珠街鄉(xiāng)信用戶信用村信用鄉(xiāng)創(chuàng)建活動方案

1、鄉(xiāng)政發(fā)2009?54號麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)珠街鄉(xiāng)信用戶信用村信用鄉(xiāng)創(chuàng)建活動實施方案的通知各村委會、鄉(xiāng)直有關(guān)部門:珠街鄉(xiāng)信用戶信用村信用鄉(xiāng)創(chuàng)建活動實施方案已經(jīng)鄉(xiāng)政府研究同意 ,現(xiàn)印發(fā)給你們 ,請認(rèn)真組織實施。二九年八月十三日主題詞 :金融信用創(chuàng)建 實施方案通知珠街鄉(xiāng)黨政綜合辦公室2009 年 8 月 13 日印發(fā) (共印 25 份珠街鄉(xiāng)信用戶信用村信用鄉(xiāng)創(chuàng)建活動方案為切實加大金融業(yè)服務(wù) “三農(nóng) ”的工作力度 ,著力營造良好的農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境 , 有效解決農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中貸款難問題 ,推進(jìn)我鄉(xiāng)信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)創(chuàng)建工作 ,根據(jù)麒麟?yún)^(qū)人民政府辦公室 (麒區(qū)政辦 2009?80號關(guān)于印發(fā)

2、<麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村信用戶信用村信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案 >的通知文件精神 ,經(jīng)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組同意 ,結(jié)合珠街實際 ,特制定本實施方案。一、目的意義農(nóng)村信用活動是全社會信用體系的基礎(chǔ) ,開展農(nóng)村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)創(chuàng)建活動 ,是在新形勢下建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強(qiáng)農(nóng)村誠信體系建設(shè)、營造農(nóng)村良好信用環(huán)境的迫切需要。通過開展農(nóng)村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)創(chuàng)建活動 ,有利于在全鄉(xiāng)倡導(dǎo) “守信為榮、失信為恥 ”的社會風(fēng)氣 ,促進(jìn)農(nóng)村信用文化和精神文明建設(shè) ; 有利于制止惡意逃廢金融債務(wù)行為 ,改善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量 ,防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險 ;有利于農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體及時、方便、有效地獲得資金支持

3、 ,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營 ,不斷增加收入 ,實現(xiàn)致富目標(biāo) ;有利于農(nóng)村金額機(jī)構(gòu)增強(qiáng)經(jīng)營和服務(wù)意識 ,加大扶持力度 ,促進(jìn) “三農(nóng) ”發(fā)展和社會穩(wěn)定。二、創(chuàng)建目標(biāo)(一重點推進(jìn)階段 :2009 年 7-8 月末為重點推進(jìn)階段 ,將珠街、墩子、西海、小河灣、桂花、莊家屯、涌泉等七個村委會列為信用戶、信用村重點推進(jìn)。首先 ,在小河灣村委會試點的基礎(chǔ)上 ,有序在全鄉(xiāng)鋪開 ,力爭使重點推進(jìn)村 80%以上的農(nóng)戶 ,100%的行政村達(dá)到信用標(biāo)準(zhǔn) ,信用村的個數(shù)達(dá)到 7 個以上。(二鞏固提高階段 :2009 年 9-10 月為鞏固提高階段 ,在調(diào)查摸清農(nóng)戶家庭資信情況下 ,認(rèn)真做好誠信審查、收入核實、等級評定 ,使全鄉(xiāng)

4、信用戶、信用村的創(chuàng)建面進(jìn)一步提高。(三全面創(chuàng)建階段 :2009 年 11-12 月為全面創(chuàng)建階段 , 在前兩階段創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上 ,查缺補(bǔ)漏 ,認(rèn)真做好信用鄉(xiāng)的創(chuàng)建申報工作 ,全鄉(xiāng) 80%以上農(nóng)戶 ,50%以上行政村達(dá)到信用標(biāo)準(zhǔn) ,形成一批有影響力的示范村 ,實現(xiàn)創(chuàng)建信用鄉(xiāng) (鎮(zhèn)的目標(biāo)。三、創(chuàng)建模式與原則(一創(chuàng)建模式在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下 ,由鄉(xiāng) “三信 ”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭 ,財政所、派出所、司法所及社會各界共同參與 ,以農(nóng)村信用社為活動主體 ,各行政村為獨立參創(chuàng)單位 ,上下聯(lián)動 ,整體推進(jìn) ,促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。(二創(chuàng)建原則1、維護(hù)農(nóng)民根本利益的原則。2、維護(hù)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營自主權(quán)的原則。

5、3、緊密依靠鄉(xiāng)黨委、政府、村黨總支、村委會及社會各界力量的原則。4、堅持實事求是、量力而行、循序漸進(jìn)、講求實效的原則。四、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工(一組織領(lǐng)導(dǎo) :為切實加強(qiáng)對農(nóng)村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究 ,成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組 ,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建實施過程中遇到的困難。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下 :組長 :饒丹鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長副組長 :陳正學(xué)鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長顏玉國珠街信用社主任成員 :何吉春鄉(xiāng)黨委委員、辦公室主任陳坤祥鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站站長劉紹聰鄉(xiāng)財政所所長李云江鄉(xiāng)司法所所長林家龍珠街派出所副所長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)村信用社 ,負(fù)責(zé)日常工作 ,鄉(xiāng)農(nóng)村信用社主任顏玉國任辦公室主任。鄉(xiāng)掛

6、點領(lǐng)導(dǎo)、干部及時到掛點村做好督促指導(dǎo)工作。各行政村建立農(nóng)戶信用等級評定小組 ,組長由總支書記擔(dān)任 ,副組長由村委會主任、副主任、信用社分社主任擔(dān)任 ,成員由各村民小組長及群眾代表 3 人以上組成。評定小組負(fù)責(zé)農(nóng)戶家庭資信情況的收集 ,以及農(nóng)戶信用等級、貸款授信額度的初評工作。(二職責(zé)分工各村委會對本村創(chuàng)建活動負(fù)總責(zé) ,積極組織推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè) ,參與農(nóng)戶貸款能力評估 ,及時掌握農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況 ,引導(dǎo)好農(nóng)戶用好貸款 ,督促農(nóng)戶按期歸還貸款本息。鄉(xiāng)信用社負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的牽頭工作 ,制定具體的實施方法 ,承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作和具體業(yè)務(wù) ,加強(qiáng)對村開展創(chuàng)建活動的調(diào)查研究與督促、指導(dǎo)、檢查、

7、評定 ,定期召開工作例會 ,分析問題 ,總結(jié)經(jīng)驗 ,宣傳典型 ,推廣經(jīng)驗及全面評估驗收工作。五、創(chuàng)建條件(一評選條件1、信用戶評選基本條件(1 必須是轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶 ,家庭成員遵紀(jì)守法 ,無違法和劣跡行為 ,鄰里關(guān)系好 ,家庭和睦 ,勤勞致富 ,誠實守信 ,群眾反映好 ,具有完全民事行為能力 ;(2 從事土地耕作或其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動,并有合法、可靠的經(jīng)濟(jì)來源 ;(3 承貸和償還能力強(qiáng) ,自覺恪守信用 ,無債務(wù)糾紛 ,在信用社無不良貸款 ,無欠息 , 按期主動歸還貸款本息 ,資信良好 ;(4 擔(dān)保他人的貸款 ,能積極協(xié)助信用社清收或承擔(dān)連帶保證責(zé)任;(5 承認(rèn)信用社的規(guī)章制度 ,維

8、護(hù)信用社的權(quán)益和聲譽(yù),與信用社積極開展業(yè)務(wù)合作。農(nóng)村信用戶的信用等級評定在同時滿足上述五個基本條件分為 :優(yōu)秀、較好、一般三個等級。其中 :固定資產(chǎn)凈值在 10 萬元以上 ,家庭年收入 3 萬元以上的可評為優(yōu)秀 ,固定資產(chǎn)凈值在 7 萬元以上 ,家庭年收入 1.5 萬元以上的可評為較好 ,固定資產(chǎn)凈值在 3 萬元以上 ,家庭年收入 5000 元以上的可評為一般。農(nóng)村信用社根據(jù)農(nóng)戶的信用評定等級 ,核定相應(yīng)等級的信用貸款限額 ,頒發(fā)貸款證 ,為發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款提供載體。一般情況下 ,信用等級為優(yōu)秀的信用戶 ,貸款最高限額為 6 萬元 ;信用等級為較好的信用戶 ,貸款最高限額為 4 萬元 ;信

9、用等級為一般的信用戶 ,貸款最高限額為 2 萬元。對未達(dá)到信用等級的農(nóng)戶 ,可采取聯(lián)戶、聯(lián)保的辦法進(jìn)行貸款。2、信用村評選基本條件(1 無拖欠貸款農(nóng)戶占村 (組貸款農(nóng)戶總數(shù)的80%以上 ;(2 貸款農(nóng)戶占全村 (組總農(nóng)戶數(shù) 50%以上 ;(3 村委會、村級合作社、協(xié)會等組織沒有逃廢債務(wù)的行為,農(nóng)戶金融意識較強(qiáng) ,誠實守信。(4 村內(nèi)社會治安穩(wěn)定 ,村黨總支、村委會支持信用社工作 ,積極幫助信用社組織存款、清收利息 ,對創(chuàng)建信用村工作熱心 ,有明確的創(chuàng)建規(guī)劃和措施。3、信用鄉(xiāng)評選基本條件(1 轄區(qū)內(nèi)信用村占行政村總數(shù)的50%以上 ; (2 信用社資產(chǎn)質(zhì)量高，不良貸款率在15%以下 ; (3 鄉(xiāng)領(lǐng)

10、導(dǎo)干部帶頭倡導(dǎo)信用，支持信用社工作 ,幫助信用社組織資 金、發(fā)放貸款、清收貸款、落實債權(quán)，對創(chuàng)建工作熱心，積極開展宣傳發(fā) 動工作，有明確的創(chuàng)建規(guī)劃和措施；轄內(nèi)農(nóng)戶信用意識強(qiáng)，沒有逃廢金融 機(jī)構(gòu)債務(wù)行為。 (二創(chuàng)評程序 “信用戶 ”的評定原則上實現(xiàn)兩年一次， “信用村 ”及“信用鄉(xiāng) ”的評定原則上實行動態(tài)管理，均不設(shè)終身制。 1、申報。參創(chuàng)的農(nóng)戶、村委會及鄉(xiāng)提出評定申請，填寫評定申報表。 “信用戶 ”的申報內(nèi)容應(yīng)包括：戶主姓名、家庭基本情況，經(jīng)濟(jì) 收入狀況，與信用社發(fā)生借貸的情況，評定后保證做到的誠實守信行 為等。 “信用村 ”、 “信用鄉(xiāng) ”的申報內(nèi)容包括：名稱、當(dāng)?shù)亟栀J及 信用環(huán)境的規(guī)劃及措

11、施等。 2、審核。村考評小組對 “信用戶 ”的評定申請進(jìn)行審核；鄉(xiāng)創(chuàng)建 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對 “信用村 ”評定申請進(jìn)行審核；區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對 “信用鄉(xiāng) “評定申請進(jìn)行審核。 3、認(rèn)定。 “信用戶 “的評定由村考核小組推薦，鄉(xiāng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室參照 “信用戶 ”條件予以認(rèn)定； “信用村 ”的評定由鄉(xiāng)創(chuàng)建領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室推薦，區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參照 “信用村 ”條件予以 認(rèn)定； “信用鄉(xiāng) ”評定由區(qū)創(chuàng)建辦公室推薦，區(qū)人民政府參照“信用 鄉(xiāng)”條件予以認(rèn)定。在認(rèn)定前， “信用戶 ”名單須在村范圍內(nèi)公布， “信用村 ”名單須在鄉(xiāng)范圍內(nèi)公布， “信用鄉(xiāng) ” 名單須在全區(qū)范圍內(nèi) 公布，接受社會監(jiān)督。

12、64、授牌。對獲得 “信用戶 ”、“信用村 ”及 “信用鄉(xiāng) ”稱號的農(nóng) 戶、單位，分別由各認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書和授牌。 5、摘牌。經(jīng)重新評定不再具備條件的 “信用戶 ”、“信用村 ”及 “信用鄉(xiāng) ”，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)予以摘牌。 六、優(yōu)惠政策 (一信用戶 1、貸款優(yōu)先權(quán)。信用戶在取得貸款時，先于非信用戶。 2、利率優(yōu)惠權(quán)。信用社可根據(jù)承受能力 ,對信用戶貸款利率實行 優(yōu)惠 ,可在信用社現(xiàn)行利率的基礎(chǔ)上降低 lO% 。 3、額度放寬權(quán)。信用戶的小額信用貸款額度高于非信用戶。 4、手續(xù)簡便權(quán)。信用戶申請小額信用貸款一律實行 “一次核定、隨用隨 貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用 ”的管理辦法 ,采用信用放款形式 ,簡化貸

13、款手續(xù)。 (二信用村、鄉(xiāng) 信用村、 1、資金傾斜、重點扶持。信用社信貸資金及自有資金向信用村鄉(xiāng) 傾斜。 2、信用村轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶享受利率優(yōu)惠權(quán)。 3、小額農(nóng)戶信用貸款額度高于非信用村、鄉(xiāng)。 4、清收盤活資金全部用于當(dāng)?shù)亍?5、信用社增加消費貸款、助學(xué)貸款等方面的投入。 6、信用社適度擴(kuò)大鄉(xiāng)、村兩級企業(yè)的信貸資金投入。 七、工作措施 (一提高認(rèn)識。各村委會要進(jìn)一步提高對農(nóng)村信用工程建設(shè)的認(rèn) 提高認(rèn)識。 識，根據(jù)總體創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合實際與信用社一道研究制定切實可行的 創(chuàng)建計劃，在社會上弘揚 “守信光榮，失信可恥 ”的道德風(fēng)尚，營造 誠實守信的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好條件。 7(二建立機(jī)

14、制。各村委會要把創(chuàng)建信用戶、村、鄉(xiāng)工作納入社會建立機(jī)制。 主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與區(qū)有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)信用 村鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，逐步形成 “政府主導(dǎo)、各方參與、農(nóng)社聯(lián)動 ”的農(nóng)村 信用工程建設(shè)新格局。逐級建立聯(lián)絡(luò)員制度，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。 對多年結(jié)欠信用社的貸款可采取多種形式籌資，逐步歸還舊欠債務(wù) , 對額度較小、資金有一定來源的 (含處置集體資產(chǎn)可一次性償還，為 創(chuàng)建 “信用村鄉(xiāng) ”創(chuàng)造良好條件。 (三廣泛宣傳。各村委會和鄉(xiāng)直有關(guān)部門要通過廣播、張貼標(biāo)語、 廣泛宣傳。 發(fā)送宣傳單等多種形式，廣泛開展創(chuàng)建信用村鄉(xiāng)的宣傳工作 ,使廣大農(nóng) 民了解創(chuàng)建工作的目的意義 ,引導(dǎo)他們主動參與和支持創(chuàng)建工作 ,促進(jìn) 農(nóng)民樹立信用意識 ,改善農(nóng)村信用環(huán)境。(四明確責(zé)任。各村委會主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要對明確責(zé)任。 創(chuàng)建工作高度重視，為完成鄉(xiāng)政府的創(chuàng)建目標(biāo)恪盡職守、盡職盡責(zé)，對因工作不力，措施不當(dāng)、責(zé)任心不強(qiáng)，影響全鄉(xiāng)創(chuàng)建目標(biāo)的要嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。 (五經(jīng)費保障。為做好此項工作，各村籌措一定的經(jīng)費，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小