安慶散裝水泥信息第九期(總第二十期)

1、安慶散裝水泥信息第九期(總第二十期)安慶市散裝水泥辦公室              二八年六月十一日 宣傳信息    科學發(fā)展  優(yōu)化環(huán)境  發(fā)展散裝  節(jié)能減排    安慶市“全國散裝水泥宣傳周活動”宣傳材料    一、    什么是散裝水泥。    散裝水泥是指不用包裝，直接

2、通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的符合國家水泥標準的水泥。    二、什么是預拌混凝土（砂漿）。    預拌混凝土（砂漿）是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分，按一定比例，經(jīng)集中計量攪拌后，通過專用裝備運輸、使用的符合國家預拌混凝土（砂漿）標準的拌和物。預拌混凝土（砂漿）是集中使用散裝水泥的主要形式。    三、發(fā)展散裝水泥政策措施。    1建立完善的組織管理體系。散裝水泥產(chǎn)業(yè)涉及生產(chǎn)、流通和使用各個環(huán)節(jié)，需建立一個完善的組織管理體系。國務院對進一步

3、加快發(fā)展散裝水泥意見的批復（國函19978號）明確指出：“各級散裝水泥辦公室是散裝水泥工作的行政管理部門，對本地區(qū)散裝水泥發(fā)展負有行政管理責任?！?#160;   2建立政策法規(guī)體系。國務院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥的意見（國發(fā)198527號）提出“限制袋裝，鼓勵散裝”的發(fā)展散裝水泥工作方針和“建立散裝水泥專項資金”等促進發(fā)展散裝水泥的經(jīng)濟政策。商務部、公安部、建設部、交通部關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知（商改發(fā)2003341號）、商務部、公安部、建設部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩株P(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知（商改發(fā)2007164號）、省六委、廳

4、、局（皖經(jīng)資源2007164號）、市六委、局（工經(jīng)資源2007181號）把實施上述兩個“禁現(xiàn)”，發(fā)展預拌混凝土和干混砂漿作為發(fā)展散裝水泥的重要途徑。安慶市2002年被評為中國優(yōu)秀旅游城市，2003年被列為全國124個限期禁止城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土城市之一。2005年被國務院公布為國家歷史文化名城，2006年元月被評為國家級園林城市，同年被國家提名為全國第三批實施城市施工現(xiàn)場禁止攪拌砂漿城市。商務部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保局（二四年第五號令）頒發(fā)了散裝水泥管理辦法。省、市都以政府令認真規(guī)范了發(fā)展散裝水泥工作。國務院關(guān)于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知（國發(fā)200521

5、號）要求“落實發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進一步加大散裝水泥推廣力度?！眹鴦赵宏P(guān)于印發(fā)中國關(guān)于應對氣候變化國家方案的通知強調(diào)“要進一步推廣散裝水泥，鼓勵水泥摻廢渣。繼續(xù)執(zhí)行限制袋裝、鼓勵和發(fā)展散裝的方針，完善對生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥和使用袋裝水泥的單位征收散裝水泥專項資金的政策，繼續(xù)執(zhí)行對摻廢水泥產(chǎn)品實行免稅優(yōu)惠待遇政策，進一步推廣預拌混凝土、預拌砂漿等措施，保持中國散裝水泥高速發(fā)展的勢頭。”    3建立散裝水泥專項資金管理體系。“散裝水泥專項資金”是國務院確定的政府性基金，不是地方行政性收費，實行收支兩條線管理，除國務院和財政部外任何單位和個人均不得

6、批準減免?；稹笆罩诖b，用之于散裝”，只要足額繳納，且使用散裝水泥達70%及以上，即可按財綜200223號、皖政200380號、宜政發(fā)200414號文件規(guī)定，據(jù)實返還?；鹫叩囊龑В瑢Υ龠M發(fā)展散裝水泥有著舉足輕重的作用。國家財政部科學研究所對專項資金實施的績效評價結(jié)論為84.106分，屬較好水平，已成為國家經(jīng)濟決策的重要依據(jù)。    四、發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土（砂漿）的意義和作用。    大力發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土（砂漿）實現(xiàn)水泥散裝化是落實科學發(fā)展觀，節(jié)約資源，保護環(huán)境和勞動者身心健康，促進水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建筑節(jié)能，保證

7、建筑工程質(zhì)量，實現(xiàn)建筑施工現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設的一項重要經(jīng)濟技術(shù)政策和措施，是推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型及和諧社會建設的重要內(nèi)容，對節(jié)能減排有著直接的十分重要的意義和作用。    每使用萬噸散裝水泥可節(jié)電7.2萬度、節(jié)水1.5萬噸、節(jié)標煤92.83噸、減排粉塵39.50噸、CO2減排量353.42噸、實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益35.25萬元。生產(chǎn)每立方米預拌混凝土可節(jié)約水泥30至50公斤、使用粉煤灰60至80公斤。每綜合利用1噸粉煤灰，可節(jié)約水泥1噸，折合能耗174.25公斤標煤，減排粉塵0.30公斤，CO2減排量0.90噸，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益320元。  

8、;  大力推廣應用散裝水泥、預拌混凝土（砂漿），實現(xiàn)水泥散裝化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，延伸的是水泥產(chǎn)業(yè)鏈，擴展的是預拌混凝土和砂漿產(chǎn)業(yè)，帶動的是建材機械和運輸業(yè)的發(fā)展；在建設節(jié)約型社會上達到的是節(jié)能減排，資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護環(huán)境，建設生態(tài)文明；在科學發(fā)展上推動的是生產(chǎn)集約化和建筑施工及物流運輸?shù)默F(xiàn)代化；在民生工程建設上，改善的是勞動者的工作環(huán)境，保護的是勞動者的身心健康。努力發(fā)展散裝水泥是落實科學發(fā)展觀，促進生態(tài)文明建設的重要政策措施。    五、安慶與全省、全國及部分發(fā)達國家水泥散裝率比較。2007年安慶市32.18%；安徽省40.65%；全國

9、41.71%；1986年前后朝鮮50%；法國、意大利67%；羅馬尼亞70%；原聯(lián)邦德國85%；原蘇聯(lián)92%；美國95%；日本98%?！笆晃濉逼陂g國家目標55%，要求安徽省50%。                                   

10、                                         報：省散辦、市工業(yè)委、建委、建材業(yè)協(xié)會、袁方副市長送：各縣（市）散辦、相關(guān)部門與企業(yè)?。?#160;    50     份