對新形勢下稅收宣傳工作的幾點思考

1、對新形勢下稅收宣傳工作的幾點思考稅收宣傳是稅收工作的重要組成部分，是稅收工作的先導，是營造良好稅收環(huán)境的主要手段。稅收宣傳也是“生產(chǎn)力”，在稅收征管過程中發(fā)揮著“喉舌”作用，對促進依法治稅、強化稅收征管，營造公平、公正、有序的稅收環(huán)境，進一步提高全社會稅法遵從度等方面都作出了積極貢獻。中華人民共和國稅收征收管理法第七條規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)”，表明稅收宣傳工作早已步入法制化軌道。在新形勢下，應(yīng)大力拓展宣傳思路、載體、形式和對象，著力推進宣傳觀念、機制、平臺等社會化創(chuàng)新，全面加強稅收宣傳工作。一、夯實傳統(tǒng)稅收宣傳基礎(chǔ)，鞏固稅收

2、宣傳主陣地傳統(tǒng)的稅收宣傳，在稅收工作中起著舉足輕重的作用，不能因為強調(diào)發(fā)展和創(chuàng)新而忽視了傳統(tǒng)稅收宣傳的極大貢獻。因此，一定要鞏固傳統(tǒng)稅收宣傳的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮其主陣地作用。（一）以一年一度的“稅收宣傳月”活動為契機，突出重點，精心組織，營造濃郁的宣傳氛圍。1、突出主題，精心策劃，注重宣傳實效。每年的稅收宣傳月都有一個確定的主題，要按照不同的主題，精心組織策劃，讓稅收宣傳月發(fā)揮其集中宣傳的優(yōu)勢和功效。如，今年4月是第21個全國稅收宣傳月，宣傳主題是“稅收發(fā)展民生”。改善民生問題是黨和國家當前的一項重要任務(wù)，也是全社會關(guān)注的熱點和重點。經(jīng)濟社會的發(fā)展是稅收發(fā)展的原動力，稅收與發(fā)展和民生息息相關(guān)。因此

3、，今年的稅收宣傳月活動將以“稅收促進發(fā)展，發(fā)展為了民生”為主要內(nèi)容，重點宣傳與公民生活密切相關(guān)的稅收收入、稅收政策、稅收管理和納稅服務(wù)等有關(guān)內(nèi)容；大力宣傳稅務(wù)機關(guān)在“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”中的積極作用；要大力宣傳關(guān)于推進農(nóng)村發(fā)展方面的稅收優(yōu)惠政策和稅收服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化改革作好充分的輿論準備，積極營造稅收服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。2、集思廣益，群策群力，征集宣傳活動創(chuàng)意。宣傳月活動前，向社會各界征集稅收宣傳活動創(chuàng)意，如宣傳標語、公益廣告、活動形式等。選取立意新、影響力深遠的公益廣告圖片、標語，委托廣告?zhèn)髅焦局谱鞒蓮V告框，安放或懸掛在各大賓館、餐廳、會所、小

4、區(qū)等人流量大的場所或其他公共宣傳區(qū)域，讓各界人士在休閑娛樂中接受稅收文化的熏陶。對征集到的創(chuàng)新項目，舉行評獎活動，并進行通報和獎勵。3、創(chuàng)新形式，拓寬渠道，力爭宣傳活動豐富多彩。既圍繞稅務(wù)中心工作和社會各界關(guān)心的熱點、難點問題，特別是與公民切身利益密切相關(guān)的問題，突出宣傳重點，又要采取生動活潑、形式多樣的方式。如，舉辦稅收宣傳月啟動儀式。在啟動儀式上，可舉辦豐富多彩的節(jié)目，同時發(fā)放宣傳資料，接受群眾咨詢；在稅收宣傳月期間開展征納座談會、稅務(wù)文化進企業(yè)、走訪企業(yè)春風活動等新穎形式，加強調(diào)查研究，了解納稅人對稅收宣傳和納稅服務(wù)的現(xiàn)實需求，努力提高宣傳的針對性，以期產(chǎn)生良好的社會效果，進一步發(fā)揮新形

5、勢下稅收宣傳工作的職能作用。（二）加強日常工作中的稅收宣傳，形成稅收宣傳長效機制。日常稅收宣傳工作雖然是固定的程式化項目，但是我們做起來不能有絲毫的放松，因為稅收工作的成效與平素的稅收宣傳是分不開的，是一個從量變到質(zhì)變的過程。特別是近年來，經(jīng)濟形勢不斷更新，各類改革力度不斷加大，這都要求我們進一步加強日常稅收宣傳的力度，深入持久地搞好日常宣傳。1、在日常工作中，傳統(tǒng)稅收宣傳所采取的基本形式。在日常工作中，傳統(tǒng)稅收宣傳所采取的基本形式有：通過設(shè)展臺、展板和彩福、招聘地稅服務(wù)志愿者，在街頭或深入社區(qū)、學校進行稅收宣傳；編印稅法宣傳冊上門送發(fā)到廣大企業(yè)和納稅人手中；以稅務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、政策宣傳欄為載體，力

6、求在第一時間將社會熱點、工作重點向社會發(fā)布；在新聞媒體如電臺、電視臺發(fā)表電視講話，宣講稅收政策；組織稅務(wù)干部深入到企業(yè)、社區(qū)等宣傳稅收政策，發(fā)放宣傳資料，接受涉稅咨詢。召開納稅人參加的新政發(fā)布會，重點講解新政的立法目的和重要變動；組織召開由黨政領(lǐng)導、納稅人代表、人大代表、政協(xié)委員和稅務(wù)干部等參加的稅企座談會，全面征求社會各界的意見和建議；加強與國稅、工商、公安、金融、建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門的溝通、交流與合作等。2、加強日常稅收宣傳，實行稅宣工作長期化、制度化。宣傳活動僅僅靠突擊是不行的，而必須持之以恒，并將其作為與業(yè)務(wù)工作一樣重要的內(nèi)容來抓。每年初部署整體工作時，都把它作為重要工作進行統(tǒng)一安排

7、；每項重點工作，都把宣傳作為重要工作環(huán)節(jié)，統(tǒng)一寫進方案，付諸實施，并跟蹤問效；每月、季、半年和全年工作總結(jié)，稅收宣傳都應(yīng)是不可缺少的內(nèi)容。這樣，將稅收宣傳月重點宣傳與日常宣傳相結(jié)合，形成稅收宣傳的長效機制。三、借鑒國外先進經(jīng)驗，促進稅收宣傳工作的創(chuàng)新和發(fā)展“他山之石，可以攻玉”，發(fā)達國家在稅收宣傳工作方面有很多值得我們學習和借鑒的經(jīng)驗做法。（一）在稅收宣傳組織上，設(shè)有專門的稅收宣傳機構(gòu)。在很多發(fā)達國家，稅務(wù)部門設(shè)有專門負責稅收宣傳的機構(gòu)，配備專職的宣傳官員。如日本稅務(wù)機關(guān)層層設(shè)立了稅法宣傳機構(gòu)：國稅廳設(shè)“國稅宣傳課”，國稅局設(shè)“國稅宣傳室”，稅務(wù)署設(shè)“稅務(wù)宣傳官”；澳大利亞也設(shè)立了專門的稅務(wù)宣

8、傳機構(gòu)。在發(fā)展中國家中，如菲律賓也設(shè)有專門負責稅收宣傳的機構(gòu)。（二）在宣傳內(nèi)容上，力求角度創(chuàng)新。宣傳角度的創(chuàng)新，對宣傳效果的發(fā)揮有很大作用。如，法國在宣傳工作中不只宣傳稅法，傳播稅務(wù)信息，而是強調(diào)納稅人十分關(guān)心的問題，如擁有權(quán)利、稅收用途等。當局分門別類向納稅人作詳細報告收人情況，開支原則，支出范圍，定期向公民公布財政預(yù)算。這些有理有據(jù)的宣傳，使納稅人產(chǎn)生濃厚的興趣，使他們?yōu)閾碛羞@些權(quán)力而感到自豪，繳納稅款的積極性也就高了。（三）在稅收宣傳形式上，力求多樣化。美國三級政府新出臺一項稅收政策，都要在電視上由稅務(wù)人員進行詳細的講解，另外國家稅務(wù)局每年都與商業(yè)性的電視臺聯(lián)系，定期通過公共電視頻道和有

9、線電視網(wǎng)向全國播出“稅務(wù)診所”這一節(jié)目。還在國內(nèi)發(fā)行各種有關(guān)稅務(wù)宣傳的錄像帶，分發(fā)到私人商店后，再由他們租給消費者帶回家去觀看；日本稅務(wù)機關(guān)特別注重利用社會媒體進行宣傳：如在電視臺開辦專題節(jié)目，邀請財稅專家舉辦稅收知識講座，每天早晨在東京公共電視臺播出l2分鐘專題節(jié)目稅收與生活，全國有32個地區(qū)電視臺都同時轉(zhuǎn)播。另外，十分注重稅法宣傳的趣味性，舉辦茶道表演、品酒、速寫畫像等文娛活動，寓教于樂，增強稅法宣傳的吸引力；在西班牙，財政部利用喜劇讀物的形式，把納稅原理講得通俗易懂，如在一本名叫ELPUENTE 的書中，描述了一個有市場的村莊和一個沒有市場的村莊被一個大峽谷隔開，那個沒有市場的村子為造福

10、村民，決定在大峽谷上修建一座橋，而建橋所需的資金就是通過稅收來籌集的。（四）在稅收宣傳對象上，堅持從娃娃抓起。如，加拿大將稅收教學內(nèi)容納入中等教育大綱，在初中和高中的課程中加入稅務(wù)課程，使學生們從小就接受稅收教育，約有4000多所學校的30多萬名學生使用稅務(wù)部門提供的稅收教材，及發(fā)行的稅收教學專題影片。還通過舉辦研討會、公共論壇以及家訪等方式，將稅務(wù)教育擴展到孩子們的家長；美國有一個稱為“了解稅”的教育計劃，對1418歲的中學生進行教育；而在西班牙，財政部很聰明地用喜劇談話的形式，把納稅原理講得通俗易懂；日本也非常重視對中小學生的稅務(wù)宣傳教育，有關(guān)部門和社會團體組織了專門的“租稅知識教育促進會

11、”，編寫稅收知識的輔導教材我們的生活和稅收，同時編寫了許多面向少年兒童的錄音、錄像教材，分發(fā)給中小學生學習，以培養(yǎng)未來納稅人的納稅意識。（五）在稅收宣傳時間上，貫穿稅收征管全過程。很多發(fā)達國家，都建立稅前媒介宣傳，稅中的稅務(wù)咨詢和稅后的稅務(wù)訴訟服務(wù)制度。在納稅前明確告知納稅人的權(quán)力和義務(wù)；在納稅過程中，如加拿大聯(lián)邦稅務(wù)部門為納稅人提供了電話咨詢、來信解答和登門拜訪等服務(wù)。據(jù)士嘉堡分部顧客服務(wù)處統(tǒng)計，他們分部每年接受電話咨詢的客戶18萬多次，接待登門詢問的客戶8萬多人，還幫助一些文化水平較低的納稅人建帳，幫助他們填寫稅務(wù)報表和納稅申報表；在OECD 的各個成員國中，除意大利、挪威、西班牙外的所有

12、國家均采用訴訟前置制度。納稅人當稅法的解釋與征稅機關(guān)意見相左，或者對稅務(wù)機關(guān)的處理不服時，向法院起訴前，可先向稅務(wù)行政機關(guān)內(nèi)部的受理單位提出申訴并要求復議，或向?qū)ｉT的稅務(wù)不服審判所以及稅務(wù)法院申訴。稅務(wù)機關(guān)從維護征納雙方的權(quán)益出發(fā)，認真審議，給納稅人以公正的答復。三、對在新形勢下不斷發(fā)展完善我國稅收宣傳工作的幾點建議沒有一成不變的社會形勢，也沒有一成不變的宣傳模式，要適應(yīng)新時期下的稅收工作要求，就需要我們在堅守傳統(tǒng)陣地的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變思想，緊跟形勢、貼近需求，借鑒國外或其他省市的先進經(jīng)驗，積極汲取現(xiàn)代宣傳理念、方式，與時俱進，使稅收宣傳工作最大限度地發(fā)揮效能，達到最佳宣傳效果。根據(jù)現(xiàn)階段稅收宣傳

13、工作暴露出來的問題，借鑒國外先進經(jīng)驗，提出如下改善建議：（一）轉(zhuǎn)變宣傳觀念，促進稅收宣傳科學發(fā)展。稅收宣傳思想工作說到底就是做稅務(wù)干部和廣大納稅人的工作。長期以來，在稅法宣傳上我國過分注重“義務(wù)”教育，倡導納稅光榮，試圖用精神文明來解釋稅收法律關(guān)系，結(jié)果與物質(zhì)文明為主導的商品社會發(fā)生抵觸，收效甚微。對大多數(shù)納稅人來講，“社會主義稅收取之于民，用之于民”之類的宣傳難以理解，更難以使他們理解征稅的必要性。因此，要轉(zhuǎn)變觀念，稅收宣傳應(yīng)貼近生活，改變傳統(tǒng)的“說教式”稅收宣傳方式，應(yīng)從納稅人的日常生活中為他們指出稅收的“影子”。我國長期存在征納雙方事實上的地位不對稱，少數(shù)稅務(wù)干部受“官本位”思想的影響較

14、深，甚至以“我是收皇糧國稅的”自居，對納稅人漠不關(guān)心，忽視納稅人應(yīng)有的權(quán)利。其實征納雙方既是矛盾又是統(tǒng)一的，這就要求我們要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收宣傳，轉(zhuǎn)變“我征稅，你繳稅”的傳統(tǒng)觀念，把“以人為本”作為創(chuàng)新稅收宣傳思想工作的根本立足點，把征稅的過程看作為納稅人服務(wù)的過程，充分發(fā)揮納稅人的主體作用，變“要我知道”為“我要了解”。在具體的工作中，要從納稅人的切身利益出發(fā)，把他們的情緒作為“第一信號”，呼聲作為“第一選擇”，要求作為“第一考慮”。（二）強化稅收宣傳職能，設(shè)立專職宣傳機構(gòu)。目前，基層稅務(wù)系統(tǒng)大多尚未設(shè)立專門稅宣工作機構(gòu)，有些科室雖然也有稅宣職能，但由于屬兼項，難以發(fā)揮在日常宣傳工作中的統(tǒng)

15、一協(xié)調(diào)作用。應(yīng)在各區(qū)縣局設(shè)立稅收宣傳專職機構(gòu)，統(tǒng)一指導大型稅收宣傳工作和日常稅法知識傳播、稅收新聞發(fā)布和信息交流、編印制作各種有關(guān)稅收宣傳的書刊、音像廣告及其它宣傳品，解答公民關(guān)注的疑難問題等。此外，還要搜集社會各界人士對稅收工作的意見，及時向各級領(lǐng)導反映，對稅收宣傳效果進行監(jiān)督，隨時改進工作方法。成立的專門稅收宣傳機構(gòu)，要配備專門的人員，這些人員不僅要熱愛稅選工作，更要具備良好的業(yè)務(wù)能力和知識素養(yǎng)，從而實現(xiàn)稅收宣傳隊伍從“游擊隊”向“正規(guī)軍”的轉(zhuǎn)變。（三）加強稅收宣傳平臺建設(shè)，構(gòu)建全方位稅收宣傳媒介。加強稅收宣傳平臺建設(shè)是做好稅收宣傳工作的基礎(chǔ)和條件。在宣傳手段上，要因地制宜，推陳出新，這樣

16、才能使人們在潛移默化、妙趣橫生中受到稅法的熏陶。1、隨著信息時代的到來，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為重要的宣傳載體和陣地。應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮國際互聯(lián)網(wǎng)、電子信箱等傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢，依托內(nèi)外網(wǎng)，特別是12366納稅服務(wù)網(wǎng)站，要讓全省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)鋪蓋到基層稅務(wù)分局、所層面，完善網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，暢通內(nèi)部宣傳渠道。要更加豐富網(wǎng)站欄目，集中優(yōu)勢人力資源，受理網(wǎng)上咨詢，發(fā)布熱線咨詢信息，發(fā)布稅收政策法規(guī)，稅收快訊信息，使其在動態(tài)中發(fā)展，成為對外稅收宣傳的重要媒介。2、在報刊媒體開設(shè)宣傳窗口，如與當?shù)刂髁鲌蠹埡献鳎_設(shè)“稅務(wù)專版”，每周一版，專題宣傳報道稅務(wù)工作，發(fā)揮集中宣傳的優(yōu)勢；與中

17、國稅務(wù)報合作，開設(shè)稅務(wù)專版，隨同中國稅務(wù)在全省發(fā)行，可以大容量、大視角、大范圍集中深度宣傳報道稅務(wù)工作。3、與廣播電臺、電視臺合作專題欄目，形成重點宣傳優(yōu)勢。與廣播電臺、電視臺法制頻道等重點欄目合作，大力宣傳稅收政策和相關(guān)涉稅知識，及時報道當?shù)囟悇?wù)動態(tài)，表彰誠信納稅的人和事，曝光違反稅收法律法規(guī)的行為；針對人民群眾關(guān)心、關(guān)注的稅收焦點、熱點、難點問題，可安排業(yè)務(wù)能力強的稅務(wù)人員，直接解答與稅收有關(guān)、與人民群眾息息相關(guān)的問題，拉進稅務(wù)部門與社會各界尤其是廣大納稅人的距離；制作專題稅收宣傳節(jié)目，如專題片、動漫短片、經(jīng)典稅收案例再現(xiàn)等人民群眾喜聞樂見的節(jié)目，努力實現(xiàn)稅收知識的家喻戶曉，融入民眾生活。

18、4、是采用近民化的宣傳方式。如全面啟動發(fā)票抽獎活動，引發(fā)大眾的積極性；延長12366電話稅務(wù)咨詢服務(wù)時間；擴大利用手機宣傳應(yīng)用范圍，由區(qū)、分局有關(guān)部門將稅收新政策或與納稅人息息相關(guān)的的日常工作，利用飛信簡明扼要 地發(fā)送到給手機用戶；印制通俗易懂的宣傳單張，包括稅收 小知識，簡短的稅法條款，一些誠摯的問候語，通過郵寄走 進千家萬戶，其效應(yīng)顯而易見。 5、有的省份制作發(fā)行了“稅收知識漫畫撲克” ，采用漫 畫與文字相結(jié)合的形式，幽默詼諧、形象生動地介紹了與廣 大納稅人密切相關(guān)的稅收法律法規(guī)知識，鞭撻了涉稅違法犯 罪行為， 被新華社、 人民網(wǎng)、 中國稅務(wù)網(wǎng)等強勢媒體譽為 “中 國第一副稅法宣傳娛樂用品” ，此項目可在地稅部門推薦應(yīng) 用。 6、宣傳稅法應(yīng)注意從孩子抓起。各級稅務(wù)部門應(yīng)加強 與學校聯(lián)系，定期到中小學宣傳稅法，可在學校積極舉辦一 些“稅法知多少”一類的知識競賽活動，還可向他們派發(fā)一 些生活中的稅法等簡明扼要又生動活潑的宣傳資料；與 教育部門聯(lián)系，開展全省“青少年稅收教育基地”系列活動； 編寫分別適合于中小學生的稅法宣傳教材，將其納入教學內(nèi) 容，成為公民素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容。通過各種方法