四川河道管理實施辦法

1、四川省河道管理實施辦法第一條為貫徹實施中華人民共和國河道管理條例，結(jié)合四川實際，制定本辦法。第二條在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事涉及河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的活動，必須遵守本辦法。第三條省人民政府水行政主管部門是全省河道的主管機關(guān)。各市、州、縣人民政府和地區(qū)行政公署的水行政主管部門是本行政轄區(qū)的河道主管機關(guān)。第四條對河道實行按水系統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。國家河道主管機關(guān)確定由省管的河段和跨市（地、州）河道的主要河段，由省河道主管機關(guān)負責(zé)管理；跨縣（市、區(qū)）河道的主要河段，由市（地、州）河道主管機關(guān)負責(zé)管理。省河道主管機關(guān)據(jù)此原則，確定全省各級河道主管機關(guān)的河道管

2、轄。河道主管機關(guān)可以將所管轄的部分河段委托下一級河道主管機關(guān)管理，也可將人工水道、國有水庫委托水利工程管理單位管理。第五條河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負責(zé)制。第六條一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。第二章河道整治與建設(shè)第七條河道的整治與建設(shè)，必須服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求。修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意后，方可按基本建設(shè)程序履行審批手第八條計劃主管部門在審批本辦法

3、第七條所列建設(shè)項目時，如對建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點作較大變動，應(yīng)當(dāng)事先征得河道主管機關(guān)的同意。建設(shè)單位需要對已批準的建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點作較大變動時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。第九條交通部門進行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關(guān)對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。水利部門進行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運的需要，并事先征求交通部門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。在國家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進行河道、航道整治，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計和計劃關(guān)同級林業(yè)、漁業(yè)主管部門征求意見。第十條因整治河道新增加的可利用土地屬于國家所有

4、，可由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。第十一條城市、集鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，根據(jù)河道整治規(guī)劃和河道管護范圍，由河道主管機關(guān)會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門劃定。城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門在編制和審查沿河城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)按河道管理權(quán)限征求河道主管機關(guān)的意見。第十二條嚴禁單位和個人擅自在堤防上破堤開口、埋設(shè)管道、暗涵。因特殊原因確需破堤開口、埋設(shè)管道、暗涵的，須事先報經(jīng)河道主管機關(guān)審查批準，并按要求及時修復(fù)堤防；新建設(shè)施須經(jīng)河道主管機關(guān)驗收合格后方可啟用，并服從河道主管機關(guān)的安全管理。第十三條市（地、州）、縣（市、區(qū)）以河道為邊界的，以及跨市（地、州）、縣（市、區(qū)）的河

5、道，未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者上一級河道主管機關(guān)批準，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水及河道整治工程。第三章河道管理與保護第十四條河道管理范圍：有堤防或護岸的河道為兩岸堤防或護岸之間的水域、整治工程、沙洲、灘地（含可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防、護岸及護堤地、護岸地；無堤防的河道按批準的河道規(guī)劃范圍確定；尚未批準規(guī)劃的河道可按歷史最高洪水位確定。河道的具體管理范圍，由縣級以上人民政府批準后劃定。第十五條護堤地由河道主管機關(guān)提出方案，報縣級以上人民政府按下列規(guī)定范圍劃定：（一）保護城鎮(zhèn)或一萬畝以上（含一萬畝，下同）農(nóng)田的堤防，護堤地自背水坡腳延伸十至二十米；（二）保護一萬畝以下農(nóng)田的堤防，護堤地自

6、背水坡腳延伸五至十米?，F(xiàn)有堤防尚未劃定護堤地的，由縣級以上人民政府根據(jù)實際情況劃定。第十六條保護重要工礦企業(yè)和城鎮(zhèn)的護岸，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以劃定護岸地。護岸地范圍為：自護岸頂端延伸不超過十米。第十七條劃定的護堤地、護岸地，土地所有權(quán)、使用權(quán)不變，但應(yīng)服從河道主管機關(guān)的防洪安全管理；國家專門征用作為護堤地、護岸地的土地，由河道主管機關(guān)管理使用，并按規(guī)定辦理土地確權(quán)手續(xù)。第十八條河道堤防、護岸工程管理實行專業(yè)管理與群眾管護相結(jié)合的原則。保護城鎮(zhèn)或一萬畝以上農(nóng)田的堤防，由河道主管機關(guān)組織成立河道專管機構(gòu)，或指定水利工程管理單位負責(zé)管理。保護一萬畝以下農(nóng)田的堤防，由河道主管機關(guān)會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級人

7、民政府負責(zé)，成立群眾管護組織，進行河道堤防的日常維護、檢查和管理。第十九條江河故道、舊堤、原有工程設(shè)施，非經(jīng)河道主管機關(guān)批準，任何單位、個人不得填堵、占用、拆毀。第二十條在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準；涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或淤泥，但采砂、取土為家庭自用的除外；（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或其他建筑設(shè)施；（四）在河道灘地開采地下資源，進行考古發(fā)掘。第二十一條在跨河橋梁、渡槽和公路渡口下列范圍內(nèi)，禁止攔河筑壩，圍墾造田、采石挖砂或修建其他危害安全的設(shè)施。（一）鐵路橋橋長一百米以上的

8、，上下游各五百米內(nèi)；橋長二十米至一百米的，上下游各三百米內(nèi)；橋長二十米以下的，上下游各二百米內(nèi)。（二）大型公路橋梁、渡槽和公路渡口上下游各二百米內(nèi)。第二十二條根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機關(guān)報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。安全保護區(qū)域內(nèi)土地權(quán)屬不變。在堤防安全保護區(qū)內(nèi)，禁止打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石取土等危害堤防安全的活動。確需從事上述活動的，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機關(guān)同意。第四章河道清障第二十三條凡違章在河道管理范圍內(nèi)修建攔河閘壩、碼頭、船臺、道路、橋梁、泵站、管道、圍堰、渠道、涵洞、窯窖、房屋等壅水、阻水、束水、導(dǎo)流、挑流，影響河道

9、行洪和工程安全養(yǎng)護管理的建筑物和其他工程設(shè)施，以及在河道行洪通道內(nèi)種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和竹、木，亂堆亂倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等，均屬清障范圍。第二十四條河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部按照“誰設(shè)障誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障單位或個人在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的，縣級以上人民政府應(yīng)追究設(shè)障單位負責(zé)人的責(zé)任,全部清障費用由設(shè)障者負擔(dān)。第二十五條對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其它跨河工程設(shè)施，由河道主管機關(guān)根據(jù)國家規(guī)定并由防汛指揮部組織強行清除,的防洪標準提出清障方案，報經(jīng)同級人民政府批準后，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者

10、拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。第二十六條在河道兩岸山體滑坡、泥石流多發(fā)地段，禁止進行墾荒、采石、取土、爆破等活動。在山區(qū)河道兩岸開礦、采石、修路等，不得阻塞河道和妨礙行洪。因上述行為造成河道淤積或縮窄河道的，由責(zé)任者負責(zé)清淤、疏浚。第二十七條在河道管理范圍內(nèi)進行工程建設(shè)，工程出渣、物資堆放必須符合防洪要求。工程施工完畢，應(yīng)當(dāng)及時清除施工圍場、殘樁、沉箱、廢墩、廢渣等遺留物。第二十八條為緊急抗旱需要在河道內(nèi)臨時筑壩時，須經(jīng)河道主管機關(guān)批準；抗旱過后，筑壩單位應(yīng)及時拆除。第二十九條在防汛搶險期間，各級河道管理機構(gòu)、組織和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，

11、服從調(diào)度命令，組織力量完成搶險任務(wù)，確保河道堤防安全。第五章經(jīng)費第三十條河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理原則，分別列入省、市（地、州）、縣（市、區(qū)）年度財政預(yù)算。第三十一條因堤防、水閘、排澇工程而受益的區(qū)域稱為受益區(qū)，受益區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營的單位，須向河道主管機關(guān)繳納河道工程修建維護管理費。具體收費標準和計收辦法，由省河道主管機關(guān)會同省財政、物價部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。受益區(qū)的范圍，由縣級以上人民政府根據(jù)堤防、排澇工程的設(shè)防標準或水閘的設(shè)計標準確定。第三十二條在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、淘金、取土的應(yīng)經(jīng)河道主管機關(guān)同意，并按國家有關(guān)規(guī)定繳納河道采砂管理費。其中，在水

12、利工程管理單位管護范圍內(nèi)開采砂石、淘金、取土的，并應(yīng)事先征得水利工程管理單位同意。為家庭自用少量采砂、取土的，不繳納河道采砂管理費。第三十三條任何單位和個人，凡對堤防、護岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費用。第三十四條河道主管機關(guān)收取的各項費用，用于河道堤防的工程建設(shè)、管理維修和設(shè)施更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取、挪用。第三十五條縣級以上人民政府可在汛期組織河道兩岸城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工，對堤防工程進行維修和加固。第六章獎勵與處罰第三十六條對執(zhí)行中華人民共和國河道管理條例和本辦法成績顯著的單位和個人，由縣級以上

13、河道主管機關(guān)或人民政府予以表彰、獎勵。第三十七條違反中華人民共和國河道管理條例和本辦法規(guī)定的，由縣級以上河道主管機關(guān)依照中華人民共和國河道管理條例第四十四條、第四十五條的規(guī)定處罰。第三十八條中華人民共和國河道管理條例第四十四條、第四十五條規(guī)定的罰款，對個人的罰款額不超過一千元，對單位罰款額不超過一萬元。對違法行為的具體罰款標準，由省河道主管機關(guān)會同省人民政府法制局制定方案，經(jīng)省人民政府批準后發(fā)布執(zhí)行。罰款按四川省罰款和沒收財物行政處罰管理辦法執(zhí)行。第三十九條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以按照中華人民共和國河道管理條例第四十六條的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。第四十條對違反中華人民共和國河道管理條例和本辦法規(guī)定，造成國家、集體、個人經(jīng)濟損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機關(guān)處理，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對河道主管機關(guān)處理決定不服的，可以在接到通知之日起，十五日內(nèi)向人民法院起訴。第四十一條河道主管機關(guān)的工作人員