濮陽(yáng)縣檢察院教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪調(diào)查分析

1、濮陽(yáng)縣檢察院教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪調(diào)查分析濮陽(yáng)縣檢察院教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪調(diào)查分析作者：宋世鋒高昌政隨著教育事業(yè)蓬勃發(fā)展、教育體制改革不斷深入的同時(shí)，社會(huì)腐敗現(xiàn)象也日益嚴(yán)重地滲透到校園這塊教書育人的神圣場(chǎng)所。尤其是中小學(xué)教師隊(duì)伍中發(fā)生的貪污、賄賂犯罪狀況令人擔(dān)憂和深思。20xx年以來我院共查辦教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件4件，招收學(xué)生徇私舞案1件，挪用公款案1件，受賄案1件，國(guó)有事業(yè)單位人員失職案1件，現(xiàn)將20xx年以來我院所查辦的教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪情況分析如下：一、教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)一把手的權(quán)利過大，缺乏有效的監(jiān)督和制約。如在20xx年查辦的本縣柳屯鎮(zhèn)二中校長(zhǎng)楊某在該校餐廳工程建設(shè)中收受賄賂2

2、5000元的受賄案。二是上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)單位的監(jiān)督檢查力度不夠，側(cè)重對(duì)教學(xué)的指導(dǎo)，忽視對(duì)教師政治素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。如查辦的濮陽(yáng)縣第三中學(xué)高考舞弊案，監(jiān)考教師在高考監(jiān)考過程中，徇私舞弊，為考生高考作弊提供方便。三是財(cái)務(wù)管理存在漏洞，將收繳的學(xué)費(fèi)挪作他用。如我院查辦的濮陽(yáng)縣一中會(huì)計(jì)崔某挪用公款案，崔某將學(xué)習(xí)所交的學(xué)費(fèi)挪給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。另一方面在現(xiàn)金管理方面存在不按規(guī)定存放的現(xiàn)象。如今年辦理的縣一中報(bào)賬員劉某國(guó)有事業(yè)單位人員失職一案，劉由于對(duì)現(xiàn)金管理不善，致14余萬元現(xiàn)金被盜。二、教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的深刻誘因通過對(duì)上述存在的問題和特點(diǎn)進(jìn)行深刻的剖析，存在問題的主要原因有：一是中小學(xué)教師隊(duì)伍中，少

3、數(shù)人經(jīng)不起權(quán)力的考驗(yàn)，金錢的誘惑，人生觀、世界觀發(fā)生扭曲。這是產(chǎn)生犯罪的主要原因。近年來的一切向錢看、請(qǐng)客送禮等不正之風(fēng)盛行。這種歪風(fēng)也嚴(yán)重沖擊和包圍中小學(xué)。雖然中央和地方各級(jí)政府不斷加大教育投入、提高教師隊(duì)伍工資待遇；但少數(shù)中小學(xué)仍“錢”字當(dāng)頭，借自主權(quán)擴(kuò)大之便，以各種名義亂收費(fèi)，巧立名目搞創(chuàng)收。久而久之，個(gè)別教師尤其是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的世界觀和人生觀漸漸發(fā)生了變異，濫用手中的權(quán)力，不擇手段謀取私利，淪為貪得無厭的腐敗者，成為教師隊(duì)伍中的敗類。二是法制意識(shí)淡薄是導(dǎo)致教育隊(duì)伍犯罪的重要因素。雖然現(xiàn)在從教師隊(duì)伍情況看，文化水平比較高，但法律意識(shí)卻十分淡薄，對(duì)什么是合法、什么是非法心中無數(shù)，往往是隨波逐流

4、。有些認(rèn)為只要自己沒拿到錢就不算是犯罪。有的把賄賂犯罪同禮尚往來混為一談。三是權(quán)力集中，缺乏監(jiān)督，是導(dǎo)致中小學(xué)教師隊(duì)伍犯罪的重要原因。在一些學(xué)校中，校長(zhǎng)往往是集教務(wù)、行政、總務(wù)于一身，既管人、又教書、還理財(cái)。而作為學(xué)校的主管部門，往往對(duì)學(xué)校的教育方向加以引導(dǎo)，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行任免，而不具體干預(yù)學(xué)校的政務(wù)、教務(wù)，又沒有形成必要的監(jiān)督制約機(jī)制。這種權(quán)力既集中又缺乏監(jiān)督的管理格局，客觀上助長(zhǎng)了校園腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是有些教育主管部門不能很好堅(jiān)持兩手抓，忽視政治思想工作，疏于管理，也是造成中小學(xué)教師隊(duì)伍犯罪的一個(gè)重要原因。近年來，一些教育主管部門只注重抓升學(xué)率，在教學(xué)指導(dǎo)思想上認(rèn)為能培養(yǎng)出人才的學(xué)校

5、就是好學(xué)校，能教育出優(yōu)秀學(xué)生的教師就是好教師，放松了對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍的政治思想工作，尤其是放松了抓好中小學(xué)校長(zhǎng)的政治學(xué)習(xí)。對(duì)中小學(xué)出現(xiàn)的帶有普遍性的不良傾向和暴露出的問題往往是睜一眼閉一眼，不深入調(diào)查分析原因，不采取措施予以改進(jìn)，如“小金庫(kù)”、亂收費(fèi)問題等等，這為少數(shù)心術(shù)不正的領(lǐng)導(dǎo)干部提供了貪占的機(jī)會(huì)。三、預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)建議一是加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)師德師風(fēng)，筑牢思想道德防線。通過進(jìn)行理想信念教育，使之講政策、講大局，不能見利忘義；講學(xué)習(xí)、講正氣，永遠(yuǎn)牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺保持和弘揚(yáng)高尚的師德師風(fēng)風(fēng)范，自覺保持積極向上的精神面貌，增強(qiáng)同各種腐朽思想和一切腐敗行為作斗

6、爭(zhēng)的能力。同時(shí)還要加強(qiáng)法制教育，通過宣講法律條文，剖析案例，以案釋法，增強(qiáng)法制觀念。在抓好普遍教育的基礎(chǔ)上，還應(yīng)注重個(gè)別教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性。通過人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀的教育,把他們的消費(fèi)追求引向正確方向，確立具有符合時(shí)代精神和特征的社會(huì)心理和風(fēng)尚，為人師表，摒棄各種腐朽的價(jià)值觀念，使之獲得健康、穩(wěn)定的精神動(dòng)力，以預(yù)防和阻止職務(wù)犯罪的發(fā)生。二是立章建制，加強(qiáng)督查，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要環(huán)節(jié)。教育行政主管部門要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)的實(shí)際，建立和完善一整套行之有效的管理制度。如政務(wù)校務(wù)公開制度，以防止公權(quán)私用和權(quán)力濫用現(xiàn)象發(fā)生；經(jīng)費(fèi)集中管

7、理或結(jié)算中心制度；堅(jiān)持黨委（支部）集體領(lǐng)導(dǎo)制度，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，重大問題由黨委（支部）集體討論決定，充分發(fā)揚(yáng)民主，形成正確的決策；堅(jiān)持校長(zhǎng)和第一負(fù)責(zé)人述職報(bào)告制度，自覺接受黨內(nèi)外黨員、群眾的監(jiān)督；實(shí)行基建項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度，防止暗箱操作；推行預(yù)算外與預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)一管理制度，對(duì)外來渠道資金進(jìn)行陽(yáng)光操作，堅(jiān)決禁止和杜絕小金庫(kù)。在教育系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)糾正工作流程中違規(guī)違紀(jì)行為，同時(shí)建立健全上級(jí)組織監(jiān)督、下級(jí)群眾監(jiān)督、單位黨政自身監(jiān)督的監(jiān)督制約體制。三是堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治，重在治本的方針。實(shí)踐證明，司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中，堅(jiān)持“打防”并舉是預(yù)防和減少各類職務(wù)犯罪的有效方法。教育系統(tǒng)干部、教職員工擔(dān)負(fù)著教育人、培養(yǎng)人的重大歷史重任，他們?cè)诮逃I(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。打擊犯罪并不是目的，它僅僅是遏制犯罪的一種手段，目的在于將各類腐敗消滅在萌芬狀態(tài)，以發(fā)揮打擊犯罪的固有的預(yù)防作用。一是檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大查辦教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的工作力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。對(duì)于能夠積極主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)說明問題的，我們將按照法定情節(jié)，從輕、減輕或者免予刑事處罰。對(duì)于存在僥幸心理、拒不交待問題的要嚴(yán)肅處理，決不顧惜遷就；二是各學(xué)校深刻剖析問題存在的根本原因，制定相應(yīng)的整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。對(duì)