山地工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的控制方法創(chuàng)新

1、山地工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的控制方法創(chuàng)新 1. 控制性詳細規(guī)劃的發(fā)展要求控制性詳細規(guī)劃是保證城市開發(fā)建設(shè)有序進行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而當前許多城市都針對其編制制定了地方性的統(tǒng)一技術(shù)措施，在編制程序與工作階段、分區(qū)劃分與用地編碼系統(tǒng)、規(guī)劃控制內(nèi)容與形式、成果規(guī)范等方面進行了詳盡的規(guī)定。但是在統(tǒng)一技術(shù)措施基礎(chǔ)上，具體的控制編制仍然需要根據(jù)規(guī)劃地區(qū)的不同定位及所處的不同區(qū)域，結(jié)合地方特色，進一步因地制宜的深入研究其控制重點與特殊性。2. 控制性詳細規(guī)劃對山地工業(yè)園區(qū)開發(fā)的意義2.1指導開發(fā)建設(shè)實踐控制性詳細規(guī)劃是對城市用地的建設(shè)強度進行控制，并回答允許建設(shè)么和不允許建什么、怎么建等問題?？刂菩栽敿氁?guī)劃是對山地工業(yè)園

2、區(qū)建立定量、微觀控制和三維空間指引的過程，并對公共服務(wù)設(shè)施布局、道路交通、環(huán)境容量、景觀形象提出具體指標要求，指導園區(qū)的開發(fā)建設(shè)實踐。2.2平衡生態(tài)保護欲開發(fā)對山地工業(yè)而言，控制詳細規(guī)劃在開發(fā)強度、道路網(wǎng)布局、豎向設(shè)計、山體利用和保護、公共開敞空間等方面有著決定性意義，將直接控制、引導生態(tài)保護盒開發(fā)成本之間的平衡關(guān)系。3. 山地工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的特點3.1山地開發(fā)成本山地工業(yè)園區(qū)別于平原工業(yè)園的主要特點是地形復雜，有高度、坡度和小氣候引起的各種變化，其他建設(shè)投資費用普遍比平地工業(yè)園高，如基建費用的投資一般要增加15%-30%。而且，山地工業(yè)園由于坡地阻隔、地形起伏，亦增加了交通聯(lián)系的復雜性和難度。

3、3.2園區(qū)企業(yè)的不確定許多山地工業(yè)園區(qū)開發(fā)屬多功能綜合開發(fā)，在區(qū)內(nèi)要建設(shè)不同門類、不同規(guī)模的項目工程。同時區(qū)內(nèi)若干建設(shè)項目往往隸屬于不同的系統(tǒng)和業(yè)主，企業(yè)結(jié)構(gòu)以中小型企業(yè)居多，投資項目具有一定的不確定性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主體，第三產(chǎn)業(yè)比例正逐步增多。從企業(yè)性質(zhì)來看，資金密集型、效益密集型和技術(shù)密集型工業(yè)企業(yè)所占比例較大。3.3山地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的矛盾相對平原地區(qū)而言，山地環(huán)境在氣候、地形、土壤、植被等方面具有特殊性，生態(tài)敏感性更強，對生態(tài)系統(tǒng)的變動，做出的反應(yīng)比平時地要大的多。山地生態(tài)敏感性主要體現(xiàn)為整體性和聯(lián)動性。整體性就是人與山地環(huán)境的“共生”關(guān)系，人為的開發(fā)建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)有著很大

4、的影響。聯(lián)動性就是各個要素組成了互動的生態(tài)鏈。地質(zhì)土壤、氣候、水文、植被、生物各要素之間互為聯(lián)系、缺一不可，人為的改變其中因素，就會牽動整個系統(tǒng)。山地開發(fā)中謹慎動土、保護植被，合理利用原有的地形地貌，保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。3.4園區(qū)綜合功能的漸進實現(xiàn)過程工業(yè)園區(qū)是城市空間和功能的組成部分，城市與工業(yè)園區(qū)是整體與局部的關(guān)系。當城市發(fā)展到一定階段后便開始分化相應(yīng)的功能區(qū)域，工業(yè)園作為城市的功能組成應(yīng)該和城市的功能分區(qū)相協(xié)調(diào)。大城市的工業(yè)園區(qū)與主城區(qū)相對獨立，往往具有綜合功能，是集生產(chǎn)、居住、服務(wù)、商貿(mào)等功能為一體的綜合園區(qū)。規(guī)劃中應(yīng)綜合考慮山地工業(yè)園區(qū)綜合功能的漸進實現(xiàn)進程。4. 韶關(guān)市東部產(chǎn)

5、業(yè)園控制性詳細規(guī)劃的創(chuàng)新實踐4.1 項目概括下文以韶關(guān)市東部產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃為實例研究山地工業(yè)園的控制方法創(chuàng)新。韶關(guān)市是廣東省的北部山區(qū)城市。其市區(qū)位于北江、武江、湞江三江交匯處，多處于丘陵河谷沖擊盆地中，城市內(nèi)地形起伏大，四周山嶺重疊。韶關(guān)市東部產(chǎn)業(yè)園位于韶關(guān)市東部，距韶關(guān)市區(qū)約18公里，跨仁化縣、曲江區(qū)和湞江區(qū)三區(qū)縣，地形以丘陵為主，高程在90-160米，規(guī)劃總面積約為13.99平方公里。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)有韶贛高速公路（規(guī)劃）和韶贛鐵路（規(guī)劃）通過。韶贛高速公路建成后，將接入京珠高速。韶贛鐵路是東南沿海通往西南地區(qū)鐵路通道的組成部分，連接京九與京廣兩條鐵路干線。4.2控制方法的創(chuàng)新針對山地工業(yè)

6、園的規(guī)劃的特點，東部產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃主要通過交通控制、地塊控制、生態(tài)控制盒時間控制，尋求山地工業(yè)園區(qū)規(guī)劃控制的創(chuàng)新方法。交通控制（1）類型分區(qū)的坡地豎向設(shè)計地形雨地質(zhì)條件、地面坡度與高程對道路網(wǎng)的規(guī)劃起著至關(guān)重要的作用。合理的道路網(wǎng)布局以及豎向設(shè)計可以有效的減少挖填方量，是降低山地開發(fā)成本的最有效途徑之一。同時可以減小對自然地形、生態(tài)環(huán)境的破壞程度，降低事故發(fā)生頻率，提升道路兩側(cè)的景觀效果。東部產(chǎn)業(yè)園的坡地豎向規(guī)劃通過對現(xiàn)狀地形分析，劃定為四大坡度分區(qū)，確定土地平整方案，由此制定不同的路網(wǎng)組織模式、開發(fā)模式、地塊劃分模式、道路斷面形式。各坡度分區(qū)可在劃分為若干不同現(xiàn)狀高程的臺地，根據(jù)每個臺

7、地的坡度、坡向與周邊臺地的交通聯(lián)系及護坡、擋土墻的工程需求，運用土方平衡概算進一步提出合理化的豎向設(shè)計。詳見表2（2）因地制宜的道路系統(tǒng)規(guī)劃山地工業(yè)園區(qū)地形復雜，道路的選線應(yīng)因地制宜，采取自由式、組團式布局。根據(jù)道路不同等級和使用性質(zhì)，園區(qū)主干道應(yīng)重點考慮地形約束，以及相關(guān)硬性的制約因素?？紤]到園區(qū)內(nèi)的人口密度與車流、人流均小于城市，且過密的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不適于大型廠房的需要，因此將東部產(chǎn)業(yè)園道路用地比例控制位12-16%，道路密度為5-8km/K；主干道間距控制在800-1200m，支路間距為200-450m。此外，由于規(guī)劃鐵路、高速公路的立體交通采取下穿與上跨相結(jié)合的形式。首先充分利用鐵路和高速

8、公路預留的下穿式橋涵，園區(qū)東部的主干道采用下穿式；而園區(qū)西部的主干道因受預留橋涵的限制，則采用上跨鐵路與高速公路的形式。個干道的選線依山就勢，以節(jié)約土方量、避免高填深挖為原則，使主要交通能得到快速、有效的疏散。地塊控制（1）靈活的兼容性規(guī)劃在實施的過程中，其預測的準確性隨規(guī)劃年限的增加而趨向模糊。在考慮可操作性的前提下，應(yīng)盡量留住出彈性空間，適應(yīng)開發(fā)建設(shè)的需要，以便于動態(tài)的開發(fā)區(qū)和規(guī)劃的落實彈性空間首先表現(xiàn)為用地性質(zhì)的兼容。山地工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)由其管理層指導和落實，運營的方式是先通過前提基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，吸引項目，但在吸引什么類型的項目上卻帶有很大的盲目性，因此東部產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃充分考慮各類用地的

9、兼容性。如工業(yè)與倉儲用地的兼容，就是因為工業(yè)企業(yè)類型及規(guī)模不確定，無法估計其需要倉儲用地的數(shù)量，所以在規(guī)劃中采用集中與分散相結(jié)合的方式，一方面在一定比例的兼容。除此以外，還可以考慮居住用地與商業(yè)用地的兼容、道路用地與綠帶的兼容、市政公共設(shè)施用地與公共綠地的兼容性等。除了用地性質(zhì)的兼容，東部產(chǎn)業(yè)園還考慮了市政設(shè)施的兼容，如綠帶與高壓走廊的兼容。綠帶系統(tǒng)結(jié)合這類線路走廊布置，對于綠帶寬度符合高壓走廊控制寬度的都可以作為高壓的備選線路，以適應(yīng)電力設(shè)施在空間上可能發(fā)生的變化，從而保證工業(yè)園區(qū)電力系統(tǒng)的建設(shè)。（2）地塊開發(fā)模式的適應(yīng)性由于建設(shè)項目不確定，工業(yè)用地地塊劃分過小滿足不了大型企業(yè)需要；地塊過大

10、又會造成企業(yè)用地無法全部利用。所以工業(yè)用地地塊應(yīng)該具有靈活性，適應(yīng)多種規(guī)模、類型的工業(yè)企業(yè)。工業(yè)園地塊開發(fā)有基本單元模式和彈性道路模式。根據(jù)工業(yè)廠房的特點和生產(chǎn)車間、倉庫、辦公、科研和輔助用房的功能需求，單個廠房的建筑面積以150m×100m左右的標準地塊最為適宜，也就是1.11.8公頃之間。以建筑密度3040%計算，則基本單元的廠區(qū)面積為3.5公頃（50畝）左右?；締卧哂锌山M合性和延展性，通過地塊單元的合并以適應(yīng)大、中、小不同規(guī)模的廠區(qū)。小型廠區(qū)用基本單元（50畝）即可滿足功能需要，中型廠區(qū)由2個基本單元組合，大型廠區(qū)由4個基本單元組合。生態(tài)控制（1）網(wǎng)絡(luò)狀的生態(tài)格局產(chǎn)業(yè)園區(qū)的

11、生態(tài)敏感性適宜度評價，是控制性詳細規(guī)劃的重要依據(jù)。在此指導，規(guī)劃保留了植被好、坡度較大的山體，控制出組團間的生態(tài)走廊，結(jié)合規(guī)劃過境的鐵路、高速公路線兩側(cè)的防護綠地，形成網(wǎng)絡(luò)狀的生態(tài)格局。（2）生態(tài)優(yōu)先的環(huán)境容量環(huán)境容量是為了保證工業(yè)園區(qū)良好的環(huán)境質(zhì)量，對建設(shè)用地能夠容納的建設(shè)量和人口聚集量做出規(guī)定。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建筑密度和容積率往往控制上限。但對于山地工業(yè)園而言，一方面因生態(tài)環(huán)境的保護要求，需要保留部分山體綠地；另一方面，因其開發(fā)建設(shè)的高成本，也應(yīng)保證一定的開發(fā)建設(shè)量下限，以實現(xiàn)規(guī)劃的可操作性。東部產(chǎn)業(yè)園按使用性質(zhì)、建筑高度及用地面積大小的不同，建筑密度按居住建筑30%、商業(yè)建筑為40%、辦公建

12、筑為35%、工業(yè)建筑為30%35%控制。二類居住建筑容積率確定在1.21.5之間，商業(yè)建筑容積率確定為1.5，辦公性建筑容積率確定在1.51.8之間，工業(yè)建筑容積率確定在之間，倉儲建筑容積率確定為1.2.時間控制（1）剛性控制的配套設(shè)施眾多的工業(yè)園區(qū)開發(fā)案例表明，園區(qū)配套設(shè)施起著舉足輕重的作用。完善的配套設(shè)施科代表良好的政府服務(wù)行為，可在一定程度上彌補區(qū)位條件的不足，營造良好的投資環(huán)境。東部產(chǎn)業(yè)園因其開發(fā)建設(shè)的成本，配套設(shè)施難以一步到位建設(shè)完成，規(guī)劃中明確建設(shè)要求，一“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，集中分配，分塊實施”為開發(fā)建設(shè)原則。（2）開發(fā)策略的時序引導依據(jù)國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，首期開發(fā)年限為3-5年，最佳開發(fā)規(guī)模為3-5平方公里。規(guī)劃利用GIS技術(shù)對現(xiàn)狀用地的建設(shè)適宜性進行評價，劃分開發(fā)難易度不同的區(qū)