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文檔簡介
1、會(huì)計(jì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告-關(guān)于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 的研究一、關(guān)于會(huì)計(jì)信息失真處罰的討論目前,針對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的問題,有關(guān)部門己著手進(jìn)行 處理,處理的方式包括: 對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的企業(yè), 責(zé)令其按 規(guī)定調(diào)整賬務(wù),補(bǔ)繳應(yīng)繳的稅款,限期整改,建立健全內(nèi)部 財(cái)務(wù)管理辦法,對(duì)嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法的企業(yè)依法進(jìn)行行政 處罰,追究主要責(zé)任人員的責(zé)任,取消應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的會(huì)計(jì) 人員的會(huì)計(jì)資格等;并對(duì)造成企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真及有直接責(zé) 任的總經(jīng)理、 廠長、 財(cái)務(wù)科長進(jìn)行行政記過、行政警告、察 看等處分;對(duì)涉及違法犯罪者移送司法機(jī)關(guān)處理。上述這些 做法對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真和違犯法律的企業(yè)、會(huì)計(jì)人員、 企業(yè)管理人員進(jìn)行各種處罰和處分是十分
2、必要和恰當(dāng) 的。 但是,如果僅僅以事后理的方式來制止新的會(huì)計(jì)信息失 真行為的發(fā)生,力度是不夠的。 會(huì)計(jì)信息是企業(yè)文化的重要 組成部分, 這種企業(yè)文化,不是由個(gè)別人或個(gè)別企業(yè)管理機(jī) 構(gòu)所能造就和形成的,利用虛假會(huì)計(jì)信息粉飾經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng) 營成果,實(shí)質(zhì)上是企業(yè)文化的腐壞,對(duì)已產(chǎn)生企業(yè)文化腐壞 的那些經(jīng)濟(jì)組織,限期整改和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法調(diào)整只是動(dòng) 其肌膚而難傷其筋骨, 而其腐壞文化對(duì)社會(huì)造成的危害,僅 對(duì)個(gè)人加以懲罰,由懲罰個(gè)別有罪之人替代經(jīng)濟(jì)組織的違法 之過是不足以消除影響的,應(yīng)該同時(shí)對(duì)企業(yè)加以經(jīng)濟(jì)制裁, 令其對(duì)因會(huì)計(jì)信息的失真所造成的社會(huì)成本進(jìn)行補(bǔ)償。另 外,一個(gè)企業(yè)能產(chǎn)生大量的會(huì)計(jì)假信息是會(huì)計(jì)主
3、體不到位的 表現(xiàn)。企業(yè)主體有意干預(yù)會(huì)計(jì)主體,在我國的一些企業(yè)組織 中,是一種普遍存在的情況,假信息出得越多的企業(yè),這種 缺位和越位情況越嚴(yán)重。處罰己經(jīng)造成危害的缺位者和越位 者,對(duì)正確的會(huì)計(jì)主體定位并不能起到保障作用,只要缺位 實(shí)質(zhì)還存在,新的主角還會(huì)重新登場,舊戲重演。因此,不 能把制造會(huì)計(jì)假信息的問題只看作是賬務(wù)調(diào)整的問題,在具有嚴(yán)格會(huì)計(jì)主體概念的企業(yè)中,賬務(wù)調(diào)整只是一個(gè)技術(shù)問 題。把企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)置于有組織的廠際會(huì)計(jì)集體監(jiān)督之 下,是一種既能剝離企業(yè)主體侵犯會(huì)計(jì)主體,又能保證會(huì)計(jì) 主體與企業(yè)經(jīng)營密切溝通的社會(huì)監(jiān)督方式。二、關(guān)于會(huì)計(jì)主體的到位筆者認(rèn)為,防范和化解會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策,主要集中
4、 在兩項(xiàng)管理策略上,一是要積極創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境和社會(huì) 環(huán)境,保障會(huì)計(jì)主體的到位;二是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)行為人的素質(zhì) 培養(yǎng),提高職能水平,提高會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量,有效防范企業(yè)主 體越位。會(huì)計(jì)主體的不到位,歸根結(jié)底是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理體制的不 健全所造成的,是企業(yè)主體越位的行為結(jié)果。從抽象的關(guān)系 來講,會(huì)計(jì)主體與企業(yè)主體的功能是一致的, 都是為了完成 企業(yè)的再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的目標(biāo)。企業(yè)主體 最關(guān)心的是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力,創(chuàng)造利潤的能力,財(cái)務(wù)成 果是企業(yè)活力的基本內(nèi)容之一,而財(cái)務(wù)成果的表達(dá),則必須 通過會(huì)計(jì)活動(dòng)來完成。所以,在對(duì)會(huì)計(jì)基本概念的認(rèn)識(shí)上, 會(huì)計(jì)主體和企業(yè)主體的認(rèn)識(shí)是完全一致的,這使得會(huì)計(jì)主體
5、 的行為在極大的程度上能與企業(yè)主體的意志一致。但是二者 在經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系上的區(qū)別,往往會(huì)在管理工作中產(chǎn)生矛盾,特別是管理規(guī)則不同造成的矛盾,造成會(huì)計(jì)主體難以到位。 會(huì)計(jì)主體必須嚴(yán)格按照國家會(huì)計(jì)法規(guī)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) 的一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律完成會(huì)計(jì)核算工作,具體體現(xiàn)在會(huì)計(jì)確認(rèn)和 計(jì)量這兩個(gè)方面;企業(yè)主體在財(cái)務(wù)管理上則遵循現(xiàn)代企業(yè)管 理制度所確定的各項(xiàng)規(guī)則。會(huì)計(jì)主體所遵循的管理規(guī)則具有 強(qiáng)制性、法令性和指定性,企業(yè)主體遵循的管理規(guī)則則具有 制度化、靈活性和協(xié)商性。以會(huì)計(jì)核算規(guī)則為例,相同的會(huì) 計(jì)核算規(guī)則,兩個(gè)主體是從不同的角度進(jìn)行理解的:會(huì)計(jì)核 算原理及規(guī)則對(duì)于會(huì)計(jì)主體來說是條例和命令,會(huì)計(jì)主體所關(guān)心的是會(huì)
6、計(jì)客體如何科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映到賬面上來; 企業(yè)主體所關(guān)心的是企業(yè)的債權(quán)及債務(wù)關(guān)系如何擺平衡,企 業(yè)經(jīng)濟(jì)地位如何保障,企業(yè)與國家、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益如何處 理。會(huì)計(jì)主體講究的是核算方法的科學(xué)化,建立的是一整套 以賬戶結(jié)構(gòu)、記賬方法和匯總方法為內(nèi)容的獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算 程序;企業(yè)主體講究的是企業(yè)管理方法的現(xiàn)代化,利潤最大化是其最終的管理目標(biāo)。要使會(huì)計(jì)主體在企業(yè)管理的活動(dòng)中確保定位,首要的任 務(wù)是實(shí)施管理體制的更新和改造,企業(yè)主管會(huì)計(jì)的地位不應(yīng) 受到企業(yè)主體的制約, 會(huì)計(jì)人員委派制度、 財(cái)務(wù)總監(jiān)制度及 注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度等,都是可行的方法。會(huì)計(jì)法強(qiáng)調(diào)了企 業(yè)主管人員同會(huì)計(jì)人員在執(zhí)業(yè)方面的關(guān)系是遵法、護(hù)法與業(yè)
7、 務(wù)執(zhí)法、守法的關(guān)系,為確保會(huì)計(jì)主體獨(dú)立的法律地位提供 了法律保障。其次是對(duì)充當(dāng)會(huì)計(jì)主體的從業(yè)人員必須建立合 理的主體定位標(biāo)準(zhǔn)。包括心理定位標(biāo)準(zhǔn)、素質(zhì)定位標(biāo)準(zhǔn)、環(huán) 境定位標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)定位標(biāo)準(zhǔn)。心理定位是指會(huì)計(jì)主體在位的 思想穩(wěn)定性和優(yōu)越感, 即會(huì)計(jì)主體定位的心態(tài)平衡感, 高效 率、高質(zhì)量的會(huì)計(jì)主體執(zhí)業(yè)活動(dòng)意味著知識(shí),文化,技能的 高速交流與融合,是會(huì)計(jì)主體穩(wěn)定在位且能最大限度地發(fā)揮 其才能和作用的基本條件。從業(yè)于會(huì)計(jì)主體的個(gè)體不能只是 會(huì)算賬的機(jī)器,而是會(huì)把握企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息流通的“會(huì)計(jì)人” 素質(zhì)是一個(gè)人的文化程度、 工作技能、道德水準(zhǔn)的綜合反映, 每個(gè)人接受的基礎(chǔ)教育和再教育不同, 必然表現(xiàn)出個(gè)人
8、的素 質(zhì)差異。 隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的更加復(fù)雜化、多元化,對(duì)會(huì)計(jì) 主體的從業(yè)人員的素質(zhì)定位要賦予明確的概念和內(nèi)涵條件, 素質(zhì)高低之分,反映到會(huì)計(jì)主體身上,就是對(duì)不同的會(huì)計(jì)知 識(shí)結(jié)構(gòu)和不同層次的素質(zhì)要求,實(shí)施會(huì)計(jì)主體合格或資格的 定期考核,是確保素質(zhì)定位的手段。當(dāng)會(huì)計(jì)主體的從業(yè)人員 的職位相對(duì)固定時(shí),他們總是會(huì)置身于某一個(gè)具體的環(huán)境 中,這就必然存在一個(gè)會(huì)計(jì)主體的環(huán)境約束問題,環(huán)境與會(huì) 計(jì)主體從業(yè)者的自我定位有著直接的依附關(guān)系,會(huì)計(jì)主體必 須充分認(rèn)識(shí)自己所處的會(huì)計(jì)環(huán)境及其與企業(yè)環(huán)境的差異,會(huì) 計(jì)上的高手同企業(yè)管理上的高手都是由各自的從業(yè)環(huán)境所 造就出來的,如果把兩個(gè)主體的環(huán)境位置互換其位,恐怕誰 也難以勝任其責(zé),因此,強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)主體的環(huán)境定位是保證會(huì) 計(jì)主體到位的充分條件。 職業(yè)定位是指對(duì)會(huì)計(jì)主體從業(yè)人員 的職業(yè)性質(zhì)的識(shí)別和定位,有人對(duì)職業(yè)定位的種類作過專門 的研究,認(rèn)為職業(yè)定位包括技術(shù)型定位、管理型定位、創(chuàng)造 型定位、自由獨(dú)立型定位和安全型定位這五種基本類型,這 些分類在性質(zhì)上并不是對(duì)職業(yè)的好壞之分,而是對(duì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的劃分,會(huì)計(jì)職業(yè)應(yīng)是一種技術(shù)型為首,管理型和安全型為 輔的職業(yè)。作為技術(shù)型主體,從業(yè)者在會(huì)計(jì)技能和技術(shù)上具 有強(qiáng)烈的
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