要形成例會(huì)制度， 定期組織召開(kāi)專題分析會(huì)議， 分 析研究節(jié)能減排過(guò)程中存在的重點(diǎn)和突出問(wèn)題， 決策重大技改項(xiàng) 目的實(shí)施。3. 建立和完善管理制度 管理制度是指企業(yè)在管

10、理思想、管理組織、管理人才、管理 方法、管理手段等的安排。為了更好地開(kāi)展節(jié)能減排工作，火電 企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的政策和相關(guān)管理單位的要求， 結(jié)合企業(yè)自身 特點(diǎn)和實(shí)際工作需要建立和不斷完善節(jié)能減排管理制度， 指導(dǎo)和 規(guī)范節(jié)能減排工作， 形成一套行之有效、 可操作性強(qiáng)的管理體系。管理體系包括以下幾個(gè)方面：綱領(lǐng)性制度。 明確企業(yè)節(jié)能減排需要管理的范圍， 解決管什 么和怎么管的問(wèn)題。組織管理制度。確定組織構(gòu)成，明確組織職責(zé)和職能，解決 誰(shuí)來(lái)管和誰(shuí)的責(zé)任的問(wèn)題。監(jiān)督管理制度。 明確節(jié)能減排監(jiān)督管理的范圍和要求， 解決 具體怎么管和獎(jiǎng)懲考核的問(wèn)題。指標(biāo)管理制度。 明確具體指標(biāo)的分析與管理， 解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 過(guò)

11、程中對(duì)指標(biāo)的管理要求。對(duì)標(biāo)管理制度。明確對(duì)標(biāo)管理方法，對(duì)標(biāo)范圍，解決如何對(duì) 標(biāo)，對(duì)什么和怎么對(duì)的問(wèn)題。評(píng)價(jià)管理制度與標(biāo)準(zhǔn)。 明確節(jié)能減排效果評(píng)估方法， 解決效 果跟蹤和后續(xù)努力方向的問(wèn)題。可見(jiàn)，節(jié)能減排管理制度是一個(gè)系統(tǒng)性的工程， 需要考慮節(jié) 能減排方方面面的事情， 要使管理制度體系化并可操作， 才能更 好的指導(dǎo)開(kāi)展節(jié)能減排工作，才能做到有據(jù)可依、流程清晰、獎(jiǎng) 懲明確。4. 以結(jié)果為導(dǎo)向加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控 節(jié)能減排制度的建立只是構(gòu)建了管理框架， 為管理的有效開(kāi) 展提供了制度保障， 要想真正抓好節(jié)能減排工作還需要落實(shí)到日 常工作當(dāng)中，即要以結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)控， 以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（1）

12、做好計(jì)劃計(jì)劃是對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)總的工作規(guī)劃， 沒(méi)有計(jì)劃的工作相 當(dāng)于沒(méi)有目標(biāo)和方向，是盲目的。好的計(jì)劃可以提高效能，即做 正確的事， 對(duì)計(jì)劃進(jìn)行有效的跟蹤控制和落實(shí)可以提高效率， 即 正確地做事。節(jié)能減排計(jì)劃一般分為長(zhǎng)期計(jì)劃、 短期計(jì)劃和日常計(jì)劃， 企 業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況， 結(jié)合國(guó)家政策要求的變化、 相關(guān)管理單位的 要求和發(fā)展的需要制定不同時(shí)期的工作計(jì)劃。 長(zhǎng)期計(jì)劃也就是遠(yuǎn) 期計(jì)劃，描述企業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)要達(dá)到什么樣的效果和程 度，為企業(yè)提供總的工作方向，具有較強(qiáng)的前瞻性，一般計(jì)劃周 期為 3-5 年。短期計(jì)劃為年度計(jì)劃， 即是對(duì)長(zhǎng)期計(jì)劃的年度分解， 比長(zhǎng)期計(jì)劃更有工作指導(dǎo)性。 日常計(jì)劃又可分

13、為周計(jì)劃、 月計(jì)劃 （或季計(jì)劃），是對(duì)年度計(jì)劃的具體落實(shí)。計(jì)劃一定要按照“方向明確、實(shí)事求是、結(jié)合實(shí)際、指標(biāo)先 進(jìn)、可操作性強(qiáng)”的原則制定，不可過(guò)于保守也不能太過(guò)激進(jìn)， 要能看得見(jiàn)夠得著。（2）重在執(zhí)行計(jì)劃制定好后不執(zhí)行， 高高掛起等于廢紙一張， 要想做好節(jié) 能減排工作必須重在執(zhí)行， 落實(shí)到具體工作當(dāng)中。 執(zhí)行不單單要 看過(guò)程更要看結(jié)果，要對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控對(duì)結(jié)果進(jìn)行考核。最好的執(zhí)行是按照“三級(jí)管理”的要求把計(jì)劃逐級(jí)分解， 分 解到各部門、各班組甚至到各管理崗位，把壓力傳遞下去，然后 再級(jí)級(jí)監(jiān)控。（3）及時(shí)調(diào)整調(diào)整有兩層意思， 一個(gè)是對(duì)計(jì)劃的調(diào)整， 所有的計(jì)劃都不是 完美或是最終的， 隨著政策和環(huán)

14、境的變化， 要求也在不斷發(fā)生變 化，在滿足節(jié)能減排要求的同時(shí)也要兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此， 要對(duì)計(jì)劃特別是長(zhǎng)期計(jì)劃進(jìn)行不斷的修正，以滿足管理的需要。 另一個(gè)是對(duì)執(zhí)行過(guò)程中方法和思路的調(diào)整， 糾偏促效， 要及時(shí)對(duì) 計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控， 反饋信息， 對(duì)偏離方向和進(jìn)度落后的計(jì) 劃及時(shí)調(diào)整。（4）激勵(lì)與考核節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作， 需要不斷注入活力， 激發(fā)企業(yè) 員工的主觀能動(dòng)性和工作積極性， 消除惰性。一是需要加強(qiáng)宣傳， 讓員工認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排工作的重要性； 二是需要組織活動(dòng)讓員工 參與到節(jié)能減排管理當(dāng)中，例如合理化建議、金點(diǎn)子工程、 QC 評(píng)選活動(dòng)等； 三是需要有激勵(lì)， 對(duì)節(jié)能減排工作有突出貢獻(xiàn)的員

15、 工要及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激活動(dòng)力；四是需要考核，要把節(jié)能減排納 入到績(jī)效管理， 對(duì)未完成工作計(jì)劃的部門、 班組或個(gè)人進(jìn)行必要 的鞭策。三、節(jié)能減排幾種實(shí)踐方法與管理 節(jié)能減排雖說(shuō)是一個(gè)全員參與的工作，但對(duì)工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)， 生產(chǎn)過(guò)程耗能占了企業(yè)耗能的絕大部分， 因此主要的節(jié)能減排工 作應(yīng)由生產(chǎn)管理部門主要承擔(dān)。 好的管理方法能起到事半功倍的 效果，本文從實(shí)踐角度簡(jiǎn)單敘述幾種常用的管理方法。1. 對(duì)標(biāo)管理對(duì)標(biāo)管理又稱為標(biāo)桿管理， 是企業(yè)持續(xù)不斷地將自己的管理 標(biāo)準(zhǔn)、 經(jīng)營(yíng)策略、 生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及成本費(fèi)用等與同行業(yè)中優(yōu) 秀的、被公認(rèn)為行業(yè)領(lǐng)先的各項(xiàng)指標(biāo)和管理方法進(jìn)行對(duì)比分析， 從而找出自身存在的不足，

16、并提出持續(xù)改進(jìn)方法以達(dá)到行業(yè)先進(jìn) 水平并超越行業(yè)先進(jìn)的行之有效的管理方法。 簡(jiǎn)單地說(shuō)就是企業(yè) 找到一個(gè)或幾個(gè)學(xué)習(xí)的榜樣作為目標(biāo)，分析這些榜樣在管理方 法、業(yè)務(wù)流程和各項(xiàng)指標(biāo)中所取得的成就， 作為企業(yè)學(xué)習(xí)和趕超 的標(biāo)桿。 對(duì)標(biāo)管理因?yàn)榫哂休^強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性， 能持續(xù)有 效地改進(jìn)企業(yè)的效能而風(fēng)靡全球。往往一談到對(duì)標(biāo)， 大部分企業(yè)認(rèn)為就是生產(chǎn)指標(biāo)的對(duì)標(biāo)， 就 是簡(jiǎn)單對(duì)對(duì)指標(biāo)，對(duì)實(shí)踐和持續(xù)改進(jìn)起不到有效的作用。其實(shí)， 對(duì)標(biāo)是一種科學(xué)工具和管理方法， 要想做好對(duì)標(biāo)工作， 需要建立 一套管理體系。 指標(biāo)對(duì)標(biāo)只是對(duì)標(biāo)管理的一部分， 除了指標(biāo)對(duì)標(biāo) 還有流程對(duì)標(biāo)、 管理方法對(duì)標(biāo)等， 涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方

17、方 面面，而且不能為了對(duì)標(biāo)而對(duì)標(biāo)，一定要有持續(xù)改進(jìn)的措施。2. 技術(shù)改造管理 以技術(shù)改造提高節(jié)能減排水平是企業(yè)比較常用的方法， 技術(shù) 改造就是采用技術(shù)上可行、 經(jīng)濟(jì)上合理的技術(shù)對(duì)效率低、 技術(shù)落 后或達(dá)不到新要求的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)革新。 有些企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改 造時(shí)停留在為了改造而改造的階段， 存在技術(shù)方案不嚴(yán)謹(jǐn)、 施工 組織不到位、效果達(dá)不到預(yù)期、 技改完成后不及時(shí)進(jìn)行效果評(píng)估， 不注重總結(jié)和提高等問(wèn)題。有效的或者好的技術(shù)改造要按照項(xiàng)目管理的方法開(kāi)展， 首先 是問(wèn)題的提出， 要充分考慮改造的必要性； 第二是對(duì)改造技術(shù)進(jìn) 行充分的調(diào)研， 研究技術(shù)的市場(chǎng)運(yùn)用情況； 第三是結(jié)合實(shí)際情況 編制詳實(shí)的可行性

18、研究報(bào)告，包括改造范圍、技術(shù)路線、投資概 算、效果預(yù)期、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)等；第四是項(xiàng)目的組織實(shí)施，實(shí)施過(guò) 程中必須對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督；第五是項(xiàng)目的驗(yàn)收與交 付；第六是效果評(píng)估。完整的技術(shù)改造應(yīng)包含以上六個(gè)部分，并 保證資料齊全，形成文件包歸檔待查。3. 合同能源管理 合同能源管理簡(jiǎn)單地說(shuō)就是節(jié)能服務(wù)公司以合同的方式出 資對(duì)企業(yè)具有節(jié)能潛力的設(shè)備進(jìn)行改造， 在合同期限內(nèi)， 按約定 對(duì)改造后形成的節(jié)能收益進(jìn)行分享， 合同到期后無(wú)償將設(shè)備資產(chǎn) 交付給企業(yè)的融資模式。 合同能源管理的優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)不需要一次 投入，不會(huì)增加經(jīng)營(yíng)壓力、合同到期后資產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)與，不承擔(dān)改 造效果風(fēng)險(xiǎn)等。 缺點(diǎn)是對(duì)技術(shù)路線和施工過(guò)程會(huì)缺乏監(jiān)督和管理 權(quán)、合同期內(nèi)設(shè)備的權(quán)責(zé)不清、 節(jié)能量的核算不清、 移交阻力等。采用合同能源管理開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造是國(guó)家