發(fā)展軟件與服務外包產(chǎn)業(yè),推動國家高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級

1、發(fā)展軟件與服務外包產(chǎn)業(yè),推動國家高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級山東威海高新區(qū)發(fā)展軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)的對策研究軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)是智力密集型的現(xiàn)代服務業(yè),具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學生就業(yè)能力強、國際化水平高等特點,對拉動經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要作用。國家高新區(qū)是我國軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要基地,威海高新區(qū)近幾年通過大力發(fā)展軟件與服務外包產(chǎn)業(yè),努力打造山東省服務外包強區(qū),促進了高新區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一、全球軟件與服務外包業(yè)加速發(fā)展為我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了重要機遇目前,國際產(chǎn)業(yè)重心從制造業(yè)向服務業(yè)的轉(zhuǎn)移進一步加快,追逐高附加值已成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心,服務

2、外包作為新興的企業(yè)管理模式得到了突飛猛進的發(fā)展。同時,我國作為全球最大的制造業(yè)基地,傳統(tǒng)的發(fā)展方式不可持續(xù),正在向現(xiàn)代服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,從過去的加工貿(mào)易、產(chǎn)品代工向高科技轉(zhuǎn)變,從產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,全球軟件與服務外包業(yè)加速轉(zhuǎn)移為我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了重要機遇。1.“十二五”全球軟件與服務外包業(yè)將發(fā)展新趨勢目前,全球服務外包行業(yè)已形成較大規(guī)模,業(yè)務范圍已擴展至金融、客戶服務、人力資源等眾多領域。外包服務層次的不斷提高、附加值明顯增大使服務外包產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并不斷向高端擴展?！笆濉逼陂g,全球軟件與服務外包發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢:一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模將保持高速發(fā)展趨勢。服務外包市場發(fā)展?jié)摿薮?市場規(guī)模將急

3、劇擴張,并將成為全球經(jīng)濟新的增長點和經(jīng)濟增長的重要引擎。從規(guī)模來看,2011年全球服務外包總量為8000多億美元,其中離岸為1000億美元左右。未來幾年,全球服務外包市場將保持7.6%的平均復合增長率,其中離岸外包將保持20%以上的增長。目前,服務外包已成全球大公司,尤其是跨國公司戰(zhàn)略的組成部分。全球大公司的服務外包范圍,正在從原來的一般業(yè)務外包,擴大到核心業(yè)務外包,進一步降低企業(yè)的運營成本,提高專業(yè)服務的質(zhì)量,提升公司的競爭力。特別是追求高質(zhì)量的專業(yè)服務,正在成為新一輪服務外包高速發(fā)展的主要動因。我國的許多企業(yè),尤其是銀行、保險等金融機構,正在充分利用服務外包,全面提升企業(yè)的國際競爭力。二是

4、國際服務外包多元化和綜合化發(fā)展趨勢越發(fā)明顯。隨著外包范圍的不斷擴大和程度的逐漸深入,全球外包行業(yè)呈現(xiàn)“三足鼎立”的特點,市場結構正從基礎層面的信息技術外包(I TO,轉(zhuǎn)向高層次的業(yè)務流程外包(BPO,同時更高附加值的知識流程外包(KPO正在興起。從國際發(fā)展現(xiàn)狀看,ITO外包仍是服務外包產(chǎn)業(yè)的主流,占2010年全球外包市場70%的份額,BPO上升速度極為迅速;同樣作為服務外包業(yè)務的新形式,KPO成為行業(yè)發(fā)展新的增長點,年增長率有望達到30%40%。今后,KPO必將對全球服務外包形成更大的推動力,并將促使國際服務外包產(chǎn)業(yè)開始向高端化、科技化擴展。未來,伴隨專業(yè)技術的提高和業(yè)務融合的推動,外包行業(yè)最

5、終將向著更為綜合化的方向發(fā)展。三是.從接包市場多元化的趨勢上看,我國優(yōu)勢更加突出,在全球的地位更加突出。當前,全球服務外包客戶主要集中在北美、西歐和日本,美國是全球服務外包的首發(fā)地和最大客戶,約占外包支出的2/3,歐洲和日本約占1/3。印度仍是最大的接包國家,占全球ITO與BPO市場份額的40%以上。但是,跨國公司出于自身經(jīng)濟安全和分散風險的考慮,尤其是中國高素質(zhì)的人力資源、良好的發(fā)展環(huán)境、雄厚的制造業(yè)基礎等獨特優(yōu)勢,發(fā)展前景正在超過印度,在國際服務外包市場所占份額將顯著提升。2.軟件與服務外包成為我國重要經(jīng)濟增長點“十一五”期間,在全球軟件與服務外包加速發(fā)展,尤其是在金融危機之后,跨國公司后

6、臺、研發(fā)等業(yè)務加速轉(zhuǎn)移的背景下,我國軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)年均增速超過100%,正在成為全球承接服務外包的中心。過去幾年,跨國公司的生產(chǎn)性服務業(yè)向中國離岸越來越多,主要包括金融、物流、研發(fā)、設計、咨詢、軟件信息技術、文化創(chuàng)意等服務業(yè)。2010年,我國承接服務外包協(xié)議金額達274.1億美元,執(zhí)行金額198億美元;其中離岸外包協(xié)議金額198.3億美元,執(zhí)行金額144.5億美元。2010年底,全國服務外包企業(yè)從業(yè)人員232多萬人,大學生占75%,服務外包企業(yè)超過1萬家?！笆濉逼陂g,我國軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇,發(fā)展將處于發(fā)展的黃金期。一是從國內(nèi)環(huán)境來看,我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加快,尤其是進入

7、了服務業(yè)加速發(fā)展的時期;高等教育、職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)擴大,人力資源、成本優(yōu)勢持續(xù)保持;通信基礎設施建設、宜居環(huán)境日益改善。這些都為我國服務外包發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件。二是從服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上看,國家制定了“十二五”國際服務外包發(fā)展規(guī)劃,標志著服務外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面,全國繼續(xù)建設21個服務外包示范城市,沿海地區(qū)、部分有條件的中西部地區(qū)都把發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)列入了當?shù)亍笆濉币?guī)劃,并做了專項規(guī)劃。三是從國內(nèi)服務外包市場上看,跨國公司服務業(yè)繼續(xù)向中國轉(zhuǎn)移,國內(nèi)政府、企業(yè)服務業(yè)分離加速等因素,都促使國內(nèi)服務外包市場擴大。根據(jù)IDC統(tǒng)計,國外需求釋放到中國服務外包市場的比例明顯提高,中國的服務

8、外包以每年20%30%的速度在增長,顯著超過全球市場僅6.6%的增速。到2015年末,我國服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破萬億元大關,“中國服務”未來的市場規(guī)?；蛟S可以與現(xiàn)在的“中國制造”比肩。二、國家高新區(qū)是我國軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要基地發(fā)展軟件及服務外包業(yè),對國家高新區(qū)的發(fā)展具有重要意義,有利于國家高新區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)科學發(fā)展。國家高新區(qū)經(jīng)過20多年的持續(xù)快速發(fā)展,受土地、勞動力、能源和原材料等要素緊缺的影響,制造業(yè)的發(fā)展空間受到明顯制約。服務外包業(yè)具有知識密集的特點,不需占用大片土地,生產(chǎn)或服務過程中也很少產(chǎn)生廢棄物形成環(huán)境成本,是一種知識密集、占地少、收益高、可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約與

9、環(huán)保型經(jīng)濟,是高新區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑。由于國家高新區(qū)良好的發(fā)展條件,我國的軟件服務外包產(chǎn)業(yè)主要集中在國家高新區(qū)。在全國21個軟件與服務外包示范城市中,產(chǎn)業(yè)主要集中在所在城市的國家高新區(qū)中。并且各國家高新區(qū)積極探索適合自身特點的發(fā)展模式,產(chǎn)業(yè)區(qū)域化特色明顯,正在形成差異化發(fā)展的態(tài)勢。北京中關村、上海張江擁有全面發(fā)展的優(yōu)勢,服務外包產(chǎn)業(yè)向高端業(yè)務傾斜,重點發(fā)展總部經(jīng)濟、設計、金融外包服務等領域;大連高新區(qū)充分利用地緣文化、擁有大量日語人才的優(yōu)勢,發(fā)展對日軟件出口和外包業(yè)務,成為對日外包服務中心;南京高新區(qū)則突出發(fā)展生物醫(yī)藥外包,重點打造生物醫(yī)藥谷;深圳高新區(qū)利用毗鄰港澳的獨

10、特區(qū)位優(yōu)勢,與香港緊密合作,形成了香港接單、深圳開發(fā)的“前店后廠”模式;大慶高新區(qū)依托資源稟賦優(yōu)勢,重點發(fā)展石油石化服務外包產(chǎn)業(yè),初步構筑了石油石化技術服務為主體、軟件開發(fā)和信息處理服務為兩翼的獨具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“十二五”期間,隨著我國加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,國家高新區(qū)面臨著更大的發(fā)展機遇和優(yōu)勢。進行新一輪的產(chǎn)業(yè)調(diào)整,在高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的基礎上發(fā)展以服務外包為核心的現(xiàn)代服務業(yè)就成為國家高新區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略選擇。許多國家高新區(qū)已經(jīng)將服務外包產(chǎn)業(yè)列為“十二五”期間重點扶持產(chǎn)業(yè),重點支持的服務外包領域包括軟件研發(fā)外包、金融后臺服務外包、醫(yī)藥研發(fā)外包、財務外包、行政管

11、理及人力資源服務外包、客戶服務中心等多個領域。三、威海高新區(qū)發(fā)展軟件與服務外包業(yè)發(fā)展的思路及主要措施1.發(fā)展現(xiàn)狀近幾年,威海高新區(qū)緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇機遇,重點發(fā)展軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移,2011年,威海高新區(qū)軟件服務外包業(yè)銷售總收入達到6億多元,占全市銷售總收入的90%,基本形成了軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的格局。一是初步建立起了完善的軟件服務外包發(fā)展空間體系。2005年,威海軟件園在高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心成立,總面積達4萬平方米,并成為山東省四個省級軟件園之一。以此為契機,高新區(qū)軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)載體建設從無到有,從小到大,進入快速膨脹階段。2006年,高新區(qū)投資3億元建設了13萬平方米的

12、火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,劃出3萬多平方米,專門用于引進和培育服務外包企業(yè)。與此同時,高新區(qū)還同步建設了包括通訊網(wǎng)絡、物流、金融服務在內(nèi)的服務平臺,形成了創(chuàng)業(yè)孵化體系。目前,高新區(qū)軟件與服務外包企業(yè)總數(shù)和規(guī)模均居威海首位,成為威海軟件與服務外包業(yè)聚集區(qū),威海高新區(qū)被評為“首批山東省國際服務外包示范基地”,區(qū)域品牌及產(chǎn)業(yè)吸引力不斷增大,產(chǎn)業(yè)氛圍不斷增強。二軟件服務外包企業(yè)發(fā)展富有特色。到2011年,威海高新區(qū)引進、培育軟件與服務外包、動漫企業(yè)100多家,其中外資企業(yè)15家,注冊資本2億多元,從業(yè)人員 2600 多人，有 5 家企業(yè)被評為“山東省重點服務外包企業(yè)” 。新北洋、 雙豐電子、卡爾電氣在嵌入式軟

13、件、農(nóng)友軟件在涉農(nóng)軟件、魯能慧通在電廠管 理軟件等方面已具有較高的規(guī)模和行業(yè)知名度，保持快速發(fā)展勢頭，有的在國 內(nèi)居于領先。其中，新北洋憑借突出的研發(fā)能力，已與歐洲的 WINCOR、ORIENT 和美國的 CRS 等多家服務外包發(fā)包商簽訂中長期提供產(chǎn)品服務外包業(yè)務合同， 成為區(qū)內(nèi)服務外包產(chǎn)業(yè)的領軍企業(yè)。魯能慧通軟件工程有限公司在數(shù)字電廠、 口岸、物流等軟件開發(fā)方面實力雄厚。山東農(nóng)友軟件有限公司是國內(nèi)最大的“三 農(nóng)”信息化服務提供商，今年又爭取設立山東人防信息研發(fā)推廣基地。威海聯(lián) 亞軟件公司是區(qū)內(nèi)服務外包產(chǎn)業(yè)重點外商投資企業(yè)，主要承接針對美國的服務 外包業(yè)務，方向是電子銀行、物流及手機軟件應用。

14、 三是制訂完善了一系列扶持軟件服務外包發(fā)展的優(yōu)惠政策。高新區(qū)成立了 發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)領導小組，由主要領導親自掛帥。設立了辦公室，抽調(diào)知識 精通、素質(zhì)全面的優(yōu)秀人才，專門負責相關工作，為服務外包發(fā)展提供專業(yè)化、 高端化服務。高新區(qū)相繼出臺了關于加快軟件、創(chuàng)意及服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 意見關于鼓勵軟件、創(chuàng)意及服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定的通知等鼓勵 、 發(fā)展服務外包的政策、措施，每年拿出 1000 萬元專項基金，用于扶持軟件、創(chuàng) 意及服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在房租、企業(yè)專業(yè)資質(zhì)認定、公共服務平臺建設、 人才培訓等方面對企業(yè)進行專項補貼，支持、鼓勵企業(yè)做大做強。 四是人才培養(yǎng)初具規(guī)模。高新區(qū)充分發(fā)揮駐區(qū)高校的

15、作用，為服務外包產(chǎn) 業(yè)提供智力和人才支撐。每年分別給予哈爾濱工業(yè)大學（威海） 、山東大學威海 分校不低于 200 萬元的人才培養(yǎng)經(jīng)費支持，調(diào)動起了高校進行軟件及服務外包 專業(yè)人才的培訓的積極性。目前，哈工大（威海） 、山大威海分校、威海職業(yè)技 術學院等都開設了軟件學院、計算機學院或相關專業(yè)。哈工大（威海）的嵌入 6 式系統(tǒng)、造船、物流、核電及熱電等應用軟件的研發(fā)和應用都已取得一定業(yè)績。 山東大學威海分校的動漫、藝術設計等研發(fā)和應用不斷發(fā)展壯大。 2.下一步的發(fā)展思路 今后，威海高新區(qū)將積極搶抓全球軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，主動 承接跨國公司內(nèi)部的離岸外包，大力吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心

16、、服務 中心及全球著名培訓中心和咨詢公司落戶；重點開展軟件服務外包、研發(fā)設計 外包、物流外包、業(yè)務流程外包、呼叫中心和金融后臺服務外包等；支持企業(yè) 研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的動漫書刊、電影、音像制品、舞臺劇等；力爭在大型 龍頭項目引進、人才實訓基地建設、產(chǎn)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化等方面全力突破，使 軟件與服務外包成為高新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，將威海高新區(qū)建設成半島地區(qū)服務外 包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為國內(nèi)知名的特色服務外包基地。 3.主要對策 一是繼續(xù)推進服務外包園區(qū)建設。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、政策集成、 重點突破”的發(fā)展思路，高標準建設服務外包園區(qū)，重點建設高新區(qū)小石島和 雙島灣軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)園建設，盡快形成以

17、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為孵化區(qū)，以建 成區(qū)內(nèi)商務樓宇為聚集區(qū)，小石島和雙島灣為產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的總體格局。爭取省 級政府部門支持，力爭使高新區(qū)服務外包園區(qū)成為省重點支持的省級服務外包 示范園區(qū)，并努力創(chuàng)造條件爭取列入國家服務外包示范園區(qū)。充分發(fā)揮威海市 服務業(yè)引導資金的作用，加大對服務外包園區(qū)建設的資金支持力度。積極引導 服務外包企業(yè)向園區(qū)聚集，鼓勵在園區(qū)建設公共服務平臺、購買大型設備和專 業(yè)軟件，供進入園區(qū)的服務外包企業(yè)租用。 二是進一步開展服務外包招商，拓展國內(nèi)外市場。按照“提升日韓，突破 歐美”的招商方針，加大服務外包對外推介、宣傳和招商力度，重點加大對歐 7 美跨國公司的招商推介，大力引進軟件外包、后臺服務、財務管理等領域國際 知名外包企業(yè)高端項目。要利用各種海外渠道，充分發(fā)揮海外華人、境外留學 生的作用，建立境外接包網(wǎng)絡。積極組織企業(yè)參加服務外包高層研討會、交易 會和國內(nèi)外各類專項展會。通過大規(guī)模、持續(xù)性的宣傳推介攻勢，提高威海高 新區(qū)在軟件及服務外包領域的知名度。 三是鼓勵服務外包企業(yè)開展技術創(chuàng)新。對科技主管部門認定為高新技術企 業(yè)或信息產(chǎn)業(yè)主管部門認定為軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)的服務外包企業(yè)，要給予的 相關優(yōu)惠政策。鼓勵服務外包企業(yè)積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的關鍵和核心技 術，將符合條件的服務外包企業(yè)列為知識產(chǎn)權示范企業(yè)，對取得重大經(jīng)濟或社 會效益的知識產(chǎn)權項目給予相應的政策支