海口市大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)可行性實施計劃書_v0.2_20160624

1、?？谑写髷?shù)據(jù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)可行性研究報告九次方大數(shù)據(jù)2016年6月第一章項目概述1.1項目名稱及承辦單位1.21.31.41.5第二章2.12.2第三章3.13.23.3.7.可行性研究報告編制單位報告編制依據(jù)及范圍研究結(jié)論主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項目提出的背景及必要性項目提出的背景項目建設(shè)必要性提升政府管理效率促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級商業(yè)應(yīng)用服務(wù)民生助力智慧城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐條件分析某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀條件分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析合資公司發(fā)展環(huán)境分析.7.7.1.111121.21415151717171717332大數(shù)據(jù)研究院發(fā)展環(huán)境分析 1.73.3.3 大數(shù)據(jù)體驗中心建設(shè)環(huán)境分析 1.71.73.

2、3.4 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)環(huán)境分析3.3.5民生服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)環(huán)境分析173.3.6全域旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)環(huán)境分析17第四章建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容184.1建設(shè)規(guī)模.1.84.2建設(shè)內(nèi)容.1.8合資公司建設(shè)內(nèi)容4.2.2 大數(shù)據(jù)研究院建設(shè)內(nèi)容 184.2.3 大數(shù)據(jù)體驗中心建設(shè)內(nèi)容 1.8.4.2.4 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)內(nèi)容 1.8.4.2.5 民生服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)內(nèi)容 1.84.2.6 全域旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)內(nèi)容 1.8第五章建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)條件195.1 項目選址1.9.5.2 建設(shè)條件1.9.第六章項目技術(shù)方案2.0.6.1 大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地總體框架2Q6.26.36.46.56.66

3、.7第七章7.17.27.37.4第八章8.18.28.3第九章9.19.2第十章合資公司組建方案2Q大數(shù)據(jù)體驗中心建設(shè)方案 2.Q.研究院組建方案2Q養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方案 20.民生服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方案 2Q.全域旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方案 2Q.環(huán)境和生態(tài)影響分析21設(shè)計依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 21項目周圍環(huán)境及質(zhì)量現(xiàn)狀 2.1.生態(tài)環(huán)境影響治理措施 21生態(tài)環(huán)境影響分析 21.節(jié)能方案分析22用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 22能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 22節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 22232.3.23職業(yè)安全衛(wèi)生與消防 職業(yè)安全衛(wèi)生 消防組織結(jié)構(gòu)與管理模式2410.1 組織機(jī)構(gòu)2410.2 管理模式 24第十一章

4、項目實施進(jìn)度安排 25第十二章投資估算與資金籌措2612.1 投資估算2612.2 資金籌措26第十三章效益分析2.7.13.1 經(jīng)濟(jì)效益分析 2.7.13.2 社會效益分析2.7.第一章項目概述1.1項目名稱及承辦單位項目名稱：海口市大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目承辦單位：九次方財富資訊（北京）有限責(zé)任公司海南星云大數(shù)據(jù)信息技術(shù)有限公司1.2可行性研究報告編制單位編制單位：九次方財富資訊（北京）有限責(zé)任公司海南星云大數(shù)據(jù)信息技術(shù)有限公司1.3報告編制依據(jù)及范圍編制依據(jù)：1、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)十三五”發(fā)展規(guī)劃2、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要3、咲于組織實施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程的通知4、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方

5、案5、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見6、海南省十三五”規(guī)劃綱要7、咲于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的若干意見&海南省人民政府關(guān)于提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平的若干意見9、?？谑袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）主要范圍：1、項目概述2、項目提出的背景及必要性3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐條件分析4、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容5、建設(shè)地址和建設(shè)條件6、項目技術(shù)方案7、環(huán)境和生態(tài)影響分析&節(jié)能方案分析9、職業(yè)安全衛(wèi)生與消防10、組織結(jié)構(gòu)與管理模式11、項目實施進(jìn)度安排12、投資估算與資金籌措13、效益分析1.4研究結(jié)論?？谑械母鱾€宏觀方面已經(jīng)初步具備了適合大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的條件。大數(shù)據(jù)時代的到來和

6、以往其他行業(yè)發(fā)展革 新一樣，不僅帶來了機(jī)遇,也帶來了風(fēng)險。大數(shù)據(jù)時代的到來 帶來了數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)智能、人工智能、內(nèi)容知識管理等領(lǐng)域走向更加專業(yè)化的機(jī)遇 ，同時也帶來了是否能撼動 目前數(shù)據(jù)處理分析行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的風(fēng)險 。若能改變現(xiàn)有的數(shù)據(jù) 處理分析格局，發(fā)掘潛在數(shù)據(jù)處理分析需求，形成專業(yè)的數(shù)據(jù) 處理分析企業(yè)，這必將帶動大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地飛速發(fā)展 。1.5主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號指標(biāo)類別單位項目值備注1項目面積1.1占地面積平方米1.2建筑面積平方米2容積率3總投資資金萬元3.1固定資產(chǎn)萬元3.2鋪底流動資金萬元4財務(wù)評價動態(tài)指標(biāo)4.1項目財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）4.2凈現(xiàn)值萬元4.3年均收

7、入萬元4.4年均利潤萬元序號指標(biāo)類別單位項目值備注4.5年均凈利潤率4.6投資利潤率4.7全部投資回收期（所得稅后）年第二章 項目提出的背景及必要性2.1項目提出的背景政府掌握著從人口衛(wèi)生到交通稅收，從醫(yī)療社保到城市規(guī)劃等方方面面的大數(shù)據(jù)，但是各個部門間的各種數(shù)據(jù)并沒有完 成高效整合，大量部門數(shù)據(jù)仍然處于固化之中，信息孤島不便 于政府調(diào)度，難以服務(wù)公眾，辦事受到制約，數(shù)據(jù)活力不能有 效激發(fā)。政府部門擁有社會各領(lǐng)域產(chǎn)生的各種大數(shù)據(jù)，天然的在數(shù)據(jù)采集儲存方面具有優(yōu)勢。一方面，政府擁有正規(guī)專門的各級 統(tǒng)計部門和規(guī)模龐大的干部隊伍，日常統(tǒng)計自然掌握了大量數(shù)據(jù)，包括經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，運(yùn)行數(shù)據(jù)十分可觀；另

8、一方面， 政府工作密切關(guān)系民生，在日常相關(guān)行政過程中，不斷積累儲 存了各類數(shù)據(jù)，與社會生活緊密相關(guān)。同時，政府還可以按照 具體需求，直接要求事業(yè)單位、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會主動提供各種 數(shù)據(jù)。但是，海量的政府信息分屬于不同單位與部門，各部門間又有不同類別的數(shù)據(jù)，并沒有互相關(guān)聯(lián)，而是相互隔離，形 成數(shù)據(jù)割據(jù)，對于這些規(guī)模巨大的信息，各部門利用不足，僅 僅用于收集分類，簡單統(tǒng)計分析，缺少整合統(tǒng)一，對數(shù)據(jù)深入挖掘，獲得社會價值。為推動?？谑写髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，有效整合各方數(shù)據(jù)資源，在借鑒貴州、蘇州等地發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，雙方將結(jié)合?？谑写髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，圍繞政府公共數(shù)據(jù)整合、產(chǎn) 業(yè)信息聚集的目標(biāo)，

9、建設(shè)包含海口市政府融合共享平臺、金融大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺等在內(nèi)的各類服務(wù)于政府及民生的大數(shù)據(jù)整合 及應(yīng)用平臺。同時，以?？谑写髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計為藍(lán)本 結(jié)合 數(shù)字海南”發(fā)展規(guī)劃，在?？谑胁季执髷?shù)據(jù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地 大數(shù)據(jù)清洗基地、大數(shù)據(jù)研究院等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)并推 動智慧政府、智慧城市、智慧民生大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等具體項目 實施，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)生態(tài)圈的打造，助推海口市成為國內(nèi)大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心城市之一。2.2項目建設(shè)必要性221提升政府管理效率大數(shù)據(jù)作為一種重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)，已經(jīng)不同程度地滲透到 各個行業(yè)領(lǐng)域和政府部門，其深度應(yīng)用不僅有助于政府行政管 理效率的提升，還有利于推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在宏觀層面，大

10、 數(shù)據(jù)使經(jīng)濟(jì)決策政府部門可以更敏銳地把握經(jīng)濟(jì)走向，制定并實施科學(xué)的經(jīng)濟(jì)政策。在微觀層面，大數(shù)據(jù)可以提高企業(yè)經(jīng)營 決策水平和效率，推動創(chuàng)新，給企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域帶來價值。另 外，大數(shù)據(jù)技術(shù)作為一種重要的信息技術(shù)，對于提高安全保障 能力、應(yīng)急能力、優(yōu)化公共事業(yè)服務(wù)、提高社會管理水平的作 用正在日益凸顯；在國防、反恐、安全等政府部門，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)碜杂诙喾N渠道的信息快速進(jìn)行自動分類、整理、分析和反饋，有效解決情報、監(jiān)視和偵察系統(tǒng)不足等問題 ，提 高國家安全保障能力。除此之外，大數(shù)據(jù)還將推動社會各個主體共同參與社會治 理。網(wǎng)絡(luò)社會是一個復(fù)雜、開放的巨系統(tǒng)，這個巨系統(tǒng)打破了 傳統(tǒng)組織的層級化結(jié)構(gòu)，呈

11、現(xiàn)出扁平化特征。個體的身份經(jīng)歷 了從單位人、社會人到網(wǎng)絡(luò)人的轉(zhuǎn)變過程。政府、企業(yè)、社會組織、公民等各種主體都以更加平等的身份參與到網(wǎng)絡(luò)社會的 互動和合作之中，這對促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級和提高可持續(xù)發(fā)展能 力、提升社會治理能力、實現(xiàn)推進(jìn)社會治理機(jī)制創(chuàng)新 、促進(jìn)社 會治理實現(xiàn)管理精細(xì)化、服務(wù)智慧化、決策科學(xué)化、品質(zhì)高端 化等具有重要作用。大數(shù)據(jù)可提高政府效率，也可有效監(jiān)督政府的權(quán)力。2015 年8月31日印發(fā)的促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要 指出，大數(shù)據(jù)成 為提升政府治理能力的新途徑。建立用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、 用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決 策，推動政府管理理念和社會治理模式進(jìn)步，

12、逐步實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。有了大數(shù)據(jù)的支持，政府管理工作將會更高效、精準(zhǔn)、科 學(xué)，并能有效約束公職人員、監(jiān)督公共資源的使用。國務(wù)院辦 公廳2015年7月發(fā)布的 咲于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù) 和監(jiān)管的若干意見指出，大數(shù)據(jù) 有利于政府充分獲取和運(yùn)用信息，更加準(zhǔn)確地了解市場主體需求，提高服務(wù)和監(jiān)管的針對性、有效性”。222促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、移動終端隨影而行，網(wǎng)上購物、社交網(wǎng)站、電 子郵件、微信在日常生活中不可或缺 ，社會主體的日常活動在 虛擬的環(huán)境下得到承載和體現(xiàn)。正如工業(yè)化時代商品和交易的快速流通催生大規(guī)模制造業(yè)發(fā)展，信息的大量、快速流通將伴 隨著行業(yè)的融合發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生大范圍

13、變化 。大數(shù)據(jù)雙 創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)用的關(guān)鍵在于分享，各行業(yè)已逐漸意識到單一的 數(shù)據(jù)是沒法發(fā)揮最大效能的，政府各部門之間相互交換數(shù)據(jù)已 經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。虛擬環(huán)境下，遵循類似摩爾定律原則增 長的海量數(shù)據(jù)，在技術(shù)和業(yè)務(wù)的促進(jìn)下，使跨領(lǐng)域、跨部門、 跨地域的數(shù)據(jù)共享成為可能，大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地支持著機(jī)構(gòu) 業(yè)務(wù)決策和管理決策的精準(zhǔn)性、科學(xué)性以及社會整體層面的業(yè)務(wù)協(xié)同效率提高大數(shù)據(jù)正在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，將對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生重要意義。促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要明確指出，大數(shù)據(jù)持續(xù)激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷催生新業(yè)態(tài)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在成為各地新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大數(shù)據(jù)促進(jìn)政府、市場資源配置的高效與優(yōu)化，推動政府、企業(yè)從粗放

14、式管理、生產(chǎn)轉(zhuǎn)向以用戶為中心激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。貴陽大數(shù)據(jù)交易所預(yù)測，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，將更加激勵國內(nèi)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)挖掘增長潛力。223商業(yè)應(yīng)用服務(wù)民生大數(shù)據(jù)已滲入百姓生活的方方面面，柴米油鹽、吃穿住行、學(xué)閱娛賞等傳統(tǒng)的生活模式正被深刻影響。促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要指出，政府要利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，優(yōu)化資源配置， 豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量， 提升城市輻射能力，推動公共服務(wù)向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū) 域差距，促進(jìn)形成公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系，不斷 滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化需求。大數(shù)據(jù)已經(jīng) 潤物細(xì)無聲”地滲入百姓生活，正改變著傳統(tǒng)的生活方式。清華

15、大 學(xué)數(shù)據(jù)科學(xué)研究院執(zhí)行副院長韓亦舜認(rèn)為，許多人都在無意識當(dāng)中已經(jīng)使用數(shù)據(jù)做決策了，出行前查路況、在手機(jī)軟件上找附近餐館。同時，每個人也成為大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)源，我們使用互聯(lián)網(wǎng)的行為，都會產(chǎn)生數(shù)據(jù)。助力智慧城市建設(shè)信息資源開發(fā)利用水平，在某種程度上代表著信息時代下 社會的整體發(fā)展水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。大數(shù)據(jù)與智慧城市是信息化 建設(shè)的內(nèi)容與平臺，兩者互為推動力量。智慧城市是大數(shù)據(jù)的 源頭，大數(shù)據(jù)是智慧城市的內(nèi)核。大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地為政府管理提供強(qiáng)大的決策支持。在城市規(guī)劃方面，通過對城市地理、氣象等自然信息和經(jīng)濟(jì)、社 會、文化、人口等人文社會信息的挖掘 ，可以為城市規(guī)劃提供 強(qiáng)大的決策支持，強(qiáng)化城市管理服務(wù)的

16、科學(xué)性和前瞻性；在交 通管理方面，通過對道路交通信息的實時挖掘，能夠有效緩解交通擁堵，并快速響應(yīng)突發(fā)狀況，為城市交通的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供 科學(xué)的決策依據(jù)；在輿情監(jiān)控方面，通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵詞搜索及語 義智能分析，能提高輿情分析的及時性、全面性，全面掌握社 情民意，提高公共服務(wù)能力，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)的公共事件，打擊 違法犯罪；在安防領(lǐng)域，通過大數(shù)據(jù)的挖掘，可以及時發(fā)現(xiàn)人 為或自然災(zāi)害、恐怖事件，提高應(yīng)急處理能力和安全防范能 力。大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地將提高城市居民的生活品質(zhì)。與民生密切相關(guān)的智慧應(yīng)用包括智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧家居、智慧安防等，這些智慧化的應(yīng)用將極大地拓展民眾生活空間，引領(lǐng)大數(shù)據(jù)時代智慧人生的到來。

17、大數(shù)據(jù)是未來人們享受智慧生活的基礎(chǔ)，將改變傳統(tǒng) 簡單平面”的生活常態(tài)，通過大數(shù)據(jù)的 應(yīng)用服務(wù)將使信息變得更加泛在、使生活變得多維和立體。第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐條件分析3.1某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況3.2產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀條件分析3.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析合資公司發(fā)展環(huán)境分析大數(shù)據(jù)研究院發(fā)展環(huán)境分析大數(shù)據(jù)體驗中心建設(shè)環(huán)境分析養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)環(huán)境分析民生服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)環(huán)境分析全域旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)環(huán)境分析第四章建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容4.1建設(shè)規(guī)模4.2建設(shè)內(nèi)容421合資公司建設(shè)內(nèi)容大數(shù)據(jù)研究院建設(shè)內(nèi)容大數(shù)據(jù)體驗中心建設(shè)內(nèi)容養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)內(nèi)容民生服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)內(nèi)容全域旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)內(nèi)容第五章建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)條件5.1項目選址5.2建設(shè)條件第六章項目技術(shù)方案6.1大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地總體框架6.2合資公司組建方案6.3大數(shù)據(jù)體驗中心建設(shè)方案6.4研究院組建方案6.5養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺建