加入WTO與完善我國民商法律

1、加入WTO與完善我國民商法律隨著世界貿(mào)易組織第四屆部長級(jí)會(huì)議主席卡邁勒手中擊槌輕落，中國走完了長達(dá)15年的復(fù)關(guān)和加入世貿(mào)組織的歷史進(jìn)程。加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著我國在融入經(jīng)濟(jì)全球化，參與國際競爭方面又邁出了決定性的一步，我國的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。加入WTO不僅有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且有利于推動(dòng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的建立和完善。因?yàn)槭蕾Q(mào)組織是制定全球市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則并監(jiān)督所有成員實(shí)施規(guī)則的組織。加入WTO，就意味著我國已經(jīng)向全世界莊嚴(yán)地承諾要履行WTO規(guī)則的義務(wù)，意味著我國的法律制度將與WTO規(guī)則接軌。然而，由于我國改革開放和發(fā)展市場

2、經(jīng)濟(jì)的歷史極為短暫，市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和體制還很不成熟， 因此，我國現(xiàn)行的法律制度中有許多與WTO規(guī)則不相適應(yīng)，特別是與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等聯(lián)系最為密切的民商法律制度還很不健全，需要我國抓緊制定、修改、補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，清理、廢止有悖于市場經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)范性文件。建立健全符合WTO規(guī)則的民商法律制度。完善民商法律制度，對(duì)于我國在加入WTO后遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，發(fā)展多邊貿(mào)易具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、完善市場經(jīng)濟(jì)主體法律制度.保障市場經(jīng)濟(jì)主體平等的法律地位市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。民商法作為市場經(jīng)濟(jì)的基本法，以調(diào)整、規(guī)范平等民事主體之間的商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系

3、為其主要內(nèi)容。主體法律地位平等、權(quán)利義務(wù)對(duì)等是法治經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是民商法的最本質(zhì)特征，也是民商法與行政法、經(jīng)濟(jì)法等部門法的最主要區(qū)別。市場經(jīng)濟(jì)主體的平等性不僅表現(xiàn)在國內(nèi)商品交換中的主體平等，而且也表現(xiàn)在涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的主體平等。加入WTO，我國應(yīng)當(dāng)遵循WTO規(guī)則中的國民待遇原則，非歧視性原則。這些原則都要求在市場經(jīng)濟(jì)中所有成員國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主體的法律地位平等，其與各國民商法所體現(xiàn)的平等原則是一致的。因此，加入WTO后，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則進(jìn)一步完薄找網(wǎng)民商法中關(guān)于主體平等性方面的立法，修改、 L 在民商事法律關(guān)系中對(duì)不同民商事主體實(shí)行差別待遇的法律規(guī)范，為參與民商事法律關(guān)系的中外所有當(dāng)事

4、人提供平等的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，按照WTO法帶1_挽· 則、國民待遇原則，民商法的平等原則以及我斟政府加入WTO簽署的法律文件上作出的確保WTO規(guī)則存整個(gè)關(guān)稅領(lǐng)土一卜統(tǒng)一實(shí)施的莊嚴(yán)承諾，我國在實(shí)施w.rO規(guī)則問題上應(yīng)堅(jiān)持“特區(qū)不特”，即我國原來的些經(jīng)濟(jì)特區(qū)也.必顧保證統(tǒng)一實(shí)施WTO規(guī)則，中國實(shí)施W'I0規(guī)則沒有特區(qū)，所有在中國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來的 人法律地位一律平等。與此相適應(yīng)，在實(shí)施W1、O規(guī)則E 也應(yīng)堅(jiān)持“優(yōu)惠不優(yōu)”，即外國人在中國投資和其他的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來中所享有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策也喧逐步取消.這也是實(shí)施WTO規(guī)則，貫徹國民待遇原則和 等原則的具體表現(xiàn)?？傊?，只有進(jìn)一步完善我舊R商法中

5、關(guān)于民商主體平等法律地位的法律制度，才能貫i切WTO規(guī)則巾的國民待遇和貿(mào)易自由化規(guī)則，真正做到在市場經(jīng)濟(jì)中主體的法律地位平等 競爭機(jī)會(huì)均等、權(quán)利義務(wù)對(duì)等。二、完善物權(quán)法律制度，為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)產(chǎn)歸屬和利用提供法律保障我國加入WTO后，直進(jìn)? 建 健全符合WTO規(guī)則的物權(quán)法律制度。完善我國物 總則、所有權(quán)制度、用益物權(quán)制度、擔(dān)保物權(quán)制度等基本物權(quán)法律制度，為市場經(jīng)濟(jì)中的財(cái)產(chǎn)歸屬和利用提供法律依據(jù)。(一)完善物權(quán)總則法律制度.為物權(quán)法律體系的建立提供基本準(zhǔn)則。物權(quán)是指權(quán)利人直接支配物哲排除他人干涉的權(quán)利。物權(quán)是民法中最基本的一項(xiàng)財(cái)產(chǎn) 利。它由總則、所有權(quán)和他物權(quán)等基本制度所構(gòu)成。其中總則部分

6、規(guī)定物權(quán)法的基本原則、物權(quán)變動(dòng)、物權(quán)公示、物權(quán)保護(hù)等總的原則和制度，在物權(quán)法律體系中具有普遍適用性和基本準(zhǔn)則作用。在實(shí)行民商法典法的國家，一般均物權(quán)總則部分內(nèi)容 如：大陸法系的法國、德國、日本、瑞士、意大利及前蘇聯(lián)和現(xiàn)俄羅斯等國的民法典都是如此。按照我國的法律形式和體例結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在民事法律中規(guī)定物權(quán)總則部分內(nèi)容，以為各種具體物權(quán)法律制度提供基本準(zhǔn)則和依據(jù)。但是，由于我國至今尚未制定統(tǒng)一的民法典，一些具體的物權(quán)法律制度僅在我國的民法通則和一些單行法規(guī)中有所規(guī)定，物權(quán)總則部分的內(nèi)容基本無明文規(guī)定。這不僅不利于我國物權(quán)法律體系的建立和完善，而且也使已頒布的擔(dān)保法等法律難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，更無法適應(yīng)當(dāng)

7、今物權(quán)的價(jià)值化和國際化趨勢(shì)。因此，應(yīng)盡快完善我國的物權(quán)立法，抓緊制定物權(quán)總則制度，以便為物權(quán)法體系的建立和完善提供基本依據(jù)。(二)完善所有權(quán)法律制度，為我國市場經(jīng)濟(jì)中財(cái)產(chǎn)歸屬和產(chǎn)權(quán)明晰提供法律依據(jù)。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是以分工為基礎(chǔ)的商品交換經(jīng)濟(jì)，商品交換無論是在本國人之間，還是在異國人之間進(jìn)行，其必要前提均是商品貨幣所有者的權(quán)利保護(hù)及自由處分權(quán)的法律保障，與此相適應(yīng)，在民商法的物權(quán)法律制度中便形成了保護(hù)商品和貨幣所有者不受任何人妨礙支配自己的商品和貨幣的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度。依照法律規(guī)定，所有權(quán)是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)占有、使用、收益、處分標(biāo)的物并排除他人干涉的權(quán)利。所有權(quán)是最典型、最完善的物權(quán)，在物權(quán)體系

8、中屬于核心地位，世界各國的物權(quán)法無不對(duì)其嚴(yán)加保護(hù)。我國過去由于長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因此，只強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)制度上保護(hù)財(cái)產(chǎn)公有制，不注重從法律上保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，以至于至今尚未形成完善的所有權(quán)法律制度，雖然在民法通則及一些單行法規(guī)中有一些規(guī)定，但大多也是實(shí)行的“主體”立法，對(duì)不同形式的所有權(quán)實(shí)行差別待遇，不同保護(hù)。對(duì)于在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著城市居民住宅商品化、貨幣化所形成的大量房屋區(qū)分所有權(quán)等問題，我國物權(quán)法律制度中幾乎尚無規(guī)定。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，雖然以規(guī)范財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系為核心內(nèi)容的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律制度，.在本質(zhì)上最具有固有法的色彩，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際貿(mào)易的發(fā)達(dá)，世界交通通訊的便利，使

9、國內(nèi)市場與國際市場相溝通，特別是隨著物權(quán)的價(jià)值化，造成了物權(quán)的國際化趨勢(shì)。當(dāng)今世界，不僅大陸法系各國的物權(quán)制度已是大同小異，就是英美法系和大陸法系這兩大法系的物權(quán)制度之差異也正在縮小。加入WTO后，我國面對(duì)物權(quán)法，特別是所有權(quán)法律制度的國際化趨勢(shì)，必須要加速完善所有權(quán)法律制度，以便為我國市場經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易中解決財(cái)產(chǎn)的歸屬問題提供法律依據(jù)。(三)完善用益物權(quán)法律制夏，為市場經(jīng)濟(jì)中財(cái)產(chǎn)的利用和收益提供法律保護(hù)。用益物權(quán)是對(duì)他人所有之物在一定范圍內(nèi)享有以使用收益為內(nèi)容的他物權(quán)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所有人為充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，可以不必親自對(duì)財(cái)產(chǎn)加以利用，而將所有權(quán)的內(nèi)容加以分化，將物之使用價(jià)值交由非所

10、有人支配，而自己收取租金。于是以使用收益為目的用益物權(quán)應(yīng)運(yùn)而生。各國物權(quán)法不僅對(duì)規(guī)范生產(chǎn)資料等財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系的所有權(quán)制度的法律調(diào)整，而且注重對(duì)生產(chǎn)資料等財(cái)產(chǎn)在生產(chǎn)過程中的實(shí)際利用關(guān)系，特別是在非所有人利用所有人的財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)所形成的用益物權(quán)制度的法律調(diào)整。為此，法國、德國、日本和瑞士等國的民法典均規(guī)定了相應(yīng)的用益物權(quán)制度，以調(diào)整所有人與利用人以及所有人與利用人及第三人之間的物質(zhì)利益關(guān)系。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，根本沒有用益物權(quán)制度，改革開放后制定的民法通則，雖然規(guī)定了土地使用權(quán)、國有資源使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)等幾種用益物權(quán)，但均是以“與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系的財(cái)產(chǎn)權(quán)”的概念來設(shè)定

11、的，并且沒有界定為用益物權(quán)的性質(zhì)。對(duì)于土地和其他資源使用權(quán)是物權(quán)性質(zhì)亦或債權(quán)性質(zhì)，眾說紛紜，以至于不僅國內(nèi)當(dāng)事人的土地和其他自然資源使用權(quán)糾紛因不能準(zhǔn)確定性而找不到合理解決的法律依據(jù)，而且在與外商的合資、合法經(jīng)營中，中方當(dāng)事人常常也因不懂土地使用權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)而造成土地的無償使用，這不利于平等的保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。有鑒于此，應(yīng)完善我國的用益物權(quán)制度立法，建立健全基地使用權(quán)、農(nóng)地使用權(quán)、鄰地使用權(quán)、典權(quán)、用益權(quán)、房屋使用權(quán)和居住權(quán)等權(quán)利為內(nèi)容的用益物權(quán)法律體系。(四)完善擔(dān)保物權(quán)法律制度，為經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)和資金融通提供法律保障。擔(dān)保物權(quán)是以確保債務(wù)之清償為目的，于債務(wù)人或第三人的特定物或權(quán)利上

12、所設(shè)定的一種他物權(quán)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，所有權(quán)人為滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求，將物之交換價(jià)氈交由非所有人支配，即將其所有的財(cái)產(chǎn)設(shè)定擔(dān)保物權(quán)，借以擔(dān)保債務(wù)履行或從金融機(jī)構(gòu)獲取融資。尤其在二戰(zhàn)以后，擔(dān)保物權(quán)制度在世界范圍內(nèi)有極大的發(fā)展，兩大法系的許多國家都在物權(quán)法中確認(rèn)擔(dān)保物權(quán)的擔(dān)保性、價(jià)值性和物權(quán)性，并對(duì)各種擔(dān)保物權(quán)作了較為詳盡的規(guī)定，從而保證了資本融通和信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國民法通則的債權(quán)部分對(duì)抵押權(quán)和留置權(quán)作了原則性的規(guī)定。后來制定的擔(dān)保法對(duì)抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)作了較為具體的規(guī)定.但仍未明確其擔(dān)保物權(quán)的性質(zhì)，并且擔(dān)保物權(quán)的種類尚少、條款簡單、可操作性差。這些都極不適應(yīng)加入WTO后，我國對(duì)外

13、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中資金融通的需要。我國應(yīng)順應(yīng)擔(dān)保物權(quán)制度價(jià)值化、國際化和擴(kuò)大化的發(fā)展趨勢(shì)，明確擔(dān)保物權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，完善抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、優(yōu)先權(quán)、讓與擔(dān)保等各種擔(dān)保物權(quán)制度，為我國的經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)和資金融通提供可靠的法律保障。三、完善合同法律制度.為我國的商品流轉(zhuǎn)提供基本法律形式合同是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，也是商品交換的基本法律形式。它使商品和貨幣的所有者得以按照自己的意愿處分其擁有的商品和貨幣。合同法律制度源于古羅馬法，隨著近代資本主義的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合同制度得到了長足的發(fā)展，在法國、德國、日本、瑞士等國的民商法中，合同法規(guī)范都占有重要的地位。我國改革開放以來也十分重視合同制度，并在三個(gè)合同法

14、的基礎(chǔ)上制定了統(tǒng)一的合同法。與我國其他民商法律制度相比，合同法律制度是比較完善的。但是，由于合同是商品交換的基本法律形式，它最具有統(tǒng)一性和國際性的特點(diǎn)。因此，不僅許多國家的民商法中都有較詳盡的規(guī)范、而且國際上有調(diào)整國際貿(mào)易關(guān)系的聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約。該公約是國際貿(mào)易法律統(tǒng)一化進(jìn)程中所取得的一項(xiàng)重要成果.是WTO貿(mào)易自由化規(guī)則的具體體現(xiàn)。我國作為WTO成員國，既要遵循世界貿(mào)易組織的基本法和各項(xiàng)具體法所確認(rèn)的規(guī)則，也應(yīng)遵守締結(jié)或參加的國際公約。因此，我國應(yīng)依據(jù)WTO的貿(mào)易自由化規(guī)則和我國已加入的上述公約所確認(rèn)的合同自由原則并借鑒各國有關(guān)的立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我國的合同法。鑒于合同法出臺(tái)不久，

15、也可以用司法解釋的方式來完善。據(jù)介紹，最高人民法院已提出制定與世貿(mào)組織規(guī)則相關(guān)的適用合同法第二批至第五批司法解釋。應(yīng)注意的是，我國是發(fā)展中國家，在實(shí)施WTO貿(mào)易自由化規(guī)則和合同自由原則時(shí)，應(yīng)照顧我國的國情特點(diǎn)，按照全國人大常委會(huì)關(guān)于我國加入世貿(mào)組織的決定精神，“堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)平衡，循序漸進(jìn)開放市場的原則”，堅(jiān)持平等互利，自愿公平，誠實(shí)信用，公序良俗等現(xiàn)代民商法基本原則。四、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是民事主體對(duì)其在科學(xué)、技術(shù)、文化等領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)造的智力成果所享有的專有權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為法律所創(chuàng)設(shè)的權(quán)利，是現(xiàn)代民商法的重要組成部分，不僅很多國家都有自己

16、的著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法等法律制度，而且自19世紀(jì)以來，國際上先后締結(jié)了保護(hù)工業(yè)產(chǎn)杈巴黎公約、集成電路知只產(chǎn)權(quán)條約、保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約等一系列保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際公約，并建立了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面發(fā)揮著重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技術(shù)知識(shí)在國際貿(mào)易中的地位迅速上升，技術(shù)知識(shí)密集型的高科技產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷攀升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其法律保護(hù)與國際貿(mào)易之間的關(guān)系日益緊密。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利是通過貿(mào)易的方式來實(shí)現(xiàn)的，而其所具有的專有性和排他性如何在貿(mào)易中得到保護(hù)、是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的一個(gè)十分重要的問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)立法和國際立法都緊緊圍繞保護(hù)問題展開。

17、發(fā)達(dá)國家已將在對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為重要立法議題。在世貿(mào)組織烏拉圭回合談判中已將如何在國際貿(mào)易中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題列入議題，并制定了解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定(簡稱WRIPS)。其所建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，是建立在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織所管轄的國際條約基礎(chǔ)之上的，二者在本質(zhì)上是一致的。但二者的目的有所不同，國際條約強(qiáng)調(diào)以權(quán)利保護(hù)為宗旨;而TRItX3強(qiáng)調(diào)促進(jìn)技術(shù)革新、轉(zhuǎn)讓和傳播，以利于社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)技術(shù)知識(shí)的生產(chǎn)者與使用者互利及權(quán)利與義務(wù)的平衡。為了迎接人世，我國根據(jù)TRIPS的要求和國內(nèi)的實(shí)際，去年已對(duì)專利法作了修改，今年又對(duì)著作權(quán)法和商標(biāo)法作了修改，并頒布集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例。應(yīng)當(dāng)說我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度是較為完善的，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系，在發(fā)展中國家處于比較先進(jìn)的水平。但是與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家相比，我國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)仍存在一定的差距。在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新成為時(shí)代發(fā)展主旋律的今天，加入世貿(mào)組織，這無疑使知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)進(jìn)一步