關(guān)于頒發(fā)“上海市建設(shè)工程竣工備案及質(zhì)量監(jiān)督實施意見”(試行)

1、上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站滬建質(zhì)監(jiān)總（2001）第008號關(guān)于頒發(fā)“上海市建設(shè)工程竣工備案及質(zhì)量監(jiān)督實施意見”（試行）的通知各區(qū)、縣、專業(yè)質(zhì)監(jiān)站： 現(xiàn)將上海市建設(shè)工程竣工各案及質(zhì)量監(jiān)督實施意見（試行）印發(fā)給你們。執(zhí)行過程中有何情況，請與總站管理室聯(lián)系。上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站二OO一年一月十日上海市建設(shè)工程竣工備案及質(zhì)量監(jiān)督實施意見（試行） 根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)部第78號部長令房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法，建設(shè)部建建（2000）151號文關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見和上海市建設(shè)和管理委員會滬建建（2000）第0870號文關(guān)于實行建設(shè)工程

2、竣工驗收備案制度的通知，上海市建筑業(yè)管理辦公室滬建建管（2001）第003號文關(guān)于印發(fā)（上海市建設(shè)工程竣工備案實施細(xì)則）的通知的精神，結(jié)合本市質(zhì)量監(jiān)督工作實際情況，特制定上海市建設(shè)工程竣工備案與質(zhì)量監(jiān)督實施意見。 一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報 1、建設(shè)單位在工程項目開工前，必須按監(jiān)督范圍分工，向建設(shè)（專業(yè)）行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，按國家規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督費用。 2、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在受理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報時，應(yīng)審查如下資料： （1）項目立項審批文件，擴初設(shè)計批文，規(guī)劃許可證； （2）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書、合同； （3）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單

3、位資質(zhì)證書； （4）施工圖設(shè)計文件審查報告； （5）其他規(guī)定需要的文件資料。 3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)審查建設(shè)單位提供的全部文件資料，對符合要求項目，簽發(fā)“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書”，對文件資料漏缺，不符合要求項目，簽發(fā)“工程報監(jiān)補充文件資料通知單”，達不到規(guī)定要求，不得辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 4、建設(shè)單位憑“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書”，按規(guī)定向有關(guān)部門申領(lǐng)“施工許可證”，并據(jù)此可以正式開始施工。 二、開工前的質(zhì)量監(jiān)督 1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)委派有資格的質(zhì)量監(jiān)督工程師，負(fù)責(zé)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)根據(jù)國家及上海市的有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，針對工程項目的規(guī)模，結(jié)構(gòu)施工特點，制定

4、“質(zhì)量監(jiān)督方案”，將地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序作為監(jiān)督重點，明確質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方法。質(zhì)量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督工作責(zé)任。 2、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在工程開工前，應(yīng)進行第一次監(jiān)督檢查。 （1）審查工程項目施工現(xiàn)場建設(shè)參與各方的質(zhì)量保證體系。包括：各自的組織機構(gòu)，有關(guān)人員的崗位責(zé)任制，工程質(zhì)量控制程序和質(zhì)量責(zé)任制落實等的書面管理制度。 （2）審查施工組織設(shè)計、監(jiān)理計劃和監(jiān)理細(xì)則等文件的內(nèi)容和審批手續(xù)。 （3）審查工程項目建設(shè)參與各方有關(guān)人員的資格證書和崗位證書。例：施工單位：項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、施工員、技術(shù)員、安全員、取樣員等；監(jiān)理單位：總監(jiān)

5、理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、見證員等；建設(shè)單位：項目負(fù)責(zé)人及項目管理人員；勘察設(shè)計單位：項目負(fù)責(zé)人、結(jié)構(gòu)工程師、建筑師等。審查建設(shè)工程質(zhì)量有關(guān)人員從業(yè)資格（見附表一）。 3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)召開由項目建設(shè)參與各方參加的首次監(jiān)督工作會議。 （1）介紹負(fù)責(zé)本項目的質(zhì)量監(jiān)督工程師和質(zhì)量監(jiān)督人員。 （2）公布質(zhì)量監(jiān)督方案，包括監(jiān)督內(nèi)容、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)等。 （3）提出監(jiān)督要求，聽取各方意見，做好配合工作。 （4）工程建設(shè)參與各方提供有夫人員任命文件資料（例總監(jiān)、項目經(jīng)理、項目法人任命書等），落實質(zhì)量責(zé)任制的有關(guān)人員。 三、施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查的內(nèi)容為：工程建設(shè)參與各方的

6、質(zhì)量行為和質(zhì)量責(zé)任制的履行情況，實物質(zhì)量、工程質(zhì)量保證資料、每次檢查均應(yīng)有書面質(zhì)量監(jiān)督記錄（見附表工）。 1、工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為和質(zhì)量責(zé)任制履行情況檢查 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強施工現(xiàn)場工程建設(shè)參與各方的質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。重點檢查各方的質(zhì)量行為和質(zhì)量責(zé)任制的履行情況。包括工程質(zhì)量控制程序是否正確、質(zhì)量責(zé)任人的工作及簽證是否即時，各類管理人員現(xiàn)場工作到位率是否符合要求，文件化的質(zhì)量保證體系是否建立，人員資格是否滿足要求，管理制度是否健全，質(zhì)保體系是否有效運行。及資料、文件反映質(zhì)量措施實施情況及工程質(zhì)量評定與實物質(zhì)量是否相符。 2、實物質(zhì)量抽查 （1）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)按質(zhì)量監(jiān)

7、督方案，在施工過程中，依據(jù)國家和地方強制性工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行不定期的、事先不通知的、施工現(xiàn)場巡回監(jiān)督檢查和突擊性抽查。特別是地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)及其施工的操作面，每月不少于二次重點檢查。對地基與基礎(chǔ)分部和主體分部鋼筋工程必須進行抽查。 （2）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)注重科技進步，運用現(xiàn)代化的檢測儀器和設(shè)備，加強對建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量檢測和原材料的抽查。確保質(zhì)量監(jiān)督結(jié)論的公正性，科學(xué)性，權(quán)威性。 3、工程質(zhì)量保證資料抽查 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在抽查實物質(zhì)量的同時，應(yīng)對工程項目的質(zhì)量保證資料進行抽查，重點抽查資料的完整性、正確性、真實性和及時性。 為確保地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)安全，建設(shè)單位應(yīng)即時將施工、

8、設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)方分別簽字蓋章的樁基分項工程、地基與基礎(chǔ)分部工程、主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收證明書在三天時間內(nèi)報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備存（見附表三）。 4、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加大對工程質(zhì)量事故，質(zhì)量問題的查處力度，對不同情節(jié)的質(zhì)量狀況分別簽發(fā)“質(zhì)量問題整改通知單”，“局部暫停施工指令單”，“臨時收繳資質(zhì)證書通知書”等處理意見。涉及暫扣、吊銷資質(zhì)證書，降低企業(yè)資質(zhì)等級，經(jīng)濟處罰等行政處罰，應(yīng)及時上報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)按國家行政處罰法規(guī)定進行處罰。 四、竣工階段質(zhì)量監(jiān)督 建設(shè)工程竣工質(zhì)量驗收，按照企業(yè)自評，設(shè)計認(rèn)可，監(jiān)理核定，業(yè)主驗收，政府監(jiān)督程序進行。 1、建設(shè)工程竣工驗收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織

9、實施?？⒐を炇諚l件、程序、要求、竣工驗收報告、竣工驗收備案，應(yīng)符合上海市建筑業(yè)管理辦公室滬建建管（2001）第003號上海市建設(shè)工程竣工備案實施細(xì)則的要求。 2、建設(shè)單位應(yīng)提供由施工單位項目經(jīng)理、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及法人代表審核簽字的工程竣工報告（見附表四）。由勘察、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及法人代表審核簽字的工程質(zhì)量勘察、設(shè)計檢查報告（見附表五、六）由監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人及法人代表審核簽字的工程質(zhì)量評估報告（見附表七）。 3、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對符合竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)的工程，應(yīng)在工程竣工驗收之日起5日內(nèi)向備案部門提交單位工程質(zhì)量監(jiān)督報告（見附表八）；對不符合竣工驗收規(guī)定的，責(zé)令改正

10、，情節(jié)嚴(yán)重者，按有關(guān)規(guī)定進行處理，并向備案部門提出書面情況報告。 五、工程竣工備案 1、備案部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位竣工驗收程序不符合規(guī)定要求，文件資料不全，工程質(zhì)量不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位限期進行整改，整改達到要求后，重新申請備案。 2、備案部門決定重新組織竣工驗收，并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案前已投入使用或者建設(shè)單位繼續(xù)擅自使用，造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 3、對于符合條件，文件資料完整，滿足備案要求的工程，備案部門在規(guī)定時間內(nèi)未辦理備案手續(xù)的，建設(shè)單位可以依法申請行政復(fù)議或提請行政訴訟。 4、備案部門及其工作人員將不符合條件的建設(shè)工程給予備案的，由其

11、上級機關(guān)責(zé)令改正，并按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。 六、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案 1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按單位工程建立質(zhì)量監(jiān)督檔案，監(jiān)督檔案應(yīng)及時、完整。 2、質(zhì)量監(jiān)督檔案由質(zhì)量監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)，將單位工程質(zhì)量監(jiān)督過程中的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督記錄、資料、文件收集齊全。 3、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案統(tǒng)一采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4號紙，按檔案管理規(guī)定裝訂成冊。 4、單位工程竣工備案完成后，工程質(zhì)量監(jiān)督檔案經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字后存檔。 5、質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)按工程重要程度確定保存年限。 （1）國家及上海市重大工程、重點工程、特殊工程和標(biāo)志性工程、特大工程長期保存。 （2）大型工程保存

12、十年。 （3）一般中小型工程保存五年。上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站二00一年一月十日附表一建設(shè)工程質(zhì)量人員從業(yè)資格審查表單位工程名稱 職務(wù) 姓名專業(yè)與技術(shù)職稱崗位證書及編號 職務(wù) 姓名專業(yè)與技術(shù)職稱崗位證書及編號施工單位 項目經(jīng)理 安全員 技術(shù)負(fù)責(zé)人 取樣員 專職質(zhì)量員 施工員 施工單位（章）技術(shù)員 監(jiān)理單位 項目總監(jiān) 電氣管理 監(jiān)理工程師 見證員 監(jiān)理單位（章） 管道監(jiān)理 勘察設(shè)計單位勘察項目負(fù)責(zé)人 建筑師 設(shè)計項目負(fù)責(zé)人 結(jié)構(gòu)工程師 勘察技術(shù)負(fù)責(zé)人 勘察設(shè)計單位（章）設(shè)計技術(shù)負(fù)責(zé)人 建設(shè)單位 項目負(fù)責(zé)人 管理人員 管理人員 建設(shè)單位（章）審查意見 項目質(zhì)量監(jiān)督工程師 年 月 日附表二上海市建

13、設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督記錄年 月 日 星期 天氣工程名稱： 檢查范圍：參加檢查人員 施工單位 建設(shè)單位 監(jiān)理單位 勘察、設(shè)計單位 質(zhì)量監(jiān)督站 質(zhì)量抽查部位 質(zhì)量檢測部位 質(zhì)量檢測抽查情況 質(zhì)量保證體系抽查記錄 工程質(zhì)量監(jiān)督記錄 處理意見 項目質(zhì)量監(jiān)督工程師_ 記錄員_附表三分項、分部工程質(zhì)量驗收證明書 單位工程名稱：_ 建 筑 面 積：_ 結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)：_ 施工單位名稱：_ 分項、分部工程名稱：_上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站制質(zhì)量驗收意施工單位意見：總工程師_ 年 月 日項目經(jīng)理_ 年 月 日施工企業(yè)質(zhì)量部門章設(shè)計單位意見：設(shè)計項目負(fù)責(zé)人_ 年 月 日設(shè)計單位部門章監(jiān)理單位意見：總監(jiān)理工程師_ 年 月

14、 日監(jiān)理項目部章建設(shè)單位意見：項目負(fù)責(zé)人_ 年 月 日建設(shè)單位部門章質(zhì)量監(jiān)督站 _分項（部）工程質(zhì)量驗收證明收到經(jīng)辦人_ 年 月 日 監(jiān)督站部門章附表四施工單位工程質(zhì)量竣工報告（合格證明書）單位工程名稱 建筑面積 結(jié)構(gòu)類型、層數(shù) 施工單位名稱 施工單位地址 施工單位郵編 聯(lián)系電話 質(zhì)量驗收意見：項目經(jīng)理： 年 月 日施工企業(yè)公章企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人： 年 月 日（質(zhì)量科長）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人： 年 月 日（總工程師）企業(yè)法人代表： 年 月 日附表五勘察單位工程質(zhì)量竣工報告（合格證明書）單位工程名稱 勘察單位名稱 勘察單位地址 勘察單位郵編 聯(lián)系電話 質(zhì)量驗收意見：項目負(fù)責(zé)人： 年 月 日勘察企業(yè)公章企業(yè)

15、技術(shù)負(fù)責(zé)人： 年 月 日企業(yè)法人代表： 年 月 日附表六設(shè)計單位工程質(zhì)量檢查報告（合格證明書）單位工程名稱 設(shè)計單位名稱 設(shè)計單位地址 設(shè)計單位郵編 聯(lián)系電話 設(shè)計合理使用年限設(shè)計允許最終沉降量 質(zhì)量驗收意見：項目負(fù)責(zé)人： 年 月 日設(shè)計企業(yè)公章注冊建筑師： 年 月 日注冊結(jié)構(gòu)師： 年 月 日企業(yè)法人代表： 年 月 日附表七監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告（合格證明書）單位工程名稱 監(jiān)理單位名稱 監(jiān)理單位地址 監(jiān)理單位郵編 聯(lián)系電話 質(zhì)量驗收意見：總監(jiān)理工程師： 年 月 日監(jiān)理企業(yè)公章企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人： 年 月 日企業(yè)法人代表： 年 月 日附表八 編號：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告單位工程名稱：_質(zhì)量監(jiān)督單位：_監(jiān)督報告日期：_上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站制單位工程名稱 工程造價 建筑面積 結(jié)構(gòu)類型、層數(shù) 開工時間 年 月 日 竣工驗收時間 年 月 日建設(shè)單位名稱 項目負(fù)責(zé)人 勘察單位名稱 項目負(fù)責(zé)人 設(shè)計單位名稱 項目負(fù)責(zé)人 施工單位名稱 項目經(jīng)理 監(jiān)理單位名稱 總監(jiān)理工程師 質(zhì)量監(jiān)督申報時間 年 月 日 質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)書編號 姓 名 專 業(yè) 監(jiān)督證編號監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人 質(zhì)量監(jiān)