對大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃的幾點思考

1、對大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃的幾點思考 - 水利論文 作者：佚名    文章來源：不詳    點擊數(shù)： 4392    更新時間：2006-7-12        1 前言建國以來，淮陰市共興建了2×104hm26.67×104hm2的大型灌區(qū)12個，各大型灌區(qū)自建立以來為當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。然而，隨著社會的發(fā)展，水情、工情的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的提高，灌區(qū)工程在長期

2、運行中也暴露出許多問題，主要表現(xiàn)為：（1）工程老化失修，灌溉效益衰減。全市大型灌區(qū)平均配套率只有50%70%，總體工程老化率達80%以上，渠系水的利用系數(shù)只有0.40.5，灌溉水利用系數(shù)只有0.350.45。（2）工程不能適應水情、工情、農(nóng)情的不斷變化。灌區(qū)水源由原來單一的淮水變成江水淮水并用，隨著向北調(diào)水增多，用水矛盾逐漸突出，原有工程越來越不能適應當前的要求。（3）管理粗放，經(jīng)營水平低，用水浪費嚴重。（4）渠道滲漏嚴重，部分渠道布局不合理。大型灌區(qū)內(nèi)渠道斷面大，輸出水線路長，沿途滲漏損失嚴重。（5）排澇工程不配套，排澇動力不夠等等。因此，對淮陰市大型灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水改造顯得非常必要。

3、2 指導思想和治理原則的確定根據(jù)淮陰市大型灌區(qū)的實際情況，結(jié)合國家對此次大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃編制的具體要求，確定了本次灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃的指導思想和治理原則為：“堅持以節(jié)水增效為中心，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；以兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)為目標，為實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)造基礎條件；山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，旱、澇、堿、漬綜合治理；以水價改革為突破口，推行灌區(qū)運行、管理體制改革不斷深入，實現(xiàn)灌區(qū)良性運行和可持續(xù)發(fā)展。”3 水資源的平衡分析3. 1 代表年的確定代表年的確定必須根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃選定不同的年份作為分析工作的水平年。根據(jù)淮陰市大型灌區(qū)現(xiàn)有的降雨、水情等資料情況，選用長系列年法與

4、代表年法相結(jié)合較為適宜。在選擇系列年時，按照灌溉與排水工程設計規(guī)范要求，全部選擇超過30年的水情雨情資料進行分析。3. 2 過境水可利用量的確定在對水資源過境水可利用量進行分析時，由于過境水是淮陰市大型灌區(qū)的主要灌溉水資源，各種保證率（50%、75%、95%）下的水資源量及可利用水量，一方面受到渠首引水能力的影響，另一方面受到取水許可證中取水量的約束，因此我們采用：當引水能力大于取水許可量時，過境水可利用量為取水許可量；當引水能力小于取水許可量時，過境水可利用量為實際可引水量；同時結(jié)合考慮江蘇省水利廳分配給省內(nèi)各灌區(qū)不同保證率下的水資源過境水量，最后得出各灌區(qū)過境水可利用總量。3. 3 供需平

5、衡分析的確定在進行水資源供需平衡分析過程中，按照江蘇省近期農(nóng)田水利建設八條標準，農(nóng)田灌溉設計保證率不得低于75%，因此淮陰市大型灌區(qū)灌溉設計保證率也應在75%以上。由于長期以來工程老化，效益衰減，灌區(qū)有效灌溉面積不斷下降，全市大灌區(qū)實際灌溉保證率多在70%以下，其中渠南灌區(qū)實際灌溉保證率僅為55%，根據(jù)水利部對淮陰市大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃的審查意見和淮陰市的實際情況，本次規(guī)劃的灌溉保證率以75%作為基本設計標準。在灌區(qū)水資源供需平衡分析過程中，進行了灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)的重新設計和調(diào)整，選定作物布局最佳方案，基本控制在設計灌溉保證率的情況下，灌區(qū)水資源供需達到平衡。當水量滿足和富余的情況時，

6、也相應提高了一些灌區(qū)的設計標準，如渠南灌區(qū)在2015年設計灌溉保證率便提高到80%。4 灌區(qū)續(xù)建配套與改造工程的規(guī)劃4. 1 渠系調(diào)整與渠道工程設計淮陰市各大型灌區(qū)在多年建設過程中，一些渠道布置未盡合理，各干渠沿線直掛斗、農(nóng)渠很多，管理困難，搶水、漏水、跑水現(xiàn)象嚴重。淮漣灌區(qū)內(nèi)支渠僅55.2km，但斗渠高達813km，斗渠直掛現(xiàn)象在灌區(qū)上游十分嚴重。同時，部分灌區(qū)在干渠上建造多處節(jié)制閘工程導致了水頭損失大，灌溉定額增大，自流面積減少。為此，本次灌區(qū)續(xù)建改造規(guī)劃，原則上按照干支渠續(xù)灌、斗農(nóng)渠輪灌標準，在對現(xiàn)有灌區(qū)渠道工程復核的基礎上，重新進行渠道設計?；礉i灌區(qū)在總干渠線路不變的前提下對干支渠按續(xù)

7、灌進行設計的要求，對所轄4條干渠分別進行了調(diào)整合并，其中一干渠廢除了一干桃園南18km的渠段，從二干渠光明閘上引出一條支渠向西建渡槽穿過民便河，向一干渠桃園以北渠段供水；四干渠規(guī)劃將原東西四干渠調(diào)整為四干渠，原南北四干渠調(diào)整為新四干渠的支渠；在原一、二、三、四等4條干渠沿線的直掛斗渠徹底進行合并，興建18條貼干支渠進行灌溉。洪金灌區(qū)原有洪金南北干渠、中北干渠，大的渠系基本合理，本次規(guī)劃對所有干支渠斷面按續(xù)灌進行重新設計，撤并干渠沿線直斗、直農(nóng)渠道，理順灌排體系。原南北干渠上支渠和直掛斗農(nóng)渠有200多條，大水高峰期搶水、跑水、漏水現(xiàn)象十分嚴重，本次規(guī)劃調(diào)整為54條支渠進行控制。4. 2 排水工程

8、設計按照淮陰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平以及江蘇省水利總體發(fā)展規(guī)劃要求，淮陰市大型灌區(qū)排澇標準的設計暴雨重現(xiàn)期取10年，設計暴雨歷時取3d，按照灌溉與排水工程設計規(guī)范（GB50288-99）要求，旱作物13d暴雨，從作物受淹起13d排至田面無積水，水稻區(qū)13d暴雨，35d排至耐淹水深。在計算排澇模數(shù)時，淮漣、漣東、漣西、竹絡壩等灌區(qū)直接采用了江蘇省水利設計院于1998年編制的淮河入海水道近期工程可行性研究報告中淮陰市的排澇模數(shù)，洪金、周橋、渠南等灌區(qū)的排澇模數(shù)，采用江蘇省暴雨圖集推薦的總?cè)肓鞑坌罘ü接嬎悖簈t-Qt=±S（水量平衡方程）（1）Q=KS （線性槽蓄方程）（2）公式（1）中

9、：q河道入流流量，m3/s；Q河道出流流，m3/s；t時間段，h；S河道蓄量變化，m3；公式（2）中：Q河道流量，m3/s；K河道槽蓄參數(shù)，s-1；S槽蓄量，m3。按照計算出的排澇模數(shù)，在對灌區(qū)內(nèi)骨干排澇河道進行重新復核的基礎上，劃分合理的排澇分片和排澇動力，規(guī)劃出排澇骨干河道疏浚整治規(guī)劃和排水工程的建設規(guī)模。5 節(jié)水工程措施的選擇節(jié)水灌溉有較大的經(jīng)濟效益，具有節(jié)水20%50%，增產(chǎn)10%30%，節(jié)地1%5%，省工20%30%的優(yōu)點，同時還具有節(jié)能效益。從淮陰市目前大型灌區(qū)現(xiàn)狀來看，一方面是過境水量減少；另一方面是水資源浪費十分嚴重，各灌區(qū)的農(nóng)田灌溉基本上都是土渠輸水，渠道斷面大，輸水線路長，

10、占用農(nóng)田多，渠系水利用系數(shù)低，節(jié)水改造任務艱巨。全市各大灌區(qū)渠系水利用系數(shù)見下表：本次節(jié)水工程規(guī)劃主要從工程措施和技術措施兩方面入手：5. 1 工程措施由于淮陰市各大型灌區(qū)主要糧食作物以水稻為主，旱作物及其它經(jīng)濟作物為輔，土質(zhì)主要有沙土、沙壤土、粘土，因此，主要選擇了以下幾種節(jié)水工程措施：1. 干支渠混凝土防滲。按照規(guī)范要求，大型灌區(qū)渠道防滲率不應低于40%，大型灌區(qū)應優(yōu)先對骨干渠道進行防滲，灌區(qū)干渠、支渠采用混凝土襯砌后可大大增加渠系水利用系數(shù)，增加自流灌溉面積，改善灌區(qū)灌溉條件，減少渠道滲漏水量，是我市大型灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃中普遍推廣采用的節(jié)水工程措施，渠道斷面形式主要為：總干渠、干渠渠道主

11、要采用梯形斷面，并采用弧形坡角設計，支渠以下渠道主要采用“U”型斷面進行設計。2. 斗農(nóng)渠混凝土防滲。在沙土及沙壤土區(qū)（即淮漣、竹絡壩、漣西、漣東等灌區(qū)）的斗農(nóng)渠，水量滲漏嚴重，采取混凝土防滲處理，斷面形式主要為U型。3. 噴灌、滴灌。噴灌、滴灌技術在輸水、灌水、作物吸收水等灌水環(huán)節(jié)都有節(jié)水增產(chǎn)、提高作物品質(zhì)的作用，也具有特別強的適應性，缺點是一次性投資大?；搓幨泄潭ㄊ絿姽嘞到y(tǒng)的投資為20 220元/hm2，半固定式噴灌系統(tǒng)投資為11 775元/hm2，蔬菜大棚滴滲系統(tǒng)投資為2 2425元/hm2。本次規(guī)劃發(fā)展噴灌面積28 927hm2，微灌工程4 100hm2。4.管灌。低壓管道輸水灌溉具有

12、占地少、適用性強、管理方便、使用年限長、滲漏和蒸發(fā)損失小等優(yōu)點，缺點是投資較高，施工技術要求也高。根據(jù)典型設計，管灌投資為14 175元/hm2，本次規(guī)劃發(fā)展管道灌溉4 066.7hm2。5. 2 技術措施淮陰市近年來主要在水稻區(qū)推廣應用了水稻淺濕調(diào)控灌溉和水稻旱育秧兩種節(jié)水灌溉技術措施。1. 水稻淺濕調(diào)控灌溉技術。主要是控制田間灌溉水層和土壤含水量對水稻進行灌溉。從田間土壤含水量下限（飽和含水量的80%左右）開始灌溉，每次灌溉至田面以上水層高約10mm，這樣可以大量減少田間深層滲漏和棵間蒸發(fā)量，并能充分利用降水資源。采用該技術灌溉定額比常規(guī)灌溉定額可節(jié)省水30%以上。2. 水稻旱育秧技術。水

13、稻小秧采用旱育技術，可大量減少秧田用水，并為拋秧和淺水活棵打下基礎。6 灌區(qū)改革本次大型灌區(qū)規(guī)劃的目標是要把大型灌區(qū)建成能夠良性運行和可持續(xù)發(fā)展的新型灌區(qū)。然而長期以來，淮陰市各大型灌區(qū)推行的仍然是在計劃經(jīng)濟體制下形成的管理模式，無法適應目前社會發(fā)展的要求。因此，灌區(qū)改革工作也是本次灌區(qū)規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。灌區(qū)改革關鍵在于灌區(qū)管理體制改革和水價改革。6. 1 管理體制改革在管理體制改革方面重點研究2種改革方案：1. 灌區(qū)機構(gòu)設置參照國內(nèi)外水利工程管理體制改革的典型經(jīng)驗，本著精干、高效、實用的原則，建立“供水公司+用水協(xié)會+用水農(nóng)戶”的新型灌溉管理模式。采用這種體制改革模式的有漣東灌區(qū)、竹絡壩灌

14、區(qū)、淮漣灌區(qū)、漣西灌區(qū)等。2.“管理委員會+管理所+用水者協(xié)會+用戶”模式。設立三級管理機構(gòu)，見“管理模式圖”。采用此模式進行規(guī)劃的有洪金灌區(qū)、周橋灌區(qū)、渠南灌區(qū)等。6. 2 水價改革在水價分析測算方面按照國家“水利產(chǎn)業(yè)政策”規(guī)定，商品水的水價由“供水成本+利潤”構(gòu)成。實施步驟主要采取三步走，第一步按照上級文件按公頃計收，直接收到農(nóng)戶，提高水費實收率；第二步按供水完全成本按公頃計收，收到農(nóng)戶；第三步以“供水成本+適當利潤”確定水價，按方計量收費。計劃用34年的時間來完成水價改革任務。7 環(huán)境影響的評價灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃實施后，對環(huán)境的主要影響有減輕旱澇災害，提高了灌區(qū)抗御自然災害的能力。在灌區(qū)沿總干渠（溝）、干渠（溝）、支渠（溝）布