養(yǎng)老保險括面工作存在的問題引起重視

1、    養(yǎng)老保險括面工作存在的問題引起重視         最近，國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊在信陽、南陽、漯河、許昌、三門峽、周口、平頂山、尉氏、固始、舞陽等市、縣就社會養(yǎng)老保險擴面情況，對有關(guān)部門和企業(yè)進行了調(diào)查了解。結(jié)果表明，近年來河南各地社會養(yǎng)老保險擴面工作取得了顯著成績，參加養(yǎng)老保險的人數(shù)和養(yǎng)老保險金收繳數(shù)額進一步增加，各地的社會養(yǎng)老保險的保障支付能力進一步增強，但各地社會養(yǎng)老保險擴面工作任務(wù)艱巨，存在問題不容忽視。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：  

2、0; 一、養(yǎng)老保險繳費標準過高    一是繳費基數(shù)太高。二是繳費比例過高。按照制度規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費比例為28%，企業(yè)承擔20%，壓力較大。由于養(yǎng)老保險的繳費標準過高，首先造成部分企業(yè)不愿意參保，即使參保了也少保人數(shù)，能不保的盡量不保；而對于想?yún)⒈５钠髽I(yè)，又感到門檻過高，難以跨入。如此高的繳費基數(shù)和比例，使企業(yè)的用工成本大大提高，導(dǎo)致擴面地區(qū)的企業(yè)處于不平等的競爭條件下，企業(yè)負擔日益加重。二、養(yǎng)老金待遇標準過高    實行個人繳費與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，很重要的一點就是要體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則，達到多繳費多享受

3、的目的，打破職工退休待遇上的“大鍋飯”?，F(xiàn)階段我國養(yǎng)老金的替代率確定在60%左右，這個標準遠遠高于發(fā)達國家30%40%的水平。按現(xiàn)行的繳費制度，繳費1000元的與繳費30000元的職工享受的都是最低養(yǎng)老金保證數(shù)，生活水平跟在職差不多，這樣變相的“大鍋飯”又產(chǎn)生。另一方面由于養(yǎng)老保險的籌資原則是“以支定收”，養(yǎng)老金的底線定得過高，進入的門檻就不容易降低，這就很難使養(yǎng)老保險逐步從城市企業(yè)向建制鎮(zhèn)以上企業(yè)推進，這些擴面企業(yè)的職工主體是農(nóng)村勞動力和外來勞動者，其生活水平一般達不到城市的生活水平，職工大多數(shù)有“亦工亦農(nóng)”的特點，其家庭中尚有土地等生產(chǎn)資料，職工養(yǎng)老后的基本生活所需與城市的養(yǎng)老金領(lǐng)取者有很

4、大的差距，他們并不需要這么高的養(yǎng)老金，也不愿意為此付出這么高的保險費，因此當前擴面政策與實際情況是有一定矛盾的。三、養(yǎng)老基金支付能力比較脆弱    隨著養(yǎng)老保險擴面工作的推進，目前養(yǎng)老保險基金的支付能力得到了增強，在一定程度上緩解了支付的窘境。但從長遠看，基金的長效支付風(fēng)險在進一步增大。原因有兩個：一是目前的擴面工作仍沒有全覆蓋，一些非公有制企業(yè)利用勞資管理不規(guī)范的漏洞，沒有給全部職工繳納養(yǎng)老保險，而僅給一些年齡比較大的本地職工繳納，大量年齡輕的職工，特別是外來工、農(nóng)民工等都沒有參保，因此削弱了社會養(yǎng)老的統(tǒng)籌功能。二是較高的最低養(yǎng)老金保障，使企業(yè)和職工都千方百計追

5、求少繳費，相反就增加了基金的支付壓力。雖然從眼前看基金的支付能力得到提高，但從長遠看，今后財政壓力越來越大，一旦遇到退休高峰期，養(yǎng)老基金支付風(fēng)險較大。四、勞動保障部門自身對市場的適應(yīng)性還不夠    隨著企業(yè)改制的深入，由主管局管理的模式向直接面對企業(yè)的管理過渡，勞動保障部門要面對面地向數(shù)萬家單位開展擴面工作，任務(wù)相當艱巨。人手少、資金緊、缺乏企業(yè)基本信息庫和基層工作平臺不健全、人員素質(zhì)不適應(yīng)等問題十分突出。且缺乏常規(guī)擴面的激勵機制，社保擴面作為常規(guī)工作推進積極性不高。五、歷史遺留問題較多    歷史遺留問題較多的反映在：1、原大、小集體的遺留人員未參保問題；2、部分改制企業(yè)的職工未參保問題；3、高齡（因歷史原因，男45歲以上、女35歲以上的勞動者未參加社會保險，按照現(xiàn)行制度，可能成為終身無法享受養(yǎng)老金的群體）未參保人員的問題；4、企業(yè)招用的長期農(nóng)民合同工的參保問題。這些問題在政策上都是空白，進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面工作的深入開展，需要不斷調(diào)整完善養(yǎng)老保險政策。六、縣級企業(yè)參保比例較低，養(yǎng)老保險擴面任務(wù)艱巨    由于縣級國有企業(yè)都是中小企業(yè)，企業(yè)效益一般，應(yīng)參保人數(shù)逐年增多，但實際參保比例較低，多數(shù)企業(yè)不能按時交納養(yǎng)老保險。