2017年10月自考00318公共政策試卷及答案解釋

1、2017年10月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試公共政策試卷（課程代碼00318）本試卷共5頁(yè)，滿分100分，考試時(shí)間150分鐘?？忌痤}注意事項(xiàng)：1 .本卷所有試題必須在答題卡上作答。答在試卷上無(wú)效，試卷空白處和背面均可作草稿紙。2 .第一部分為選擇題。必須對(duì)應(yīng)試卷上的題號(hào)使用2B鉛筆將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。3 .第二部分為非選擇題。必須注明大、小題號(hào)，使用0.5毫米黑色字跡簽字筆作答。4 .合理安排答題空間，超出答題區(qū)域無(wú)效。第一部分選擇題一、單項(xiàng)選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的備選項(xiàng)中只有一項(xiàng)是最符合題目要求的，請(qǐng)將其選出。1.決策科學(xué)與公共政策學(xué)的關(guān)系

2、是A.一般與個(gè)別的關(guān)系B.互補(bǔ)關(guān)系C.現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系D.直接與間接的關(guān)系2.利用政策論證者自身的社會(huì)成就或特殊身份所產(chǎn)生的權(quán)威性影響，作為論證信息可信度的基礎(chǔ)，這一政策論證模式是A.權(quán)威模式B.統(tǒng)計(jì)模式C.分析模式D.解釋模式3.政策體系中具有統(tǒng)攝性的政策是A.基本政策B.部門(mén)政策C.元政策D.科技政策4.對(duì)特定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以公共政策的形式予以關(guān)注，這是公共政策的A.普遍性B,穩(wěn)定性C.特殊性D.回應(yīng)性5.政府最局首腦擁有對(duì)公共決策最終決定權(quán)的是A.首長(zhǎng)制B.委員會(huì)制C.集權(quán)制D.分權(quán)制6.由于執(zhí)行行為效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象是A.政策制定偏差B.政策執(zhí)行偏差C.政策評(píng)估

3、偏差D.政策規(guī)劃偏差7.在集團(tuán)理論的基礎(chǔ)上，分析政府作用并形成了“集團(tuán)模型”的學(xué)者是A.萊瑟姆B.杜魯門(mén)C.莫斯卡D.戴伊8 .政治系統(tǒng)模型認(rèn)為，既是現(xiàn)政策過(guò)程的終點(diǎn)又是新政策過(guò)程的起點(diǎn)的是A.轉(zhuǎn)換B.輸出C.反饋D.輸入9 .對(duì)政策規(guī)劃和政策實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行的監(jiān)控是A.引發(fā)性監(jiān)控B.預(yù)防性監(jiān)控C.過(guò)程性監(jiān)控D.結(jié)果監(jiān)控10 .建立在問(wèn)題流、政策流、政治流基礎(chǔ)上的政策議程設(shè)定模型是A.外在創(chuàng)始模型B.動(dòng)員模型C.內(nèi)在創(chuàng)始模型D.三源流模型11 .能夠由一位或數(shù)位決策者在相對(duì)有限的備選方案中進(jìn)行選擇的公共政策問(wèn)題是A.結(jié)構(gòu)適度問(wèn)題B.結(jié)構(gòu)不良問(wèn)題C.結(jié)構(gòu)混亂問(wèn)題D.結(jié)構(gòu)殘缺問(wèn)題12 .z省出臺(tái)流動(dòng)人

4、口居住登記條例，改“暫住證”為“居住證”是A.政策的增刪B.政策的修正C.政策的更新D.政策的合并13 .決策者學(xué)習(xí)有關(guān)政策價(jià)值以及規(guī)范、目標(biāo)、責(zé)任等其他深層次的特質(zhì)是A.工具學(xué)習(xí)B.概念學(xué)習(xí)C.問(wèn)題學(xué)習(xí)D.社會(huì)學(xué)習(xí)14 .實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)和解決政策問(wèn)題的直接途徑是A.政策研究B.政策調(diào)整C.政策執(zhí)行D.政策學(xué)習(xí)15 .既是構(gòu)成政策執(zhí)行人員的主要力量，又是影響政策執(zhí)行效率的基礎(chǔ)性因素的是A.下級(jí)行政人員B.政策研究機(jī)構(gòu)C.公共政策執(zhí)行力D.政策執(zhí)行機(jī)制16 .對(duì)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度所進(jìn)行的評(píng)估是A.政策需求評(píng)估B.政策效益評(píng)估C.政策議程評(píng)估D.政策價(jià)值評(píng)估17 .由美國(guó)學(xué)者薩巴提爾等人提出的政策變動(dòng)

5、模式屬于A.Z字型B.周期型C.學(xué)習(xí)型D.突變型18.根據(jù)政策環(huán)境變化的需求，主動(dòng)改變現(xiàn)存政策要素組合形態(tài)或功能并創(chuàng)造新政策的行為和過(guò)程是A.政策穩(wěn)定B.政策維持C.政策界定D.政策創(chuàng)新19 .全國(guó)人大常委會(huì)決定廢止中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例，此行為是A.政策修正B.政策更新C.政策終結(jié)D.政策調(diào)整20 .變化頻率過(guò)高、幅度過(guò)大的政策建議屬于A.墨守成規(guī)式政策建議B.生搬硬套式政策建議C.反復(fù)無(wú)常式政策建議D.一知半解式政策建議二、多項(xiàng)選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項(xiàng)中至少有兩項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出，錯(cuò)選、多選或少選均無(wú)分。21 .公共政策的概念體系在內(nèi)

6、部構(gòu)成上區(qū)分為A.核心概念B.次級(jí)概念C.哲學(xué)概念D.交叉概念E.邊際概念22 .公共政策的產(chǎn)生需具備的核心要素包括A.公共問(wèn)題的形成B.公共決策機(jī)關(guān)的產(chǎn)生C.政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)D.公共強(qiáng)制機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)E.政策調(diào)整的原因23 .關(guān)于公共利益，下列說(shuō)法正確的是A.謀求和增進(jìn)公共利益是一切政策的出發(fā)點(diǎn)B.公共利益首先是利益獲得者的群體范圍C.公共利益首先是利益實(shí)現(xiàn)的程度D.公共利益是最大多數(shù)公民的利益E.公共利益是最大多數(shù)公民利益的最大化24 .政策方案設(shè)計(jì)的基本要素包括A.結(jié)果B.目標(biāo)人群C.執(zhí)行機(jī)構(gòu)D.法規(guī)E.方案系統(tǒng)25 .提出政策執(zhí)行“系統(tǒng)模型”的學(xué)者是A.霍恩B.梅茲曼尼安C.戴伊D.米特爾E

7、.拉斯維爾第二部分非選擇題三、簡(jiǎn)答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。26 .簡(jiǎn)述公共政策基本功能中的管制功能。27 .簡(jiǎn)述政策鏈的基本含義。28 .簡(jiǎn)述政策制定系統(tǒng)的基本功能。29 .簡(jiǎn)述政策審議的基本方法。四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。30 .試論政策調(diào)整的原因。31 .試論大眾傳播在政策制定中的作用。五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。32 .如何應(yīng)對(duì)兒科醫(yī)生荒在萊著名的兒科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，兒童外科的大夜班要上36小時(shí)，兒童內(nèi)科的一次連班則達(dá)到48小時(shí)。兒科醫(yī)生的工作量平均是非兒科醫(yī)生的1.68倍，而收入只占成人科醫(yī)生的46%.更有甚者，科室里有

8、三分之一的醫(yī)護(hù)人員被推過(guò)、打過(guò)。醫(yī)生待遇低、工作強(qiáng)度大，醫(yī)患矛盾尖銳。某著名醫(yī)院兒科僅在2015年就有3位醫(yī)生辭職，但招聘兒科醫(yī)生卻一直是該醫(yī)院的難題。2016年，來(lái)參加該院兒科招聘面試的只有1位。主持面試的一位醫(yī)生形容說(shuō)，“現(xiàn)在不是搶人才，而是搶人。”截至2016年1月，兒科醫(yī)生的招聘需求較去年同比上漲18%。統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)兒科醫(yī)生的缺口已達(dá)到20萬(wàn)人?！袄邸?、“窮”、“險(xiǎn)”被認(rèn)為是兒科醫(yī)生荒的主因。這樣的惡性循環(huán)也讓醫(yī)科學(xué)生對(duì)從事兒科醫(yī)生職業(yè)望，而卻步。針對(duì)“兒科醫(yī)生荒”，有關(guān)部門(mén)提出了相應(yīng)的政策措施，包括：兒科醫(yī)務(wù)人員不足時(shí)，可以對(duì)高年資內(nèi)科醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，充實(shí)兒科醫(yī)療力量；在醫(yī)師

9、資格考試中，兒科和急診醫(yī)生可以獲得加分錄取的照顧；協(xié)調(diào)恢復(fù)兒科學(xué)專(zhuān)業(yè)本科招生等。這些措施公布后引來(lái)不少質(zhì)疑。有人認(rèn)為，“降低門(mén)檻只能讓人以為兒科醫(yī)生是成績(jī)最差，在醫(yī)生里是劣等的。”還有人直言，“這個(gè)職業(yè)不受待見(jiàn)，不受尊重，誰(shuí)會(huì)來(lái)做呢？”(1)什么是公共政策問(wèn)題認(rèn)定？(2)根據(jù)公共政策問(wèn)題認(rèn)定的原理，分析有關(guān)部門(mén)的應(yīng)對(duì)措施為什么引來(lái)質(zhì)疑。33 .業(yè)主賣(mài)房現(xiàn)場(chǎng)為提價(jià)而離婚近日，住在某小區(qū)的H女士準(zhǔn)備賣(mài)掉現(xiàn)住的一居室，換購(gòu)大一些的房子?？晒┨暨x的房源并不多，新房幾乎沒(méi)有合適的，只有在二手房市場(chǎng)輾轉(zhuǎn)尋找。在小區(qū)附近，H女士看中了一套報(bào)價(jià)410萬(wàn)元的房子。因該房不是業(yè)主名下的唯一用房，按照政策規(guī)定，需要

10、繳納高額稅費(fèi)。這筆高額稅費(fèi)目前在實(shí)踐中一般由買(mǎi)受方來(lái)承擔(dān)，因此該房的報(bào)彳較低，H女士決定買(mǎi)下這套房。交易當(dāng)天，雙方開(kāi)始坐下來(lái)談定金與簽約問(wèn)題。但在洽談現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)主夫婦突然變卦，要求商量一下再做決定。H女士等來(lái)的是漲價(jià)60萬(wàn)元的“商量結(jié)果”。原來(lái)，業(yè)主夫婦頭天一夜沒(méi)睡好，一直在商量是否要離婚漲價(jià)賣(mài)房的事。到了簽約現(xiàn)場(chǎng)，突然決定馬上離婚，這樣雙方可以一人分得一套房。這套正在洽談交易的房子就變成了符合“拿到房產(chǎn)證滿五年，名下唯一用房”的政策規(guī)定，這樣就可以免于繳納相關(guān)稅費(fèi)。于是，總房?jī)r(jià)立刻上漲至470萬(wàn)元。無(wú)奈之下，H女士放棄了這套房。(1)簡(jiǎn)述政策對(duì)象的受動(dòng)性。(2)利用政策對(duì)象的受動(dòng)性原理分析業(yè)主

11、在賣(mài)房現(xiàn)場(chǎng)為提價(jià)而離婚的行為，并提出規(guī)范此類(lèi)行為的政策建議。絕密啟用前2017 年 10 月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試公共政策試題答案及評(píng)分參考（課程代碼00318）一、單項(xiàng)選擇短：本大踐共 2020 小題.每小題 I I 分，共 2020 分.LALA2.A3.C2.A3.C4.D4.D5.5.A A6-B6-B7.A7.A8.C8.C9.B9.B10.10.D DILAILA12.C12.C13.D13.D14.C14.C15.15.A A16.B16.B17.C17.C18.D18.D19.C19.C20.20.C C二、多項(xiàng)選譯為， 本大題共 5 5 小題,每小裁 2 2 分.

12、共 1010 分.21.AHh21.AHh22.22.ABDABD23.23.ABDABD24.ABCD24.ABCD23.23.ADAD三、筒答題：本大題共 4 4 小艇，每小題 S S 分，共 2020 分，2626 . .政策主體力約.禁止及策對(duì)象不做什么，或擰說(shuō)要使政策對(duì)象不發(fā)土依歟*體不況見(jiàn)的行為.就是公片改黃的管制功能.2 2 分這種功能是通過(guò)政策條文知定表現(xiàn)出來(lái)的.（I I 分）通常樂(lè)用防沖辦法來(lái)設(shè)定我饞的管制功等:：（1 1）條文“定使政策斯敦不能、不你、不敞給出質(zhì)短擅口行為,土主改黃的枳技性管制功能.（I I 分）白BMq19399348BMq19399348（2 2）條文炊

13、定使政策對(duì)象發(fā)生違反規(guī)范的為時(shí)，變到相應(yīng)的區(qū)罰這是政策的消極性首知功能.（I I 分）2727 . .政策鏈?zhǔn)侵缚锞?、或府和定?lèi)型的政治體制中的執(zhí)政黨為氣決巨政策間近由先后制定的在內(nèi)容上具有一致玲、在形態(tài)和功能上只有注別性的一系列政策.（2 2 分）H H 一系列的決黃用互銜接.棉互補(bǔ)充.（1 1 分）其中一：項(xiàng)致笊在形態(tài)上更具有完皖性.在內(nèi)容卯功能上更具有全囪性和系統(tǒng)性，起苫統(tǒng)爽全系列法策的作川從而使用內(nèi)系列政策環(huán)環(huán)相才 3 3 如同一個(gè)徒條1212 分）2828 . .政篌制定系統(tǒng)的派本功能是：（1 1）認(rèn)定歧黃咫：1 1 分）（2 2）哨認(rèn)政黃目標(biāo)，1 1 分（3 3）如織政黃方案的 i

14、 i 殳計(jì),（1 1 分）（4 4）十持審儀備選方案并最終進(jìn)行我策決擇。（I I 分）完成政黃合矮化程序并正式發(fā)布政策.I I 分公共攻顰試題答案及評(píng)分參名第 1 1 頁(yè)（共 3 3 頁(yè)）2929 . .政策審議的苴本方法是評(píng)估和杯優(yōu).（1 1 分）具作方法包括:（I I）必須關(guān)注評(píng)估和纖優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn).（1 1 分）（2 2）方案的評(píng)估 4 4 擇優(yōu)是在比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行別照和選擇.I I 分（3 3）為了盡可能地做目判斷利選抒的正確，要注怠使川“逆向決策”的方法介（I I 分）（4 4）方案的評(píng)估與擇優(yōu)，還須對(duì)擇定方案進(jìn)行市衣和評(píng)定1 1 分四、論述數(shù)：本大髭共 2 2 小 SI,SI,每小題 1

15、010 分，共 2020 分，3030 . .（I I）利益剛性的限弒.（1 1 分）項(xiàng)政策一門(mén).付諸實(shí)施.就會(huì)閃為它這利笈的調(diào)訂而形成一定的利靛站構(gòu).M M 分本總政黃貨源或修正現(xiàn)行政策部分條軟的攻口，容易在決策層達(dá)成協(xié)議.（1 1 分）22）現(xiàn)行政策的制約.現(xiàn)行政策本身是政策決策的環(huán)境條件，足未米政策必須適市的承妾環(huán)境成行發(fā)成策決策很疝.不受到它的限制和約束（I I 分）3 3）公大意志的姓中.1 1 分）般說(shuō),民意也姑種正如分布，忌此中大、兩頭小中何的主體部分也就是所說(shuō)的公共利益，它的變化通常不會(huì)太人。決策者往往僅對(duì)政策提出漸進(jìn)的、部分的修改.I I 分）（4 4）變堇成本的約束.視行政

16、策可能已投入巨湘的資涕，m m 大政就變動(dòng)所引起的資源重新配置,往往需要付出極高的成本.（1 1 分）（5 5） 人類(lèi)理性的局儀 （I I 分） 全面的收策變革是決策的埋件能力的產(chǎn)吸挑戰(zhàn).決黃者弁沒(méi)有時(shí)問(wèn)、 貢金 M M 智蓋.用以調(diào)整所有的政策方案.（1 1 分）66）社會(huì)穩(wěn)定的需要.I I 分）我府為維護(hù)林會(huì)任定，獲取社會(huì)支持,通常冷電保井現(xiàn)行的計(jì)劃.而不愿意從小仝面性的雙策變革.（1 1 分）3131 . .（I I）提出公共向迎并推動(dòng)同度認(rèn)定.（I I 分）監(jiān)賽環(huán)境變化.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和發(fā)出公共問(wèn)題（I I 分）促比信息交流，拜放社會(huì)多元訴求（I I 分）M M 造焦點(diǎn)效應(yīng)”，催生熱點(diǎn)公共問(wèn)

17、題I I 分2 2有效影冉政策議程的設(shè)置.（I I 分）扯司公眾議程盡快轉(zhuǎn)化為政黃議程.I I 分價(jià)值取向和利東導(dǎo)向的引經(jīng)者11 分）構(gòu)建“第一現(xiàn)實(shí):（I I 分）33）影響公共政策的抉擇.（!分）大眾傳播作為公民參 4 4 的垂耍平臺(tái).具有貼近杵遍民眾，非集權(quán)化泊優(yōu)勢(shì)，能終在政府，民眾之間架設(shè)一道仃效溝通算橋梁.幫助政府及時(shí) r r 皖公眾的支持或反對(duì)情況.迸而影響政府政策決搞（I I 分）五.案例分析題：本大黜共 2 2 小般.焦小超 1515 分，共 3030 分.3232 . .（1 1）問(wèn)題認(rèn)定不僅需要充分 r r 解問(wèn)爸情境，而 titi 還篙要運(yùn)用創(chuàng)造性的劉斷力和洞察力.精心構(gòu)造

18、政弱問(wèn)甥,（2 2分）通常，個(gè)構(gòu)建艮好的政貨問(wèn)題便基本上揭示了解決問(wèn).超的方法（2 2 分）因此，對(duì)問(wèn)題的認(rèn)定，是政策制定過(guò)科中最為美嵯的笫一步“（】分）（2 2）問(wèn)題認(rèn)定就是對(duì)需要由公共政策來(lái)解決的公共問(wèn)題進(jìn)行性質(zhì)、范用、涉及領(lǐng)域及相關(guān)利*關(guān)系的界定過(guò) FLFL（2 2 分）當(dāng)訶題認(rèn)定沒(méi)“抵住于物的本質(zhì)時(shí)，就不能構(gòu)建個(gè)良好的政策問(wèn)題。（2 2 分）盡管有關(guān)部門(mén)也制定了相關(guān)政策，例如培洲內(nèi)科太生,在為財(cái)資格考試中對(duì)兒科醫(yī)生加分術(shù)取、恢復(fù)兒科學(xué)專(zhuān)業(yè)本 H H 招生等，這些政策措俺對(duì)緩解兒科醫(yī)生緊缺仃定意義（3 3 分）但更重要的是要針對(duì)兒科醫(yī)生的 I I：燒價(jià)遇低、I I：作強(qiáng)度人，IXIXS S才感尖銳等問(wèn)世末進(jìn)行公共政策問(wèn)題構(gòu)建，這樣才能抓住向黑的本質(zhì)，更好地解決政策問(wèn)題.（3 3 分）【評(píng)分說(shuō)明】考生如按自己的語(yǔ)言回答可酌情給分，3333 , ,（1 1）般說(shuō)來(lái)，政策對(duì)致企政發(fā)執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)政策方案送抨具有一定的主動(dòng)性，在這個(gè)意義上，我任:可以說(shuō)政策對(duì)裝具 TTTT定的主動(dòng)性.（2 2 分）然而.就總體情況而言,在政策執(zhí)行過(guò)祿中.政策對(duì)象足客體是受動(dòng)者，總體上處廣受動(dòng)境地。（1 1 分）