特殊家庭建檔聯(lián)系人文件

1、關(guān)于建立計劃生育特殊家庭信息檔案 和完善聯(lián)系人制度的通知各市（行署）衛(wèi)生計生委，綏芬河市、撫遠市衛(wèi)生計生局，省農(nóng) 墾總局、森工總局人口計生委：為及時準確地掌握計劃生育特殊家庭情況，進一步做好計劃 生育特殊家庭精準幫扶工作，按照國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于 印發(fā)計劃生育特殊家庭信息檔案標準和規(guī)范的通知（國衛(wèi)辦家庭發(fā)201622號）和國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于建立和完善計 劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度的通知（國衛(wèi)辦家庭發(fā)201633號）要求，決定建立計劃生育特殊家庭信息檔案和完善計劃生育 特殊家庭聯(lián)系人制度。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：一、建立信息檔案（一）目標人群同時符合以下條件的計劃生育特殊家庭成員:1、19

2、33年1月1日以后由生，女方達到法定婚齡以上；2、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；3、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）；4、已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證；5、獨生子女死亡或傷殘的父母未再生育或收養(yǎng)子女。（二）主要內(nèi)容1、家庭基本情況。主要包括子女信息、父親信息和母親信息3個部分，其中子女信息具體包括子女姓名、性別、由生年月、死亡時間、傷殘時間及等級等；父母信息具體包括姓名、由生年月、 民族、居民性質(zhì)、婚姻狀況、受教育程度、收入狀況、生活自理 能力、精神狀況以及納入低保和特別扶助等社會保障制度情況等（詳見附表1）。2、扶助關(guān)懷情況。 主要包括經(jīng)濟扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障

3、 和社會關(guān)懷4個部分。具體內(nèi)容包括計劃生育特別扶助金、失獨 家庭一次性扶助金、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費補貼、優(yōu)先 入住政府投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)、發(fā)放老年人護理補貼、幫助參加城 鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、幫助實施再生育輔助生殖、享受就醫(yī)“綠 色通道”、優(yōu)先安排保障性住房或優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造、優(yōu)先安 排收養(yǎng)子女、提供喪葬服務(wù)補貼、社會關(guān)懷幫扶等。3、聯(lián)系人情況。具體內(nèi)容包括聯(lián)系人的姓名、性別、由生年月、受教育程度、聯(lián)系方式、工作單位、職務(wù)等；幫扶對象的主要困難和訴求；具體幫扶措施以及聯(lián)系形式等（詳見附表2）。（三）建立檔案流程由社區(qū)（村）建立的固定聯(lián)系人負責收集轄區(qū)內(nèi)的計劃生育 特殊家庭個案信息，并負

4、責定期將個案信息匯總報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 辦事處）相關(guān)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）審核后負責將信息定期 報送縣級衛(wèi)生計生部門（詳見附表 3、附表4、附表5）?？h級衛(wèi)生計生部門將收集到的計劃生育特殊家庭信息與本省 的全員人口數(shù)據(jù)庫信息進行比對，核實姓名和身份證信息，不匹 配的信息進行二次核查。對于符合“ PADIS特別扶助子系統(tǒng)”條 件的計劃生育特殊家庭信息，經(jīng)審核后可將檔案信息導入全員人 口信息系統(tǒng)，并在計劃生育特殊家庭基本信息檔案中保留記錄。 縣級衛(wèi)生計生部門將轄區(qū)內(nèi)計劃生育特殊家庭檔案信息和發(fā)生變 更的信息進行匯總，每年集中報送地市（系統(tǒng)）級衛(wèi)生計生部門 并審核匯總后，將附表3、附表4和附表5于每年

5、5月15日前報 送省衛(wèi)生計生委家庭處。（四）日常管理1、檔案管理。村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好計劃生育特別 扶助家庭數(shù)據(jù)的日積月累，每年度存檔一份電子檔案，并將相關(guān) 信息及時報送轄區(qū)內(nèi)各 社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院?？h級衛(wèi)生計生部門工作人員在收集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送 的計劃生育特殊家庭信息后，要登記在冊，相關(guān)的各種紙質(zhì)資料 要做到每年度存檔，并進行電子信息的備份，長期妥善保存。各 有關(guān)單位在收集錄入信息的同時，每年結(jié)合計劃生育特別扶助家庭申報時間，集中核對一次，及時記錄、調(diào)整有關(guān)信息，與每年 計劃生育特別扶助家庭同時申報、審核、匯總逐級上報電子版。 計劃生育特殊家庭享受相關(guān)補助

6、政策時，要認真核查基本信息檔 案資料，并按照規(guī)定程序申報審核。2、數(shù)據(jù)安全管理。 各級衛(wèi)生計生部門根據(jù)職責分工，建立 計劃生育特殊家庭基本信息采集、處理、使用、安全管理及監(jiān)督 機制，明確專人負責信息的日常維護和管理工作。統(tǒng)計表上報要 加密處理，保障數(shù)據(jù)傳輸安全。3、退由管理。計劃生育特殊家庭人員變更計劃生育特殊家庭信息檔案退由特別扶助的，必須寫明退由原因，并將原有信息留存。符合以下情形的，要及時更正信息：（1）計劃生育特殊家庭發(fā)生再生育、收養(yǎng)子女、殘疾子女康復等情況后，要及時記錄相 關(guān)情況，并將檔案從計劃生育特殊家庭檔案卷中移由，另行存檔 封存。（2）計劃生育特殊家庭夫妻離異的，作為兩個家庭單

7、獨建 立信息檔案。離異后再婚的，撫養(yǎng)殘疾子女一方或未再生育、收 養(yǎng)子女一方建立檔案。（3）計劃生育特殊家庭夫妻均死亡，或情 況發(fā)生變化退生的特殊扶助人員，要在“退由”欄標注，并留存 電子版封存。4、檔案的利用。 縣級衛(wèi)生計生行政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、 各社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等有關(guān)單位要 充分利用信息檔案，落實幫扶聯(lián)系人制度，納入重點人群管理， 落實家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)，做好基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障等關(guān)懷關(guān)心工作。二、完善聯(lián)系人制度（一）建立聯(lián)系人的對象范圍對納入計劃生育特別扶助制度的家庭，要確定聯(lián)系人。各地 根據(jù)需求可對女方年齡在 35周歲以下的失獨家庭確定聯(lián)系人。（二）聯(lián)系

8、人的產(chǎn)生1、日常聯(lián)系人：由村（社區(qū)）計劃生育專干和分管領(lǐng)導擔任， 必要時，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）計劃生育專干和分管領(lǐng)導 擔任。也可由熱心公益事業(yè)的志愿者擔任。2、幫扶聯(lián)系人：由市（地）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門和 計生協(xié)科級（含副科級或副高級職稱）以上干部，每人要與一戶 特扶家庭結(jié)幫扶對子。特扶家庭人數(shù)過多地方，當?shù)匦l(wèi)生計生部 門要呈請政府責成計劃生育工作領(lǐng)導小組成員單位共同參與幫扶 結(jié)對。結(jié)對幫扶每年至少走訪慰問幫扶家庭四次，及時了解其困 難和需求，幫助協(xié)調(diào)安排有關(guān)事宜。3、督辦聯(lián)系人：由市（地）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政部 門主管處（科）長擔任第一責任督辦聯(lián)系人，同時責成處（科） 內(nèi)分

9、管同志擔任第二責任人三、工作要求（一）建立“雙崗”聯(lián)系制度。為每一戶計劃生育特殊家庭確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部和一名村（居）委會干部作為幫 扶“雙崗”聯(lián)系人，確保每個特殊扶助家庭有2名聯(lián)系人，實行首問負責制。衛(wèi)生計生行政部門要采取各種方式將聯(lián)系人名單告 知聯(lián)系對象，確保每位特殊扶助家庭都知曉聯(lián)系方式。有條件的 地方可吸收計生協(xié)會員、家庭醫(yī)生或志愿者作為村（居）級幫扶 聯(lián)系人?？h級衛(wèi)生計生部門領(lǐng)導干部要聯(lián)系幫扶存在特殊困難的 計劃生育特殊家庭。（二）落實聯(lián)系人責任。聯(lián)系人要明確聯(lián)系方式，暢通聯(lián)系渠道，當聯(lián)系對象遇到困難和問題時，可隨時與聯(lián)系人取得聯(lián)系 獲得幫助。聯(lián)系人要根據(jù)聯(lián)系對象的需求，通過

10、登門走訪、電話 聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)溝通等多種方式，經(jīng)常聯(lián)系慰問聯(lián)系對象，及時了解 掌握聯(lián)系對象的身體狀況、精神狀態(tài)和利益訴求，宣傳相關(guān)政策， 開展精神慰藉，疏導化解矛盾，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決聯(lián)系對象的突 由困難和問題。聯(lián)系對象發(fā)生意外、重病、受災(zāi)、亡故等重大情 況時，聯(lián)系人要及時上門，幫助排憂解難；逢重要傳統(tǒng)節(jié)日，要 以聯(lián)系對象易于接受的方式開展慰問和關(guān)懷工作。（三）建立信息檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要為每戶計劃生育特殊家庭建立基本信息檔案。要摸清轄區(qū)內(nèi)計劃生育特殊家庭底數(shù)， 掌握他們的生存狀況及需求，記錄幫扶聯(lián)系情況。聯(lián)系對象基本 信息和聯(lián)系人幫扶情況要動態(tài)更新，并定期上報縣級衛(wèi)生計生行 政部門。縣級衛(wèi)生計生行

11、政部門要對檔案進行電子備份和管理， 并定期上報地市衛(wèi)生計生行政部門。（四）建立溝通平臺?？h級衛(wèi)生計生部門要建立與計劃生育特殊家庭的溝通平臺，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級幫扶聯(lián)系人 一起構(gòu)成服務(wù)管理的立體網(wǎng)絡(luò)。要建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度， 研究解決計劃生育特殊家庭反映的突生困難和問題，化解社會風險和矛盾四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。各地要充分認識建立計劃生育特殊家 庭信息檔案和完善聯(lián)系人制度的重要性，認真組織實施，加強督 促檢查，確保信息檔案的全面使用，明確聯(lián)系人責任，并為進一 步做好計劃生育特殊家庭扶助工作發(fā)揮積極作用。（二）加強社會動員。 充分發(fā)揮計生協(xié)、工會、團委、婦聯(lián)、 殘聯(lián)等群團組織的作用，動員社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、志愿者服 務(wù)組織等社會力量積極參與，開展與計劃生育特殊家庭結(jié)對幫扶 活動，努力建立親情關(guān)系，做好精神慰藉工作，形成全社會共同 關(guān)心、幫扶計劃