養(yǎng)老保險(xiǎn)括面工作存在的問題引起重視

1、    養(yǎng)老保險(xiǎn)括面工作存在的問題引起重視         最近，國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)在信陽、南陽、漯河、許昌、三門峽、周口、平頂山、尉氏、固始、舞陽等市、縣就社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面情況，對有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查了解。結(jié)果表明，近年來河南各地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得了顯著成績，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)金收繳數(shù)額進(jìn)一步增加，各地的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障支付能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但各地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作任務(wù)艱巨，存在問題不容忽視。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：  

2、0; 一、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高    一是繳費(fèi)基數(shù)太高。二是繳費(fèi)比例過高。按照制度規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例為28%，企業(yè)承擔(dān)20%，壓力較大。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，首先造成部分企業(yè)不愿意參保，即使參保了也少保人數(shù)，能不保的盡量不保；而對于想?yún)⒈５钠髽I(yè)，又感到門檻過高，難以跨入。如此高的繳費(fèi)基數(shù)和比例，使企業(yè)的用工成本大大提高，導(dǎo)致擴(kuò)面地區(qū)的企業(yè)處于不平等的競爭條件下，企業(yè)負(fù)擔(dān)日益加重。二、養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)過高    實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，很重要的一點(diǎn)就是要體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則，達(dá)到多繳費(fèi)多享受

3、的目的，打破職工退休待遇上的“大鍋飯”?，F(xiàn)階段我國養(yǎng)老金的替代率確定在60%左右，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家30%40%的水平。按現(xiàn)行的繳費(fèi)制度，繳費(fèi)1000元的與繳費(fèi)30000元的職工享受的都是最低養(yǎng)老金保證數(shù)，生活水平跟在職差不多，這樣變相的“大鍋飯”又產(chǎn)生。另一方面由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資原則是“以支定收”，養(yǎng)老金的底線定得過高，進(jìn)入的門檻就不容易降低，這就很難使養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步從城市企業(yè)向建制鎮(zhèn)以上企業(yè)推進(jìn)，這些擴(kuò)面企業(yè)的職工主體是農(nóng)村勞動(dòng)力和外來勞動(dòng)者，其生活水平一般達(dá)不到城市的生活水平，職工大多數(shù)有“亦工亦農(nóng)”的特點(diǎn)，其家庭中尚有土地等生產(chǎn)資料，職工養(yǎng)老后的基本生活所需與城市的養(yǎng)老金領(lǐng)取者有很

4、大的差距，他們并不需要這么高的養(yǎng)老金，也不愿意為此付出這么高的保險(xiǎn)費(fèi)，因此當(dāng)前擴(kuò)面政策與實(shí)際情況是有一定矛盾的。三、養(yǎng)老基金支付能力比較脆弱    隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的推進(jìn)，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力得到了增強(qiáng)，在一定程度上緩解了支付的窘境。但從長遠(yuǎn)看，基金的長效支付風(fēng)險(xiǎn)在進(jìn)一步增大。原因有兩個(gè)：一是目前的擴(kuò)面工作仍沒有全覆蓋，一些非公有制企業(yè)利用勞資管理不規(guī)范的漏洞，沒有給全部職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，而僅給一些年齡比較大的本地職工繳納，大量年齡輕的職工，特別是外來工、農(nóng)民工等都沒有參保，因此削弱了社會(huì)養(yǎng)老的統(tǒng)籌功能。二是較高的最低養(yǎng)老金保障，使企業(yè)和職工都千方百計(jì)追

5、求少繳費(fèi)，相反就增加了基金的支付壓力。雖然從眼前看基金的支付能力得到提高，但從長遠(yuǎn)看，今后財(cái)政壓力越來越大，一旦遇到退休高峰期，養(yǎng)老基金支付風(fēng)險(xiǎn)較大。四、勞動(dòng)保障部門自身對市場的適應(yīng)性還不夠    隨著企業(yè)改制的深入，由主管局管理的模式向直接面對企業(yè)的管理過渡，勞動(dòng)保障部門要面對面地向數(shù)萬家單位開展擴(kuò)面工作，任務(wù)相當(dāng)艱巨。人手少、資金緊、缺乏企業(yè)基本信息庫和基層工作平臺(tái)不健全、人員素質(zhì)不適應(yīng)等問題十分突出。且缺乏常規(guī)擴(kuò)面的激勵(lì)機(jī)制，社保擴(kuò)面作為常規(guī)工作推進(jìn)積極性不高。五、歷史遺留問題較多    歷史遺留問題較多的反映在：1、原大、小集體的遺留人員未參保問題；2、部分改制企業(yè)的職工未參保問題；3、高齡（因歷史原因，男45歲以上、女35歲以上的勞動(dòng)者未參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照現(xiàn)行制度，可能成為終身無法享受養(yǎng)老金的群體）未參保人員的問題；4、企業(yè)招用的長期農(nóng)民合同工的參保問題。這些問題在政策上都是空白，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面工作的深入開展，需要不斷調(diào)整完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。六、縣級(jí)企業(yè)參保比例較低，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)艱巨    由于縣級(jí)國有企業(yè)都是中小企業(yè)，企業(yè)效益一般，應(yīng)參保人數(shù)逐年增多，但實(shí)際參保比例較低，多數(shù)企業(yè)不能按時(shí)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)。