審計(jì)項(xiàng)目代碼使用問答

1、審計(jì)項(xiàng)目代碼使用問題解答（審計(jì)署信息化建設(shè)辦公室）1、編審計(jì)項(xiàng)目代碼有什么用？給同一類事物編代碼，是計(jì)算機(jī)處理的需要。以人為例，過去幾千年中國人的歷史長河里，都是以姓氏、何方人氏來區(qū)別蕓蕓眾生，生動(dòng)直觀，富于文化感。但是缺點(diǎn)也很多，最明顯的是兩點(diǎn)，一是不能在一定程度上反映人的基本屬性，二是無法避免重復(fù)。如姓李名杰之人，在全國成千上萬，有老有少，有男有女。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)特別是計(jì)算機(jī)普及推廣之后，編碼得以廣泛使用。居民身份證號碼就是出色的典型應(yīng)用，它僅用18位數(shù)字就能把1萬年內(nèi)出生的所有中國人區(qū)別開來，并且能夠反映戶籍所在地、年齡、性別三個(gè)基本屬性。居民身份證號碼作為中國人的唯一標(biāo)識(shí)，為各類管理提供

2、了基礎(chǔ)信息，使得眾多管理意圖得以實(shí)現(xiàn)，極大地方便了人民群眾。審計(jì)項(xiàng)目代碼，就是給每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目賦與一個(gè)唯一的編碼，從而使每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目成為一個(gè)獨(dú)立的活動(dòng)單元，并且代碼本身也標(biāo)注了審計(jì)項(xiàng)目的若干基本屬性。有了審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息，可以實(shí)現(xiàn)諸多審計(jì)管理意圖，提高審計(jì)成果的利用率。簡而言之，就是像給人發(fā)身份證一樣，給每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目一個(gè)唯一的代碼，就憑這個(gè)代碼，可以將審計(jì)項(xiàng)目不重不漏地區(qū)別開來，并且可以根據(jù)代碼內(nèi)含的基本屬性，得到審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息。2、審計(jì)項(xiàng)目代碼為什么是32位？2003年，審計(jì)署信息化建設(shè)辦公室結(jié)合金審工程建設(shè)的需要，曾經(jīng)制定過金審工程審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目編碼規(guī)則，并且將其應(yīng)用于金審一期工程開

3、發(fā)的軟件之中，例如，目前在AO與OA的交互中，就引用了計(jì)劃項(xiàng)目編碼這個(gè)機(jī)制。目前的審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則，是在金審工程審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目編碼規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善形成的?？紤]到二者的連續(xù)性、繼承性，審計(jì)署在制定審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則的時(shí)候，仍然確定審計(jì)項(xiàng)目代碼為32位。32位審計(jì)項(xiàng)目代碼由10段組成。第1段4位，表示年份；第2段6位，表示制定審計(jì)計(jì)劃的審計(jì)機(jī)關(guān)；第3段2位，表示審計(jì)計(jì)劃流水碼；第4段1位，表示審計(jì)計(jì)劃來源類別；第5段1位，表示審計(jì)內(nèi)容類型；第6段1位，表示審計(jì)方式；第7段3位，表示審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)類別；第8段10位，表示實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)關(guān)及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)；第9段2位，表示審計(jì)項(xiàng)目流水碼；第10段2位

4、，預(yù)留。如下圖所示：3、為什么約定審計(jì)項(xiàng)目代碼由數(shù)字、部分大寫英文字母組成？審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則第五條約定：“本規(guī)則所稱審計(jì)項(xiàng)目代碼是指為審計(jì)項(xiàng)目編排的以阿拉伯?dāng)?shù)字或者部分大寫英文字母組成的唯一標(biāo)識(shí)；為避免混淆，按照編碼慣例，審計(jì)項(xiàng)目代碼不使用I、O 2個(gè)英文字母。之所以做出這樣的約定是因?yàn)橐韵聝牲c(diǎn)理由：一是英文字母參與編碼是常見的做法。具體操作時(shí)往往要求用大寫字母，而且要把容易與“1”（即“一”）相混淆的“I”（即大寫的“i”）、容易與“0”（即“零”）相混淆的“O”（發(fā) “歐”音）排除在外。因?yàn)閺?qiáng)調(diào)是大寫英文字母，所以“L”是不用排除的，它不會(huì)與“1”和“7”混淆。二是僅有阿拉伯?dāng)?shù)字不夠。從道

5、理上講，一位阿拉伯?dāng)?shù)字的編碼最多只能表示10個(gè)不同的事物，兩位阿拉伯?dāng)?shù)字的編碼最多只能表示100個(gè)不同的事物。引入部分大寫英文字母后，一位編碼就可以表達(dá)34個(gè)不同的事物，兩位編碼就可以表達(dá)1056個(gè)不同的事物。目前的約定，同樣使用32位碼長，可以使審計(jì)項(xiàng)目代碼體現(xiàn)的內(nèi)容更加豐富。反過來說，體現(xiàn)同樣的內(nèi)容，如果不是引入了部分大寫英文字母，可能就要超過32位才能表現(xiàn)出來。例如審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)項(xiàng)目的流水碼目前是兩位，可滿足1056個(gè)年度審計(jì)計(jì)劃、年度實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目使用；但如果只用數(shù)字不用大寫英文字母，如果不能保證任何一個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)的年度審計(jì)計(jì)劃、年度實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目都少于101個(gè)的話，流水碼應(yīng)當(dāng)擴(kuò)充至3位。4

6、、為什么要明確“審計(jì)項(xiàng)目”的概念？所謂概念是哲學(xué)的術(shù)語，指思維的基本單位，或者說是對特征的獨(dú)特組合而形成的知識(shí)單元。表達(dá)概念的語言形式是詞或者詞組。審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則第二條約定了審計(jì)項(xiàng)目的概念：“本規(guī)則所稱審計(jì)項(xiàng)目是指審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)出審計(jì)通知書，由審計(jì)組具體執(zhí)行，對被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獨(dú)立實(shí)施審計(jì)，并對其真實(shí)性、合法性、效益性作出結(jié)論，向派出審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告的具有完整要素的審計(jì)活動(dòng)單元?！庇梢陨厦枋?，審計(jì)項(xiàng)目是以下五個(gè)特征的獨(dú)特組合：（1）審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)出審計(jì)通知書；（2）由審計(jì)組具體執(zhí)行；（3）獨(dú)立實(shí)施審計(jì)；（4）作出結(jié)論；（5）向派出審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告。確定審計(jì)項(xiàng)目的概

7、念是非常重要的。符合這個(gè)概念的，就是審計(jì)項(xiàng)目，否則就不是審計(jì)項(xiàng)目；符合這個(gè)概念的，就給它編制一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目代碼，否則就不能給它編制審計(jì)項(xiàng)目代碼。例如：審計(jì)人員派人配合紀(jì)律查案件、派人參加駐村扶貧，盡管這些事務(wù)耗用了審計(jì)機(jī)關(guān)的人力和有效工作時(shí)間，但都不能算作審計(jì)項(xiàng)目。5、為什么要明確“審計(jì)計(jì)劃”的概念。審計(jì)計(jì)劃是指一段時(shí)間內(nèi)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的安排。審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則第三條約定了審計(jì)計(jì)劃的概念：“本規(guī)則所稱審計(jì)計(jì)劃是指審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)法定的審計(jì)職責(zé)和審計(jì)管轄范圍所編制的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃?！薄澳甓葘徲?jì)項(xiàng)目計(jì)劃”一詞來源于中國國家審計(jì)準(zhǔn)則，它是一個(gè)前面加兩度修飾詞的偏正詞組，其正詞（中心詞）是計(jì)劃，限定于

8、本“年度”的、關(guān)于“審計(jì)項(xiàng)目”的。把偏正詞組“年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃”提煉為概念，就是審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)計(jì)劃是以下三個(gè)特征的獨(dú)特組合：（1）由審計(jì)機(jī)關(guān)編制；（2）根據(jù)法定的職責(zé)；（3）既定審計(jì)管轄范圍。確定審計(jì)計(jì)劃的概念是非常重要的。符合這個(gè)概念的，就是審計(jì)計(jì)劃，否則就不是審計(jì)計(jì)劃。例如：既然編制計(jì)劃的主體審計(jì)機(jī)關(guān)，那么發(fā)改委、財(cái)政廳、黨委的XX部做出的安排，都不是審計(jì)計(jì)劃；審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)做出的安排，也不是審計(jì)計(jì)劃。再如：對扶貧資金使用的真實(shí)、合法、有效的檢查，可以列為審計(jì)計(jì)劃，而審計(jì)局爭取投資給貧困村建企業(yè)增強(qiáng)其“造血功能”即使再重要也不能算作審計(jì)計(jì)劃。6、可以簡要地概括一下審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)項(xiàng)目的關(guān)系

9、么？可以概括為以下點(diǎn)：（1）先有計(jì)劃，后有項(xiàng)目；（2）所有的審計(jì)項(xiàng)目都源自審計(jì)計(jì)劃；（3）上級的計(jì)劃可以成為下級的計(jì)劃；（4）一個(gè)計(jì)劃可以被分解成一個(gè)或者多個(gè)項(xiàng)目；（5）項(xiàng)目數(shù)量計(jì)劃數(shù)量。7、審計(jì)項(xiàng)目代碼的先后順序有什么意義？審計(jì)項(xiàng)目代碼的每一部分，無論是采用國家的編碼（如行政區(qū)劃數(shù)字編碼），還是審計(jì)署自定的編碼其先后順序都是為了便于理解、記憶、使用。例如：行政區(qū)劃編碼是先按華北、東北、華東、中南、西南、西北六個(gè)地域順序，然后地域內(nèi)再按習(xí)慣排列先后順序，哪 個(gè)省在前，哪個(gè)省在后與GDP、人口數(shù)、地域面積數(shù)等無關(guān)。為防止誤會(huì)和無益爭執(zhí)，審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則第一條開宗明義申明了為審計(jì)項(xiàng)目賦值編碼的目的

10、是：“適應(yīng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)處理識(shí)別審計(jì)項(xiàng)目的需求，提高數(shù)據(jù)處理效率”；在相當(dāng)于附則部分的第二十條再次提醒：“代碼順序不作為除信息處理識(shí)別之外的任一場合中排列順序的依據(jù)?！爆F(xiàn)實(shí)工作中，就不要再糾纏于諸如“張局長當(dāng)組長的項(xiàng)目是否要排在李副局長當(dāng)組長項(xiàng)目的前面更好一些”的問題。8、對代碼第1段年份，應(yīng)當(dāng)以什么為參照賦值？年份段4位，由阿拉伯?dāng)?shù)字組成，代表公元制年。審計(jì)項(xiàng)目列入哪個(gè)年度的計(jì)劃，就按哪個(gè)年度賦值。比如：2012年列了一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，審計(jì)5個(gè)單位的負(fù)責(zé)人，該計(jì)劃分解成5個(gè)項(xiàng)目，其中一個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年沒有做，計(jì)劃也沒有調(diào)整，而是推到2013年春節(jié)后才進(jìn)行。這個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，年份賦值仍然為2012。

11、再如：審計(jì)各單位2013年預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，一般從2014年被審計(jì)單位結(jié)完賬之后開始，但有的審計(jì)機(jī)關(guān)從2013年國慶節(jié)之后就進(jìn)點(diǎn)了，目的是先把上半年的情況看一看，此屬“次年項(xiàng)目、提前實(shí)施”。這個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入2014年審計(jì)計(jì)劃，年份賦值應(yīng)當(dāng)為2014。9、對代碼第2段制定審計(jì)計(jì)劃的審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)如何理解？制定審計(jì)計(jì)劃的審計(jì)機(jī)關(guān)段6位，表示最初確定審計(jì)計(jì)劃的審計(jì)機(jī)關(guān)，以本地區(qū)的行政區(qū)劃數(shù)字編碼賦值。需要從以下兩點(diǎn)理解：（1）一定注意把握“最初”二字。中央、省、市、縣四級審計(jì)機(jī)關(guān)，都可以制定審計(jì)計(jì)劃；上級審計(jì)機(jī)關(guān)可以把自己制定的審計(jì)計(jì)劃交由下級審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行；本級審計(jì)機(jī)關(guān)也可以把上級機(jī)關(guān)下達(dá)的

12、審計(jì)計(jì)劃再轉(zhuǎn)交由下級審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行。由于這么一種關(guān)系，就必須明確從根上講，究竟是哪一個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)的制定的審計(jì)計(jì)劃，所以才要確定 “最初”。這樣，“最初”制定計(jì)劃的機(jī)關(guān)才有可能統(tǒng)計(jì)自己計(jì)劃下的審計(jì)項(xiàng)目成果。如果本級審計(jì)機(jī)關(guān)想要了解上級審計(jì)機(jī)關(guān)的那個(gè)計(jì)劃是什么成果，只需要以本轄區(qū)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，也能達(dá)到同樣的目的。（2）要用行政區(qū)劃數(shù)字編碼賦值。因?yàn)樾姓^(qū)劃除了數(shù)字編碼，還有漢語拼音編碼。之所以能夠用行政區(qū)劃數(shù)字編碼科學(xué)地表示不同的審計(jì)機(jī)關(guān)，是因?yàn)榉梢?guī)定，縣以上各級人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，并且是每個(gè)政府設(shè)立一個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)，而每個(gè)縣以上人民政府，都有一個(gè)科學(xué)的、權(quán)威的、可以與時(shí)俱進(jìn)不斷調(diào)整完善、被廣泛接受的

13、行政區(qū)劃編碼，審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則借用其作為制定審計(jì)計(jì)劃的審計(jì)機(jī)關(guān)代碼，可以說是簡便、科學(xué)。（3）6位行政區(qū)劃編碼的含義。前2位表示某個(gè)省（區(qū)、市）；中間2位表示某個(gè)市（地、州）；后2位表示某個(gè)縣（區(qū)、市）。三者有包含和被包含關(guān)系，即前二位相同的一定是一個(gè)省（區(qū)、市）的；前四位相同的一定是屬于某一個(gè)市（地、州）的。10、對代碼第3段制定審計(jì)計(jì)劃流水碼，應(yīng)當(dāng)如何理解？審計(jì)計(jì)劃流水碼段2位，用于表示審計(jì)計(jì)劃 “個(gè)數(shù)”，有一個(gè)流水碼，就表示有一個(gè)計(jì)劃。需要從以下兩點(diǎn)理解：（1）流水碼與審計(jì)計(jì)劃“個(gè)數(shù)”的關(guān)系。流水碼雖然是由阿拉伯?dāng)?shù)字及大寫英文字母組成，但是計(jì)算機(jī)對流水碼統(tǒng)計(jì)從而得出審計(jì)計(jì)劃“個(gè)數(shù)”的時(shí)候

14、，并不是按最大的數(shù)字值計(jì)算，而是按流水碼的個(gè)數(shù)計(jì)算。例如：某審計(jì)機(jī)關(guān)給2013年度審計(jì)計(jì)劃流水碼的賦值是01、03、05、07、08、09，計(jì)算機(jī)并不認(rèn)為09是流水碼中最大的，因此就統(tǒng)計(jì)為9個(gè)審計(jì)計(jì)劃，而是通過計(jì)數(shù)確定為6個(gè)審計(jì)計(jì)劃，（2）原則上應(yīng)當(dāng)按順序編號。之所以用“原則上”進(jìn)行修飾，就是最好按順序，因?yàn)檫@樣便于工作人員操作，但如果不按順序，除賦值時(shí)了不太方便之外，并不影響代碼的使用，也不影響今后統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。（3）允許斷號，不允許重號。就像會(huì)計(jì)科目編號一樣，采用斷號的策略有時(shí)是一個(gè)明智的選擇。但重號則不然，重號會(huì)造成表述上的錯(cuò)誤，還會(huì)造成按計(jì)劃統(tǒng)計(jì)審計(jì)成果的時(shí)候，把兩個(gè)以上重號的審計(jì)計(jì)劃

15、分解而成的審計(jì)項(xiàng)目成果混在一起，區(qū)分不開。給計(jì)算機(jī)處理也增加算法的復(fù)雜度。11、對代碼第4段審計(jì)計(jì)劃來源類別，應(yīng)當(dāng)如何理解？審計(jì)計(jì)劃來源類別段1位。審計(jì)計(jì)劃來源分為統(tǒng)一組織、自定、授/受權(quán)、其他4種，其賦值也很簡單，前三個(gè)是1、2、3，其他是兜底的，用9表示。關(guān)于審計(jì)計(jì)劃來源類別的定義。審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則第十一條做了約定：（1）“統(tǒng)一組織”是指按照審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門編制的審計(jì)工作方案，由多個(gè)審計(jì)組共同實(shí)施的一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目或者多個(gè)審計(jì)組分別實(shí)施同一類審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)計(jì)劃。（2）“自定”是指審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序，在調(diào)查審計(jì)需求和可行性研究的基礎(chǔ)上編制的審計(jì)計(jì)劃，不包括以統(tǒng)一組織形式安排和上級審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)審

16、計(jì)的審計(jì)計(jì)劃。（3）“授/受權(quán)”是指上級審計(jì)機(jī)關(guān)依法將其管轄范圍內(nèi)的審計(jì)項(xiàng)目授權(quán)下級審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的審計(jì)計(jì)劃，或者下級審計(jì)機(jī)關(guān)依法受權(quán)執(zhí)行上級審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)計(jì)劃。（4）“其他”是指不能納入以上3種來源的審計(jì)計(jì)劃。12、對代碼第5段審計(jì)內(nèi)容類型，應(yīng)當(dāng)如何理解？審計(jì)內(nèi)容類型段1位，審計(jì)內(nèi)容類型分為財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、其他審計(jì)4項(xiàng)。其賦值與審計(jì)計(jì)劃來源一樣，前三個(gè)也是1、2、3，其他也是兜底的，也用9表示。有的地方審計(jì)機(jī)關(guān)所執(zhí)行的大多數(shù)審計(jì)項(xiàng)目都關(guān)注了效益審計(jì)，如何給這樣的審計(jì)項(xiàng)目賦值？審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則第十二條對如何區(qū)分財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和效益審計(jì)提出了要求，即按“為主

17、”的特性來把握，財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)強(qiáng)調(diào)對“真實(shí)性、合法性進(jìn)行檢查為主”，效益審計(jì)強(qiáng)調(diào)對“效益進(jìn)行檢查為主”。大多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)目前實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目，基本上可以納入財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。目前可以比較肯定的要列入其他審計(jì)的有兩類項(xiàng)目：外資公證審計(jì)、獨(dú)立式的信息系統(tǒng)審計(jì)。13、對代碼第6段審計(jì)方式，應(yīng)當(dāng)如何理解？審計(jì)方式段1位，審計(jì)方式分為審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查兩者兼有、其他4種審計(jì)方式。其賦值與審計(jì)計(jì)劃來源、審計(jì)內(nèi)容類型一樣，前三個(gè)也是1、2、3，其他也是兜底的，也用9表示。什么項(xiàng)目定為專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則第十三條理解，即：專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查指對中華人民共

18、和國國家審計(jì)準(zhǔn)則第三十六條所列特定事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并形成專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的審計(jì)項(xiàng)目。如果制定審計(jì)計(jì)劃的審計(jì)機(jī)關(guān)，對某個(gè)審計(jì)計(jì)劃的審計(jì)方式不做明確要求，由實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或者下級審計(jì)機(jī)關(guān)自行確定以審計(jì)的方式完成還是以審計(jì)調(diào)查的方式完成，那么，制定審計(jì)計(jì)劃的審計(jì)機(jī)關(guān)對本段的賦值就是3，即審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查兩者兼有。14、對代碼第7段審計(jì)業(yè)務(wù)類別，應(yīng)當(dāng)如何理解？審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)類別段3位，表示審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)類別；其中：前1位表示一級專業(yè)類別，后2位表示二級專業(yè)類別。中國審計(jì)機(jī)關(guān)成立30年以來，其審計(jì)業(yè)務(wù)在探索中不斷發(fā)展，至今已經(jīng)形成了較為成熟的業(yè)務(wù)范圍和專業(yè)類別。隨著實(shí)踐的發(fā)展，審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)也逐

19、步形成了與審計(jì)機(jī)構(gòu)基本對稱的一級專業(yè)類別，并向下細(xì)分形成了二級業(yè)務(wù)專業(yè)分類類別。為了適應(yīng)審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展、審計(jì)成果統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算機(jī)處理的需要，審計(jì)署組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)，對審計(jì)業(yè)務(wù)的一級類別、二級類別及其審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行了研究、提煉、總結(jié)、歸納，于2010年6月發(fā)布了審計(jì)事項(xiàng)數(shù)據(jù)字典。經(jīng)過一年半的試用，又以充實(shí)完善的方式公開征集修訂方案，于2013年1月發(fā)布了審計(jì)事項(xiàng)數(shù)據(jù)字典（2012年修訂稿）。審計(jì)事項(xiàng)數(shù)據(jù)字典是審計(jì)署關(guān)于審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)類別的標(biāo)準(zhǔn)化文件。按照該數(shù)據(jù)字典，審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)類別分12個(gè)一級別類，近60個(gè)二級類別。審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則支持把一級別類擴(kuò)展到34個(gè)，支持把每一個(gè)一級類別項(xiàng)下的二級類別擴(kuò)展到1

20、00個(gè)，可以較好地適應(yīng)審計(jì)業(yè)務(wù)的擴(kuò)展。至于有的地方審計(jì)機(jī)關(guān)反映做了一些審計(jì)事項(xiàng)數(shù)據(jù)字典中沒有列明業(yè)務(wù)專業(yè)類別的項(xiàng)目如何賦值的問題，可以按以下順序解決：能夠判定屬于哪個(gè)一級類別、但沒有列明二級類別的，可以放在一級類別項(xiàng)下；如果連屬于哪個(gè)一級類別都不能判定的，可以歸到“其他審計(jì)”，代碼為“Y00”。15、對代碼第8段實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)關(guān)及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)如何理解？實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)關(guān)及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)段10位，由6位審計(jì)機(jī)關(guān)代碼、2位一級內(nèi)部機(jī)構(gòu)代碼、2位二級內(nèi)部機(jī)構(gòu)代碼組成。本段代碼非常重點(diǎn)的一個(gè)目的是，要具體標(biāo)志的是哪個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)的哪個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)在具體執(zhí)行某個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。在審計(jì)署業(yè)務(wù)司、派出局、特派辦

21、要細(xì)化到處；在省審計(jì)廳、市縣審計(jì)局要落實(shí)到處和科；有經(jīng)責(zé)分局、投資分局的還要落實(shí)到它的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。賦值中要注意以下三點(diǎn)：（1）本段6位審計(jì)機(jī)關(guān)代碼的賦值。與制定計(jì)劃的審計(jì)機(jī)關(guān)賦值的方法一樣，即：用行政區(qū)劃數(shù)字編碼賦值。（2）一級內(nèi)部機(jī)構(gòu)的賦值。審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則給出的一級機(jī)構(gòu)列表，比較全面的反映了目前審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況，對于個(gè)別“對不上”的，按下述順序解決：一是“靠”，比如，只有財(cái)金處，沒有金融處，業(yè)務(wù)以財(cái)政審計(jì)為主，金融偶爾為之，一級內(nèi)部機(jī)構(gòu)可用“財(cái)政審計(jì)（司、處、科）”的賦值“03”。二是“靠不上”的，啟用“備用”的賦值“22”至“45”，比如，設(shè)立了財(cái)政一處、財(cái)政二處，那就把財(cái)政一處

22、賦值“03”，財(cái)政二處賦值“22”，即啟用第一個(gè)備用一級機(jī)構(gòu)代碼?！翱坎簧稀币膊灰脛e的一級機(jī)構(gòu)的代碼，如：不要把把金融（司、處、科）的賦值“07”給財(cái)政二處，雖然這樣做在一個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部沒有問題，但匯總金融處的業(yè)務(wù)時(shí)，財(cái)政處的工作也進(jìn)來了，但恰恰二者又使用口徑不一致的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，就會(huì)造成混亂。（3）二級內(nèi)部機(jī)構(gòu)的賦值。審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則沒有列出二級代碼的具體賦值?？砂聪铝蟹绞浇鉀Q：一是審計(jì)署業(yè)務(wù)司、派出局，其下屬的處均是按一、二、三、四的順序冠名，賦值分別是1、2、3、4。二是特派辦的各處均是按業(yè)務(wù)分類冠名，其賦值可參照一級機(jī)構(gòu)。三是經(jīng)責(zé)分局、投資分局下屬的處（科），按順序冠名的，賦值分別是1

23、、2、3、4；按業(yè)務(wù)分類冠名的，其賦值可參照一級機(jī)構(gòu)。16、第2段的6位代碼與第8段的前6位代碼都是指審計(jì)機(jī)關(guān)，二者有什么區(qū)別？簡言之，第2段制定計(jì)劃的審計(jì)機(jī)關(guān)代碼，表明哪個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)制定的審計(jì)計(jì)劃；第8段的前6位是實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)關(guān)代碼，表明哪個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)在具體實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目。一個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)計(jì)劃可能是自定的，也可能是上級下達(dá)的；凡自定審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目，這兩段6位代碼是一致的；執(zhí)行上級下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目，第2段代碼是上級審計(jì)機(jī)關(guān)的，第8段代碼是本審計(jì)機(jī)關(guān)的。例如：河南省開封市蘭考縣審計(jì)局執(zhí)行社保資金審計(jì)項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目是審計(jì)署統(tǒng)一組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)共同開展的，那么縣審計(jì)局給第8段前6位的

24、賦值就是本縣的行政區(qū)劃編碼410224，而第2段的賦值為000000，表明是計(jì)劃是審計(jì)署制定的。17、對代碼第9段審計(jì)項(xiàng)目流水碼，應(yīng)當(dāng)如何理解？審計(jì)項(xiàng)目流水碼段2位，用于表示審計(jì)項(xiàng)目 “個(gè)數(shù)”，這里有一個(gè)流水碼，就表示有一個(gè)項(xiàng)目。審計(jì)項(xiàng)目流水碼與審計(jì)項(xiàng)目的“個(gè)數(shù)”的關(guān)系、原則上流水碼應(yīng)當(dāng)按順序編號、允許斷號、不允許重號等，其道理、原因與審計(jì)計(jì)劃流水碼是一致的。需要關(guān)注的是審計(jì)項(xiàng)目流水碼與臺(tái)賬的關(guān)系。流水碼的個(gè)數(shù)，應(yīng)當(dāng)是審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬的個(gè)數(shù)，有一個(gè)項(xiàng)目流水碼，要對應(yīng)一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬。18、第3段和第9段都是3位、都是流水碼，二者有什么區(qū)別？有兩點(diǎn)區(qū)別：（1）第3段是審計(jì)計(jì)劃的流水碼，算的是審計(jì)計(jì)劃

25、的“個(gè)數(shù)”；而第9段是審計(jì)項(xiàng)目的流水碼，算的是審計(jì)項(xiàng)目的“個(gè)數(shù)”。（2）審計(jì)計(jì)劃有自定的，這部分計(jì)劃流水碼由本審計(jì)機(jī)關(guān)自己賦值；審計(jì)計(jì)劃也有上級下達(dá)的，這部分計(jì)劃流水碼是上級審計(jì)機(jī)關(guān)賦值后帶下來的。而審計(jì)項(xiàng)目都是本審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行的，全部審計(jì)項(xiàng)目流水碼都是本審計(jì)機(jī)關(guān)自己賦值。19、代碼第10段是預(yù)留，有必要保留嗎？2003年，審計(jì)署信息化建設(shè)辦公室制定的金審工程審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目編碼規(guī)則確定計(jì)劃項(xiàng)目編碼為32位，在制定審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則的時(shí)候發(fā)現(xiàn)30位即可較好地表達(dá)審計(jì)項(xiàng)目的基本屬性，于是富余的2位作為第10段預(yù)留。這樣做一是考慮將來擴(kuò)展的空間，二是考慮現(xiàn)有的應(yīng)用軟件已經(jīng)按32位設(shè)計(jì)了程序，如果改為30位

26、還需要代碼級的升級改造，成本較高而且重新部署難度較大。預(yù)留段2位，固定賦值為00。20、審計(jì)項(xiàng)目代碼賦值的操作分工是怎樣的？審計(jì)項(xiàng)目代碼的賦值操作，主要任務(wù)壓在制定審計(jì)計(jì)劃的機(jī)關(guān)，這是只有它能夠確定審計(jì)計(jì)劃的來源、審計(jì)內(nèi)容的類型、審計(jì)的方式，同時(shí)也只有它能排出計(jì)劃的流水號。因此可以確定的是：10段審計(jì)項(xiàng)目代碼中第1至7段、第10段，共計(jì)20位，都是由制定審計(jì)計(jì)劃的機(jī)關(guān)完成全部賦值。（見下圖）制定審計(jì)計(jì)劃的機(jī)關(guān)完成第8段部分賦值的情形如下：（1）審計(jì)署的審計(jì)計(jì)劃需要地方審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行的，審計(jì)署應(yīng)當(dāng)給第8段前兩位賦值，即指定由哪些省承擔(dān)本計(jì)劃的審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)。（2）審計(jì)廳的審計(jì)計(jì)劃（包括審計(jì)署下達(dá)給本

27、省的計(jì)劃）需要地市審計(jì)局執(zhí)行的，審計(jì)廳應(yīng)當(dāng)給第8段前4位賦值，即指定由本省的哪些地市承擔(dān)本計(jì)劃的審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)。（3）地市審計(jì)局的審計(jì)計(jì)劃（包括審計(jì)署、省廳下達(dá)給本地市的計(jì)劃）需要縣區(qū)審計(jì)局執(zhí)行的，地市審計(jì)局完成第8段前6位賦值，即指定由哪些縣區(qū)承擔(dān)本計(jì)劃的審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)。實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)關(guān)對第8段的賦值依審計(jì)計(jì)劃的不同異：屬于自定審計(jì)計(jì)劃的審計(jì)項(xiàng)目，需要給第8段全段賦值；而對承擔(dān)上級審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目，補(bǔ)齊第8段的賦值，比如由哪個(gè)一級機(jī)構(gòu)、二級機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行。 實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)關(guān)最重要的任務(wù)是完成本年度所有審計(jì)項(xiàng)目流水碼的賦值，即主要任務(wù)是保證第9段的正確性。21、舉例：河南省審計(jì)廳自定一個(gè)審

28、計(jì)計(jì)劃，分別由農(nóng)業(yè)處、文教處、財(cái)政處審計(jì)水利廳、教育廳、地稅局的部門預(yù)算執(zhí)行。這三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的代碼如何賦值？三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的代碼是：說明：審計(jì)計(jì)劃年度為2013年；以河南省行政區(qū)劃數(shù)字編碼410000表示制定審計(jì)計(jì)劃機(jī)關(guān)是河南省審計(jì)廳；01號審計(jì)計(jì)劃；2表示計(jì)劃來源類別是自定（不是統(tǒng)一組織）；1表示審計(jì)內(nèi)容類型是財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)（不是績效、經(jīng)責(zé)審計(jì)）；1表示審計(jì)方式是審計(jì)（不是審計(jì)調(diào)查）；111表示審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)類別是部門預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)。三個(gè)項(xiàng)目的前7段代碼是一樣的。410000表示實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)關(guān)是河南省審計(jì)廳；05表示農(nóng)業(yè)處具體執(zhí)行、23表示文教處具體執(zhí)行（一級內(nèi)部機(jī)構(gòu)代碼中沒有文教

29、處，啟用備用23）、03表示財(cái)政處具體執(zhí)行；三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的流水碼分別是01、02、03；最后兩位的預(yù)留固定賦值為00。22、舉例：河南省審計(jì)廳自定一個(gè)大運(yùn)會(huì)場館審計(jì)計(jì)劃，由投資處對體育場、體育館、游泳館三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計(jì)。這三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的代碼如何賦值？三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的代碼是：說明：審計(jì)計(jì)劃年度為2013年；以河南省行政區(qū)劃數(shù)字編碼410000表示制定審計(jì)計(jì)劃機(jī)關(guān)是河南省審計(jì)廳；02號審計(jì)計(jì)劃；2表示計(jì)劃來源類別是自定（不是統(tǒng)一組織）；1表示審計(jì)內(nèi)容類型是財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)（不是績效、經(jīng)責(zé)審計(jì)）；1表示審計(jì)方式是審計(jì)（不是審計(jì)調(diào)查）；700表示審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)類別是固定資產(chǎn)投資審計(jì)。三個(gè)項(xiàng)目的

30、前7段代碼是一樣的。410000表示實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)關(guān)是河南省審計(jì)廳；三個(gè)項(xiàng)目都是06表示均由固定資產(chǎn)投資審計(jì)處具體執(zhí)行；三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的流水碼分別是04、05、06；最后兩位的預(yù)留固定賦值為00。23、舉例：開封市審計(jì)局自定一個(gè)審計(jì)計(jì)劃，派行政事業(yè)處對開封市人民政府駐北京辦事處進(jìn)行審計(jì)。這個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的代碼如何賦值？三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的代碼是：說明：審計(jì)計(jì)劃年度為2013年；以河南省開封市行政區(qū)劃數(shù)字編碼410200表示制定審計(jì)計(jì)劃機(jī)關(guān)是開封市審計(jì)局；0A號審計(jì)計(jì)劃；2表示計(jì)劃來源類別是自定（不是統(tǒng)一組織）；1表示審計(jì)內(nèi)容類型是財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)（不是績效、經(jīng)責(zé)審計(jì)）；1表示審計(jì)方式是審計(jì)（不是審計(jì)

31、調(diào)查）；141表示審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)類別是行政事業(yè)單位審計(jì)。410200表示實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)關(guān)是開封市審計(jì)局；04表示行政事業(yè)處具體執(zhí)行；駐京辦審計(jì)項(xiàng)目的流水碼是28；最后兩位的預(yù)留固定賦值為00。24、舉例：蘭考縣審計(jì)局自定一個(gè)審計(jì)計(jì)劃，由企業(yè)科對縣一中、縣二中、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)三個(gè)中學(xué)的校辦工廠績效進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。這三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的代碼如何賦值？三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的代碼是：說明：審計(jì)計(jì)劃年度為2013年；以河南省開封市蘭考縣行政區(qū)劃數(shù)字編碼410224表示制定審計(jì)計(jì)劃機(jī)關(guān)是蘭考縣審計(jì)局；05號審計(jì)計(jì)劃；2表示計(jì)劃來源類別是自定（不是統(tǒng)一組織）；2表示審計(jì)內(nèi)容類型是績效審計(jì)（不是財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)責(zé)審計(jì)）；2表

32、示審計(jì)方式是審計(jì)調(diào)查（不是審計(jì)）；500表示審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)類別是企業(yè)審計(jì)。三個(gè)項(xiàng)目的前7段代碼是一樣的。410224表示實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)關(guān)是河南省審計(jì)廳；三個(gè)項(xiàng)目都是08表示均由企業(yè)科具體執(zhí)行；三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的流水碼分別是13、14、15；最后兩位的預(yù)留固定賦值為00。25、舉例：審計(jì)署統(tǒng)一組織高等院校審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)署制定計(jì)劃，組織河北（審3個(gè)院校）、河南（審2個(gè)院校，鄭州大學(xué)，開封師范學(xué)院）、湖北（審5個(gè)院校）、湖南（審5個(gè)院校）四個(gè)省的審計(jì)廳審計(jì)15個(gè)院校，由行政事業(yè)司，教育審計(jì)局、京津冀特派辦分別審計(jì)北京大學(xué)、清華大學(xué)、人民大學(xué)。這18個(gè)項(xiàng)目的前7段代碼應(yīng)當(dāng)是一樣的，這7段代碼如何賦值？

33、其他段的代碼如何處理？這個(gè)審計(jì)計(jì)劃所屬的所有項(xiàng)目，可以先賦值一個(gè)基礎(chǔ)編碼，：說明：審計(jì)計(jì)劃年度為2013年；以審計(jì)署編碼000000表示制定審計(jì)計(jì)劃機(jī)關(guān)是審計(jì)署；38號審計(jì)計(jì)劃；1表示計(jì)劃來源類別是統(tǒng)一組織（不是自定）；1表示審計(jì)內(nèi)容類型是財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)（不是績效、經(jīng)責(zé)審計(jì)）；1表示審計(jì)方式是審計(jì)（不是審計(jì)調(diào)查）；C02表示審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)類別是高校審計(jì)。18個(gè)項(xiàng)目的前7段代碼是一樣的。后3段除最后兩位的預(yù)留固定賦值為00外，均以Z占位，然后依不同情況，再由審計(jì)署辦公廳計(jì)劃處賦值或者由實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)關(guān)賦值。26、在上述審計(jì)署統(tǒng)一組織高等院校審計(jì)項(xiàng)目的舉例中，審計(jì)署要向河北、河南、湖北、湖南

34、四個(gè)省下達(dá)子計(jì)劃，如何賦值？指定四個(gè)省審計(jì)廳參與審計(jì)署統(tǒng)一組織高等院校審計(jì)項(xiàng)目，可以在第8段實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)關(guān)中直接賦值指定。四個(gè)子計(jì)劃的代碼是：說明：四個(gè)子計(jì)劃的前7段代碼是一樣的。分別以13、41、42、43代表河北、河南、湖北、湖南四個(gè)省，第8段的其他部分仍然以Z占位，由四個(gè)省審計(jì)廳根據(jù)項(xiàng)目的任務(wù)分配的情況，繼續(xù)完成賦值。27、在上述審計(jì)署統(tǒng)一組織高等院校審計(jì)項(xiàng)目的舉例中，河北、河南、湖北、湖南四個(gè)省審計(jì)廳接受審計(jì)署下達(dá)的審計(jì)計(jì)劃后，都要都要做出相應(yīng)安排。如果河南省審計(jì)廳將鄭州大學(xué)的審計(jì)交給本年度審計(jì)任務(wù)不很飽滿的金融處具體實(shí)施，將開封師范學(xué)院的審計(jì)作為審計(jì)計(jì)劃下達(dá)給開封市審計(jì)局，如

35、何賦值？安排本廳金融處審計(jì)鄭州大學(xué)，審計(jì)項(xiàng)目代碼是：說明：410000表示實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)關(guān)是河南省審計(jì)廳；07表示金融處具體執(zhí)行，00表示沒有二級內(nèi)部機(jī)構(gòu)；99表示審計(jì)項(xiàng)目的流水碼；最后兩位的預(yù)留固定賦值為00。把審計(jì)開封師范學(xué)院的給開封市審計(jì)局，審計(jì)項(xiàng)目代碼是：說明：410200表示該審計(jì)計(jì)劃下達(dá)給開封市審計(jì)局。直接賦值410200是指定市審計(jì)局直接實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目；如果還允許市審計(jì)局向區(qū)縣審計(jì)局下達(dá)審計(jì)計(jì)劃，則要賦值4102ZZ。28、在上述審計(jì)署統(tǒng)一組織高等院校審計(jì)項(xiàng)目的舉例中，審計(jì)開封師范學(xué)院的任務(wù)最終落實(shí)到開展市審計(jì)局，這個(gè)項(xiàng)目的完整的代碼是什么？這個(gè)項(xiàng)目，是審計(jì)署制定審計(jì)計(jì)劃、統(tǒng)

36、一組織的，前7段的代碼是審計(jì)署辦公廳計(jì)劃處賦值層層帶下來的。河南省審計(jì)廳又指定開封市審計(jì)局實(shí)施，此時(shí)開封市審計(jì)局只需要確定由哪個(gè)一級內(nèi)部機(jī)構(gòu)、哪個(gè)二級機(jī)構(gòu)來具體實(shí)施，再加上市局本年度審計(jì)項(xiàng)目的流水碼即可。假如審計(jì)開封師范學(xué)院的任務(wù)最終由經(jīng)責(zé)審計(jì)分局中的學(xué)?？茖?shí)施，這個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的完整代碼是： 29、在上述審計(jì)署統(tǒng)一組織高等院校審計(jì)項(xiàng)目的舉例中，審計(jì)署辦公廳計(jì)劃處還要把審計(jì)北京大學(xué)的任務(wù)落實(shí)給行政事業(yè)司，把審計(jì)清華大學(xué)的任務(wù)莫逆之交給教育審計(jì)局，把審計(jì)人民大學(xué)的任務(wù)落實(shí)給京津冀特派辦。如何賦值？審計(jì)署辦公廳計(jì)劃處給審計(jì)北京大學(xué)、清華大學(xué)、人民大學(xué)的三個(gè)項(xiàng)目的賦值如下：說明：000000表示實(shí)施審計(jì)

37、項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)關(guān)是審計(jì)署；04表示行政事業(yè)司具體執(zhí)行、48表示教育審計(jì)局具體執(zhí)行（派出機(jī)構(gòu)）、76表示京津冀特派辦具體執(zhí)行。行政事業(yè)司、教育審計(jì)局的項(xiàng)目由審計(jì)署統(tǒng)一編流水碼，所以審計(jì)署辦公廳計(jì)劃處直接賦值兩個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的流水碼分別是23、24；但京津冀特派辦的項(xiàng)目以特派辦為單位編碼，所以審計(jì)署辦公廳計(jì)劃處以ZZ占位，留待京津冀特派辦完成。審計(jì)署辦公廳計(jì)劃處將上述審計(jì)項(xiàng)目代碼，交給行政事業(yè)司、教育審計(jì)局和京津冀特派辦，由他們給二級內(nèi)部機(jī)構(gòu)賦值（京津冀特派辦還要給流水碼賦值）。最終完成的三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目完整的代碼是：說明：行政事業(yè)司審計(jì)北京大學(xué)的項(xiàng)目，二級內(nèi)部機(jī)構(gòu)代碼為03表示由三處具體實(shí)施；教育審計(jì)局審

38、計(jì)清華大學(xué)的項(xiàng)目，二級內(nèi)部機(jī)構(gòu)代碼為02表示由二處具體實(shí)施；京津冀特派辦審計(jì)人民大學(xué)的項(xiàng)目，二級內(nèi)部機(jī)構(gòu)代碼為04表示由行政事業(yè)處具體實(shí)施，66表示是京津冀特派辦的66號項(xiàng)目。30、設(shè)立“虛擬審計(jì)項(xiàng)目”的目的是什么，如何設(shè)立？在審計(jì)管理中，往往需要把一個(gè)審計(jì)計(jì)劃中的若干審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一管理起來，這就是所謂的“大項(xiàng)目管理”。審計(jì)實(shí)踐中是把它們用“虛擬審計(jì)項(xiàng)目”的方式，放進(jìn)軟件中管起來。因此，在審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則第19條中提及：“為適應(yīng)組織指揮、統(tǒng)計(jì)匯總的特殊需要”，可以設(shè)立“虛擬審計(jì)項(xiàng)目”。“大項(xiàng)目”的范圍，應(yīng)當(dāng)是在一個(gè)審計(jì)工作方案統(tǒng)領(lǐng)之下的審計(jì)項(xiàng)目。如審計(jì)署近兩年開展的地債審計(jì)、社保審計(jì)都是超大型的

39、統(tǒng)一組織項(xiàng)目。再如一個(gè)省審計(jì)廳，組織廳內(nèi)不同的處加上地市審計(jì)局，按照一個(gè)審計(jì)工作方案，開展對10個(gè)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也是一個(gè)大項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)說，各類軟件對審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)項(xiàng)目的管理，都可以包括 “大項(xiàng)目”，客觀上大項(xiàng)目也需要一個(gè)代碼。但是，“大項(xiàng)目”也有特殊性：“大項(xiàng)目”的統(tǒng)計(jì)數(shù)字、臺(tái)賬、成果等是聚合各個(gè)“小項(xiàng)目”而來的，如果不給“大項(xiàng)目”特殊的身份，統(tǒng)計(jì)數(shù)字、臺(tái)賬、成果等就會(huì)重復(fù)計(jì)算，所以“大項(xiàng)目”必須要以獨(dú)特的審計(jì)項(xiàng)目編碼來加以區(qū)別。審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則約定，“虛擬項(xiàng)目”的流水碼以X、Y打頭。例如：審計(jì)署2013年審計(jì)計(jì)劃中的（流水號）13號計(jì)劃，是18個(gè)特派辦開展的環(huán)保資金績效的專項(xiàng)審

40、計(jì)調(diào)查，是一個(gè)統(tǒng)一組織項(xiàng)目。審計(jì)署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司要掌握全部項(xiàng)目的情況，通過做一個(gè)“虛擬項(xiàng)目”，在大項(xiàng)目管理軟件中，進(jìn)行管理。這個(gè)“虛擬項(xiàng)目”的審計(jì)項(xiàng)目代碼是：說明：這個(gè)“虛擬項(xiàng)目”的審計(jì)計(jì)劃年度為2013年；以審計(jì)署的編碼000000表示制定審計(jì)計(jì)劃機(jī)關(guān)是審計(jì)署；13號審計(jì)計(jì)劃；1表示計(jì)劃來源類別是統(tǒng)一組織（不是自定）；2表示審計(jì)內(nèi)容類型是績效審計(jì)（不是財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)責(zé)審計(jì)）；2表示審計(jì)方式是審計(jì)調(diào)查（不是審計(jì)）；811表示審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)類別是環(huán)境保護(hù)審計(jì)。000000表示管理這個(gè)“虛擬項(xiàng)目”的審計(jì)機(jī)關(guān)是審計(jì)署；05表示農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司具體執(zhí)行；表示沒有內(nèi)部二級機(jī)構(gòu)；流水碼XA表示該

41、項(xiàng)目是一個(gè)“虛擬項(xiàng)目”；最后兩位的預(yù)留固定賦值為00。計(jì)算機(jī)在處理時(shí)，對“虛擬項(xiàng)目”會(huì)依照項(xiàng)目流水碼進(jìn)行甄別，進(jìn)而進(jìn)行妥善處理，保證數(shù)據(jù)的正確性。31、設(shè)立“虛擬審計(jì)計(jì)劃”的目的是什么，如何設(shè)立？“大項(xiàng)目管理”是對一個(gè)審計(jì)計(jì)劃內(nèi)的多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的管理，那么接著延伸開來，就有跨計(jì)劃的管理問題，也就是說，需要把多個(gè)計(jì)劃里的項(xiàng)目管理起來。審計(jì)實(shí)踐中也是把它們用一個(gè)“虛擬”的方式放進(jìn)軟件中管起來。因此，在審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則第19條中提及：“為適應(yīng)組織指揮、統(tǒng)計(jì)匯總的特殊需要”，可以設(shè)立“虛擬審計(jì)計(jì)劃”?！疤摂M計(jì)劃”與“虛擬項(xiàng)目”在目的、作用方面并無二致，審計(jì)項(xiàng)目代碼規(guī)則約定，“虛擬計(jì)劃”的流水碼以X、Y打

42、頭。例如：審計(jì)署2013年的年度審計(jì)計(jì)劃中，有下列3個(gè)審計(jì)計(jì)劃：一是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)20個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，由企業(yè)司牽頭組織；二是省長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)10個(gè)省長，由財(cái)政司牽頭組織；三是高校領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)5個(gè)大學(xué)校長，由行政事業(yè)司牽頭組織。企業(yè)司、財(cái)政司、行政事業(yè)司分別設(shè)立了“虛擬項(xiàng)目”，把20個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、10個(gè)省長、5個(gè)大學(xué)校長的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了“大項(xiàng)目管理”。此時(shí)，審計(jì)署經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)司按照“經(jīng)責(zé)審計(jì)大格局”的精神，要全面掌握三個(gè)司分別牽頭組織的3個(gè)審計(jì)計(jì)劃、35個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的情況，那么就要通過做一個(gè)“虛擬計(jì)劃”，在大項(xiàng)目管理軟件中，進(jìn)行管理。這個(gè)“虛擬計(jì)劃”的審計(jì)項(xiàng)目代碼

43、是：說明：這個(gè)“虛擬計(jì)劃”的審計(jì)計(jì)劃年度為2013年；以審計(jì)署的編碼000000表示制定審計(jì)計(jì)劃機(jī)關(guān)是審計(jì)署；計(jì)劃流水碼XA號，表示該審計(jì)計(jì)劃是一個(gè)“虛擬計(jì)劃”；A00表示審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)類別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其余和其他計(jì)劃相同。計(jì)算機(jī)在處理時(shí)，對“虛擬計(jì)劃”會(huì)依照計(jì)劃流水碼進(jìn)行甄別，進(jìn)而進(jìn)行妥善處理，保證數(shù)據(jù)的正確性。“財(cái)政審計(jì)大格局”也可以用這種方式管理。32、“經(jīng)責(zé)審計(jì)大格局”、“財(cái)政審計(jì)大格局”的做法，可以不可以延伸使用，給審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)按分工察看項(xiàng)目提供通道?？梢浴Ｔ诮y(tǒng)一組織項(xiàng)目管理軟件（大項(xiàng)目管理軟件）中，就是通過給審計(jì)機(jī)關(guān)的各位領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立各自的“虛計(jì)劃”的方式，來解決按工作分工，察看自己分管的多個(gè)審計(jì)計(jì)劃、多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的問題。例如：京津冀有宋姓、王姓、馮姓三個(gè)副特派員，要各自關(guān)注自己分管業(yè)務(wù)處的審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)項(xiàng)目。給宋姓、王姓、馮姓三個(gè)副特派員各設(shè)立一個(gè)“虛計(jì)劃”。這個(gè)“虛擬計(jì)劃”的審計(jì)項(xiàng)目代碼是：說明：這個(gè)“虛擬計(jì)劃”的審計(jì)計(jì)劃年度為2013年；以