農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、梅州市 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃 (20062015年) 目錄 第一章規(guī)劃的背景、依據與范圍 1 1 1 1、梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的現狀分析 1 1 2 2、梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的趨勢與方向 4 4 3 3、本輪規(guī)劃的背景與依據 7 7 4 4、規(guī)劃范圍與期限 7 7 第二章規(guī)劃的指導思想、基本原則與戰(zhàn)略目標 8 8 1 1、梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的指導思想 8 8 2 2、梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本原則 8 8 3 3、梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略目標 1010 4 4、梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略思路與措施 1111 第三章農業(yè)產業(yè)化基地建設規(guī)劃 1515 1 1、梅州市農業(yè)產業(yè)化基地的現狀與評價 1

2、515 2 2、梅州市農業(yè)產業(yè)化基地發(fā)展思路與目標 1717 3 3、梅州市優(yōu)勢農產品基地發(fā)展規(guī)劃 1919 4 4、實施保障措施 2222 第四章農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2525 1 1、農產品加工業(yè)發(fā)展現狀與評價 2525 2 2、農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路與目標 2727 3 3、農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局 2828 4 4、主要任務與重點建設項目規(guī)劃 3333 5 5、實施保障措施 3838 第五章農產品流通體系規(guī)劃 4141 1 1、梅州市農產品市場流通的現狀與評價 4141 2 2、梅州市農產品流通規(guī)劃思路與目標 4343 3 3、梅州市農產品市場流通空間布局、市場體系與重點項目規(guī)劃45

3、45 4 4、實施保障措施 4747 第六章農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃 5050 1 1、梅州市農業(yè)龍頭企業(yè)的現狀與評價 5050 2 2、梅州市農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的思路與目標 5353 3 3、梅州市農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展重點項目規(guī)劃 5555 4 4、主要農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的關鍵領域規(guī)劃 6161 5 5、實施保障措施 7171 第七章農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展規(guī)劃 7575 1 1、梅州市農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展現狀與評價 7575 2 2、規(guī)劃思路 7878 3 3、規(guī)戈 1J1J 目標 7979 4 4、實施保障措施 8181 規(guī)劃圖件 8585 1 1、食品工業(yè)基地分布圖 8585 2 2、產業(yè)化種

4、植基地發(fā)展規(guī)劃布局圖 8686 3 3、龍頭企業(yè)規(guī)劃分布圖 8787 4 4、農產品市場流通重點項目規(guī)劃圖 8888 第一章規(guī)劃的背景、依據與范圍 農業(yè)產業(yè)化是在穩(wěn)定家庭聯產承包責任制的前提下，以市場為導向，以經濟效益為中心，通過龍頭企業(yè)把農戶生產與國內外市場連接起來，實現種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化經營，使農產品從生產到消費的各個環(huán)節(jié)有機聯成一個完整的產業(yè)體系，使農業(yè)龍頭企業(yè)與農民結成利益共沾、風險共擔的經濟共同體。農業(yè)產業(yè)化經營是在市場經濟條件下，更加適應生產力發(fā)展要求的新的經營方式和產業(yè)組織形式，是改變農業(yè)從事低層次原料生產的傳統(tǒng)方式，改善農業(yè)投入動力機制，提高農業(yè)比較效益的根本出路；有

5、利于實現在家庭經營基礎上的農業(yè)規(guī)?；⒓s化經營，促進農業(yè)向專業(yè)化、商品化、社會化轉變，加快農業(yè)現代化進程。在市場經濟條件下, 農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)和農村經濟深化改革和進一步發(fā)展的必然，它作 為一種社會化大生產組織形式，著眼于農業(yè)和農村生產力的發(fā)展，強化農業(yè)基礎地位，改變傳統(tǒng)農業(yè)生產方式為現代農業(yè)生產方式，促進農業(yè)增效和農民增收的關鍵措施，是解決“三農”問題，整體推進農村經濟工作的重要手段。 為進一步提高梅州市農業(yè)產業(yè)化經營水平，推動梅州市農業(yè)農村經濟社會的新發(fā)展，依照 梅州市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要和梅州市農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等有關精神，制定本規(guī)劃。 1 1 梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的現狀

6、分析 梅州市位于廣東省東北部，下轄六縣一市一區(qū)，總面積 23852385 萬畝，其中山地面積 18561856 萬畝， 耕地面積 202202 萬畝 （其中， 水田面積 165165 萬畝） ，是個典型的“八山一水一分田”的山區(qū)市， 全市 85%85%的國土面積為海拔 500500米以下的丘陵山地，土地肥沃，含鉀豐富，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，日照、雨量充足，無霜期長，農業(yè)發(fā)展的資源與環(huán)境條件良好。近年來，梅州市各級黨委、 政府和農業(yè)行政主管部門認真貫徹落實中央 1 1 號文件精神和 中共廣東省委關于大力推進農業(yè)產業(yè)化經營的決定，以建立社會主義市場經濟體制和實現農業(yè)現代化為目標，在繼續(xù)穩(wěn)定和完善家庭

7、承包經營的基礎上，以市場為導向，以效益為中心，立足資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃，圍繞支柱產業(yè)和主導產品，建立農產品生產基地，培育農業(yè)龍頭企業(yè)，引導農民走專業(yè)化、基地化、科學化、集約化、現代化生產的道路，現已初步形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、 基地聯農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展格局，有力地促進了梅州市農業(yè)農村經濟的健康、快速發(fā)展。 1.11.1 龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 近年來，梅州市把培育農業(yè)龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)來抓，按“有所為，有所不為”的原則，積極鼓勵、扶持各類經濟組織參與興辦農業(yè)龍頭企業(yè)。經過多年的努力，梅州市農業(yè)龍頭企業(yè)逐步得到發(fā)展壯大，產業(yè)鏈不斷延伸，形成了一大批包括加工企業(yè)帶動型、商

8、品基地帶動型、專業(yè)市場帶動型、中介組織帶動型等多種類型的、具有一定規(guī)模和較強輻射帶動能力、與農戶聯結關系較緊密的農業(yè)龍頭企業(yè)，這些農業(yè)龍頭企業(yè)借助各種產銷協議、合同契約、保護價和按股分紅等方法，為農戶提供產前、產中、產后服務，與農戶結成風險共擔、利益共享”的利益共同體，有效地促進了農業(yè)增效和農民增收。據統(tǒng)計，截至 20052005 年底止，梅州市共有各級各類農業(yè)龍頭企業(yè) 180180 家，其中國家級 l l 家、省級 8 8 家、市級 6464 家。僅 20052005 年全市各級各類農業(yè)龍頭企業(yè)總產值達31.5億元，帶動農戶27.3萬戶，每戶年均增收2320元以上。 1.21.2 特色農業(yè)初

9、具規(guī)模 近年來，梅州市從搞好產業(yè)定向、培植主導產業(yè)、興辦商品基地、形成規(guī)模優(yōu)勢入手，堅持“與資源特色相適應、與市場需求相吻合、與龍頭企業(yè)相配套”的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、山權不變、連片開發(fā)、分戶承包、雙層經營、共同致富”的方針，不斷探索農業(yè)產業(yè)化經營模式，把農業(yè)基地建設與主導產業(yè)的形成有機結合起來，互相促進，壯大發(fā)展。一批優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模，區(qū)域特色經濟布局初顯輪廓，全市已初步建立了水果、茶葉、烤煙、竹木、南藥、畜牧、水產等農業(yè)商品基地，逐步形成了梅縣、梅江區(qū)以金柚、蔬菜、花卉為主，興寧以龍眼、茶葉、蔬菜為主，蕉嶺以茶葉、南藥為主，大埔以蜜柚、青梅、茶葉為主，豐順以龍眼、青欖、甜玉米、南藥為主，五

10、華以荔枝為主，平遠以臍橙為主的區(qū)域性生產布局和各具特色的商品生產基地?，F全市擁有水果面積 113.08113.08 萬畝，其中 柚類 4242 萬畝，茶葉面積 15.6215.62 萬畝，水產養(yǎng)殖面積 23.3623.36 萬畝。無公害農產品已獲國家級認證的基地 5151 家，產品總數 6868 個，面積 12.1712.17 萬畝。梅州市獲得了“金柚之鄉(xiāng)”和“單叢茶之鄉(xiāng)”的稱號。20022002 年至今，先后有 3838 種名茶分獲國際、國家或省級金獎、銀獎和優(yōu)質獎。 1.31.3 加工流通發(fā)展較快 近年來，梅州市把農產品加工流通作為農業(yè)產業(yè)化的中心環(huán)節(jié)來抓，在抓好市場建設、發(fā)展“訂單”農業(yè)

11、的基礎上，著力培育從事農產品加工流通的農業(yè)企業(yè)和銷售流通隊伍。目前，已成功開發(fā)了精煉高山茶油、甜玉米罐頭、竹筍罐頭、優(yōu)質米加工、雞粉、米 排粉、金柚酒、金柚茶、金柚含片、螺旋藻、鹽娟雞、香腸、臘肉、 特色菜、黃金姜糖等一批廣受市場歡迎的農產品，并逐步建成了“生 產與銷售相連接、本地與外地相溝通、國內與國際市場相接軌”的農產品大流通格局，現全市已建立了各類農產品流通市場 226226 個， 常年從事農產品流通人員 7 7 萬多人。近年來，梅州市各級農業(yè)主管部門還先后組織有關單位和企業(yè)到北京、上海、成都、重慶、關叼,卜 1 1、沈陽、香港等地參加或舉行農產品展銷會、洽談會，梅州農產品不斷走向更多的

12、國內、國際市場。農產品加工流通的發(fā)展，有效地拓展了梅州農產品的銷售市場，對農業(yè)增效和農民增收起到了積極的推動作用。 1.41.4 專合組織發(fā)展迅猛 近年來，梅州市積極扶持發(fā)展農民專業(yè)經濟合作組織。至 20052005 年 1212月止，全市共有各級各類農民專業(yè)合作組織 8686 個，其中國家 級試點單位 1 1 個、省級試點單位 9 9 個，擁有協會會員 1432714327 人、固定資產總額達 1587515875 萬元。各級各類農民專業(yè)合作組織按自愿、民主、平等、互利的原則，為會員和廣大農戶提供產前、產中、產后等技術指導和服務。僅 20052005 年， 全市農民專業(yè)合作組織帶動農戶就達

13、7.17.1 萬戶， 代銷農產品總量達 37.237.2 萬噸，經營總收入 1978319783 萬元，帶動農戶戶均增收 12001200 多元以上。 1.51.5 特色品牌成效顯著 近年來，梅州市依托良好的生態(tài)環(huán)境資源，大力發(fā)展綠色食品和無公害農產品。現全市已有 5 5 個農產品獲得了國家綠色食品認證，2 2 家企業(yè)獲得有機茶認證，獲得國家認證的無公害農產品基地 5454 家，農產品 6565 個，有 6 6 個農產品被評為“廣東省名牌產品”，2 2 家農業(yè)龍頭企業(yè)的注冊商標被評為“廣東省著名商標”o o 同時，全市大力推 進農業(yè)標準化建設，建立了 5 5 個國家級農業(yè)標準示范區(qū)和 9 9

14、個省級 示范區(qū)，引導農民按照標準化生產。 2 2 梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的趨勢與方向 梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的趨勢分析 當前，梅州市農業(yè)產業(yè)化經營正處在快速發(fā)展的階段，總的趨 勢體現在“六個轉變”。 .3.3 逐步從量的擴張向質的提高轉變。 .3.3 由點狀發(fā)展向優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)帶集聚。 .3.3 由勞動密集型為主向勞動密集型、技術密集型和資金密集型并重發(fā)展。 .3.3 由初級加工為主向精深加工延伸。 .3.3 由單一組織模式向多元化組織類型演進。 .3.3 由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。 梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主要問題 當前，梅州市農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展主要存在“三低二少一小” 的困難與問題。 .4.

15、4 產業(yè)化發(fā)展水平較低農業(yè)加工業(yè)的產值占農業(yè)總產值的比 例不高，傳統(tǒng)農業(yè)經營模式還未從根本上得到改變， 農業(yè)產業(yè)鏈條不夠長，小農意識仍然存在。 .4.4 農民組織化程度較低社會化服務體系不夠健全，市場建設、 信息服務和技術服務等還相對滯后。 .4.4 農業(yè)標準化程度較低高質量的農產品和市場影響力大、廣 受歡迎的農廣品品牌不多。 .4.4 龍頭企業(yè)帶動農戶增收作用發(fā)揮還不夠主要表現為促進農 業(yè)增效、農民增收方面的作用發(fā)揮還不夠充分。 .4.4 農業(yè)產業(yè)化扶持資金較少一些優(yōu)惠政策還無法完全落到實 處，制約了農業(yè)產業(yè)化的進一步發(fā)展。 .4.4 農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小主要表現為市場競爭力不夠強。 梅州市

16、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的有利條件 .5.5 基礎較好梅州農業(yè)經過 2020 多年的改革和發(fā)展，農產品的總量和整體規(guī)模都達到一定的程度，隨著改革和發(fā)展的進一步深入，客觀上要求農業(yè)必須由數量增長型向質量增長型轉變， 廣大農民對推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農業(yè)整體效益也有著強烈的愿望和迫切要求，這為進一步發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營奠定了基礎、提供了動力。 .5.5 黨政重視黨中央、國務院和省委、省政府對農業(yè)產業(yè)化經營給予了充分肯定， 黨的十五屆五中全會為進一步推進農業(yè)產業(yè)化工作指明了方向，提出了新要求。廣東省委、省政府和梅州市委、市政府已明確把農業(yè)產業(yè)化經營作為農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要舉措，作為推進農業(yè)現代化

17、的重要途徑，并采取了一系列的政策措施，為梅州農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展提供了有力的保障。 .5.5 結構調整成效初顯農產品品質和農業(yè)效益得到有效提高， 結構得到進一步的優(yōu)化，為梅州農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展創(chuàng)造了較好的農業(yè)產業(yè)結構條件。 .5.5 外向型農業(yè)發(fā)展加快隨著梅州農業(yè)的進一步發(fā)展，農業(yè)對 外開放將更加深入，為農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展提供了更大、更廣闊的市場空間和更優(yōu)化的外部環(huán)境。 梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的方向 梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的方向是：力圖實現“三個突破”、“一 個提升”。 .6.6 實現龍頭企業(yè)集群的大突破重點在金柚、臍橙、南藥、茶 葉、畜牧等已具備一定基礎的產業(yè)上率先實現突破，發(fā)展壯大一批競爭力

18、強和市場占有率高的龍頭企業(yè)集群， 形成大中小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展格局，培育一批年銷售收入超過 1 1 億元的大型農業(yè)龍頭企 業(yè)。 .6.6 實現農產品加工水平的大突破農產品的精深加工比重明顯 增加，產業(yè)鏈條明顯延長，產品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強，農產品加工率要達到 50%50%以上。 .6.6 實現農產品品牌建設的大突破要廣泛采用國際國內先進標 準，使農產品質量安全和科技水平顯著提高。培育一大批優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)名牌產品，省級以上龍頭企業(yè)食品類產品達到無公害或綠色標準，培育一批馳名商標。 .6.6 實現產業(yè)化經營帶動能力的大提升扶持發(fā)展一批農民專業(yè) 合作組織和中介服務組織，完善利益

19、聯結機制和經營機制，提高農民進入市場的組織化程度，力爭一大批農戶進入農業(yè)產業(yè)化經營領域，農戶來自產業(yè)化經營的收入明顯增加。 3 3 本輪規(guī)劃的背景與依據 1.3 規(guī)劃背景 本輪農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃是在梅州市經濟社會快速發(fā)展及產業(yè)結構調整轉型的大背景下進行的，其基本宗旨是將農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃融入全市農業(yè)總體發(fā)展和梅州市經濟社會發(fā)展整體框架之中，并使之成為梅州市農業(yè)發(fā)展和區(qū)域經濟發(fā)展的有機組成部分。規(guī)劃立足于梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的現狀和比較優(yōu)勢，力圖通過把握農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的規(guī)律與趨勢，尋求實現梅州農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的有效途徑，最終促進梅州市農業(yè)產業(yè)化經營的大發(fā)展。 1.4 規(guī)劃依據 1.4.11.4

20、.1 梅州市十一五發(fā)展規(guī)劃。 1.4.21.4.2 梅州市人民政府關于加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的意見。 1.4.31.4.3 梅州市農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。 4 4 規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃范圍為梅州市所轄 6 6 縣 1 1 區(qū) 1 1 市；規(guī)劃期限為 1010 年，即從 20062006年起至 20152015 年。 第二章規(guī)劃的指導思想、基本原則與戰(zhàn)略目標 1 1 梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的指導思想 根據梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的現狀與實際需要及國家產業(yè)發(fā)展政策，今后一個時期，梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的總指導思想是：認真貫徹落實鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，切實 圍繞農業(yè)增效和農民增收的目標，堅持以市

21、場為導向，以主導產業(yè)和品牌產品為支撐，以建設農業(yè)標準化生產基地為基礎，以培育、壯大農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織為核心，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新為動力，按照貿工農、產加銷、農科教一體化經營方式，建立龍頭企業(yè)與農民一體化利益機制，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，提高農產品附加值，促進農業(yè)產業(yè)升級換代，增強農產品參與國際國內市場競爭能力，提高農村經濟整體素質和綜合效益，并通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，全面提高農民組織化、農業(yè)現代化和農村城鎮(zhèn)化的水平。 2 2 梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本原則 市場導向原則 充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，根據國內、國際兩個市場的需要，充

22、分運用市場機制和經濟手段推進農業(yè)產業(yè)化經營，培育發(fā)展主導產業(yè)、 優(yōu)勢產品和龍頭企業(yè)，要在提高效益的前提下加快發(fā)展速度，不斷拓展梅州農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的空間和領域。 尊重群眾意愿原則 要在堅持以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合、雙層經營的農村基本經營制度的前提下，不斷深化農村經濟體制改革，積極探索組織千家萬戶農民聯結社會化大市場的有效形式， 穩(wěn)妥推進土地適度規(guī)模經營和集約經營。在選擇農業(yè)產業(yè)化經營的組織形式和利益機制中，要充分尊重農民和企業(yè)的意愿和經營決策權，充分調動和發(fā)揮農民和企業(yè)參與農業(yè)產業(yè)化經營的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以形成合力、共同發(fā)展。 科技創(chuàng)新原則 著力提高農業(yè)龍頭企業(yè)和廣大農民群眾的

23、科技素質，用先進實用的技術武裝農業(yè)產業(yè)化經營的生產、加工和流通等各個環(huán)節(jié)，不斷提高農業(yè)產業(yè)鏈的科技含量和最終產品檔次，要把農業(yè)產業(yè)化與農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)現代化建設、農業(yè)科技教育與推廣等工作結合起來，促進實現農業(yè)的跨越式發(fā)展。 重點突破原則 以農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織為核心，重點扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)，壯大帶動能力強的農業(yè)產業(yè)化經營組織，依托農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織，推進實現農業(yè)的增效和農民的增收。 可持續(xù)發(fā)展原則 把資源環(huán)境保護作為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的一條基本方針，貫穿到農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的各個方面和環(huán)節(jié)，積極推行農業(yè)標準化生產，使農業(yè)產業(yè)化經營與農田基本建設、生態(tài)環(huán)境治理、 經

24、濟社會發(fā)展有機結合起來，實現經濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一、協調發(fā)展。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則 進一步完善農業(yè)與其它產業(yè)的鏈接關系，從全局的、聯系的、發(fā)展的觀點來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展， 大力發(fā)展區(qū)域性農產品加工流通服務行業(yè)，把農業(yè)融入二、三產業(yè)，促進農村經濟結構的優(yōu)化升級。 3 3 梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略目標 主導產業(yè)更加突出 依托現有基礎，以發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品為主攻方向，重點培育優(yōu)質稻、金柚、茶葉、南藥、油茶、臍橙、蔬菜、烤煙、畜牧、水產等特色產業(yè)，逐步培育出一批具有梅州地方特色的在全省乃至全國知名的品牌性農產品。到規(guī)劃期末，建成一批較大規(guī)模的具有明顯地方特色和優(yōu)勢的農產品基

25、地，其中：優(yōu)質稻播種面積發(fā)展到 200200 萬畝，優(yōu)質稻總產量達 100100 萬噸； 以金柚為主的優(yōu)質柚種植面積發(fā)展到 5050 萬畝， 總產達 5555 萬噸以上；茶葉種植面積達 1818 萬畝、年總產 1.081.08 萬噸；南藥 3535 萬畝，油茶 5050 萬畝,臍橙 1010 萬畝，烤煙 1414 萬畝，水產品養(yǎng)殖基地 1010 萬畝；瘦肉型豬年出欄 450450 萬頭，優(yōu)質黃雞年出欄 80008000 萬只，新西蘭兔年出欄 300300 萬只。 龍頭企業(yè)發(fā)展更好 培育發(fā)展一大批產業(yè)關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄 厚、帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)。經過規(guī)劃期的努力，形成國家和

26、 省、市、縣各級龍頭企業(yè)的群體，其中年主營銷售收入超 1 1 億元的龍頭企業(yè)要達到 2525 家以上、主營銷售收入 50005000 萬-1 1 億元的龍頭企業(yè)要達到 7070家以上。農業(yè)產業(yè)化經營管理機制和運行機制初步形成，農業(yè)產業(yè)化組織在全市農戶中的帶動面達到 7070% %以上。 加工轉化大幅提高 形成貿工農一體化、產加銷一條龍經營的新格局，促進農產品加工轉化率大幅度提高。 中介組織發(fā)展更快 建立一批輻射面廣、規(guī)模大、管理科學、信息化程度高的農產品批發(fā)市場，引導農戶興辦一批專業(yè)合作經濟組織等中介組織，通過龍頭企業(yè)和中介組織，帶動農戶進入市場，增加農民收入。 科技作用更加明顯 建立與農業(yè)產

27、業(yè)化經營相適應的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，農業(yè)科技對農村經濟增長的貢獻率達 55%55%以上，農產品質量和檔次得到較大提高，創(chuàng)立一批具有區(qū)域特色、市場競爭力和創(chuàng)匯能力強、產品質量符合綠色標準和國際認證的名牌農產品。 政策體系更加完善 支持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的政策體系基本建成，農業(yè)產業(yè)化發(fā) 展內外環(huán)境更加優(yōu)化，農業(yè)外向度達到 35%35%以上。 4 4 梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略思路與措施 梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略思路 針對梅州山區(qū)的實際，梅州市發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，必須始終抓住兩個關鍵環(huán)節(jié)：一是通過農業(yè)產業(yè)化經營，使農產品更容易、更廣泛地進入市場；二是讓農民在產業(yè)化經營中，更多分享農產品 生產、加工與

28、流通所帶來的增值和效益。發(fā)展戰(zhàn)略思路是：圍繞“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提高認識，加強領導，樹立和堅持科學發(fā)展觀，以市場為導向、以經濟效益為中心，搞好農業(yè)產業(yè)結構和產品結構的調整，突出抓好農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品基地建設，建立農業(yè)社會化服務體系和科教興農體系，圍繞主導產品和主導產業(yè)，努力延長農業(yè)產業(yè)鏈，開展經濟聯合和專業(yè)協作，力促形成“貿工農一體化”、“產加銷一條龍”的農業(yè)生產經營體系，發(fā)揮整合、協同效應，實現向“結構優(yōu)化、規(guī)模經營、科技進步和科學管理”要效益的現代農業(yè)發(fā)展道路，促進農業(yè)農村經濟的健康、持續(xù)發(fā)展，確保農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定。 梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略措施 提高認識、加強領導

29、，策動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經 營，需要各級黨委、政府提供政策、資金和環(huán)境等多方面的支持。 為此，要把農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展作為今后一段時期梅州市農業(yè)農村工作的中心任務和解決農業(yè)農村工作熱點、難點問題的重要措施之一，進一步統(tǒng)一認識、加強協調，認真部署，制定扶持政策措施，發(fā)揮部門作用，加強溝通、聯系，形成工作合力，扎實推進；要樹立和堅持以工業(yè)理念謀劃農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新理念，堅持走“以工促農、工農互動、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動”的新型農業(yè)產業(yè)化發(fā)展道路。 培育產業(yè)、建設基地，推動農業(yè)產業(yè)化形成有市場、有規(guī) 模的區(qū)域性主導產業(yè)和大規(guī)模的農產品基地，是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要基礎。為此，梅州市農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展

30、要從梅州地方特色資源、生產力水平和農民素質等實際出發(fā)，堅持“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、相對集中、高產高效”的原則，因地制宜選擇市場空間大、資源后備優(yōu)、經濟效益高的農產品，作為支柱產業(yè)或主導產業(yè)，通過調整農業(yè)產業(yè)結構，在專業(yè)戶、專業(yè)村、 專業(yè)鎮(zhèn)等群體生產的基礎上， 形成穩(wěn)定的生產基地， 逐步形成“一縣一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”的區(qū)域化經營格局；要在原來發(fā)展金柚、茶葉、黃花菜等“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”項目的基礎上，新規(guī)劃發(fā)展臍橙、南藥、油茶、青欖和瘦肉型豬、優(yōu)質黃雞和新西蘭兔等“市場在外、基地在內、以銷定產、以銷促產”的外向型農業(yè)商品基地。 培育市場、搞活流通，牽動農業(yè)產業(yè)化市場是實施農業(yè)產 業(yè)化的前提條件，

31、要按照產地集散功能和銷地分銷功能的客觀需要，合理規(guī)劃和培育發(fā)展一批農產品專業(yè)批發(fā)市場，加快農產品流通業(yè)的發(fā)展；要培育一批運銷中介組織，穩(wěn)定銷售渠道，減少市場風險,提高運銷效率；要大力發(fā)展農產品連鎖經營，鼓勵連鎖超市建立農產品生產基地，逐漸形成品牌，提高梅州市農產品的知名度和信譽度；要強化農村市場信息服務，建設農產品網上展廳，形成永不落幕的農產品交易會；要加快發(fā)展流通型農民專業(yè)經濟合作組織，鼓勵多種所有制經濟組織進入農產品流通領域；要發(fā)揮好鮮活農產品 “綠色通道”的作用，促進農產品運銷暢順。 發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，帶動農業(yè)產業(yè)化農業(yè)龍頭企業(yè)內聯農 戶、外接市場，具有開拓市場、引導生產、加工轉化、銷售

32、服務等功能，是農業(yè)產業(yè)化的核心所在。要進一步貫徹、落實好省委、省政府關于大力推進農業(yè)產業(yè)化經營的決定和市委、市政府關于推進農業(yè)產業(yè)化進程的若干意見等文件精神，切實加大扶持力度，充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)在帶動農戶發(fā)展生產、脫貧致富和促進 “農業(yè)增效、 農民增收、 農村穩(wěn)定”的積極作用； 要按照市委、 市政府“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，把招商引資和發(fā)展民營經濟與推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展緊密結合起來，借助外力推動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。 發(fā)展農產品深加工，拉動農業(yè)產業(yè)化農產品深加工一直是 梅州市推進農業(yè)產業(yè)化、增加農民收入的主要“瓶頸”限制。要圍 繞市委、市政府關于發(fā)展特色農業(yè)的要求，積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)加大農產品

33、精、深加工，在成功開發(fā)優(yōu)質玉米酒、玉米罐頭、竹筍罐頭、客鄉(xiāng)奶、金柚茶、金柚酒、雞精雞油、臘肉、鹽局雞等基礎 上，繼續(xù)開發(fā)和推出一批具有梅州特色和較好市場前景的新、特、優(yōu)農產品，努力提高農產品附加值，讓農民和農產品加工企業(yè)得到更多實惠。 強化社會服務體系，促動農業(yè)產業(yè)化專業(yè)化、系列化和全 程化等服務，是實施農業(yè)產業(yè)化的必要保障。在推進農業(yè)產業(yè)化過程中，要組織、建立和健全多層次、多形式的農業(yè)社會化服務體系，按照農業(yè)產業(yè)化的要求，不斷調整服務的方式和內容，做好組織協調工作，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境。 加強與華南農業(yè)大學等高校和科研單位的合作，促進農業(yè)科 技進步，驅動農業(yè)產業(yè)化要加強與高等院校和科研單位

34、的合作， 利用先進、適用的科學技術，為梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供科技支 撐。充分利用和發(fā)揮梅州市與華南農業(yè)大學全面科技合作平臺的作用，組織編制全市農業(yè)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；組織實施“科技興農”戰(zhàn)略，加快科技成果轉化，提高科技對農業(yè)生產的貢獻率，提升農業(yè)與農產品的市場競爭力，促進農業(yè)增效、農民增收。要抓好農技推廣體系建設，健全和發(fā)揮全市現有各級各類農技推廣服務機構的作用；要大力引進和推廣新技術、新品種，為農業(yè)產業(yè)化注入新的活力；加強油茶、臍橙、有機稻、金柚、茶葉、青欖、畜產品等主 導農產品的生產加工、保鮮貯運等關鍵技術的研發(fā)，依靠科技進步, 加快形成一批新的優(yōu)、特農產品；組織實施“54321”5432

35、1”農科人才培訓 工程，即在三年內培訓 5050 名農業(yè)推廣專業(yè)碩士、4040 名高級農業(yè)人才、分期分批選送 300300 名基層農業(yè)領導干部到華農大培訓、分期分批培訓 20002000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技干部和 1000010000 名農民技術員，為梅州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展培養(yǎng)一大批掌握農科知識和管理技能的農業(yè)人才。 建立利益聯結機制，聯動農業(yè)產業(yè)化合理穩(wěn)定的利益關系 是農業(yè)產業(yè)化健康發(fā)展的關鍵。要通過合同、契約或章程等方式，合理確定各方責、權、利，正確處理龍頭企業(yè)、基地、農戶以及各服務組織之間的利益關系，要特別注意保護好農民的利益；要鼓勵產銷聯合，大力發(fā)展和完善“訂單農業(yè)”，推行并規(guī)范產銷合同制，積極鼓

36、勵和提倡農業(yè)龍頭企業(yè)通過建立風險基金、最低保護價和按農戶出售產品數量返還利潤等方式，與農戶建立緊密的利益聯結機制，實現利益互補；要積極探索建立以股份制為主體的多元化利益聯結機制，通過土地使用權、技術和資金等要素入股，使龍頭企業(yè)與農戶結成緊密的利益共同體，實現互贏。 第三章農業(yè)產業(yè)化基地建設規(guī)劃 農業(yè)產業(yè)化生產基地是在一個較大范圍內對某一主導產業(yè)（產品）實行規(guī)?；洜I和專業(yè)化生產而形成的以產品的高產出率和高商品率為特征的區(qū)域性生產地帶，具有布局的區(qū)域性、經營的規(guī)模性、生產的專業(yè)性、產品的商品性等特點?！肮?基地+農戶”是 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主要模式， 生產基地在龍型經濟 （龍頭 （企業(yè)） +龍身

37、 （基地）+龍尾（農戶）中處于聯結環(huán)節(jié)，具有基礎性和先導性，是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基礎和依托，為龍頭企業(yè)和拳頭產品提供原料，并將眾多分散的農戶聯結起來，參與到產業(yè)化經營體系中， 具有較強的帶動和輻射功能。 1 1 梅州市農業(yè)產業(yè)化基地的現狀與評價 現狀 近十幾年來，梅州充分利用山區(qū)資源優(yōu)勢，掀起了大規(guī)模的耕山種果熱潮，走出了一條山地農業(yè)綜合開發(fā)的成功之路，成為全省農業(yè)綜合開發(fā)“東學梅州”的典型。盡管目前梅州農業(yè)產業(yè)化水平較低，但農業(yè)產業(yè)化基地建設凸顯雛形，出現喜人局面。全市圍繞特優(yōu)產品建立起十大農業(yè)商品基地和七個畜禽商品生產基地。目前, 梅州農業(yè)產業(yè)化組織建立基地 53115311 個， 固定資產

38、 16.516.5 億元， 從業(yè)人員 6.786.78萬人，帶動農戶 2727 萬多戶，其中，依托龍頭企業(yè)建立生產基地 270270 個，基地面積 6868 萬畝。全市連片萬畝果茶基地 1313 個，連片千畝以上的果茶基地220220 個，連片百畝以上果茶基地 10131013 個，萬頭豬場 1212 個，瘦肉型豬生產基地 5959 個， 建立了全國最大的金柚生產基地， 被國家有關部門命名為“中國金柚之鄉(xiāng)”、“中國單叢茶之鄉(xiāng)”o1.2o1.2 評價 各級地方黨政重視全市各級黨委、政府重視農業(yè)產業(yè) 化基地的建設，并進行積極的組織與引導。根據山區(qū)資源優(yōu)勢，實施“一縣一拳頭、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”戰(zhàn)略，發(fā)

39、展特色農業(yè)種養(yǎng)項目（基地），組織實施 5321153211 工程、雙百萬畝基地工程（百萬畝無公害農產品基地、百萬畝訂單農業(yè)）。 生產基地建設初具規(guī)模全市依托龍頭企業(yè)和各類產業(yè)化組 織建立起各級各類生產基地 53115311 個， 提高了梅州農產品商品率， 目前梅州農產品商品率達到 58.9%58.9%。生產基地建設達到新的水平，無公害、綠色和有機農產品的基地建設和認證已有良好開端。全市建有國家級無公害農產品生產基地 5151 個、綠色食品生產基地 5 5 個、無公害漁 業(yè)生產基地 8 8 個、國家級及省級農業(yè)標準化示范基地 1414 個。 農產品基地生產體系初步建立圍繞特優(yōu)產品（水果、茶葉、

40、蔬菜、烤煙、玉米、竹木、南藥、畜牧、水產）建立十大農業(yè)商品基地、七個畜禽商品生產基地和水產品生產基地，生產基地涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。 產業(yè)化基地的品牌效應和示范效應初步形成梅州生產基地 建設達到新的水平，無公害基地、綠色基地和有機農產品基地建設已有良好開端，金柚、單叢茶等已成為全國名優(yōu)產品，并取得“中國金柚之鄉(xiāng)”、“中國單叢茶之鄉(xiāng)”稱號。產業(yè)化基地已帶動起越來越多的農戶參與到產業(yè)化的種養(yǎng)生產體系中，為實現區(qū)域化生產布局起到良好的示范和帶動作用。 區(qū)域化生產布局開始形成根據山區(qū)資源條件因地制宜，實 現農業(yè)生產分區(qū)布局。形成了以梅縣、梅江區(qū)為主的梅州金柚商品基地，以興寧、大埔、蕉嶺為主的

41、優(yōu)質茶生產基地，以豐順為主的青欖商品基地，以興寧、豐順、蕉嶺為主的龍眼基地和以五華為主的細核荔枝基地，以平遠為主的臍橙基地，以梅縣、興寧為主的無公害蔬菜出口基地。 1.31.3 梅州市農業(yè)產業(yè)化基地的主要問題 產業(yè)化基地組織化程度較低目前，梅州產業(yè)化基地組織多 為松散型（依托市場或合同來聯系和組織農戶加入到區(qū)域化種養(yǎng)當中）和農場型（依托龍頭企業(yè)建立的車間型基地），缺少緊密型產業(yè)化基地組織，分散經營為主要生產方式， 基地產品檔次和質量標準較低， 產品附加值低，產品流動和加工環(huán)節(jié)不暢。 產業(yè)化基地規(guī)模偏小梅州產業(yè)化基地數量不少，但普遍規(guī) 模偏小。 即便是龍頭企業(yè)建立的生產基地的平均規(guī)模也只有 25

42、002500 畝， 生產規(guī)模小，產品商品率低，基地支撐龍頭能力不強，輻射和帶動能力有限。 基地生產布局過于分散主要表現為基地生產以小型種養(yǎng)為 主，大型連片點不多，農業(yè)種植行業(yè)內部相互分割、穿插，畜禽養(yǎng)殖場零星分布，種養(yǎng)行業(yè)樣樣俱全，基地生產呈現遍地開花，產品品種雷同現象較為突出。 基地種養(yǎng)結構有待于調整和優(yōu)化基地種養(yǎng)內部結構發(fā)展不 平衡，生產基地的建設主要集中于種植業(yè)，畜牧業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)基地建設滯后，種養(yǎng)品種也以傳統(tǒng)的項目為主，具有市場前景的新品種和新項目推廣緩慢。 基地建設投資少，基地標準化建設滯后由于資金困難，基 地建設的投入普遍不足，使基地基礎設施建設、農業(yè)科學研究、新品種引進和示范、新

43、技術的推廣應用、農業(yè)標準與質量檢驗受到很大限制，制約了基地的標準化和集約化發(fā)展。 2 2 梅州市農業(yè)產業(yè)化基地發(fā)展思路與目標 梅州市農業(yè)產業(yè)化基地發(fā)展思路 以市場為導向因地制宜與因市制宜相結合，選擇具有良好 市場前景的優(yōu)勢項目和品種建立產業(yè)化生產基地，發(fā)展訂單式農業(yè)生產基地，實現產業(yè)化生產基地市場化與特色化。 以提高農產品商品率為目標培育壯大產業(yè)化生產基地，實 現產業(yè)化基地區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I、一體化組織、科學化管理、社會化服務。 以效益為核心依托科技進步，強化產業(yè)化基地標準化建設，提高農產品質量，促進農產品由數量效益向質量效益轉變，實現產業(yè)化基地優(yōu)質化。 以示范和帶動為目的按照

44、“圍繞龍頭建基地，依托市場建 基地，發(fā)展品牌建基地，突出特色建基地，連片開發(fā)建基地”并舉的發(fā)展思路加快產業(yè)化生產基地建設，提高生產基地產業(yè)化組織程度，引導帶動農戶生產參與到產業(yè)化經營體系中。 以基地生產為中心促進基地園區(qū)化和設施化，發(fā)展集旅游 觀光、休閑度假和農業(yè)生產為一體的景觀農業(yè)基地，實現多元化發(fā)展戰(zhàn)略目標。 梅州市農業(yè)產業(yè)化基地發(fā)展目標 總體目標是：突出八大主導產業(yè)（水果、茶業(yè)、油茶、南藥、優(yōu)質稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產）建成優(yōu)質高效、高產出率和高商品率，能承受市場風險考驗的穩(wěn)定的農業(yè)生產基地，并帶動農戶發(fā)展，形成農業(yè)生產布局區(qū)域化、生產規(guī)模化、經營一體化的格局，滿足農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展需求。

45、 近期目標（20062006- -20102010 年） 生產基地的集中連片種卞 1 1 面積占總種植面積的 50%,50%,畜牧業(yè)產值占種養(yǎng)業(yè)總產值的 45%,45%,漁業(yè)產值占種養(yǎng)業(yè)總產值的 8%,8%,農產品商品率達到 65%65%以上。 建成雙百萬畝基地（百萬畝無公害農產品基地和百萬畝訂單農業(yè)商品基地）；鞏固和發(fā)展七大畜牧生產基地，重點發(fā)展豬、雞、奶山羊生產基地；建成特色化水產養(yǎng)殖基地。 基本實現產業(yè)化生產基地的規(guī)模化、良種化、訂單化、品牌化和標準化。主要農產品的無公害農產品產地認證面積占可耕地面積的 80%,80%,綠色食品認證基地 2525 個，有機食品認證基地 2020 個，水稻

46、、茶葉、蔬菜和水果等基本做到按無公害標準化生產，無公害農產品基地 150150 個，建成 1010萬畝的無公害水產品生產基地，綠色和有機農產品生產比例大幅度提高，建成甜玉米、臍橙、南藥、甜竹筍、金柚、青梅、蔬菜、畜牧、水產、食用菌等十大類農業(yè)標準化 示范區(qū)。優(yōu)良品種在作物生產中的所占比例達到 80%;80%;建成萬頭以 上的瘦肉型豬場 2020 個，新建面積 50005000 畝以上的規(guī)模化種植基地 8 8 個，培植省級外向型龍頭種植生產企業(yè) 2020 個。 中長期目標（20112011- -20152015 年） 生產基地的集中連片種卞 1 1 面積占總種植面積的 65%,65%,畜牧業(yè)產值

47、占種養(yǎng)業(yè)總產值的 50%,50%,漁業(yè)產值占種養(yǎng)業(yè)總產值的 12%,12%,農產品商品率達到 80%80%以上。 建成廣東省最大的山區(qū)優(yōu)質果品生產中心、 廣東省最大的有機農產品生產中心、華南最大的高山植物生產中心、全國最大的南藥生產中心和廣東省最大的油茶生產中心。 實現產業(yè)化生產基地的區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、 生態(tài)化和特色化，建成結構合理、科學完善、安全生產、多元化的農業(yè)產業(yè)化生產基地體系。 3 3 梅州市優(yōu)勢農產品基地發(fā)展規(guī)劃 總體布局 圍繞山區(qū)特色農產品和優(yōu)勢農產品（山區(qū)水果、南藥、優(yōu)質水稻、玉米、單叢茶、油茶、耐貯蔬菜、花卉）建設產業(yè)化生產基地，形成梅州市名特優(yōu)農產品“點-圈-帶

48、-區(qū)”的區(qū)域化總體布局格局。 點依托各縣區(qū)山塘水庫建設水產品（優(yōu)質魚）養(yǎng)殖（示范） 基地。 圈以各縣中心城市為中心，在城市郊區(qū)形成鮮活畜產品畜禽飼養(yǎng)（豬、雞、奶牛、奶羊）基地圈，在邊遠山區(qū)形成草食畜牧養(yǎng)殖（牛、羊、兔、鵝）基地圈。 帶梅縣-梅江區(qū)金柚基地發(fā)展帶；蕉嶺-大埔-豐順-興寧茶葉基地發(fā)展帶；平遠-蕉嶺臍橙基地發(fā)展帶；豐順-五華、平遠-蕉嶺南藥基地發(fā)展帶；大埔-豐順-五華烤煙基地發(fā)展帶；興寧-平遠-蕉嶺油茶基地發(fā)展帶；興寧-豐順、蕉嶺龍眼基地發(fā)展帶；豐順青欖基地發(fā)展帶；五華細核荔枝基地發(fā)展帶。 區(qū)中部鮮活農產品（鮮活畜產品、花卉、蔬菜）生產基地區(qū)、西南部優(yōu)質果糧（水稻、蔬菜、金柚、龍眼、

49、荔枝、青欖）生產基地區(qū)、東南部品牌農業(yè)（茶葉、煙葉）生產基地區(qū)、北部特色農業(yè)（南藥、臍橙、油茶）生產基地區(qū)。 分區(qū)規(guī)劃 按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘區(qū)域性傳統(tǒng)地方名特產，形成各自的優(yōu)勢農產品。 梅江區(qū)發(fā)展花卉、水果（金柚、楊桃、甜棗）、蔬菜（蘿卜苗、梅菜）等種植基地，近郊區(qū)奶牛、奶山羊畜牧養(yǎng)殖基地，草魚、羅非魚、黃穎魚、彭澤鯽等水產養(yǎng)殖基地。建成梅州金柚商品示范基地、花卉農業(yè)示范基地、無公害水產示范養(yǎng)殖基地、休閑漁業(yè)基地、設施農業(yè)栽培示范基地、以廣東省（梅州）區(qū)域性水產試驗中心為基礎的良種繁育基地。 梅縣發(fā)展金柚、青梅、優(yōu)質水稻、油茶、無公害蔬菜、南藥、花卉等種植基地，肉豬、山地雞

50、、奶山羊、肉牛、肉兔等畜牧養(yǎng)殖基地，本地胡子繪、草魚、鰻魚、黃穎魚、羅非魚、鯽魚等水產養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮好現有國家、省標準化示范基地（金柚國家標準化示范區(qū)、雁南飛茶葉國家標準化示范區(qū)、無公害蔬菜省級標準化示范區(qū)）的示范、帶動作用，建成梅州金柚商品示范基地、 旅游農業(yè)示范基地、無公害水產示范養(yǎng)殖基地、無公害蔬菜出口示范基地、設施栽培示范基地。 大埔縣發(fā)展茶葉、煙草、蜜柚、黃花菜、油茶、甜玉米、 西瓜、番葛等種植基地，肉豬、肉牛、奶山羊、山地雞等畜牧養(yǎng)殖基地，光倒刺鯉、黃穎魚、翹嘴紅鮑等水產養(yǎng)殖基地。在現有的茶葉國家標準化示范區(qū)、蜜柚省級標準化示范區(qū)基礎上建成茶葉農業(yè)示范基地、無公害水產示范養(yǎng)殖基

51、地。 豐順縣發(fā)展茶葉、南藥（青蒿）、煙草、枇杷、青梅、青欖、云南甜竹、甜玉米、甘薯、香芋、生姜、仙人草、食用菌等種植基地，肉雞、肉豬、奶山羊等畜牧養(yǎng)殖基地，光倒刺鯉、羅非魚、翹嘴紅鮑等水產養(yǎng)殖基地。建成青欖國家級標準化示范基地、青蒿 “GAP”“GAP”示范基地、甜玉米省級標準化示范基地、麻竹筍省級標準化示范基地、龍眼示范基地、茶葉農業(yè)示范基地、南藥生產與加工科技示范基地。 五華縣發(fā)展南藥、煙草、果合柿、金柚、柑桔、高山綠茶、板栗、無核黃皮、茶油、甜玉米、荔枝、有機水稻、甜棗、苦齋、七葉薯、果蔗、三華李、生姜等種植基地，肉豬、肉雞、肉牛、奶山羊等畜牧養(yǎng)殖基地，本地胡子繪、羅非魚、鯽魚、黃穎魚等

52、水產養(yǎng)殖基地。建成細核荔枝示范生產基地、南藥農業(yè)示范園、烤煙省級標準化示范基地、絞股藍省級標準化示范基地、優(yōu)質稻省級標準化示范基地、無公害水產示范養(yǎng)殖基地、有機農產品示范基地、果蔬茶飲料生產加工科技示范基地、無公害綠色蔬菜示范基地。 興寧市發(fā)展茶葉、油茶、優(yōu)質水稻、木薯、柚、梅、蔬菜、花卉、南藥、橄欖、枇杷、云南甜竹、甜玉米、生姜、毛瓜等種植基地，肉雞、肉豬、奶山羊等畜牧養(yǎng)殖基地，羅非魚、鯽魚、黃穎魚等水產養(yǎng)殖基地。建成優(yōu)質稻生產示范基地、優(yōu)質茶生產示范基地、龍眼生產示范基地、無公害蔬菜出口示范基地、無公害豬肉省級標準化示范基地、無公害水產示范養(yǎng)殖基地。 平遠縣發(fā)展臍橙、南藥、油茶、枇杷、花卉

53、、蔬菜、甜玉米、優(yōu)質稻谷、蒜頭、花生、梭柑、三華李、烤煙等種植基地，肉豬、山地雞、奶山羊、肉牛等畜牧養(yǎng)殖基地，湘云鯽、羅非魚、黃顆魚等水產養(yǎng)殖基地。建成臍橙國家級標準化示范基地、南藥生產與加工科技示范基地、高山茶油生產與加工科技示范基地。 蕉嶺縣發(fā)展臍橙、南藥、油茶、茶葉、甜棗、金桔、柚、三華李、龍眼、水晶梨、枇杷、花卉、蔬菜等種植基地，肉豬、山地雞、奶山羊、肉牛等畜牧養(yǎng)殖基地，蹶魚、黃穎魚、本地胡子繪、翹嘴紅鮑、羅非魚、鯽魚等水產養(yǎng)殖基地。建成優(yōu)質茶生產示范基地、龍眼示范基地、單叢茶國家級標準化示范基地、淮山茄子大蔥蔬菜示范基地、無公害水產示范養(yǎng)殖基地。 4 4 實施保障措施 實行政府主導型

54、產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，推動和促進產業(yè)化生產基地 建設 重視和加強生產基地建設規(guī)劃重視產業(yè)化生產基地建設的 規(guī)劃工作，加強基地建設項目的規(guī)劃論證，以市場為導向，選擇具有良好市場前景的優(yōu)勢項目和品種建立產業(yè)化生產基地， 避免基地建設的盲目性，提高建設規(guī)劃布局的合理性和基地建設的前瞻性與科學性。 實行優(yōu)惠傾斜政策，積極扶持產業(yè)化生產基地建設在政策、 資金、稅收等方面給予基地建設扶持。通過建立和完善土地使用權流轉制度，實現土地集中開發(fā)，促進基地的規(guī)模經營，建立一批規(guī)模較大的生產基地。建立多元化的產業(yè)化生產基地建設投資體系，并給予資金、稅收的優(yōu)惠政策，引導社會向產業(yè)化生產基地建設投資。 實施農業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略把

55、創(chuàng)立著名品牌和擴大市場份額作 為培育、營造具有梅州特色種養(yǎng)業(yè)的重大課題來抓。搞好商標注冊、 產地標識、規(guī)格化包裝，大力推進安全農產品生產基地的認證工作，提高農產品知名度。 創(chuàng)新、健全產業(yè)化生產基地組織形式 扶持、鼓勵龍頭企業(yè)及各類產業(yè)化合作組織建立產業(yè)化生產基地，發(fā)展多種形式的產業(yè)化生產基地組織，積極發(fā)展緊密型基地組織，提高產業(yè)化生產基地組織程度。創(chuàng)新基地建設模式，積極探索產業(yè)化園區(qū)建設的新路子。 加強基地的基礎設施建設 重視產業(yè)化生產基地的基礎設施建設，加大基礎設施建設投入，加強農田路網規(guī)劃與建設，開展低產田、塘的綜合治理，抓好農田水利建設，完善水利設施的管理和排灌系統(tǒng)整治，提高生產基地的科技程度，實現生產基地園區(qū)化、設施化。 大力推進種養(yǎng)業(yè)標準化生產，確保基地農產品質量安全 突出產地環(huán)境監(jiān)測、產品質量監(jiān)管、生產技術規(guī)范及市場準入等關鍵環(huán)節(jié)，重點做好種養(yǎng)業(yè)標準、農產品質量檢驗檢測、農產品認證，以及標準化生產示范基地等建設。圍繞優(yōu)勢產業(yè)，加緊制定主要農產品的品質、外觀、加工、等級、包裝、保鮮和安全衛(wèi)生等方面的系列標準，制定相應的標準技術操作