河南洛陽(yáng)人口增速趨緩 人口老齡化速度加快

1、    河南洛陽(yáng)人口增速趨緩 人口老齡化速度加快                  中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)2005.04.15 09:18:05                        

2、60;                                        人口問(wèn)題是關(guān)系全局的重要問(wèn)題。隨著洛陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活快速向小康邁進(jìn)，2004洛陽(yáng)市的人口發(fā)展從數(shù)量、結(jié)構(gòu)到質(zhì)量也發(fā)生了深刻的變化?，F(xiàn)根據(jù)2004年人口與城鎮(zhèn)化

3、抽樣調(diào)查資料對(duì)洛陽(yáng)市人口發(fā)展?fàn)顩r作以分析。一、人口發(fā)展速度繼續(xù)減慢2004年底，洛陽(yáng)市總?cè)丝跒?38.39萬(wàn)人，比2003增長(zhǎng)0.36%，比2003年的增幅0.64%降低0.28個(gè)百分點(diǎn)，與1990-2000年兩次普查間的年平均增長(zhǎng)速度0.9%相比，降低0.54個(gè)百分點(diǎn)，人口總量的增長(zhǎng)總體上呈現(xiàn)進(jìn)一步放慢的趨勢(shì)。2004年全年出生人口為6.34萬(wàn)人，出生率為9.95，死亡人口3.44萬(wàn)人，死亡率為5.40，全年自然增長(zhǎng)人口2.9萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率為4.55，與2003年相比人口出生率下降0.69個(gè)千分點(diǎn)，自然增長(zhǎng)率下降0.88個(gè)千分點(diǎn)，出生率和自然增長(zhǎng)率均為二十世紀(jì)七十年代洛陽(yáng)市實(shí)行計(jì)劃生育政策

4、以來(lái)的最低水平，反映出洛陽(yáng)市人口類型已逐步由七十年代的“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗统錾⒌退劳觥⒌驮鲩L(zhǎng)”的現(xiàn)代型。同時(shí)也反映出洛陽(yáng)市人口控制工作已進(jìn)入規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。二、城鄉(xiāng)人口分布發(fā)生較大變化，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。隨著全市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的推進(jìn)，洛南新區(qū)大開發(fā)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)，逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口的空間分布也逐漸向城鎮(zhèn)聚集，引導(dǎo)著城鎮(zhèn)化水平不斷發(fā)展。據(jù)測(cè)算，到2004年，居住在城鎮(zhèn)的人口為226.75萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.6%，居住在鄉(xiāng)村的人口為410.19萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?

5、6.5%。同1990年和2000年兩次人口普查時(shí)的城鎮(zhèn)人口比重16.5%和29.6%相比，分別上升了19.1和6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平有了顯著提高。城鎮(zhèn)化速度加快，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了全市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，但也給城鎮(zhèn)的社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作帶來(lái)一些問(wèn)題，對(duì)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和資源環(huán)境及教育帶來(lái)較大的壓力，同時(shí)由于行政區(qū)劃的變動(dòng)也引起城鎮(zhèn)人口比重上升，洛陽(yáng)市城鎮(zhèn)人口中還有部分農(nóng)業(yè)人口并且從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，他們的生活方式、生產(chǎn)方式、生活觀念和享受的城鎮(zhèn)公共設(shè)施等還停留在鄉(xiāng)村范疇，沒(méi)有達(dá)到真正意義的城市化水平。這些都是我們?cè)诩涌斐擎?zhèn)化進(jìn)程中必須引起高度關(guān)注的問(wèn)題。三、婚姻生育觀念明顯轉(zhuǎn)變隨著社會(huì)的發(fā)

6、展和進(jìn)步，人民生活水平和文化素質(zhì)不斷提高，人們的婚姻家庭生育觀念也逐步趨向文明進(jìn)步。傳統(tǒng)的多子多福、早婚早育等觀念已逐步轉(zhuǎn)變。晚婚晚育、少生優(yōu)育已成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。婚姻生育觀念的轉(zhuǎn)變，為穩(wěn)定低生育水平，有力促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，以及全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。2004年人口與城鎮(zhèn)化調(diào)查資料顯示，洛陽(yáng)市女性平均初婚年齡已由2000年的23.2歲提高到23.60歲。早婚率（早婚人口占同齡人口的比重）已由1990年的3.08%下降到2004年的1.27%。早育率（15-19歲有生育的婦女占當(dāng)年生育婦女的比重）、育齡婦女總和生育率也呈逐漸下降趨勢(shì)。1990年全市總和生育率為1.5，2004年已

7、降至1.4。從孩次結(jié)構(gòu)來(lái)看，呈現(xiàn)一孩率逐漸上升，二孩、多孩率顯著下降的趨勢(shì)。四、家庭戶規(guī)模繼續(xù)減小隨著出生人口的減少和人們家庭觀念的變化，全市家庭規(guī)模也逐漸縮小。2004年全市家庭戶平均規(guī)模為3.63人，分別比2000年的3.76人下降了0.13人。從2004年家庭戶規(guī)模的分布來(lái)看，24人戶比重最高，為69.21%。這說(shuō)明為適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要，傳統(tǒng)的幾代同堂的大家庭也逐漸分化和改組，小家庭已成為家庭發(fā)展的趨向。伴隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變、生活水平的提高和住房條件的改善以及生育水平的下降，全市家庭戶結(jié)構(gòu)進(jìn)一步簡(jiǎn)化。調(diào)查顯示，在家庭類別中，兩代戶和兩代與其他親屬戶所占比重最高，為59.1%，其次是三

8、代戶和三代與其他親屬戶占22.54%。表明全市家庭戶以核心家庭即父母與未婚子女組成的兩代戶為主體。家庭戶規(guī)模逐年縮小，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，反映了家庭戶規(guī)模繼續(xù)向小型化、核心化發(fā)展的趨勢(shì)，這對(duì)今后家庭養(yǎng)老模式、獨(dú)生子女教育、居民住房需求等方面都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。五、少年兒童人口比重逐年下降，老年人口比重持續(xù)上升2004年全市總?cè)丝谥校?-14歲人口為142.68萬(wàn)人，占22.35%；15-64歲人口為445.53萬(wàn)人，占69.79%；65歲及以上人口為50.18萬(wàn)人，占7.86%。少年兒童人口的比重與2000年的26.03%相比，下降3.68個(gè)百分點(diǎn)。老年人口的比重與2000年的6.67%相比，提高

9、1.19個(gè)百分點(diǎn)。少年兒童人口的比重下降，將直接導(dǎo)致小學(xué)生源人數(shù)的減少，有關(guān)部門應(yīng)提前做好有關(guān)教育資源布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整準(zhǔn)備工作。避免新建校舍大量閑置，師資過(guò)剩，教育資源的巨大浪費(fèi)。同時(shí)要抓住學(xué)齡人口減少的有利時(shí)機(jī)，努力改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源，提高教育質(zhì)量，努力提高洛陽(yáng)市基礎(chǔ)教育水平。人口出生率逐年下降是洛陽(yáng)市人口老齡化加快的主要原因。但近年來(lái)人口流動(dòng)頻繁，外出人口激增也是引起老年人口比重上升的重要原因之一。生育水平下降和人口遷移流動(dòng)的雙重作用，將使洛陽(yáng)市人口老齡化進(jìn)程進(jìn)一步加速，這將給洛陽(yáng)市帶來(lái)一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，尤其是農(nóng)村老年人口的社會(huì)保障問(wèn)題已日益顯現(xiàn)出來(lái)，這一問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，經(jīng)

10、濟(jì)的發(fā)展，需要引起社會(huì)各界足夠重視。六、人口發(fā)展存在的問(wèn)題不容忽視洛陽(yáng)市人口發(fā)展存在不容忽視的問(wèn)題。不斷更新的人口總量和人口結(jié)構(gòu)伴生的人口問(wèn)題都是極富挑戰(zhàn)性的：總?cè)丝谝?guī)模前所未有；勞動(dòng)力人口繼續(xù)增加；老年人口不斷攀升；人口素質(zhì)整體不高；流動(dòng)人口規(guī)?？涨?；出生人口性別比居高不下。1、洛陽(yáng)市已成低生育水平地區(qū)，但面臨反彈壓力。洛陽(yáng)市人口總生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8下降到現(xiàn)在的1.4左右，進(jìn)入低生育水平地區(qū)行列。但是，人口總數(shù)還沒(méi)有達(dá)到高峰。據(jù)預(yù)測(cè)，在未來(lái)的二三十年里，洛陽(yáng)市人口仍將處于增長(zhǎng)狀態(tài)，總?cè)丝谶€將增加約90萬(wàn)人，在2035年前后達(dá)到730左右的高峰。21世紀(jì)，將先后迎來(lái)勞動(dòng)年齡人口

11、、總?cè)丝诤屠淆g人口三大高峰。另一方面，現(xiàn)在的低生育水平并不穩(wěn)定，依然面臨著反彈的壓力。據(jù)調(diào)查，群眾生育意愿與國(guó)家生育政策之間的距離依然存在。目前絕大多數(shù)家庭的生育意愿是平均不超過(guò)兩個(gè)孩子，不要孩子和想要更多孩子的家庭都是少數(shù)。到2004年末，已婚育齡婦女領(lǐng)取獨(dú)生子女證的約有22萬(wàn)名，占17.6，如果放開生育，每年將有大批人補(bǔ)償性生育，勢(shì)必對(duì)人口發(fā)展造成很大的沖擊。因此，現(xiàn)在的低生育水平還要靠行政措施，如果放松工作，反彈的可能性很大。以前，我們關(guān)注的是控制人口過(guò)快增長(zhǎng)；現(xiàn)在，我們的主要工作就是穩(wěn)定低生育水平。2、出生人口性別比嚴(yán)重偏離正常值。2004年全市人口調(diào)查結(jié)果表明，出生人口男女性別比值已

12、經(jīng)升高到117.41：100，比2000年人口普查106.14：100上升了11.27個(gè)百分點(diǎn)，嚴(yán)重偏離了正常值(106)。有9個(gè)縣區(qū)的出生人口性別比值110以上。其中，一孩性別比值基本正常，二孩性別比值132.83：100，三孩性別比值169.23：100。引發(fā)這個(gè)問(wèn)題的直接原因，是非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，以及溺棄女嬰等，但是其根源在于社會(huì)保障體制和養(yǎng)兒防老、男尊女卑、傳宗接代等傳統(tǒng)生育觀念。如果畸高的出生人口性別比不能得到有效遏制，男性過(guò)剩的婚姻擠壓會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重；對(duì)家庭和社會(huì)也會(huì)造成沖擊，導(dǎo)致不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大；男性的就業(yè)將變得更為困難，未來(lái)一二十年男性勞動(dòng)力過(guò)剩

13、和“就業(yè)性別擠壓”將比較嚴(yán)重；40年以后老年性別比將會(huì)升高，從而使養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題。為了遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，應(yīng)采取了一系列措施，認(rèn)真貫徹中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法、中華人民共和國(guó)母嬰保健法等法律法規(guī)，并啟動(dòng)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。由于人口年齡結(jié)構(gòu)的影響，全市人口仍將持續(xù)增長(zhǎng)相當(dāng)一段時(shí)期。根據(jù)預(yù)測(cè)，人口增長(zhǎng)將持續(xù)，到2035年前后總?cè)丝谶_(dá)到730萬(wàn)人峰值。因此，為了洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須大力控制人口總量，提高人口素質(zhì)，否則將不僅帶來(lái)人均水平發(fā)展的滯后性，而且將帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。保持現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定目前低生育水平，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。3、流動(dòng)人口規(guī)模龐大

14、。全市流動(dòng)人口數(shù)量2004年已達(dá)49萬(wàn)人，占全市人口總數(shù)的7.7，約占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的30。流動(dòng)人口中年輕人口占絕大多數(shù)，其中1535歲人口占全部流動(dòng)人口的72。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前人口流動(dòng)的基本方向是由農(nóng)村流向城市，由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海地區(qū)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，流動(dòng)人口的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)預(yù)測(cè)，農(nóng)村勞動(dòng)力中還有三分之可能轉(zhuǎn)移出來(lái)，成為流動(dòng)人口。對(duì)于如此龐大的流動(dòng)人群，需要社會(huì)和政府采取一系列配套措施，在政策、制度方面加以調(diào)整，提供包括生殖健康在內(nèi)的多種服務(wù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。4、就業(yè)壓力大，但面臨發(fā)展機(jī)遇。據(jù)預(yù)測(cè)，洛陽(yáng)市已經(jīng)進(jìn)入為期10年的勞動(dòng)力高峰期，約在2015年

15、前后，勞動(dòng)力人口將達(dá)到約470萬(wàn)人的峰值，而后開始逐漸減少。隨著第三次出生高峰期的出生人口逐步達(dá)到勞動(dòng)年齡，今后一段時(shí)間將進(jìn)入勞動(dòng)力供給最豐富、人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)最輕的時(shí)期，為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了非常有利的人口環(huán)境。但是，這一時(shí)期解決就業(yè)問(wèn)題也變得非常困難，特別是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)很難。來(lái)勢(shì)兇猛的就業(yè)高峰將承擔(dān)前所未有的失業(yè)壓力。今后20年內(nèi)，勞動(dòng)力將始終處于供大于求的嚴(yán)重失衡狀態(tài)。與此同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度將越來(lái)越快。為解決未來(lái)的就業(yè)難題，洛陽(yáng)市應(yīng)積極尋找應(yīng)對(duì)措施。建立有利于就業(yè)的各項(xiàng)宏觀社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策、提高勞動(dòng)力素質(zhì)、加快人口城市化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快建立社會(huì)保障制度。5、人口老齡化速度加快我國(guó)是世界老年人口最多的國(guó)家。不到20年的時(shí)間便進(jìn)入了發(fā)達(dá)國(guó)家近百年才出現(xiàn)的人口老齡化狀態(tài)，成為老齡化速度最快的國(guó)家。目前，洛陽(yáng)市60歲以上人口占總?cè)丝诒戎貫?1.28。到2020年將達(dá)到16%，老齡高峰將于2030年左右到來(lái)，并持續(xù)20余年。特別引人注目的還有高齡化問(wèn)題：80歲以上的老年人到時(shí)將可能是現(xiàn)在高齡老人的10倍左右。越來(lái)越多的獨(dú)生子女家庭開始進(jìn)入養(yǎng)老期，老齡化和高齡化的發(fā)展趨勢(shì)使獨(dú)子家庭的養(yǎng)老支持能力開始