工作調(diào)度會(huì)上的講話

1、工作調(diào)度會(huì)上的講話姜樓鎮(zhèn)黨委書(shū)記同志在人口與計(jì)劃生育工作調(diào)度會(huì)上的講話同志們：2011年即將過(guò)去，2012年如期到來(lái)，在回顧過(guò)去一年 的工作中，我們既有成績(jī)，也有不足，面對(duì)成績(jī)，不要驕傲， 面對(duì)不足，不要?dú)怵H。重要的是，我們要及時(shí)總結(jié)成績(jī)得來(lái) 的經(jīng)驗(yàn)，如何快速的將不足變成績(jī)，這是我們亟待解決的問(wèn) 題。我想在座的每個(gè)同志，都應(yīng)該知道而且必須知道，我們 村的計(jì)劃生育工作成績(jī)?cè)谀睦?，?wèn)題出在哪里，工作做到什 么地步了，還需要在什么地方努力，尤其重要的是今后應(yīng)該 怎么樣去努力。這是在座的大家都應(yīng)該想的，也是今天這次 會(huì)議的主要任務(wù)：深入貫徹上級(jí)黨委政府計(jì)劃生育工作會(huì)議 精神，深刻分析當(dāng)前全鎮(zhèn)的人口形勢(shì)

2、，明確目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員 全鎮(zhèn)干部，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，合力攻堅(jiān)，全面做好新時(shí)期， 新形勢(shì)下的人口與計(jì)劃生育工作。今天也借這個(gè)機(jī)會(huì)，把一 些想法和大家交流一下。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。第一，我們要充分肯定 2011年在新時(shí)期新形勢(shì) 下人口與計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)。（一）、整體數(shù)據(jù)表明，有些指數(shù)趨于好轉(zhuǎn)。2011年，全鎮(zhèn)共出生 人，其中違法生育 人。女性 初婚 人，人口出生率 ，計(jì)劃生育率，出生人口性別比 。始響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，籌備計(jì)劃生育村規(guī)民約，2011年又針對(duì)男女平等、利益導(dǎo)向、移風(fēng)易俗等內(nèi)容，重新修訂和完善 了計(jì)劃生育村規(guī)民約。 與此同時(shí)，部分行政村把一些得到群 眾認(rèn)同的“小政策”、“土辦法”增加

3、到村規(guī)民約中， 將優(yōu)惠政策具體化，獎(jiǎng)懲措施精細(xì)量化，實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)分 配與計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠的銜接。（三）、育齡婦女經(jīng)常性工作管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)齊頭并進(jìn)。 放環(huán)、結(jié)扎、孕保、復(fù)核這些經(jīng)常性的工作，在日?？h級(jí)排 名中都有較好名次。優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，全面實(shí)施了避孕節(jié)育措施 知情選擇，指導(dǎo)育齡群眾自主選擇安全、有效、適宜的避孕 節(jié)育措施。圍繞生育、節(jié)育、不育，廣泛開(kāi)展生殖保健服務(wù) 和病殘兒監(jiān)護(hù)服務(wù)。免費(fèi)向育齡婦女提供孕期、 產(chǎn)后、術(shù)后、 生殖健康查體等保健服務(wù)。（四）、流動(dòng)人口管理實(shí)施“五個(gè)一”工程。針對(duì)“流 動(dòng)人口違法生育難掌握” 的難題，創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)一”工程， 即簽訂一份協(xié)議，堅(jiān)持依法行政；寄發(fā)一圭寸

4、信函，轉(zhuǎn)變?nèi)罕?觀念；發(fā)送一條短信，指導(dǎo)婚育行為；兌現(xiàn)一個(gè)承諾，提供 優(yōu)質(zhì)服務(wù)；強(qiáng)化一個(gè)擔(dān)保，加強(qiáng)合同管理。通過(guò)從這幾方面 入手，進(jìn)一步夯實(shí)了流動(dòng)人口管理服務(wù)基礎(chǔ)，取得了一定的 效果。第二，充分認(rèn)識(shí)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。有些成績(jī)固然能使我們感到自豪，但卻不能成為我們驕傲的資本。當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念猛烈沖擊著人們傳統(tǒng)的思 想和道德觀念，非婚同居、非婚生育等現(xiàn)象的發(fā)生顯著上升。 而這些往往是我們管理的漏洞，我們的一些工作方法已經(jīng)稍顯落后，同時(shí)，利益格局的多元化和人力資源的優(yōu)化配置對(duì) 計(jì)劃生育管理模式的單一化也提出了挑戰(zhàn)。另外，發(fā)展穩(wěn)定大局和構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)計(jì)劃生

5、育工作提 出了更高的要求，如果一味的采取老辦法、不但使工作難以 開(kāi)展，任務(wù)難以完成，甚至還會(huì)影響干群關(guān)系，損壞黨在人 民群眾中的威信。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，人口與計(jì)劃生育工作面臨 的嚴(yán)峻形勢(shì)和工作中的薄弱環(huán)節(jié)遠(yuǎn)不止這些。我認(rèn)為，主要 還有以下兩點(diǎn)。（一）、計(jì)劃生育工作機(jī)制方面。首先鎮(zhèn)級(jí)齊抓共管的 工作格局還沒(méi)有全面形成。我們天天講，計(jì)劃生育工作要通 力合作，齊抓共管，從上到下，任何人都不能游離于此項(xiàng)工 作之外。在我們鎮(zhèn)的五個(gè)管區(qū)中，大部分管區(qū)和計(jì)生辦配合 默契，擰成一股繩，形成齊抓共管的良好局面。而個(gè)別管區(qū) 抓計(jì)劃生育工作的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清， 工作起來(lái)找借口，尋理由，工作起來(lái)沒(méi)有主觀

6、能動(dòng)性，支一 支，轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，觀望等待，做事拖泥帶水，有些需要處理的事情不及時(shí)處理，猶如葫蘆掉在井里一一到下邊漂著，等于沒(méi) 下去。計(jì)劃生育工作很大程度上還依賴(lài)計(jì)生專(zhuān)職隊(duì)伍孤軍奮 戰(zhàn)，既損壞了計(jì)劃生育工作的嚴(yán)肅性，也給日常工作造成一 些極壞的負(fù)面影響。所以，在這里我勸大家干工作時(shí)，自己 要有責(zé)任心，該自己負(fù)責(zé)的事情自已一定干好，要敢于負(fù)責(zé)，有事必須敢于面對(duì)，敢于擔(dān)當(dāng)；當(dāng)然干工作也要小心謹(jǐn)慎， 不要因?yàn)槲覀児ぷ鞣椒ǖ牟划?dāng)或者簡(jiǎn)單而無(wú)事生非。我要求大家一定做到?jīng)]事不找事，有事不怕事。其次，村級(jí)村民自治機(jī)制還不完善。盡管計(jì)劃生育村 規(guī)民約對(duì)一些村民起到了約束作用，但在部分行政村由于 監(jiān)督不到位，執(zhí)行不到位

7、，使計(jì)劃生育村規(guī)民約形同虛 設(shè)，沒(méi)有一點(diǎn)約束力。個(gè)別村干部和計(jì)生專(zhuān)職主任對(duì)計(jì)劃生 育工作重視程度僅僅停留在形式上，內(nèi)心一直認(rèn)為計(jì)劃生育工作是計(jì)生辦的事，有的村干部甚至認(rèn)為，在村里干計(jì)劃生 育工作是給計(jì)生辦干的，在這種心理作用下，計(jì)劃生育工作 怎會(huì)走在前頭呢？只會(huì)導(dǎo)致這些干部對(duì)一些違法生育戶(hù)不 管不問(wèn)，對(duì)鎮(zhèn)里的各項(xiàng)計(jì)劃生育要求置若罔聞，即使發(fā)現(xiàn)計(jì) 劃外懷孕和生育的對(duì)象戶(hù)，一旦計(jì)生辦經(jīng)手，便撒手不管， 好像與之無(wú)關(guān)。甚至個(gè)別村干部把工作出發(fā)點(diǎn)放在了為自己 謀取私利上，亂送人情，為顯示自己有“本事”，給違法懷孕生育人員，想辦法，出計(jì)謀，設(shè)法逃避管理，為他們提供 方便。認(rèn)為是神不知鬼不覺(jué)地將計(jì)劃外懷孕

8、變成計(jì)劃內(nèi)懷 孕，實(shí)際上群眾看在眼里，記在心里。使自己的工作以后走 向被動(dòng)局面，在群眾中失去威信。需要告訴個(gè)別村干部的是： 你得到的是一片樹(shù)葉，失去的是一片森林。有個(gè)別村計(jì)劃生 育工作口號(hào)喊得很響亮，高調(diào)唱的像海豚音，但遇事推諉扯 皮，能躲則躲，能拖則拖，對(duì)計(jì)生工作不介入，放任超生。 在這里我要講一句，在客觀條件受限的情況下，推拖拉后將 問(wèn)題圓滿(mǎn)解決，說(shuō)明你是個(gè)圓通的人；推拖拉后，問(wèn)題依舊 擺在那里，工作依舊沒(méi)有進(jìn)展，說(shuō)明你是個(gè)圓滑的人。我想 在座的各位同志，誰(shuí)也不想被人認(rèn)為自己是個(gè)圓滑的人。（二）、計(jì)劃生育工作管理對(duì)象方面。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，首先帶來(lái)的是流動(dòng)人口

9、 的逐步增多，外出打工者的不長(zhǎng)期性、不具體性使我們很難 掌握他們的地址和婚育情況，給計(jì)劃生育工作管理上帶來(lái)很 大困難和漏洞，極易造成違法懷孕和違法生育。其次，一批特定人群也成了潛在違法懷孕生育的隱患?，F(xiàn)在生活條件好了， 一些以前家里窮，娶不上媳婦的40 50 歲之間的光棍或者是喪偶男性，現(xiàn)在忙于張羅此事，但他們 往往找的是再婚育齡婦女，之前這些育齡婦女通常都生育過(guò) 二胎以上的孩子。根據(jù)條例規(guī)定，大都不能再審批生育證， 但他們迫切要孩子的欲望自然會(huì)讓他們走上違法生育的道 路。再有就是我鎮(zhèn)離婚或喪偶的年輕育齡婦女，離婚后，杳 無(wú)音信，也成為了違法懷孕生育的隱患。第三，依據(jù)癥結(jié)，有的放矢，努力開(kāi)創(chuàng)今

10、年人口 與計(jì)劃生育工作的新篇章。面對(duì)癥結(jié)問(wèn)題，可以多搞幾個(gè)方案，多想幾種可能，多 做幾手準(zhǔn)備，就會(huì)多有幾分把握。一種好的方法，一個(gè)對(duì)路 的實(shí)招，可以下活一盤(pán)棋，可以開(kāi)辟一條道，可以影響一大 片。（一）、加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，提高計(jì)生隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。一支 好的隊(duì)伍是做好一項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，對(duì)工作推不動(dòng)，任務(wù)完不 成，一干事情就漏洞百出的個(gè)別村干部該警告的警告，該調(diào) 整的調(diào)整。個(gè)別村干部和計(jì)生專(zhuān)職主任個(gè)人利益嚴(yán)重，怕得 罪人，知情不報(bào)，欺上瞞下，今年鎮(zhèn)黨委、政府下定決心， 整頓村計(jì)生隊(duì)伍，對(duì)那些責(zé)任心不強(qiáng)、不干事、瞎干事、敷 衍了事、懶于行動(dòng)，懶于思考的村工作人員，該換的就換， 該調(diào)的就調(diào)，該撤的就撤，該辭的

11、就辭。鎮(zhèn)黨委、政府要求 各村計(jì)生工作人員要認(rèn)真剖析自己、更新觀念，從自身找出 原因，徹底整頓。（二） 進(jìn)一步落實(shí)村民自治，加大對(duì)村規(guī)民約的監(jiān)督 落實(shí)。當(dāng)前我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平還不是很理想，一個(gè)重要 原因就是“村民自治”工作機(jī)制尚未健全完善，人口高增長(zhǎng) 的潛在隱患非常多，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)反彈，造成工作被 動(dòng)，甚至造成難以彌補(bǔ)的損失。村級(jí)作為計(jì)生工作的前沿和 關(guān)口，要切實(shí)守護(hù)好計(jì)生工作第一防線，同心協(xié)力，標(biāo)本兼 治，全面落實(shí)“村民自治”工作機(jī)制，加大對(duì)村規(guī)民約 的監(jiān)督落實(shí)。逐步提高村干部待遇；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村 級(jí)計(jì)生工作人員素質(zhì)。要結(jié)合實(shí)際，著重抓好后進(jìn)村轉(zhuǎn)化， 不能留有死角，尤其是對(duì)老地方

12、、老問(wèn)題、老是得不到解決 的村，結(jié)合這次村兩委換屆，調(diào)整班子，充實(shí)力量，下決心 進(jìn)行解剖和分析，找準(zhǔn)方法，以扎實(shí)有效的措施，強(qiáng)力整改， 促進(jìn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化，變被動(dòng)為主動(dòng)，推動(dòng)計(jì)生工作平衡發(fā)展?！按迕褡灾巍惫ぷ鳈C(jī)制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，也是我們整個(gè) 計(jì)劃生育工作的重中之重，真正落實(shí)“村民自治”，就要對(duì)村規(guī)民約的實(shí)用性進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)?！按迕褡灾巍笔怯?jì)生工作的重中之重，做好這項(xiàng)工作，我們其它工作就能迎刃 而解。（三）加大力度做好流動(dòng)人口與特殊人群管理工作。流出 人口多，是我鎮(zhèn)計(jì)生工作的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須切實(shí)加強(qiáng) 流動(dòng)人口管理：一是針對(duì)我鎮(zhèn)流出人口較多難于管理這一重 點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，首先要積極穩(wěn)妥的落實(shí)流動(dòng)人口

13、屬地管理。計(jì) 生工作必須落實(shí)屬地管理。 要進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口生活 比較集中的縣、市計(jì)劃生育部門(mén)的聯(lián)系，使其能定期通報(bào)流 動(dòng)人口信息，徹底做到流出人口的無(wú)漏管，婚、孕、育情況 及時(shí)掌握，從而杜絕流出人口計(jì)劃外懷孕和違法生育現(xiàn)象的 發(fā)生。其次，利用對(duì)流出人口的不定期督查和全省的流動(dòng)人 口信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口、特殊人群的立體式管理。二是落實(shí)村“一把手”和計(jì)生專(zhuān)職干部計(jì)劃生育責(zé)任制。各村黨支部書(shū)記是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，各村對(duì)外出打工、經(jīng)商或是躲避生育的家庭，要做到底子清、地址詳，婚 育、措施情況要掌握，對(duì)有嫌疑的要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)， 并有責(zé)任有義務(wù)協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)做好調(diào)查工作。對(duì)此含糊

14、不清、推諉扯皮的，不管是在什么地方發(fā)生了違法生育行為， 鎮(zhèn)黨委、政府就要追究村干部和計(jì)生專(zhuān)干的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí) 獎(jiǎng)懲制度。三是村計(jì)生專(zhuān)職主任以對(duì)黨委政府負(fù)責(zé)、對(duì)自己 負(fù)責(zé)的態(tài)度盡到自己的職責(zé)，對(duì)外出躲藏違法生育、違法抱 養(yǎng)、不明身份的外省籍?huà)D女來(lái)我鎮(zhèn)非法同居等特殊人群要加 強(qiáng)管理，有情況及時(shí)通報(bào)。第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，絲毫不松抓落實(shí)，確保全面完 成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要繼續(xù)堅(jiān) 持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持人口目標(biāo)管理責(zé) 任制不動(dòng)搖，堅(jiān)持重點(diǎn)管理、一票否決、人口與計(jì)劃生育工 作必須堅(jiān)持綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理。各部門(mén)、各村 要積極支持和推動(dòng)人口與計(jì)劃生

15、育事業(yè)的發(fā)展，幫助計(jì)生部門(mén)解決一些實(shí)際問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，始終把 履行計(jì)劃生育職責(zé)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)履行計(jì)劃生育職責(zé)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，積極制定出臺(tái)有利于計(jì)劃生育工作的政策措施， 爭(zhēng)取每年都為推動(dòng)我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃 生育事業(yè)的發(fā)展辦一件好事實(shí)事。在全鎮(zhèn)形成領(lǐng)導(dǎo)重視、主 管部門(mén)努力、相關(guān)部門(mén)配合的合力工作機(jī)制， 做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。要把人口與計(jì)劃生育工作 納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)備研究，切實(shí) 把人口與計(jì)劃生育工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中去思 考、去研究、去布暑、去落實(shí)。特別是公安、民政、工商、 教育、衛(wèi)生等部門(mén)，要以對(duì)國(guó)家、對(duì)歷史、對(duì)廣大百姓負(fù)責(zé) 的態(tài)度，認(rèn)真履行法定責(zé)任，與計(jì)生部門(mén)形成全力，做到對(duì) 人口與計(jì)劃生育工作有領(lǐng)