歐盟教育合作機(jī)制及其啟示

1、歐盟教育合作機(jī)制及其啟示楊珊珊 (英國沃維克大學(xué)) 摘要：介紹歐盟教育合作發(fā)展歷史和歐盟教育合作機(jī)制的基本情況，包括合作定位、合作目標(biāo)、合作方式、合作制度和合作計(jì)劃等。 關(guān)鍵詞：歐盟；歐盟教育；合作機(jī)制 Abstract: In this paper, the history of development in EU education cooperation has been described, especially in the topic of cooperation institution. The main issues include co

2、operation aims, objectives, methods, related institution, development plans and so on.? Key words: European Union; EU education；cooperation institution 歐洲聯(lián)盟，前身為歐共體，是由原歐洲共同體成員國家根據(jù)歐洲聯(lián)盟條約（也稱馬斯特里赫特條約）組成的國際組織，目前擁有25個會員國。起初推動歐盟建立的力量是“二戰(zhàn)”后對損失慘重的歐洲重建的渴望，以及防止歐洲再度陷入戰(zhàn)爭泥潭的愿望。這個主體最初是共同市場，而后變成歐洲共同體，然后是歐

3、盟。歐盟已經(jīng)從一個貿(mào)易實(shí)體轉(zhuǎn)變成一個經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)盟。目前有關(guān)歐盟的主要議題是歐盟的擴(kuò)大、制定歐盟憲法的大會以及英國加入歐元區(qū)。 1 歐盟教育 關(guān)于歐盟的定位，在某些方面，成員國已經(jīng)將部分國家主權(quán)交給了該組織（如貨幣、金融政策、內(nèi)部市場、外貿(mào)），使得歐盟越來越像一個聯(lián)邦制的統(tǒng)一國家。然而歐盟本身還不是真正的國家，成員國依然是歐盟條約的最終裁決人，歐盟本身也無權(quán)行使各成員國的主權(quán)，歐盟教育就是其中一個范例。在“次重要”的原理下，對于教學(xué)和教育體系的管理，成員國是第一重要責(zé)任方，歐盟次之。根據(jù)歐盟設(shè)立條約第149款和150款，歐盟的角色是爭取對歐洲的教育品質(zhì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，其中包括鼓勵成員

4、國之間的合作；當(dāng)成員國面臨教育方面的挑戰(zhàn)，特別是教育體系、文化和語音的多樣性的問題時，支持并且援助他們。 2歐盟教育合作 2.1發(fā)展史 歐盟在其發(fā)展過程中，全面推進(jìn)各成員國在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的合作，教育合作方面也不斷取得新的進(jìn)展。歐盟過去50年的發(fā)展歷史，清晰地勾勒出歐盟教育合作持續(xù)前進(jìn)的軌跡。 20世紀(jì)50年代，當(dāng)歐盟六國始創(chuàng)共同市場，以逐步整合各成員國經(jīng)濟(jì)政策時，教育領(lǐng)域并非合作的焦點(diǎn)。至1958年的羅馬條約，雖未提及教育一詞，只是在118條和128條有關(guān)于職業(yè)訓(xùn)練的表述，以及第57條有關(guān)于學(xué)術(shù)資格的相互承認(rèn)，但此時歐盟已開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5、與成員國間的專業(yè)人才流動問題。20世紀(jì)70年代，歐盟成員國明確強(qiáng)調(diào)人力資源的培養(yǎng)以及知識創(chuàng)新，并于1976年首次通過教育領(lǐng)域決議案，提出多項(xiàng)主題，包括提供更好的教育和訓(xùn)練措施，促進(jìn)歐洲教育系統(tǒng)之間的密切關(guān)系，編輯教育文獻(xiàn)和進(jìn)行教育統(tǒng)計(jì)等。 進(jìn)入20世紀(jì)90年代，歐盟在經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和貨幣聯(lián)盟之后，也加緊了在教育領(lǐng)域的合作行動。根據(jù)1992年馬斯垂克條約的授權(quán)，尤其是第126條和第127條的一系列有關(guān)教育的目標(biāo)和措施，教育議題被正式認(rèn)可為歐盟擁有合法權(quán)責(zé)的自主領(lǐng)域。蘇格拉底計(jì)劃即是自馬斯垂克條約生效以來，歐盟首次推進(jìn)成員國之間教育合作的方案。這一計(jì)劃將歐洲教育合作從以往邊緣性的活動逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

6、歐洲合作的中心活動。在這一時期，歐盟委員會不僅接連發(fā)布了一系列有關(guān)促進(jìn)歐盟各成員國教育文化合作的文件，如歐洲教育綠皮書（1993年）、普通教育和職業(yè)教育教學(xué)與學(xué)習(xí)白皮書：通往認(rèn)知社會的道路（1995年）、普通教育和職業(yè)教育綠皮書：跨國流動障礙的考察（l996年）、為了一個知識的歐洲（1997年）等，而且啟動了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣而且是歐盟最重要也最有影響的教育實(shí)施計(jì)劃。 2.2 現(xiàn)狀 自年里斯本歐洲理事會峰會之后，教育合作的政策問題又一次被提出和處理。歐盟對社會的國際化和信息化做出反應(yīng)。提出了新的未來年的戰(zhàn)略目標(biāo)：伴隨經(jīng)濟(jì)的增長帶動更多的工作機(jī)會和更好的社會凝聚力，歐盟

7、將成為一個世界上最有競爭力并且具有動態(tài)信息機(jī)構(gòu)的體系。目標(biāo)的確定推動了教育合作政策的調(diào)整：包括制定教育合作的準(zhǔn)則和指導(dǎo)方針；鼓勵教育部長推出未來歐洲教育體系發(fā)展的工作計(jì)劃；在成員國之間執(zhí)行“協(xié)調(diào)的開放方法”，即鑒于成員國經(jīng)濟(jì)和文化的多樣性，建立“統(tǒng)一政策”是不可行的，但是設(shè)立歐洲教育區(qū)卻是必不可少的。與此同時，成員國之間的教育共同原則正在策劃，目的是為了建立一個歐洲教育模式。 教育合作的另一個動機(jī)是為歐盟的擴(kuò)張做準(zhǔn)備。預(yù)備國（歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的國家）已經(jīng)參加了一些歐洲教育計(jì)劃，并參與了波倫尼亞進(jìn)程的執(zhí)行進(jìn)程；個歐洲國家參與了Socrates計(jì)劃；個國家參與了教育品質(zhì)的發(fā)展活動。目前，歐盟合

8、作的類型主要有：歐盟與其成員國的教育合作，歐盟與其它區(qū)域共同體之間的教育合作，歐盟與其它國家的教育合作；合作的領(lǐng)域主要有基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、語言教育；促進(jìn)合作的形式主要有協(xié)助成員國的活動項(xiàng)目，譬如Socrates(教育)或Leonardo da Vinci(職業(yè)培訓(xùn))；建立歐盟法律法規(guī)，從而促進(jìn)成員國的合作，譬如相關(guān)提議、工作文件、項(xiàng)目計(jì)劃等。 3 歐盟教育合作機(jī)制 歐盟在多年的教育合作實(shí)踐中，積極探索構(gòu)建一系列有效機(jī)制，對于推進(jìn)歐盟教育合作的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。 3.1有明確的合作定位 首先是目的定位。在歐盟有關(guān)教育合作的諸多

9、文件中，對合作目的的闡述非常明確，表明其合作理念的理性化程度與思考的成熟。概括地說，其合作目的的表述主要集中在以下幾個方面： 一是貫徹歐盟總體戰(zhàn)略或“里斯本戰(zhàn)略”，或“波倫亞進(jìn)程”，或“哥本哈根進(jìn)程”等。2010年教育和培訓(xùn)方案指出，教育培訓(xùn)的計(jì)劃為貫徹“里斯本戰(zhàn)略”而制定，目標(biāo)是把歐盟的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成世界上最具競爭力和最充滿活力的知識型經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展教育是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。 二是著眼于歐盟總體實(shí)力的提升。如歐盟2000年3月召開的里斯本首腦會議決定，到2010年，要把歐盟的教育培訓(xùn)體系建設(shè)成全世界質(zhì)量教育的樣板，使歐盟成為世界其它地區(qū)學(xué)生和研究人員深造的首選目標(biāo)。

10、60;三是立足于歐盟公民的整體受益。歐盟教育委員會明確表述，歐盟教育合作的目的是為了“促進(jìn)對歐洲的了解，在不同領(lǐng)域和范圍，如教育和培訓(xùn)等方面分析和解決一些邊緣領(lǐng)域的問題，建立一個歐盟的平臺，為各類人員提供參加工作的知識和技能?！比缛R昂納多計(jì)劃的資助重點(diǎn)是在職業(yè)教育領(lǐng)域，它的目的就是提高歐盟各成員國職業(yè)培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量，為21世紀(jì)的歐洲培養(yǎng)具有國際競爭力的新一代勞動者。 其次是目標(biāo)定位。歐盟在開展教育合作活動中，比較注意設(shè)立明確的合作目標(biāo)，或定性描述，或定量描述，以確保合作行為的指向性。2001年歐盟確立了到2010年教育應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的三大戰(zhàn)略目標(biāo)：一是提高歐洲教育與培訓(xùn)體系的質(zhì)量；二是保

11、證歐盟教育系統(tǒng)的普及率；三是在世界范圍之內(nèi)更大地拓寬教育和培訓(xùn)的空間。2002年由歐盟教育部長共同制訂了旨在現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的具體工作計(jì)劃。 此外，在教育合作過程中，歐盟對合作的具體任務(wù)也作了明確的約定。如歐盟教育合作計(jì)劃（ERASMUS方案、計(jì)劃）規(guī)定：合作范圍為歐盟15國、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)3個小國（愛爾蘭、挪威、列支敦士登），以及其它東歐和中歐的國家（塞浦路斯、馬耳他）；合作對象是“大學(xué)群”和“超大學(xué)”部門；合作目的是提高歐洲高等教育質(zhì)量。具體的任務(wù)，一是執(zhí)行兩個基本項(xiàng)目：職業(yè)培訓(xùn)和終身教育及正式教育。二是鼓勵電子學(xué)習(xí)，使用電腦、多媒體工具和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是策劃語言學(xué)習(xí)，目標(biāo)是讓歐盟的

12、每一個公民都掌握母語和其它兩門外語。四是歐洲互通，嘗試提供鼓勵成員國人員到另一個國家接受學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。五是策劃國際合作，促進(jìn)與非歐盟成員國國家的合作。六是制定教育執(zhí)行的指標(biāo)。七是應(yīng)對高等教育的共同挑戰(zhàn)。 3.2有專門的合作組織 歐盟在其合作的過程中建構(gòu)的相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)，對推動和促進(jìn)教育合作提供了重要的平臺。目前歐盟的主要機(jī)構(gòu)有理事會，它是歐盟的主要決策機(jī)構(gòu)，分為歐洲理事會(即歐盟首腦會議)和歐盟理事會(即部長理事會)。前者負(fù)責(zé)確定大政方針，每半年舉行一次例會，必要時召開特別首腦會議，后者負(fù)責(zé)日常決策，擁有絕大部分歐盟立法權(quán)。歐盟的主要機(jī)構(gòu)還有歐盟委員會，它是常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)

13、實(shí)施歐共體條約和理事會作出的決定，向理事會和歐洲議會提出報告和立法動議，JP1處理歐盟日常事務(wù)，代表歐盟對外聯(lián)系并負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)方面的談判。另外，歐盟還設(shè)有歐洲議會，它是一種監(jiān)督、咨詢機(jī)構(gòu)，擁有部分參與立法權(quán)。此外，JP還有歐洲法院（仲裁機(jī)構(gòu)）、歐洲審計(jì)院、經(jīng)社委員會和地區(qū)委員會（咨詢機(jī)構(gòu)）以及歐洲中央銀行等機(jī)構(gòu)。  此外，歐盟還設(shè)置了特定的合作平臺。如設(shè)置相關(guān)網(wǎng)站?D?D理事會網(wǎng)站、委員會網(wǎng)站、歐洲議會網(wǎng)站等。如歐洲教育信息網(wǎng)就是信息交流計(jì)劃最為重要的部分。該信息網(wǎng)由歐洲信息部主持，其任務(wù)是調(diào)查和觀察歐盟及其各成員國的教育情況，收集和管理相關(guān)數(shù)據(jù)，并向人們提供教育信息服務(wù)。還建有相關(guān)基地

14、，如歐洲培訓(xùn)基地、歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心等。作為一種合作載體和合作平臺，這些機(jī)構(gòu)和組織都在合作活動中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。 3.3有規(guī)范的合作制度 經(jīng)過多年的運(yùn)行與磨合，歐盟教育合作在不同層面上已形成了一系列行之有效的制度。 在歐盟層面有決策運(yùn)作規(guī)則。歐盟國家有政府首腦會議、部長聯(lián)合會議等不同層次不同階段的會議，建立了年度會晤機(jī)制、教育合作磋商機(jī)制等，定期研究教育合作中的重大決策問題。2000年，歐盟各國的政府首腦在里斯本舉行會議，并發(fā)表宣言，希望將歐洲建設(shè)成為全球最具競爭力的最具活力的知識經(jīng)濟(jì)。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，由各國的教育部長簽署了共同實(shí)施的計(jì)劃，即著名的“B

15、ologna”過程計(jì)劃。該計(jì)劃表示，將在2010年前建立一個對全世界具有吸引和競爭力的歐洲大學(xué)體系。 在成員國層面有執(zhí)行規(guī)則。根據(jù)成員國的規(guī)定和任務(wù)制定了新的運(yùn)作框架，具體約定了協(xié)助的方法，以及相應(yīng)職責(zé)的分解落實(shí)等。為了分清楚共同的目標(biāo)，設(shè)置了監(jiān)督機(jī)構(gòu)來保證成員國知道工作進(jìn)度和未來的方向，用更好的方法激勵創(chuàng)新和提高質(zhì)量，以達(dá)到最有效的應(yīng)用。 在學(xué)校層面有具體的操作規(guī)則。如學(xué)校校長會議制度，適時召開校長聯(lián)席會議；學(xué)校委托人制度，由委托人機(jī)構(gòu)代理行使合作事務(wù)等。還有微觀層面的操作規(guī)則。如歐洲各國“358”學(xué)制改革，即本科3年、碩士5年、博士8年。又如實(shí)行Credit 轉(zhuǎn)換系統(tǒng)制

16、度，規(guī)定以60學(xué)分衡量全日制學(xué)生一年的學(xué)習(xí)量為3640周。每個學(xué)分代表2430個學(xué)時。學(xué)分是衡量學(xué)習(xí)成果的單位。獲得第一學(xué)位需要180240學(xué)分。A表示10學(xué)生；B表示25；C表示30；D表示25；E表示10；不通過為F,分兩類，一類只需一定努力，另一類需要很多努力。學(xué)生表現(xiàn)一般是通過本國的學(xué)分衡量標(biāo)準(zhǔn)描述出來的，但可通過公認(rèn)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)ECTS自動進(jìn)行轉(zhuǎn)換。在成員國之間構(gòu)建了通行的運(yùn)作模式。 從2004年5月開始，歐盟從15國擴(kuò)大到25國。成員國數(shù)量的增加必然會給歐盟教育合作的決策效率與運(yùn)行能力帶來新的問題。為了適應(yīng)形勢需要，歐盟目前正打算對合作運(yùn)行機(jī)制展開進(jìn)一步的改革。 

17、;3.4 有具體的合作計(jì)劃 歐盟的教育計(jì)劃在很多方面是成功的，特別是在促進(jìn)歐洲社會國際化和文化多元化方面，歐盟教育計(jì)劃可謂是卓有成效。  蘇格拉底計(jì)劃是一個著眼于普通教育的內(nèi)容廣泛的計(jì)劃，它由多個子計(jì)劃組成。即伊拉斯漠計(jì)劃（ERASMUS）。該計(jì)劃于1995年正式啟動，旨在通過高校教師與學(xué)生的交換、課程領(lǐng)域的合作等一系列措施，促進(jìn)歐盟高等教育質(zhì)量的提高?？涿兰~斯計(jì)劃（COMENIUS）。該計(jì)劃于1995年啟動，致力于歐洲在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的合作。目的是通過信息和經(jīng)驗(yàn)的交流，使中小學(xué)生作好在一個共同的歐洲生活的準(zhǔn)備，并培養(yǎng)他們一種歐洲共同精神，使他們?nèi)蘸竽茏杂X地履行一個“歐洲公民

18、”所應(yīng)有的權(quán)利和責(zé)任。建立跨國的校際及班級間的合作伙伴關(guān)系，開展教師的互訪，是夸美紐斯計(jì)劃的工作基礎(chǔ)。 語言計(jì)劃（LINGUA）。該計(jì)劃通過各種語言課程學(xué)習(xí)形式，幫助人們提高外語水平和交往能力，從而促進(jìn)各文化間的理解與交流。開放課程和遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)計(jì)劃（ODL）。成人教育計(jì)劃。教育制度及政策的信息與經(jīng)濟(jì)交流計(jì)劃。 當(dāng)前，歐盟的許多教育計(jì)劃還在實(shí)施中，教育計(jì)劃的實(shí)際效果還有待時間來檢驗(yàn)。但有一點(diǎn)是可以肯定的，歐盟正在從單一的經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟向教育與文化聯(lián)盟的立體聯(lián)盟邁進(jìn)，它將繼續(xù)通過各種教育計(jì)劃來推行其教育政策。 3.5 有多元的合作方式 合作方式包括境外消費(fèi)方式、商業(yè)存

19、在、跨境支付和自然人流動等。 境外消費(fèi)方式。如2004年第一次在歐盟啟動“ERASMUS Mundus”的項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃在2004年到2008年間，用2.3億歐元的資金增強(qiáng)歐盟的教學(xué)和科研實(shí)力，資金將分配給所有歐盟國家共100個碩士項(xiàng)目，每個碩士項(xiàng)目至少要求有三個歐盟國家的大學(xué)共同參與。這些項(xiàng)目將招收幾千名來自歐盟以外的國家，包括亞洲、拉丁美洲及東歐的碩士生和訪問學(xué)者。項(xiàng)目將提供給學(xué)生每月1600歐元的獎學(xué)金，并至少在兩個歐盟國家學(xué)習(xí)，結(jié)業(yè)后獲得雙學(xué)位甚至是三學(xué)位。又如資助重點(diǎn)在職業(yè)教育領(lǐng)域的萊昂納多計(jì)劃，1995年至1999年五年間的總投人為62億歐元。中介和交換計(jì)劃是萊昂納多計(jì)

20、劃的組成部分，它將向職業(yè)教育的學(xué)生、普通基礎(chǔ)教育的學(xué)生以及高校學(xué)生提供在某個成員國的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)的機(jī)會。此外，萊昂納多計(jì)劃還對接受首次教育的青年人、接受繼續(xù)教育的青年工人以及外語教師提供幫助，它也支持致力于教育工作人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的跨國探索計(jì)劃。 商業(yè)存在。以中歐教育合作為例。近年來，中歐關(guān)系已進(jìn)入了一個全面合作的新階段。2003年10月，中國政府首次制訂對歐盟政策文件，旨在昭示中國對歐盟的政策目標(biāo)，規(guī)劃今后年的合作領(lǐng)域和相關(guān)措施，加強(qiáng)同歐盟的全面合作。在有關(guān)教育合作方面，文件指出：“辦好中歐國際工商管理學(xué)院，培養(yǎng)更多高層次人才?！边@是中國政府首次在重要外交文件中強(qiáng)調(diào)具體教育

21、項(xiàng)目的合作。2004年，我國商務(wù)部和教育部等部門負(fù)責(zé)人和到訪的歐盟主席普羅迪又共同啟動2004年到2008年中歐教育合作項(xiàng)目。此次啟動的教育合作項(xiàng)目雙方共投資1100萬歐元，主要內(nèi)容包括在中國社會科學(xué)院和復(fù)旦大學(xué)成立專門的歐洲事務(wù)圖書館，在我國建立兩個歐洲研究中心，簽署學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)和學(xué)位認(rèn)可協(xié)議等，以此來推動中歐關(guān)系向深層次發(fā)展。  跨境交付。歐盟成員國在以立法的形式對遠(yuǎn)程教育進(jìn)行規(guī)范上各有特色，其中較有代表性的有德、法兩國的遠(yuǎn)程教育立法。德國的遠(yuǎn)程教育法要求對遠(yuǎn)程教育提供的課程進(jìn)行審查，法國則對遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)特別是私人機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格評估。法國政府鼓勵全社會充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源發(fā)展教育事業(yè)。法

22、國教育部為此將采取一系列措施，包括建立數(shù)字化大學(xué)，提高校園、家庭和青少年的上網(wǎng)率，提供教師培訓(xùn)，幫助其掌握信息技術(shù)等。截至2004年秋季開學(xué)，半數(shù)以上的法國公立大學(xué)已具備無線上網(wǎng)條件。目前，法國教育部正在協(xié)調(diào)各大專院校實(shí)現(xiàn)相同專業(yè)的資源共享，計(jì)劃在2007年前建成以醫(yī)學(xué)、工程、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等專業(yè)為主題的數(shù)字化大學(xué)。 自然人流動。人員的國際流動也是歐洲合作新戰(zhàn)略的重要任務(wù)。目前，人員流動呈成倍增長趨勢。2001年7月，歐洲立法委員會提出一個關(guān)于人員流動的方案， 2002年又進(jìn)一步提出關(guān)于人員流動活動計(jì)劃。這些計(jì)劃可以影響到全部成員國人員在勞動市場的準(zhǔn)入計(jì)劃達(dá)到新的需要。在教育方面，

23、教師和學(xué)生在不同國家的流動也呈上升趨勢。如蘇格拉底計(jì)劃和萊昂納多計(jì)劃都有相當(dāng)一部分資金用在幫助教育者和學(xué)習(xí)者互訪互學(xué)上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年大約有12.7萬名大學(xué)生和超過1萬名大學(xué)教師參加了蘇格拉底計(jì)劃中的流動計(jì)劃，大約有3萬名中小學(xué)生參加了其中的語言旅居，大約有6000名教師參加了其中的外語教師繼續(xù)教育培訓(xùn)班。2001年，歐洲首腦曾就建立高等教育區(qū)問題提出具體意見：一是促進(jìn)人員流動。強(qiáng)調(diào)提高教師和學(xué)生的流動仍然是非常重要的，繼續(xù)消除影響自由流動的障礙，還進(jìn)一步論證了由歐洲社會項(xiàng)目提供的流動計(jì)劃的可行性，以及流動的方式和運(yùn)作過程。二是促進(jìn)合作質(zhì)量保證，提出采用更加容易掌握的學(xué)位系統(tǒng)，建立新的學(xué)分轉(zhuǎn)換系

24、統(tǒng)等。三是促進(jìn)合作范圍的擴(kuò)大，增加適應(yīng)歐洲內(nèi)容或組織的通用課程，促進(jìn)與其它國家建立合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)位的連接等。 4 歐盟教育合作機(jī)制啟示 進(jìn)入21世紀(jì)，歐盟教育合作呈現(xiàn)出許多新的變化。這些變化將對全球教育合作運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。與此同時，在新的歷史條件下，歐盟合作在理論上與實(shí)踐上對國際區(qū)域教育合作進(jìn)行的深入發(fā)展，特別是中國東盟教育合作機(jī)制的建立提供了許多有益的借鑒。 確立全新的合作理念。傳統(tǒng)的國際教育合作強(qiáng)調(diào)對合作國的靜態(tài)收益和經(jīng)濟(jì)收益。歐盟教育合作提示成員國參與教育合作者可以更多的尋求動態(tài)收益和非經(jīng)濟(jì)收益的動因，各成員國之間的非教育領(lǐng)域的共同利益將會進(jìn)一步增加。 制定明確的合作規(guī)劃。不同國家以及由不同的文化背景構(gòu)成的教育一體化活動，必須規(guī)劃先行，統(tǒng)籌考慮能夠超越現(xiàn)有地域、覆蓋現(xiàn)有社會背景的活動規(guī)劃，并明確教育合作的總目標(biāo)和分階段目標(biāo)。 構(gòu)筑共同的合作市場。實(shí)現(xiàn)教育資源要素的自由流動，以及教育產(chǎn)品和教育服務(wù)的開放，關(guān)鍵在于培育和構(gòu)建統(tǒng)一、開放、規(guī)范的共同的教育合作市場，其中也包括共建基于資訊網(wǎng)絡(luò)平臺的資訊共用市場。 設(shè)置有約束力的合作規(guī)則。區(qū)域教育一體化是經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各成員國發(fā)展到一定程度的客觀要求，符合各成員國的共同利益，但各成員國又有其各自的利益存在。為了約束和規(guī)范因利益不同而產(chǎn)生的不利于教育