醫(yī)院科研項目經(jīng)費管理辦法

1、醫(yī)院科研項目經(jīng)費管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費使用效益，促進醫(yī)院科研事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見（國發(fā)201411號）、關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見（中辦發(fā)201650號）、海南省科技廳印發(fā)海南省自然科學基金項目和經(jīng)費管理辦法（瓊科201869號）以及海南省財政廳、海南省科技廳印發(fā)海南省財政科技計劃項目經(jīng)費管理辦法（瓊財教2018117號）等文件精神，結合我院實際，特制定本辦法。第二條凡以瓊海市人民醫(yī)院的名義或身份承擔的各類科研項目，其研究經(jīng)費應轉入醫(yī)院賬戶，由醫(yī)院統(tǒng)一管理，各項科研經(jīng)費?？?/p>

2、專用，獨立核算，按合同預算開支。第二章科研經(jīng)費管理的職責與權限第三條分管財務、科研工作的院領導對科研經(jīng)費的管理和使用負領導責任。第四條科教科是醫(yī)院科研工作的主管部門，負責科研項目管理、科研經(jīng)費審核，配合財務科做好科研經(jīng)費管理的有關工作。第五條財務科負責科研經(jīng)費的財務管理和會計核算，協(xié)助項目負責人編制項目經(jīng)費預算和決算，監(jiān)督、協(xié)助項目負責人按照項目任務書、計劃書、合同約定或有關財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定使用科研經(jīng)費。第六條審計部門負責對科研經(jīng)費管理進行定期和不定期審計監(jiān)督。第七條分管科教副院長負責領導和督促本單位科研經(jīng)費的正常使用，督促項目負責人按照項目任務書、計劃書或合同約定管理與使用科研經(jīng)費。第八條項目

3、負責人依據(jù)國家相關規(guī)定負責編制科研項目經(jīng)費預算和決算，并按預算和財務規(guī)定使用科研經(jīng)費。項目負責人應自覺接受有關部門的監(jiān)督檢查，按有關規(guī)定及時辦理科研項目結題及結賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔經(jīng)濟與法律責任。第三章科研經(jīng)費的類別第九條科研經(jīng)費指醫(yī)院為開展科研活動所取得的各類經(jīng)費，包括縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費（國際合作項目按照橫向科研項目管理）。第十條縱向科研經(jīng)費指各級政府部門批準立項并撥款的科研經(jīng)費。第十一條橫向科研經(jīng)費指科室或個人經(jīng)批準與其他單位形成的聯(lián)合研究或委托研究經(jīng)費。第四章 科研經(jīng)費的預算第十二條項目經(jīng)費預算的編制應當根據(jù)項目研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和

4、經(jīng)濟合理性原則，根據(jù)國家有關規(guī)定和科研項目管理的相關要求實事求是的編制。第十三條項目負責人應在科教科、財務科的協(xié)助下，按有關規(guī)定編制縱向科研項目經(jīng)費預算。橫向科研項目經(jīng)費根據(jù)實際工作情況進行預算編制。第十四條項目經(jīng)費編制時應當編制來源預算與支出預算。來源預算除申請專項科研經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。支出預算應當按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。與院外單位共同承擔一個項目時，應根據(jù)各自承擔的任務情況，分別編制所需的經(jīng)費預算。第五章科研經(jīng)費的開支范圍第十五條科研經(jīng)費必須用于科研項目組織實施過

5、程中發(fā)生的、與科研活動相關的各項費用的支出。科技項目經(jīng)費開支范圍包括直接費用和間接費用。（一）直接費用是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、會議/差旅/國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。1. 設備費是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。2. 材料費是指在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。3. 測試化驗加工費是指在項目實施過程中支付給外單位（包括承擔單位內(nèi)部獨立

6、經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。4. 燃料動力費是指在項目實施過程中直接使用的相關儀器設備、科學裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等。5. 會議/差旅/國際合作交流費是指在項目實施過程中發(fā)生的差旅費、會議費和國際合作交流費。承擔單位和科研人員應當按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴格執(zhí)行國家和單位的有關規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。（1）會議費：是指在項目實施過程中承擔單位為組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調項目等活動而發(fā)生的會議費用。（2）差旅費：是指在項目實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。（3）國際合作交流費：是指

7、項目實施過程中課題研究人員出國（境）及外國專家來華的費用。6. 出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費是指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、查新費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用。7. 勞務費是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當?shù)乜茖W研究和技術服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。勞務費預算不設比例限制，由項目承擔單位和科研人員據(jù)實編制。8. 專家咨詢費是指在項目實施過程中

8、支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與本項目研究、項目管理的相關工作人員。專家咨詢費采取制表方式發(fā)放，需列出咨詢時間、咨詢方式（會議、現(xiàn)場訪談或勘察、通訊）、咨詢內(nèi)容、專家姓名、所在單位、專業(yè)、職稱、身份證號、發(fā)放金額、專家簽名等相關證明材料，發(fā)放標準參照中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法（財科教2017128號）執(zhí)行。高級專業(yè)技術職稱人員的專家咨詢費標準為1500-2400元人天（稅后）；其他專業(yè)人員的專家咨詢費標準為900-1500元人天（稅后）。不同形式組織的專家咨詢活動適用專家咨詢費標準如下：組織形式會期半天不超過兩天（含兩天）超過兩天會議按標準的60%執(zhí)行。按標準執(zhí)

9、行。第一、第二天：按標準執(zhí)行；第三天及以后：按標準的50%執(zhí)行?，F(xiàn)場訪談或者勘察按照上述以會議形式組織的專家咨詢費相關標準執(zhí)行。通訊按次計算，每次按標準的20-50%執(zhí)行。院士、全國知名專家，可按照高級專業(yè)技術職稱人員的專家咨詢費標準上浮50%執(zhí)行。不同領域、相同專業(yè)技術職稱的專家咨詢費標準應當保持一致。橫向科研項目的專家咨詢費根據(jù)項目預算或者項目的實際工作情況發(fā)放。9. 其他支出是指在項目實施過程中除上述支出范圍之外的其他相關支出。其他支出應當在申請預算時詳細說明。（二）間接費用是指承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括：承擔單位為項目研究提供的房屋占用，

10、日常水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。1. 省級財政科技計劃（專項）中實行公開競爭方式的研發(fā)類項目，均要設立間接費用，核定比例為不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例：500萬元及以下的部分為20%，超過500萬元至1000萬元的部分為15%，超過1000萬元以上的部分為13%。2. 項目承擔單位應當建立健全間接費用的內(nèi)部管理辦法，不得在核定的間接費用以外，再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關費用。3. 項目承擔單位在統(tǒng)籌安排間接費用時，要處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤，不設比例限制。

11、4. 項目由多個單位承擔的，間接費用在總額范圍由項目牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。5. 基礎和應用基礎研究計劃、重大科技計劃、重點研發(fā)計劃等中的公開競爭研發(fā)類項目資金可以安排績效支出。第六章科研經(jīng)費的決算與結轉第十六條對于準備結題的項目，項目負責人應全面清理經(jīng)費收支和應收應付等款項，并根據(jù)經(jīng)費預算和開支情況如實填寫經(jīng)費決算表，并對決算表的真實性負責。決算報表須經(jīng)財務科、科教科、審計科審核并簽署意見后上報相關主管部門。第十七條科教科在收到項目主管部門結題通知后，確認結題。第十八條結題后，無結余經(jīng)費的項目，由財務科進行經(jīng)費本銷戶處理。有結余經(jīng)費的項目，結余經(jīng)費按照項目批準部門的管理辦法執(zhí)行，主管部門

12、若無具體管理辦法，執(zhí)行瓊海市人民醫(yī)院有關規(guī)定。第十九條經(jīng)我院科教科確認結題的項目，結余經(jīng)費可按照以下辦法處理：（一）結余經(jīng)費可轉入項目負責人科研發(fā)展基金經(jīng)費本，由項目負責人填寫“科研經(jīng)費結轉申請”，科教科審批確認后交財務科執(zhí)行；（二）項目負責人科研發(fā)展基金必須用于科研相關支出。經(jīng)費的使用與管理必須符合國家相關法律、法規(guī)及財務制度的規(guī)定。（三）項目負責人科研發(fā)展基金可用于本辦法第十五條規(guī)定的除管理費和間接費用外的所有科目的支出。第二十條項目負責人退休后，項目經(jīng)費使用的審批權移交給項目組院內(nèi)在職成員，項目結題后，按上述規(guī)定辦理結轉手續(xù)。第七章監(jiān)督檢查第二十一條 項目承擔單位是科技計劃項目實施和資金

13、管理使用的責任主體。（一）認真落實國家和海南省有關政策規(guī)定和項目任務書的要求，按照權責一致的要求，強化自我約束和自我規(guī)范，對所承擔的科技項目正確實施會計核算，做到單獨設賬、獨立核算、?？顚Ｓ谩＃ǘ┩晟苾?nèi)控制度，嚴格落實項目預算調劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務費分配管理、結余資金使用等管理權限。（三）加強預算審核把關，規(guī)范財務支出行為，完善內(nèi)部風險防控機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效。（四）實行內(nèi)部公開制度，主動公開項目預算、預算調劑、資金使用（重點是間接費用、外撥資金、結余資金使用）、研究成果等情況。第二十二條科教科應加強項目的過程管理，及時了解項目合同執(zhí)行情況及經(jīng)費使用情況

14、，督促按核定的經(jīng)費預算合理使用。第二十三條財務科應嚴格經(jīng)費使用審批手續(xù)，按照財務制度規(guī)定規(guī)范核算，做到賬目清楚、核算準確，確保資金的安全和合理使用。第二十四條主管院領導監(jiān)督項目組按照合同和預算合理使用科研經(jīng)費，并協(xié)調科教科和財務科的管理。第二十五條科研人員要嚴格按預算使用經(jīng)費，遵守科技項目和經(jīng)費管理的各項規(guī)定，接受有關方面的監(jiān)督和檢查。第二十六條科技計劃項目完成后，應當按照科研項目管理相關要求進行驗收，任務書約定有自籌經(jīng)費配套的項目，在驗收時應報告自籌經(jīng)費到位、使用與財政撥款經(jīng)費使用情況。第二十七條 項目經(jīng)費在50萬元（不含50萬元）以上的項目，在驗收時應提交具有資質的會計師事務所出具的專項審