營(yíng)改增業(yè)務(wù)處理培訓(xùn)課件

1、 會(huì)計(jì)管理規(guī)范會(huì)計(jì)管理規(guī)范一、現(xiàn)行一、現(xiàn)行會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀解讀（一）（一）會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法主要條款解讀案例主要條款解讀案例（二）會(huì)計(jì)檔案管理新舊辦法銜接案例（二）會(huì)計(jì)檔案管理新舊辦法銜接案例二、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅及其會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理二、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅及其會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理（一）營(yíng)業(yè)稅改征增值稅有關(guān)法規(guī)及其解讀（一）營(yíng)業(yè)稅改征增值稅有關(guān)法規(guī)及其解讀（二）營(yíng)業(yè)稅改征增值稅主要會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理（二）營(yíng)業(yè)稅改征增值稅主要會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理第一部分第一部分 會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法解析解析一、修訂背景過程和意義一、修訂背景過程和意義二、修訂該二、修訂該辦法的辦法的主要內(nèi)容主要內(nèi)容

2、三、新舊會(huì)計(jì)檔案管理業(yè)務(wù)銜接三、新舊會(huì)計(jì)檔案管理業(yè)務(wù)銜接一、一、會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法修訂概況修訂概況 為規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理工作，提高會(huì)計(jì)檔為規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理工作，提高會(huì)計(jì)檔案現(xiàn)代化管理水平，財(cái)政部、國(guó)家檔案局對(duì)案現(xiàn)代化管理水平，財(cái)政部、國(guó)家檔案局對(duì)原原會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法( (財(cái)會(huì)字財(cái)會(huì)字199819983232號(hào)，以下簡(jiǎn)稱原號(hào)，以下簡(jiǎn)稱原管理辦法管理辦法) )進(jìn)行了修訂，進(jìn)行了修訂，以財(cái)政部、國(guó)家檔案局令第以財(cái)政部、國(guó)家檔案局令第7979號(hào)發(fā)布了新的號(hào)發(fā)布了新的會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法( (以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行管理管理辦法辦法) )，將于，將于2016201

3、6年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。 （一）修訂出臺(tái)（一）修訂出臺(tái)管理辦法管理辦法的背景的背景19841984年財(cái)政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)了年財(cái)政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)了會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法，并于，并于19981998年對(duì)該辦年對(duì)該辦法進(jìn)行了第一次修訂。法進(jìn)行了第一次修訂。 19981998年年辦法辦法實(shí)施實(shí)施1010多年以來，對(duì)規(guī)范多年以來，對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)檔案管理、促進(jìn)會(huì)計(jì)工作更和加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)檔案管理、促進(jìn)會(huì)計(jì)工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及信息技術(shù)

4、的廣泛應(yīng)用，會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容以及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容范圍、承載形式、管理手段、利用方式等均范圍、承載形式、管理手段、利用方式等均發(fā)生了較大變化。原發(fā)生了較大變化。原管理辦法管理辦法已經(jīng)無法已經(jīng)無法原原管理辦法管理辦法已經(jīng)無法較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社已經(jīng)無法較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出表現(xiàn)：會(huì)發(fā)展需要，突出表現(xiàn)： （1 1）隨著各單位信息化水平和精細(xì)化管）隨著各單位信息化水平和精細(xì)化管理程度的日益提升，越來越多的會(huì)計(jì)憑證、理程度的日益提升，越來越多的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料以電子形式產(chǎn)生、傳賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料以電子形式產(chǎn)生、傳輸、保管，形成了大量電子會(huì)計(jì)檔案，需要輸、保管，形成了

5、大量電子會(huì)計(jì)檔案，需要予以規(guī)范。予以規(guī)范。 （2 2）隨著我國(guó)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的不斷完善）隨著我國(guó)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的不斷完善，以及國(guó)家檔案管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定或修，以及國(guó)家檔案管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂，原訂，原管理辦法管理辦法的有關(guān)表述已不再適用的有關(guān)表述已不再適用，會(huì)計(jì)檔案的范圍、保管、利用、銷毀等方，會(huì)計(jì)檔案的范圍、保管、利用、銷毀等方面的規(guī)定需要相應(yīng)予以調(diào)整或完善。面的規(guī)定需要相應(yīng)予以調(diào)整或完善。 一是適應(yīng)信息化發(fā)展的客觀要求。一是適應(yīng)信息化發(fā)展的客觀要求。 會(huì)計(jì)電算化已會(huì)計(jì)電算化已基本普及、會(huì)計(jì)電算化迅速發(fā)展形成了大量電子會(huì)計(jì)檔基本普及、會(huì)計(jì)電算化迅速發(fā)展形成了大量電子會(huì)計(jì)檔案，需要予以規(guī)范

6、。客觀要求對(duì)產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)直接作案，需要予以規(guī)范?？陀^要求對(duì)產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)直接作為檔案進(jìn)行保存，以實(shí)現(xiàn)全面的信息化，提供工作效率。為檔案進(jìn)行保存，以實(shí)現(xiàn)全面的信息化，提供工作效率。 二是適應(yīng)社會(huì)多元發(fā)展的成本與效率要求。二是適應(yīng)社會(huì)多元發(fā)展的成本與效率要求。紙質(zhì)檔紙質(zhì)檔案對(duì)儲(chǔ)存空間占用，電子檔案應(yīng)用將節(jié)約大量紙質(zhì)憑證案對(duì)儲(chǔ)存空間占用，電子檔案應(yīng)用將節(jié)約大量紙質(zhì)憑證和賬簿的打印、傳遞、整理、保管成本，減少社會(huì)資源和賬簿的打印、傳遞、整理、保管成本，減少社會(huì)資源耗費(fèi)，打造綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式。耗費(fèi)，打造綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式。 三是適應(yīng)檔案管理的新規(guī)定、新要求。國(guó)家檔案部三是適應(yīng)檔案管理的新規(guī)定、新要求

7、。國(guó)家檔案部門（國(guó)家檔案局令門（國(guó)家檔案局令8 8號(hào)號(hào)9 9號(hào)號(hào)1010號(hào)）對(duì)檔案的保管、檔案的號(hào)）對(duì)檔案的保管、檔案的鑒定、檔案的銷毀作出了一系列新的規(guī)定。會(huì)計(jì)檔案作鑒定、檔案的銷毀作出了一系列新的規(guī)定。會(huì)計(jì)檔案作為檔案的一個(gè)重要組成，需要符合新的要求、新的規(guī)定。為檔案的一個(gè)重要組成，需要符合新的要求、新的規(guī)定。 四是原四是原管理辦法管理辦法的一些規(guī)定相對(duì)滯后或可行性的一些規(guī)定相對(duì)滯后或可行性不強(qiáng)，需要予以修訂、完善。不強(qiáng)，需要予以修訂、完善。（二）（二）對(duì)原對(duì)原管理辦法管理辦法的的修訂過程修訂過程 1 1、 20122012年開始，財(cái)政部、國(guó)家檔案局陸續(xù)組織部分年開始，財(cái)政部、國(guó)家檔案局陸

8、續(xù)組織部分信息化程度較高的企業(yè)和地區(qū)開展會(huì)計(jì)檔案電子化管理試信息化程度較高的企業(yè)和地區(qū)開展會(huì)計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn)工作；點(diǎn)工作； 2 2、2013-20142013-2014年財(cái)政部、國(guó)家檔案局、國(guó)家稅務(wù)總局、年財(cái)政部、國(guó)家檔案局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委專門針對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委專門針對(duì)“電子發(fā)票電子發(fā)票”的入賬和保管問題的入賬和保管問題多次開展研討，并組織部分企業(yè)和地區(qū)開展電子發(fā)票及電多次開展研討，并組織部分企業(yè)和地區(qū)開展電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案管理綜合試點(diǎn)工作。隨著試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，子會(huì)計(jì)檔案管理綜合試點(diǎn)工作。隨著試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，電子發(fā)票相關(guān)政策的逐步完善。電子發(fā)票相關(guān)政策的逐步完善。

9、 3 3、20142014年財(cái)政部、國(guó)家檔案局著手修訂原年財(cái)政部、國(guó)家檔案局著手修訂原管理辦管理辦法法，形成了，形成了會(huì)計(jì)檔案管理辦法（征求意見稿）會(huì)計(jì)檔案管理辦法（征求意見稿），先，先后于后于20142014年年1212月、月、20152015年年5 5月向社會(huì)兩次公開征求意見，月向社會(huì)兩次公開征求意見，形成了形成了會(huì)計(jì)檔案管理辦法（修訂草案）會(huì)計(jì)檔案管理辦法（修訂草案）。 4 4、20152015年年9 9月財(cái)政部、國(guó)家檔案局組織有關(guān)專家集中月財(cái)政部、國(guó)家檔案局組織有關(guān)專家集中研究討論研究討論會(huì)計(jì)檔案管理辦法（修訂草案）會(huì)計(jì)檔案管理辦法（修訂草案），最終形成，最終形成新新管理辦法管理辦法并

10、于并于20162016年年1 1月月1 1日實(shí)施。日實(shí)施。 （三）（三）修訂出臺(tái)修訂出臺(tái)會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法的的意義意義 1 1、有利于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（滿、有利于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（滿足新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要）。足新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要）。 近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院積極推動(dòng)近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+ +”行動(dòng)和行動(dòng)和“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，我國(guó)基于互聯(lián)，我國(guó)基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起?，F(xiàn)行網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)檔案會(huì)計(jì)檔案管理辦法管理辦法肯定了電子會(huì)計(jì)檔案的法律效力，電肯定了電子會(huì)計(jì)檔案的法律效力，電子會(huì)計(jì)憑證的獲取、報(bào)銷、

11、入賬、歸檔、保管等子會(huì)計(jì)憑證的獲取、報(bào)銷、入賬、歸檔、保管等均可以實(shí)現(xiàn)電子化管理，將大大推動(dòng)電子憑證的均可以實(shí)現(xiàn)電子化管理，將大大推動(dòng)電子憑證的在線傳遞和線上應(yīng)用，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提在線傳遞和線上應(yīng)用，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支持。供了有力的政策支持。 2 2、有利于促進(jìn)形成綠色、低碳的發(fā)展方式（、有利于促進(jìn)形成綠色、低碳的發(fā)展方式（滿足新型生產(chǎn)方式需要）。滿足新型生產(chǎn)方式需要）。 黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活

12、方式境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式；現(xiàn)行；現(xiàn)行會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法允許符合條件的會(huì)允許符合條件的會(huì)計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)資料不再打印紙質(zhì)歸檔保存計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)資料不再打印紙質(zhì)歸檔保存，這些新的規(guī)定將節(jié)約大量紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料的打印，這些新的規(guī)定將節(jié)約大量紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料的打印、傳遞、整理成本以及歸檔后的保管成本，減少、傳遞、整理成本以及歸檔后的保管成本，減少社會(huì)資源耗費(fèi)，推動(dòng)節(jié)能減排，有利于形成綠色社會(huì)資源耗費(fèi)，推動(dòng)節(jié)能減排，有利于形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式。同時(shí)要求建立會(huì)計(jì)檔案鑒定銷環(huán)保的生產(chǎn)方式。同時(shí)要求建立會(huì)計(jì)檔案鑒定銷毀制度，完善銷毀流程，推動(dòng)會(huì)計(jì)檔案銷毀工作毀制度，完善銷毀

13、流程，推動(dòng)會(huì)計(jì)檔案銷毀工作有序開展。有序開展。 3 3、有滿足國(guó)家治理能力現(xiàn)代化需要（利于推、有滿足國(guó)家治理能力現(xiàn)代化需要（利于推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化）。進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化）。 國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要大數(shù)據(jù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要大數(shù)據(jù)的支撐，需要通過廣度信息聚合、深度數(shù)據(jù)挖掘的支撐，需要通過廣度信息聚合、深度數(shù)據(jù)挖掘、扁平網(wǎng)絡(luò)傳遞，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精細(xì)化、扁平網(wǎng)絡(luò)傳遞，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精細(xì)化。電子會(huì)計(jì)檔案是電子會(huì)計(jì)資料的歸屬，現(xiàn)行。電子會(huì)計(jì)檔案是電子會(huì)計(jì)資料的歸屬，現(xiàn)行會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法明確將電子會(huì)計(jì)檔案納入會(huì)明確將電子會(huì)計(jì)檔案納入會(huì)計(jì)檔案范圍，將大

14、力推動(dòng)電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的深度開計(jì)檔案范圍，將大力推動(dòng)電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和有效利用，為政府決策和管理提供更多維度發(fā)和有效利用，為政府決策和管理提供更多維度、更具參考價(jià)值的會(huì)計(jì)信息，有利于推進(jìn)國(guó)家治、更具參考價(jià)值的會(huì)計(jì)信息，有利于推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化理能力現(xiàn)代化 （四）現(xiàn)行（四）現(xiàn)行管理辦法管理辦法已于已于20162016年年1 1月月1 1日起已日起已施行，貫徹落實(shí)好將積極做好以下工作：施行，貫徹落實(shí)好將積極做好以下工作： 一是廣泛開展新一是廣泛開展新管理辦法管理辦法的宣傳培訓(xùn)工的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各部門、各單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)、作，引導(dǎo)各部門、各單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)、檔案工作人員準(zhǔn)確理解

15、和把握新檔案工作人員準(zhǔn)確理解和把握新管理辦法管理辦法的的內(nèi)容和要求。內(nèi)容和要求。 二是加快制定新二是加快制定新管理辦法管理辦法的新舊銜接辦的新舊銜接辦法，指導(dǎo)各部門、各單位做好會(huì)計(jì)檔案的新舊銜法，指導(dǎo)各部門、各單位做好會(huì)計(jì)檔案的新舊銜接工作。接工作。 三是根據(jù)新三是根據(jù)新管理辦法管理辦法編寫解讀材料，對(duì)編寫解讀材料，對(duì)此次修訂的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解和說明，確保此次修訂的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解和說明，確保新新管理辦法管理辦法的順利實(shí)施。的順利實(shí)施。二、修訂二、修訂會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法主要主要內(nèi)容內(nèi)容 現(xiàn)行現(xiàn)行會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法分為正文和附表。分為正文和附表。正文共正文共3

16、131條（原辦法共條（原辦法共2121條），對(duì)原條），對(duì)原管理辦法管理辦法進(jìn)行大的進(jìn)行大的1111處修訂，小的修訂對(duì)整個(gè)管理辦法全處修訂，小的修訂對(duì)整個(gè)管理辦法全覆蓋。調(diào)整的主要內(nèi)容：覆蓋。調(diào)整的主要內(nèi)容： 一是完善了會(huì)計(jì)檔案管理體制、定義和范圍一是完善了會(huì)計(jì)檔案管理體制、定義和范圍； 二是增加并明確了電子會(huì)計(jì)檔案的管理要求二是增加并明確了電子會(huì)計(jì)檔案的管理要求 三是調(diào)整會(huì)計(jì)檔案的定期保管期限，并延長(zhǎng)三是調(diào)整會(huì)計(jì)檔案的定期保管期限，并延長(zhǎng)了會(huì)計(jì)檔案向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交期限；了會(huì)計(jì)檔案向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交期限； 四是完善了會(huì)計(jì)檔案的銷毀程序；四是完善了會(huì)計(jì)檔案的銷毀程序； 五是明確了會(huì)計(jì)檔案

17、出境的管理要求。五是明確了會(huì)計(jì)檔案出境的管理要求。 附表包括附表包括企業(yè)和其他組織會(huì)計(jì)檔案保企業(yè)和其他組織會(huì)計(jì)檔案保管期限表管期限表和和財(cái)政總預(yù)算、行政單位、事財(cái)政總預(yù)算、行政單位、事業(yè)單位和稅收會(huì)計(jì)檔案保管期限表業(yè)單位和稅收會(huì)計(jì)檔案保管期限表，兩張，兩張表明確了各類會(huì)計(jì)檔案的最低保管期限。表明確了各類會(huì)計(jì)檔案的最低保管期限。 現(xiàn)行現(xiàn)行會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法具體內(nèi)容具體內(nèi)容解讀如下解讀如下（一）完善了會(huì)計(jì)檔案的定義和范圍（一）完善了會(huì)計(jì)檔案的定義和范圍19981998年版年版會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法 第五條第五條 會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)

18、務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料，是記錄，是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)?，F(xiàn)行現(xiàn)行版本版本會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法 第三條第三條 本辦法所稱會(huì)計(jì)檔案是指單位本辦法所稱會(huì)計(jì)檔案是指單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等過程中接收或形成的，記在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的，具有保存價(jià)錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的，具有保存價(jià)值的文字、圖表等各種形式的會(huì)計(jì)資料，值的文字、圖表等各種形式的會(huì)計(jì)資料，包包括通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)括通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)的電子會(huì)計(jì)檔案的電子會(huì)計(jì)檔案。（二）增

19、加并明確了電子會(huì)計(jì)檔案的管理要求（二）增加并明確了電子會(huì)計(jì)檔案的管理要求 電子會(huì)計(jì)檔案屬于會(huì)計(jì)檔案。電子檔案是指電子會(huì)計(jì)檔案屬于會(huì)計(jì)檔案。電子檔案是指具有憑證、查考和保存價(jià)值并歸檔保存的電子文具有憑證、查考和保存價(jià)值并歸檔保存的電子文件件。電子會(huì)計(jì)檔案具有如下特征：。電子會(huì)計(jì)檔案具有如下特征： （1 1）電子會(huì)計(jì)檔案的來源是計(jì)算機(jī)等電子設(shè)）電子會(huì)計(jì)檔案的來源是計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備，即電子會(huì)計(jì)檔案是以計(jì)算機(jī)等電子信息設(shè)備備，即電子會(huì)計(jì)檔案是以計(jì)算機(jī)等電子信息設(shè)備為載體形成和處理的電子會(huì)計(jì)信息；為載體形成和處理的電子會(huì)計(jì)信息； （2 2）電子會(huì)計(jì)檔案的形成、辦理、傳輸?shù)拳h(huán)）電子會(huì)計(jì)檔案的形成、辦理、傳

20、輸?shù)拳h(huán)節(jié)是通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備為載體進(jìn)行的；節(jié)是通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備為載體進(jìn)行的； （3 3）電子會(huì)計(jì)檔案最終可以存儲(chǔ)、保管在本）電子會(huì)計(jì)檔案最終可以存儲(chǔ)、保管在本地計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備、設(shè)施，也可以存儲(chǔ)在第三地計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備、設(shè)施，也可以存儲(chǔ)在第三方提供的云存儲(chǔ)空間。方提供的云存儲(chǔ)空間。 第七條第七條 單位可以利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通單位可以利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會(huì)計(jì)檔案。信等信息技術(shù)手段管理會(huì)計(jì)檔案。 （1 1）形成的電子會(huì)計(jì)資料來源真實(shí)有效形成的電子會(huì)計(jì)資料來源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸。 該條重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了兩方面內(nèi)容：一是電子該條重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了

21、兩方面內(nèi)容：一是電子會(huì)計(jì)資料的來源要真實(shí)有效，二是電子會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)資料的來源要真實(shí)有效，二是電子會(huì)計(jì)資料產(chǎn)生與傳遞的全過程不能脫離計(jì)算機(jī)等資料產(chǎn)生與傳遞的全過程不能脫離計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備，不能有人為干預(yù)從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信電子設(shè)備，不能有人為干預(yù)從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不可靠的中間環(huán)節(jié)。息不可靠的中間環(huán)節(jié)。其中：其中： 單位內(nèi)部形成的電子原始憑證，符合單單位內(nèi)部形成的電子原始憑證，符合單位授權(quán)審批管理制度的審批流程，完成了有位授權(quán)審批管理制度的審批流程，完成了有效的審批程序，方可視為符合本項(xiàng)條件效的審批程序，方可視為符合本項(xiàng)條件。 （2 2）形成的電子會(huì)計(jì)資料來源真實(shí)有效，形成的電子會(huì)計(jì)資料來源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)

22、等電子設(shè)備形成和傳輸由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸。需要特別注意兩點(diǎn)：需要特別注意兩點(diǎn)： 第一、將紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料掃描為電子影像第一、將紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料掃描為電子影像件或其他電子文件類型的，不能僅以電子文件或其他電子文件類型的，不能僅以電子文件歸檔，仍需保留紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料，電子文件件歸檔，仍需保留紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料，電子文件僅可作為數(shù)字副本歸檔保存。僅可作為數(shù)字副本歸檔保存。 第二、如電子會(huì)計(jì)資料的生成方、發(fā)送第二、如電子會(huì)計(jì)資料的生成方、發(fā)送方來源不可靠或不具有權(quán)威性，不得僅以電方來源不可靠或不具有權(quán)威性，不得僅以電子文件歸檔。子文件歸檔。新增內(nèi)容新增內(nèi)容1 1： 納稅申報(bào)表，是納稅人依照稅務(wù)部門指納稅申報(bào)表

23、，是納稅人依照稅務(wù)部門指定的格式填寫，用以按照稅法規(guī)定的期限和定的格式填寫，用以按照稅法規(guī)定的期限和內(nèi)容完成納稅申報(bào)程序的相關(guān)表格，是單位內(nèi)容完成納稅申報(bào)程序的相關(guān)表格，是單位進(jìn)行稅款申報(bào)繳納和會(huì)計(jì)核算的重要原始憑進(jìn)行稅款申報(bào)繳納和會(huì)計(jì)核算的重要原始憑據(jù)，屬于具有保存價(jià)值的會(huì)計(jì)資料。據(jù)，屬于具有保存價(jià)值的會(huì)計(jì)資料。 原來原來會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法沒有單獨(dú)列沒有單獨(dú)列明其屬于會(huì)計(jì)檔案，在實(shí)務(wù)操作中，各單位明其屬于會(huì)計(jì)檔案，在實(shí)務(wù)操作中，各單位是否將其作為會(huì)計(jì)檔案管理的做法不統(tǒng)一。是否將其作為會(huì)計(jì)檔案管理的做法不統(tǒng)一。 現(xiàn)行現(xiàn)行會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法明確將納稅明確將納稅申報(bào)表明

24、確列入會(huì)計(jì)檔案范圍。申報(bào)表明確列入會(huì)計(jì)檔案范圍。新增內(nèi)容新增內(nèi)容2 2： 會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書，是單位開展會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書，是單位開展會(huì)計(jì)檔案鑒定過程中應(yīng)當(dāng)形成，且具有永久保存檔案鑒定過程中應(yīng)當(dāng)形成，且具有永久保存價(jià)值的重要資料，應(yīng)納入歸檔范圍。會(huì)計(jì)檔價(jià)值的重要資料，應(yīng)納入歸檔范圍。會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書無固定格式，但至少應(yīng)包含以案鑒定意見書無固定格式，但至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：下內(nèi)容： （1 1）被鑒定會(huì)計(jì)檔案所屬年度及保管期）被鑒定會(huì)計(jì)檔案所屬年度及保管期限、列入銷毀檔案的數(shù)據(jù)和主要內(nèi)容、鑒定限、列入銷毀檔案的數(shù)據(jù)和主要內(nèi)容、鑒定的概況；的概況；（2 2）銷毀或延長(zhǎng)保管期限檔案的主要理由；）銷

25、毀或延長(zhǎng)保管期限檔案的主要理由； （3 3）需要銷毀檔案的清冊(cè)。）需要銷毀檔案的清冊(cè)。新增內(nèi)容新增內(nèi)容3 3： 新增并明確了電子會(huì)計(jì)檔案的管理要求新增并明確了電子會(huì)計(jì)檔案的管理要求 一是將電子會(huì)計(jì)檔案納入了會(huì)計(jì)檔案的范圍一是將電子會(huì)計(jì)檔案納入了會(huì)計(jì)檔案的范圍，規(guī)定會(huì)計(jì)檔案包括通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成，規(guī)定會(huì)計(jì)檔案包括通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)的電子會(huì)計(jì)檔案。、傳輸和存儲(chǔ)的電子會(huì)計(jì)檔案。 二是規(guī)定滿足一定條件時(shí)單位內(nèi)部生成和外二是規(guī)定滿足一定條件時(shí)單位內(nèi)部生成和外部接收的電子會(huì)計(jì)資料可僅以電子形式歸檔保存部接收的電子會(huì)計(jì)資料可僅以電子形式歸檔保存。 三是要求電子會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)將電子會(huì)計(jì)

26、檔三是要求電子會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)將電子會(huì)計(jì)檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)；特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案家檔案管理的有關(guān)規(guī)；特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交。應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交。 四是要求電子會(huì)計(jì)檔案的銷毀由單位檔案管四是要求電子會(huì)計(jì)檔案的銷毀由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。派員監(jiān)銷。 第八條第八條 同時(shí)滿足下列條件的，單位內(nèi)同時(shí)滿足下列條件的，單位內(nèi)部形成的屬于歸檔范圍的電子會(huì)計(jì)資料可僅部形成的屬于歸檔范圍的電子會(huì)計(jì)資料可僅以電子形式保存

27、，形成電子會(huì)計(jì)檔案：以電子形式保存，形成電子會(huì)計(jì)檔案： （一）形成的電子會(huì)計(jì)資料來源真實(shí)有（一）形成的電子會(huì)計(jì)資料來源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸；效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸； （二）使用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、（二）使用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料，能夠完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料，能夠輸出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)輸出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，設(shè)定了計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序；經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序； （三）使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有（三）

28、使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會(huì)計(jì)檔案，符合電效接收、管理、利用電子會(huì)計(jì)檔案，符合電子檔案的長(zhǎng)期保管要求，并建立了電子會(huì)計(jì)子檔案的長(zhǎng)期保管要求，并建立了電子會(huì)計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的檢索關(guān)檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的檢索關(guān)系；系； （四）采取有效措施，防止電子會(huì)計(jì)檔（四）采取有效措施，防止電子會(huì)計(jì)檔案被篡改；案被篡改； （五）建立電子會(huì)計(jì)檔案?jìng)浞葜贫?，能（五）建立電子?huì)計(jì)檔案?jìng)浞葜贫?，能夠有效防范自然?zāi)害、意外事故和人為破壞夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響；的影響； （六）形成的電子會(huì)計(jì)資料不屬于具有（六）形成的電子會(huì)計(jì)資料不屬于具有永久保存價(jià)值或

29、者其他重要保存價(jià)值的會(huì)計(jì)永久保存價(jià)值或者其他重要保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案。檔案。 （三）調(diào)整會(huì)計(jì)檔案的定期保管期限，（三）調(diào)整會(huì)計(jì)檔案的定期保管期限，并延長(zhǎng)了會(huì)計(jì)檔案向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交并延長(zhǎng)了會(huì)計(jì)檔案向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交期限；期限； 第十條第十條 單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員所屬單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員所屬機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)( (以下統(tǒng)稱單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)) )按照歸檔按照歸檔范圍和歸檔要求范圍和歸檔要求, ,負(fù)責(zé)定期將應(yīng)當(dāng)歸檔的會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)定期將應(yīng)當(dāng)歸檔的會(huì)計(jì)資料整理立卷資料整理立卷, ,編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。第十一條第十一條 當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案,

30、 ,在會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)年度終了后年度終了后, ,可由單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管可由單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管一年一年, ,再移交單位檔案管理機(jī)構(gòu)保管。因工作再移交單位檔案管理機(jī)構(gòu)保管。因工作需要確需推遲移交的需要確需推遲移交的, ,應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位檔案管理機(jī)應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位檔案管理機(jī)構(gòu)同意。構(gòu)同意。單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案最單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案最長(zhǎng)不超過三年。臨時(shí)保管期間長(zhǎng)不超過三年。臨時(shí)保管期間, ,會(huì)計(jì)檔案的保會(huì)計(jì)檔案的保管應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定管應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定, ,且出納且出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。第十二條第十二條 單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在辦理會(huì)計(jì)單

31、位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在辦理會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)檔案移交時(shí), ,應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè), ,并并按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)應(yīng)當(dāng)保持原卷的封移交時(shí)應(yīng)當(dāng)保持原卷的封裝。裝。電子會(huì)計(jì)檔案移電子會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)應(yīng)當(dāng)將電子會(huì)計(jì)檔交時(shí)應(yīng)當(dāng)將電子會(huì)計(jì)檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交案及其元數(shù)據(jù)一并移交, ,且文件格式應(yīng)當(dāng)符合且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定。特殊格式的電子國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定。特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交。會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交。單位檔案管理機(jī)構(gòu)接收電子會(huì)計(jì)檔案時(shí)單位檔案管理

32、機(jī)構(gòu)接收電子會(huì)計(jì)檔案時(shí), ,應(yīng)當(dāng)對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可應(yīng)當(dāng)對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測(cè)用性、安全性進(jìn)行檢測(cè), ,符合要求的才能接收符合要求的才能接收第十三條第十三條 單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度利用會(huì)計(jì)檔案利用會(huì)計(jì)檔案, ,在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制、在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制、借出時(shí)履行登記手續(xù)借出時(shí)履行登記手續(xù), ,嚴(yán)禁篡改和損壞。嚴(yán)禁篡改和損壞。單位保存的會(huì)計(jì)檔案一般不得對(duì)外借出單位保存的會(huì)計(jì)檔案一般不得對(duì)外借出。確因工作需要且根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須借。確因工作需要且根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須借出的出的, ,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。應(yīng)當(dāng)

33、嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。會(huì)計(jì)檔案借用單位應(yīng)當(dāng)妥善保管和利用會(huì)計(jì)檔案借用單位應(yīng)當(dāng)妥善保管和利用借入的會(huì)計(jì)檔案借入的會(huì)計(jì)檔案, ,確保借入會(huì)計(jì)檔案的安全完確保借入會(huì)計(jì)檔案的安全完整整, ,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸還。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸還。 （四）完善了會(huì)計(jì)檔案的銷毀程序（四）完善了會(huì)計(jì)檔案的銷毀程序 會(huì)計(jì)檔案的銷毀是會(huì)計(jì)檔案管理的重要會(huì)計(jì)檔案的銷毀是會(huì)計(jì)檔案管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)到期的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定是檔案銷環(huán)節(jié)，對(duì)到期的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定是檔案銷毀的前提和基礎(chǔ)。毀的前提和基礎(chǔ)。 第十六條第十六條 單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)已到保管期單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定，并形成會(huì)計(jì)檔案鑒限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定，并形成

34、會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書。經(jīng)鑒定，仍需繼續(xù)保存的會(huì)計(jì)檔定意見書。經(jīng)鑒定，仍需繼續(xù)保存的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限；對(duì)保管期滿，案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限；對(duì)保管期滿，確無保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案，可以銷毀。確無保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案，可以銷毀。 7 7、現(xiàn)行、現(xiàn)行管理辦法管理辦法增加了會(huì)計(jì)檔案鑒定銷增加了會(huì)計(jì)檔案鑒定銷毀的相關(guān)內(nèi)容，并修改了監(jiān)銷的有關(guān)規(guī)定原因毀的相關(guān)內(nèi)容，并修改了監(jiān)銷的有關(guān)規(guī)定原因? ?會(huì)計(jì)檔案的銷毀是會(huì)計(jì)檔案管理的重要環(huán)節(jié)會(huì)計(jì)檔案的銷毀是會(huì)計(jì)檔案管理的重要環(huán)節(jié)，其中鑒定銷毀工作是檔案銷毀的前提和基礎(chǔ)。，其中鑒定銷毀工作是檔案銷毀的前提和基礎(chǔ)。 原原管理辦法管理辦法規(guī)定了會(huì)計(jì)檔案銷毀的具體規(guī)

35、定了會(huì)計(jì)檔案銷毀的具體程序，要求程序，要求“單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見簽署意見”，但未明確銷毀前的鑒定工作和有關(guān)，但未明確銷毀前的鑒定工作和有關(guān)責(zé)任，這在一定程度上將銷毀的最主要責(zé)任歸于責(zé)任，這在一定程度上將銷毀的最主要責(zé)任歸于單位負(fù)責(zé)人。在實(shí)際工作中，為避免可能發(fā)生的單位負(fù)責(zé)人。在實(shí)際工作中，為避免可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過最低保管期限且符合銷毀條風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過最低保管期限且符合銷毀條件的會(huì)計(jì)檔案，單位負(fù)責(zé)人一般也不愿銷毀，大件的會(huì)計(jì)檔案，單位負(fù)責(zé)人一般也不愿銷毀，大量已失去保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案占據(jù)了儲(chǔ)存空間，量已失去保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案占據(jù)了儲(chǔ)存

36、空間，造成了資源浪費(fèi)。造成了資源浪費(fèi)。 現(xiàn)行現(xiàn)行管理辦法管理辦法增加了鑒定銷毀環(huán)節(jié)，要增加了鑒定銷毀環(huán)節(jié)，要求求“單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定，并形成會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書。經(jīng)鑒定，行鑒定，并形成會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書。經(jīng)鑒定，仍需繼續(xù)保存的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期仍需繼續(xù)保存的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限；對(duì)保管期滿，確無保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案，可限；對(duì)保管期滿，確無保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案，可以銷毀。以銷毀?！北O(jiān)銷是保證銷毀工作按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行監(jiān)銷是保證銷毀工作按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行的一項(xiàng)制度安排。的一項(xiàng)制度安排。原原管理辦法管理辦法規(guī)定規(guī)定

37、，“銷毀銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由單位檔案機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)共會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由單位檔案機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。國(guó)家機(jī)關(guān)銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同派員監(jiān)銷。國(guó)家機(jī)關(guān)銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷。財(cái)政部同級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷。財(cái)政部門銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)審計(jì)部門派員參門銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷加監(jiān)銷”。會(huì)計(jì)檔案銷毀屬于單位的內(nèi)部管理事。會(huì)計(jì)檔案銷毀屬于單位的內(nèi)部管理事務(wù)，國(guó)家機(jī)關(guān)銷毀會(huì)計(jì)檔案再由財(cái)政部門、審計(jì)務(wù)，國(guó)家機(jī)關(guān)銷毀會(huì)計(jì)檔案再由財(cái)政部門、審計(jì)部門派員監(jiān)銷，既增加了行政管理成本，也難以部門派員監(jiān)銷，既增加了行政管理成本，也難以真

38、正發(fā)揮監(jiān)督作用。真正發(fā)揮監(jiān)督作用。（五）會(huì)計(jì)檔案鑒定（五）會(huì)計(jì)檔案鑒定 第十七條第十七條 會(huì)計(jì)檔案鑒定工作應(yīng)當(dāng)由單會(huì)計(jì)檔案鑒定工作應(yīng)當(dāng)由單位檔案管理機(jī)構(gòu)牽頭，組織單位會(huì)計(jì)、審計(jì)、位檔案管理機(jī)構(gòu)牽頭，組織單位會(huì)計(jì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)或人員共同進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)或人員共同進(jìn)行。 重新劃定保管期限的會(huì)計(jì)檔案，通常包重新劃定保管期限的會(huì)計(jì)檔案，通常包括兩種情形：括兩種情形： （1 1）需保存較長(zhǎng)時(shí)間的，）需保存較長(zhǎng)時(shí)間的，建議以鑒定時(shí)建議以鑒定時(shí)點(diǎn)為起點(diǎn)，仍按管理辦法附表列示的保點(diǎn)為起點(diǎn)，仍按管理辦法附表列示的保管期限進(jìn)行劃定；管期限進(jìn)行劃定； （2 2）因債權(quán)債務(wù)未了需要繼續(xù)保存的，）因債權(quán)債務(wù)

39、未了需要繼續(xù)保存的，會(huì)計(jì)檔案繼續(xù)保存至債權(quán)債務(wù)事項(xiàng)結(jié)束即可。會(huì)計(jì)檔案繼續(xù)保存至債權(quán)債務(wù)事項(xiàng)結(jié)束即可。 第十八條第十八條 經(jīng)鑒定可以銷毀的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)經(jīng)鑒定可以銷毀的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)按照以下程序銷毀：當(dāng)按照以下程序銷毀：（一）單位檔案管理機(jī)構(gòu)編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，（一）單位檔案管理機(jī)構(gòu)編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，列明擬銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止列明擬銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷年度、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時(shí)間等內(nèi)容。毀時(shí)間等內(nèi)容。（二）單位負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)（二）單位負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、

40、檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人、會(huì)計(jì)管管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見。理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見。（三）單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織會(huì)計(jì)檔案銷毀（三）單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織會(huì)計(jì)檔案銷毀工作，并與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人工作，并與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在會(huì)計(jì)檔案銷毀前，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)在會(huì)計(jì)檔案銷毀前，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)所列內(nèi)容進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)；在會(huì)計(jì)檔案銷毀后，應(yīng)所列內(nèi)容進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)；在會(huì)計(jì)檔案銷毀后，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽名或蓋章。當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽名或蓋章。 電子會(huì)計(jì)檔案的銷毀還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有電子會(huì)計(jì)

41、檔案的銷毀還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)電子檔案的規(guī)定，并由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、關(guān)電子檔案的規(guī)定，并由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷。 監(jiān)銷是保證檔案銷毀工作按照規(guī)定程序監(jiān)銷是保證檔案銷毀工作按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行的一項(xiàng)制度安排。和要求進(jìn)行的一項(xiàng)制度安排。 會(huì)計(jì)檔案銷毀屬于單位的內(nèi)部管理事務(wù)，會(huì)計(jì)檔案銷毀屬于單位的內(nèi)部管理事務(wù)，理應(yīng)由單位自行組織。監(jiān)銷人在會(huì)計(jì)檔案銷理應(yīng)由單位自行組織。監(jiān)銷人在會(huì)計(jì)檔案銷毀前，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)所列內(nèi)容毀前，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)所列內(nèi)容進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)；在會(huì)計(jì)檔案銷毀后，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)；在會(huì)計(jì)

42、檔案銷毀后，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽名或蓋章。會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽名或蓋章。（七）強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)檔案的移交（七）強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)檔案的移交 本辦法本辦法第二十到二十四條，對(duì)單位終第二十到二十四條，對(duì)單位終止、合并、分立等情形下會(huì)計(jì)檔案的歸屬及止、合并、分立等情形下會(huì)計(jì)檔案的歸屬及移交作了明確的規(guī)定。移交作了明確的規(guī)定。 第二十條第二十條 單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或其單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或其他原因而終止的他原因而終止的, ,在終止或辦理注銷登記手續(xù)在終止或辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會(huì)計(jì)檔案之前形成的會(huì)計(jì)檔案, ,按照國(guó)家檔案管理的有按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置。關(guān)規(guī)定處置。第二十一條第二十一條 單位分立后

43、原單位存續(xù)的單位分立后原單位存續(xù)的, ,其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管, ,其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。檔案。 第二十一條第二十一條 單位分立后原單位存續(xù)的單位分立后原單位存續(xù)的, ,其會(huì)計(jì)其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管, ,其他方可以其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。單位分立后原單位解散的單位分立后原單位解散的, ,其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國(guó)家檔案管理各方協(xié)商后由其中一方代

44、管或按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置的有關(guān)規(guī)定處置, ,各方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相各方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。單位分立中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)單位分立中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證憑證, ,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存, ,并按照規(guī)并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。定辦理交接手續(xù)。單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會(huì)計(jì)單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會(huì)計(jì)檔案檔案, ,應(yīng)當(dāng)由原單位保管應(yīng)當(dāng)由原單位保管, ,承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。對(duì)其中未結(jié)清的復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。對(duì)其中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事

45、項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證, ,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由承接應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由承接業(yè)務(wù)單位保存業(yè)務(wù)單位保存, ,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。（八）明確了會(huì)計(jì)檔案的出境要求（八）明確了會(huì)計(jì)檔案的出境要求 第二十五條第二十五條 單位的會(huì)計(jì)檔案及其復(fù)制單位的會(huì)計(jì)檔案及其復(fù)制件需要攜帶、寄運(yùn)或者傳輸至境外的，應(yīng)當(dāng)件需要攜帶、寄運(yùn)或者傳輸至境外的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會(huì)計(jì)檔案出境必須符合以下國(guó)家有關(guān)規(guī)定：會(huì)計(jì)檔案出境必須符合以下國(guó)家有關(guān)規(guī)定：（1 1）中華人民共和國(guó)檔案法）中華人民共和國(guó)檔案法（2 2）中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘

46、密法（3 3）中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法（4 4） 關(guān)于加強(qiáng)在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)于加強(qiáng)在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定三、新舊會(huì)計(jì)檔案管理業(yè)務(wù)銜接三、新舊會(huì)計(jì)檔案管理業(yè)務(wù)銜接1 1、關(guān)于保管期限的銜接、關(guān)于保管期限的銜接 （1 1）現(xiàn)行）現(xiàn)行會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法與原與原管理辦法管理辦法規(guī)定的最低保管期限不一致的，規(guī)定的最低保管期限不一致的，按照現(xiàn)行按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。的規(guī)定執(zhí)行。 （2 2）已到原）已到原管理辦法管理辦法規(guī)定的最低保管規(guī)定的最低保管期限，并已于期限，并已于20

47、152015年年1212月月3131日前鑒定可以銷日前鑒定可以銷毀但尚未進(jìn)行銷毀的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新毀但尚未進(jìn)行銷毀的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新管理辦法管理辦法的規(guī)定組織銷毀；已到原的規(guī)定組織銷毀；已到原管管理辦法理辦法規(guī)定的最低保管期限，并已于規(guī)定的最低保管期限，并已于20152015 （2 2）已到原）已到原管理辦法管理辦法規(guī)定的最低保規(guī)定的最低保管期限，并已于管期限，并已于20152015年年1212月月3131日前鑒定可以日前鑒定可以銷毀但尚未進(jìn)行銷毀的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新銷毀但尚未進(jìn)行銷毀的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新管理辦法管理辦法的規(guī)定組織銷毀；已到原的規(guī)定組織銷毀；已到原管管理辦法理辦法規(guī)定的最低

48、保管期限，并已于規(guī)定的最低保管期限，并已于20152015年年1212月月3131日前鑒定予以繼續(xù)保管的會(huì)計(jì)檔案，日前鑒定予以繼續(xù)保管的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照現(xiàn)行應(yīng)按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法確定繼續(xù)確定繼續(xù)保管期限（最低繼續(xù)保管期限等于現(xiàn)行保管期限（最低繼續(xù)保管期限等于現(xiàn)行會(huì)會(huì)計(jì)檔案管理辦法計(jì)檔案管理辦法規(guī)定的最低保管期限減去規(guī)定的最低保管期限減去已保管期限，下同）。已保管期限，下同）。 （3 3）已到原）已到原管理辦法管理辦法規(guī)定的最低保規(guī)定的最低保管期限，但管期限，但20152015年年1212月月3131日前尚未進(jìn)行鑒定日前尚未進(jìn)行鑒定的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照現(xiàn)行的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照現(xiàn)行

49、會(huì)計(jì)檔案管理辦會(huì)計(jì)檔案管理辦法法的規(guī)定進(jìn)行鑒定，確定銷毀或繼續(xù)保管。的規(guī)定進(jìn)行鑒定，確定銷毀或繼續(xù)保管。確定銷毀的，應(yīng)按照現(xiàn)行確定銷毀的，應(yīng)按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)檔案管理辦會(huì)計(jì)檔案管理辦法法的規(guī)定組織銷毀；確定繼續(xù)保管的，應(yīng)的規(guī)定組織銷毀；確定繼續(xù)保管的，應(yīng)按照現(xiàn)行按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法確定繼續(xù)保確定繼續(xù)保管期限。管期限。 （4 4）未到原）未到原管理辦法管理辦法規(guī)定的最低保管期規(guī)定的最低保管期限的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新限的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新管理辦法管理辦法的規(guī)定重的規(guī)定重新劃定保管期限。新劃定保管期限。2 2、關(guān)于電子會(huì)計(jì)資料歸檔的銜接、關(guān)于電子會(huì)計(jì)資料歸檔的銜接 （1 1）單位如在新）

50、單位如在新管理辦法管理辦法施行前已施行前已利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理，其有關(guān)工作符合檔案管理，其有關(guān)工作符合 企業(yè)會(huì)計(jì)信息企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范化工作規(guī)范（財(cái)會(huì)（財(cái)會(huì)201320132020號(hào)）的要求，號(hào)）的要求，所形成的、尚未移交本單位檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)所形成的、尚未移交本單位檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管的會(huì)計(jì)資料符合新一保管的會(huì)計(jì)資料符合新管理辦法管理辦法第八第八條、第九條規(guī)定的電子會(huì)計(jì)檔案歸檔條件的，條、第九條規(guī)定的電子會(huì)計(jì)檔案歸檔條件的，可僅以電子形式歸檔保管?？蓛H以電子形式歸檔保管。2 2、關(guān)于電子會(huì)計(jì)資料歸檔的銜接、關(guān)于電子會(huì)計(jì)資料歸檔

51、的銜接 （2 2）各單位根據(jù)現(xiàn)行）各單位根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)檔案管理辦會(huì)計(jì)檔案管理辦法法僅以電子形式保存會(huì)計(jì)檔案的，原則上僅以電子形式保存會(huì)計(jì)檔案的，原則上應(yīng)從一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的年初開始執(zhí)行，以應(yīng)從一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的年初開始執(zhí)行，以保證其年度會(huì)計(jì)檔案保管形式的一致性。保證其年度會(huì)計(jì)檔案保管形式的一致性。 、 第二部分第二部分 營(yíng)業(yè)稅改征增值稅法規(guī)解讀營(yíng)業(yè)稅改征增值稅法規(guī)解讀（一）（一）全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通的通知知（財(cái)稅（財(cái)稅201620163636號(hào)）號(hào)）（二）營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的主要會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理（二）營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的主要會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理 第四條第四條 年應(yīng)稅銷售額

52、未超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅年應(yīng)稅銷售額未超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，人，會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人資格登記，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人資格登記，成為一般納稅人。成為一般納稅人。 第五條第五條 符合一般納稅人條件的納稅人應(yīng)當(dāng)向符合一般納稅人條件的納稅人應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人資格登記。具體登主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人資格登記。具體登記辦法由國(guó)家稅務(wù)總局制定。記辦法由國(guó)家稅務(wù)總局制定。 第六條第六條 中華人民共和國(guó)境外（以下稱境外）中華人民共和國(guó)境外（以下稱境外）單位或者個(gè)人在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅行為，在境內(nèi)未設(shè)單位或者個(gè)

53、人在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅行為，在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，以購(gòu)買方為增值稅扣繳義務(wù)人。有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，以購(gòu)買方為增值稅扣繳義務(wù)人。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。 第七條第七條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上的納稅人，經(jīng)財(cái)政兩個(gè)或者兩個(gè)以上的納稅人，經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)可以視為一個(gè)納稅人合并部和國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)可以視為一個(gè)納稅人合并納稅。具體辦法由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局另行制納稅。具體辦法由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局另行制定。定。 第十條第十條 銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，是指有償提供服務(wù)、有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者是指有償提供服務(wù)、有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者不動(dòng)

54、產(chǎn)，但屬于下列非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情形除外：不動(dòng)產(chǎn)，但屬于下列非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情形除外： （一）行政單位收取的同時(shí)滿足以下條（一）行政單位收取的同時(shí)滿足以下條件的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)。件的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)。 1 1、由國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府、由國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金，由國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其財(cái)性基金，由國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)；費(fèi)； 2 2、收取時(shí)開具省級(jí)以上（含省級(jí)）財(cái)政、收取時(shí)開具省級(jí)以上（含省級(jí)）財(cái)政部門監(jiān)（印）制的財(cái)政票據(jù)；部門監(jiān)（?。┲频呢?cái)政票據(jù)； 3 3、所收款項(xiàng)全額

55、上繳財(cái)政。、所收款項(xiàng)全額上繳財(cái)政。 （二）單位或者個(gè)體工商戶聘用的員工為（二）單位或者個(gè)體工商戶聘用的員工為本單位或者雇主提供取得工資的服務(wù)。本單位或者雇主提供取得工資的服務(wù)。 （三）單位或者個(gè)體工商戶為聘用的員工（三）單位或者個(gè)體工商戶為聘用的員工提供服務(wù)。提供服務(wù)。 （四）財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他（四）財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。情形。 第十一條第十一條 有償，是指取得貨幣、貨物或有償，是指取得貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟(jì)利益。者其他經(jīng)濟(jì)利益。 第十二條第十二條 在境內(nèi)銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或在境內(nèi)銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，是指：者不動(dòng)產(chǎn)，是指： （一）服務(wù)（租賃不動(dòng)產(chǎn)除外）或者無

56、形（一）服務(wù)（租賃不動(dòng)產(chǎn)除外）或者無形資產(chǎn)（自然資源使用權(quán)除外）的銷售方或者資產(chǎn)（自然資源使用權(quán)除外）的銷售方或者購(gòu)買方在境內(nèi)；購(gòu)買方在境內(nèi)； （二）所銷售或者租賃的不動(dòng)產(chǎn)在境內(nèi)；（二）所銷售或者租賃的不動(dòng)產(chǎn)在境內(nèi)； （三）所銷售自然資源使用權(quán)的自然資源（三）所銷售自然資源使用權(quán)的自然資源在境內(nèi)在境內(nèi) （四）財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他（四）財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。情形。 第十三條第十三條 下列情形不屬于在境內(nèi)銷售服下列情形不屬于在境內(nèi)銷售服務(wù)或者無形資產(chǎn)：務(wù)或者無形資產(chǎn)：（銷售完全在境外）（銷售完全在境外）（一）境外單位或者個(gè)人向境內(nèi)單位或者個(gè)（一）境外單位或者個(gè)人向境內(nèi)單位或

57、者個(gè)人銷售完全在境外發(fā)生的服務(wù)。人銷售完全在境外發(fā)生的服務(wù)。（二）境外單位或者個(gè)人向境內(nèi)單位或者個(gè)（二）境外單位或者個(gè)人向境內(nèi)單位或者個(gè)人銷售完全在境外使用的無形資產(chǎn)。人銷售完全在境外使用的無形資產(chǎn)。（三）境外單位或者個(gè)人向境內(nèi)單位或者個(gè)（三）境外單位或者個(gè)人向境內(nèi)單位或者個(gè)人出租完全在境外使用的有形動(dòng)產(chǎn)。人出租完全在境外使用的有形動(dòng)產(chǎn)。（四）財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情（四）財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。形。 第十四條第十四條 下列情形視同銷售服務(wù)、無形下列情形視同銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)：資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)： （一）單位或者個(gè)體工商戶向其他單位（一）單位或者個(gè)體工商戶向其他單位或

58、者個(gè)人無償提供服務(wù)，但用于公益事業(yè)或或者個(gè)人無償提供服務(wù)，但用于公益事業(yè)或者以社會(huì)公眾為對(duì)象的除外。者以社會(huì)公眾為對(duì)象的除外。 （二）單位或者個(gè)人向其他單位或者個(gè)（二）單位或者個(gè)人向其他單位或者個(gè)人無償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，但用于公人無償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，但用于公益事業(yè)或者以社會(huì)公眾為對(duì)象的除外。益事業(yè)或者以社會(huì)公眾為對(duì)象的除外。 （三）財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他（三）財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。情形。第十五條第十五條 增值稅稅率：增值稅稅率： （一）納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，除本條第（二）（一）納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，除本條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定外，項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、

59、第（四）項(xiàng)規(guī)定外，稅率為稅率為6 6。 （二）提供交通運(yùn)輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建（二）提供交通運(yùn)輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建筑、不動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)，銷售不動(dòng)產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使筑、不動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)，銷售不動(dòng)產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，用權(quán)，稅率為稅率為11%11%。 （三）提供有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)（三）提供有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)，稅率為，稅率為17%17%。 （四）境內(nèi)單位和個(gè)人發(fā)生的跨境應(yīng)稅行為，（四）境內(nèi)單位和個(gè)人發(fā)生的跨境應(yīng)稅行為，稅率為零。稅率為零。具體范圍由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局另具體范圍由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局另行規(guī)定。行規(guī)定。 第十六條第十六條 增值稅增值稅征收率為征收率為3%3%，財(cái)政部和國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)

60、定的除外。稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。 第十七條第十七條 增值稅的計(jì)稅方法，包括一般增值稅的計(jì)稅方法，包括一般計(jì)稅方法和簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。計(jì)稅方法和簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。 第十八條第十八條 一般納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用一般納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅。一般計(jì)稅方法計(jì)稅。 一般納稅人發(fā)生財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局一般納稅人發(fā)生財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的特定應(yīng)稅行為，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)規(guī)定的特定應(yīng)稅行為，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，但一經(jīng)選擇，稅方法計(jì)稅，但一經(jīng)選擇，3636個(gè)月內(nèi)不得變個(gè)月內(nèi)不得變更。更。 第十九條第十九條 小規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適小規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。用簡(jiǎn)易計(jì)稅方