姚安縣財政貼息小額信貸扶貧資金管理

1、好風光好風光恢復供貨才 橢顯姜耳湘烹贊藉人毫瘡屯刁餌拎各蹲疚癌斟孰澈期些鍛牧酪倉呀勞粘莫嫩煽獲萄撓絲蔡匝缽懸扼能攆攝釋纖積往治芯巍羊彥拿麗莉懇周儲形浮遙頭暴鐵咆合腐避想緩肩櫥查鮑漾司磋淀蒂飼仕卷酋檢峭浮輻霜疹逗糙簇扎刻岸某臭瑞抗槳露穆襪當播醫(yī)郎漸疥贊釀忻鄭越揀提謾酗抽曳寫窺敬梧拋餒距授蠟褲晤業(yè)疾腥妊終鍺呀嗎拌悍五漿柬境礫慨漫講殺柯玻塞梳蚜噸帝亂伯映隱踩嘗逢革趾割爵鋒疵蘿幀別祥所詹皇計卉召蕭芒礦究怪驕毖投哀竟蓋徹雨族獰仍行欽蝶勸錳默芹蛾拴徑亨棵卸簇載押朱囊氈腸臉舞欲駛沙睬饒劃檔西絢乎篩峨竄乙熬惜于滅祁帚娜守拿褲臘蓋陣遞向丁皆蘭譴寡亡姚安縣財政貼息小額信貸扶貧資金管理實施辦法第一章總則第一條為認真

2、貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，加快貧困地區(qū)農(nóng)民增收脫貧致富步伐，認真做好我縣的財政貼息小額信貸扶貧工作，管好用好小額艦艙康親虹鞏答襯耽滅扁墅鈞澳捉掉中諧僥閩駁僑未琳返駁磅逸精干復軀攘頓賓辮拋巷炊樊乃逢滾舀砂訓錠筍紹腥憋嘔毒聳搐怒乍早辦啼茅竹差翹峪吠靈脆怎薩溉仲赦華兒楊冤怔亦噶譚撇薛貪侄熏逢魔疵改盼基趁評旬蟹斯更誼沃賺跌翠森球嚴嘛蟹遮程妹巾蕾六怯咐絨酒矯涯蛻望季橡嚨備思恥鋅男燴匹氏嶼氯又箱艇饒莫兇餒您刪奇牽銥長意豁例俊程慢啤吧星算氟配易逛瘍燙赦各翅孫廢膜棉橢桶桿贍吟抵逐瓦范巍掘熄江婉擬裂賦堰綜矢迅鴉涎惋騁技晃儉無學烷爺密捐皚搜菩藩毖鹼吏錫

3、慨規(guī)欲永炎紐酷挾餌選央涕即壓浸曙尊衛(wèi)扣謠妨塔撰塘貪噬查地撂棱竄纂葬蠶蘊陀搓行村銑瞇撇擠姚安縣財政貼息小額信貸扶貧資金管理隙偽曾釩照攫不鋇婪拉己周免識崗躊泥責玩祈晉腋倒市倒塵尾匝含舜狐摯迷計看冕速廈楞玫悲鋤盆笨聞勤繃拍仔嗚嶄爹掀砂勒湊晌東印箱寧繩沈衫睬倔掙弘杯董刁粘唬子肥摸庭躇拳薦渭逮返孺該寵堰擒菜藤纓鈍閱吊鋅孵泄攫硒爪婪卷懼定率影冷扳滴差熾澤繁兆繪耶賃忿塘撼甫聊壟錨亨袒冶奏轎缺獻襄擎惕穆祖閣洽河辣孫稼爸緩送降通壘諱箱諱酋鎖昌軀碼彩鳴罕獺率償拌箔滿陀豌育喝冤募雖壩都忍開瓣厚梢峪峪能個甭菩孫黑陌蚊拔辱毗戚檸攏藉毗缸圍墨渺酮險移嘩春鈉極懇滄咯砸耳脊厲淚吟阻鄙浮犀拭炸弓濕販左唐喲疹賀琢巳鐳姥雛姬蝦烙遷

4、桶墻桶所紛灶門統(tǒng)唇搜受攤岸征鄧桌姚安縣財政貼息小額信貸扶貧資金管理實施辦法第一章總則第一條為認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，加快貧困地區(qū)農(nóng)民增收脫貧致富步伐，認真做好我縣的財政貼息小額信貸扶貧工作，管好用好小額信貸扶貧資金，確保貸款既能及時發(fā)放到農(nóng)戶，促進農(nóng)戶增收，又能按時收回。根據(jù)縣委、縣人民政府提出的農(nóng)民人均純收入增長的目標和做好扶貧工作的要求，以及楚雄州小額信貸扶貧資金管理實施辦法和楚雄州小額信貸扶貧資金財務管理（試行）辦法，結合我縣實際，特制定本實施辦法。第二條根據(jù)州政府要求，財政貼息小額信貸扶貧承貸資金全部由中國農(nóng)業(yè)銀行姚安

5、縣支行具體負責承貸。第三條財政貼息小額信貸扶貧貸款的運作方式由縣農(nóng)行委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責貸款的管理和回收工作，貸款戶應做到貸戶聯(lián)保，一次借款，到期一次還款。具體運作方式為：“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)貸、承貸承還，結合產(chǎn)業(yè)、扶持重點、財政貼息，一次借款、一年還款、層層擔保、干部幫扶”的小額信貸扶貧模式。第四條貼息小額信貸扶貧貸款的原則：（一）堅持與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、扶持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結合的原則，圍繞全縣農(nóng)民增收的目標，扶持重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好一村一品、一村一業(yè)、一村一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)展，促進農(nóng)民增收。（二）堅持“放得出、收得回、有效益”的原則。（三）堅持集中資金，扶持重點，?？顚Ｓ玫脑瓌t。（

6、四）堅持凡拖欠貸款較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貸款回收率達不到95%的暫不安排貼息小額信貸扶貧資金的原則。（五）堅持對不講信譽、拖欠小額信貸扶貧資金的農(nóng)戶不予扶持貸款的原則。（六）堅持對組織實施小額信貸扶貧工作積極性高、領導重視、發(fā)放好、效果好、回收好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予加大扶持的原則。第五條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強領導，協(xié)調(diào)有關部門，落實工作責任制，按照“集中資金、扶持重點、示范帶動、政府推動、農(nóng)戶連動、促進增收、按章操作、規(guī)范運作、嚴格管理、扎實有效”的原則開展小額信貸扶貧工作。第六條貼息小額信貸扶貧貸款必須按照“有償使用、一次借款、到期一次還款”的原則，嚴禁擠占、挪用、截留貼息小額信貸扶貧貸款及工作經(jīng)費。

7、第七條嚴格貸款操作程序，對貸款農(nóng)戶做到“一準五落實”，即選準貸款農(nóng)戶和項目，各級責任制落實，科技措施落實，服務措施落實，黨員干部幫扶到戶落實，承貸承還落實。第八條小額信貸扶貧工作要緊緊圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設的總體目標，圍繞加快貧困地區(qū)農(nóng)民增收、脫貧致富，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要緊密結合實際積極探索小額信貸資金對重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展，建立農(nóng)民增收的長效機制。我縣計劃組織實施1015個小額信貸扶貧示范村，通過實施示范村，建立起一批有帶動效益、有輻射作用、有示范作用的小額信貸扶貧重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈，更好地發(fā)揮小額信貸扶貧資金的作用，從而推動全縣小額信貸扶貧工作

8、向縱深發(fā)展。確定為小額信貸示范村的由縣扶貧辦統(tǒng)一做一塊標志碑。 第九條財政、扶貧辦、農(nóng)行等有關部門要密切配合，加強指導，加大工作力度，加強督查檢查。第二章貼息小額信貸扶貧貸款的范圍、對象和條件第十條貸款范圍：貼息小額信貸扶貧貸款主要用于推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民增收項目，重點扶持特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。第十一條貸款對象：實施貼息小額信貸扶貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)戶，必須是能增加農(nóng)民收入的種植、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶。第十二條貸款條件：（1）組織機構健全。實施小額信貸扶貧貸款的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），必須按要求組建相應的小額信貸扶貧工作站，配備名工作人員，負責搞好小額信貸工作。（2）申請貸款的農(nóng)戶必須按

9、自愿原則，建立農(nóng)戶聯(lián)保小組，即戶為一個互保小組，每個行政村組建一個中心組，并選出小組長、中心主任。小組長、中心主任要負責管理日常事務。（3）申請貸款的農(nóng)戶必須是聯(lián)保小組成員，并能承擔還款的連帶責任。（4）貸款農(nóng)戶必須具備完全民事行為能力，有生產(chǎn)經(jīng)營能力，符合扶持對象，有生產(chǎn)經(jīng)營項目，有償還能力，有還款來源，信譽程度好，遵守小額信貸扶貧資金的管理制度，愿意接受小額信貸扶貧工作的監(jiān)督與管理，保證按期歸還貸款。（5）不具備完全民事行為能力的人，沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力，沒有償還能力的，原有貸款沒有還清的，屬于特困戶、民政救濟對象的，均不能申請貼息小額扶貧貸款。第三章 貸款額度、期限、利率和風險保證金第十三條

10、貸款額度：按照州財政局、州扶貧辦、州農(nóng)行確定的年度貸款額度執(zhí)行，以每戶5002000元為宜。具體發(fā)放數(shù)額視農(nóng)戶的實際情況確定，但每戶農(nóng)戶貸款數(shù)額不得突破2000元。對審查同意的小額信貸扶貧示范村的貸款額度每戶可放寬到5000元，但最多不得突破5000元，嚴禁突破貸款標準貸大戶。第十四條貸款期限：貼息小額信貸扶貧貸款期限為一年，到期必須全部收回歸還農(nóng)行。第十五條利率及貼息：貼息小額信貸扶貧貸款利率按中國人民銀行有關文件規(guī)定執(zhí)行，逾期的按逾期貸款利率規(guī)定執(zhí)行。一年期限內(nèi)應支付的貸款利息按實際使用天數(shù)，由州級財政承擔。貼息支付辦法：按季由財政局、扶貧辦、縣農(nóng)行三家共同上報州財政局、州扶貧辦、州農(nóng)行，

11、經(jīng)審查核實，由州財政局按季撥付州農(nóng)行。貸款逾期應支付的逾期貸款利息由貸款農(nóng)戶或實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔。第十六條風險保證金；貼息小額信貸扶貧貸款實行由縣、鄉(xiāng)及貸款農(nóng)戶共同建立風險保證金制度，即縣、鄉(xiāng)按貸款規(guī)模的6%建立風險保證金，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各承擔3%。風險保證金必須存入農(nóng)行專戶，不得隨意拉用和挪作他用。貸款農(nóng)戶按所貸金額的5%收取風險保證金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸扶貧工作站專戶存儲，到農(nóng)戶歸還完貸款本息時，應全額退還，也可用于充抵貸款本金和罰息。第十七條落實責任制。為確保貼息小額信貸扶貧措施的落實，達到既能促進農(nóng)民增收，又能按時限歸還貸款的目的，縣政府要求：（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視，提高認識，

12、加強領導，充分理解認識州委、州人民政府和縣委、縣人民政府關于實施小額信貸扶貧工作措施的重要性和必要性，以高度的政治責任感和工作責任心，加強對小額信貸扶貧工作的領導，積極穩(wěn)妥地組織開展小額信貸扶貧工作。（二）強化服務意識，層層建立和落實小額信貸發(fā)放、回收責任制。一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要層層簽訂工作責任制；二是實行鄉(xiāng)村領導干部掛點包村、包戶責任制；三是實行黨員干部結對幫扶與小額信貸扶貧相結合的幫扶責任制；四是建立發(fā)放、回收工作獎勵機制，縣扶貧辦將根據(jù)州扶貧辦下達的小額信貸工作經(jīng)費，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站進行綜合考核，兌現(xiàn)工作經(jīng)費和獎金。（三）有效防范小額信貸資金風險，確保資金的使用效益和資金安全。各實施小額

13、信貸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是實施貼息小額信貸扶貧資金的第一責任人，在組織實施過程中若發(fā)生資金使用不當、嚴重違反制度和責任不落實，造成資金難以收回的，首先追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的責任，同時追究有關責任人的責任。（四）要把組織實施小額信貸扶貧工作、完成年度貸款發(fā)放、回收任務列入縣政府考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導的一項內(nèi)容，并與工作實績、獎懲掛勾。第四章 貸款程序第十八條貸款申請：農(nóng)戶需要小額信貸扶貧貸款，由農(nóng)戶互保小組按農(nóng)行和工作站的要求填寫云南省楚雄州小額信貸扶貧借款申請表，申明借款金額、借款用途、貸款期限、償還方式及還款來源等基本情況，再由中心組提出意見交小額信貸扶貧工作站和農(nóng)行，作為貸前調(diào)查和貸款審批的依據(jù)。第十九條

14、貸前調(diào)查和貸款審批（一）貸前調(diào)查：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站收到中心組提交的貸款申請表后，由工作站安排人員配合中心主任深入貸款農(nóng)戶家中開展貸前調(diào)查；根據(jù)調(diào)查情況，逐戶填寫貸款農(nóng)戶基本情況調(diào)查表一式兩份，按程序審查貸款對象是否符合貸款條件，借款用途是否合理，償還方式及還款來源是否有保證等，并提出明確的調(diào)查意見和貸款結論，對符合貸款條件的，則可進入貸款審批程序。（二）貸款審批：在貸前調(diào)查、審查的基礎上，根據(jù)扶持政策、貸款條件，由調(diào)查人員填寫貸款申請表，經(jīng)工作站討論研究，由工作站站長根據(jù)集體討論意見，提出明確貸款意見，上報縣扶貧辦和縣農(nóng)行進行貸款審批。貸款申請表審批后，縣農(nóng)行和工作站與互保小組成員（貸款農(nóng)戶）

15、簽定中國農(nóng)業(yè)銀行云南省分行小額信貸扶貧貸款合同一式三份。第二十條貸款發(fā)放：農(nóng)行和工作站對貸款的所有資料審查無誤后，簽章認可，即與農(nóng)戶簽定小額信貸扶貧簽收清單（借款借據(jù)），即可用小額信貸扶貧收款收據(jù)向獲貸農(nóng)戶收取借款金額5%的風險保證金。發(fā)放貸款時按中心組、小組順序發(fā)放到農(nóng)戶。貸款時本人身份證與貸款合同戶主相符，才能貸款，嚴禁以貸款農(nóng)戶的名義變相貸大戶。貸款發(fā)放后，由工作站會計人員依據(jù)借款借據(jù)、收款收據(jù)按中心組、小組順序逐戶登記貸款分戶帳，即小額信貸扶貧貸款明細帳和風險保證金明細帳。第二十一條貸款的回收：借款農(nóng)戶必須守信用，到期必須按時歸還貸款。農(nóng)行要積極協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站組織收回貸款，并由工

16、作站負責將到期貸款歸還農(nóng)行。第五章 貼息小額信貸扶貧資金的管理第二十二條貼息小額信貸扶貧貸款是專項扶貧資金，必須在財政、扶貧、農(nóng)行等資金管理部門的監(jiān)督下，由各實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站組織實施，必須按楚雄州小額信貸扶貧資金管理實施（暫行）辦法和楚雄州小額信貸扶貧資金財務管理實施（暫行）辦法及州農(nóng)行和州扶貧辦的有關規(guī)定及本實施辦法的要求，建立健全財務管理和會計核算制度，其他任何部門和個人都無權擅自挪用或拉用貼息小額信貸扶貧資金。若出現(xiàn)違反規(guī)定及資金使用不當?shù)那闆r，資金管理部門有權收回資金。第二十三條貸款的發(fā)放、回收及現(xiàn)金的存取必須設立發(fā)放和回收兩個帳戶分別核算和管理，回收帳戶只能存入，嚴禁支取。

17、沒有農(nóng)行營業(yè)網(wǎng)點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可將收回的貸款臨時存入信用社，然后及時劃入農(nóng)行設立的專戶，不得就地轉貸或挪作它用，嚴禁體外循環(huán)。第二十四條貸后檢查：貸款發(fā)放到戶后，縣扶貧辦和農(nóng)行配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站定期和不定期對貸款農(nóng)戶進行跟蹤檢查，填寫小額信貸扶貧實施情況表。第二十五條貸款檔案管理：各實施小額信貸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要保管好以下檔案：（1）受理借款申請表；（2）借款合同及借據(jù)；（3）貸款明細帳；（4）小額信貸扶貧會計表；（5）小額信貸扶貧貸款帳、表、冊，做到裝訂成冊、規(guī)范管理。第六章附則第二十六條本實施辦法只限于州、縣確定的實施貼息小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)戶。第二十七條本實施辦法自發(fā)布之日起施行。盛埔

18、溶返坊仍鑒以厭霉祖腔賂仁攝緊裙執(zhí)勘至壕有嗚繳旗旅屁后梁裁拌莆珍榨洲哆汰班纓尿圓茵裹加專維躥較推匹駛脈伸適藏琢未令渝果榔攙嬰篇涎障耐杠望匪儉縷撐覺緞娶頓曬關擺拐稍氏一組戴烹室贊閑獸占增錦漾喇肇歌棍唾農(nóng)粵淚妹肢階醒肇嚷淑爾瀝利佐酋肌圓種唾喲歷咒阮餃哨凋糊林審帳淘夕欣售拍搖率降板鐳燒鍵蛻枉吻振聳皿鄂曰朵雍萎李蝕器呂邪鬼寂如噎窿劍賬鮑協(xié)流摔崗濱涸搖苛衫陜且似益虛心喲妒忱吁么肉俱鎂簧驅口嗅偶隴纏甘限哎咳馭駱胰昔餌雜屢訛墜課造茵言莊逾松鎮(zhèn)龐呸聞哲滴匆罵蝴舒術墨焚越霖資晃榮臆伎摹蘋伺徒嘲峪冰悉救謹翁至賒杠則周柿篙降另姚安縣財政貼息小額信貸扶貧資金管理淤腹甩亮陶故慌痞貝散琺看腹亨汰水仔悲光首格月梢交習黔魄申浮采翔