發(fā)達(dá)國(guó)家藍(lán)色貿(mào)易制度的政治經(jīng)濟(jì)分析

1、發(fā)達(dá)國(guó)家藍(lán)色貿(mào)易制度的政治經(jīng)濟(jì)分析 摘 要：本文從制度供求視角闡述了發(fā)達(dá)國(guó)家藍(lán)貿(mào)易制度的形成機(jī)理，通過(guò)建立一個(gè)簡(jiǎn)單博弈矩陣分析了發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立藍(lán)色貿(mào)易壁壘這一次優(yōu)政策的原因。在對(duì)藍(lán)色貿(mào)易制度發(fā)展趨勢(shì)判斷的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)應(yīng)對(duì)藍(lán)色貿(mào)易制度的對(duì)策建議。 關(guān)鍵詞：藍(lán)色貿(mào)易制度；勞工標(biāo)準(zhǔn)政治/a經(jīng)濟(jì)分析；博弈競(jìng)爭(zhēng) 近年來(lái)，在以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制的推動(dòng)下，國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅及傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘已被大大削弱，發(fā)展中國(guó)家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的廉價(jià)商品大量涌入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，為保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形式多樣的新型非關(guān)稅貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生。在以保護(hù)環(huán)境為借口的“綠色貿(mào)易壁壘”出臺(tái)之后，目前發(fā)達(dá)國(guó)家又將所謂“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”國(guó)際勞

2、工標(biāo)準(zhǔn)推上前臺(tái)。所謂“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”是指有些國(guó)家打著保護(hù)勞工權(quán)益的幌子實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的行為。相應(yīng)地，人們把針對(duì)進(jìn)出口商品所設(shè)置的勞工標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)稱為“藍(lán)色條款”；把符合勞工標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的商品稱為“藍(lán)色產(chǎn)品”；而“藍(lán)色貿(mào)易制度”作為一種貿(mào)易制度，它體現(xiàn)的是發(fā)達(dá)國(guó)家單方面制定的有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“游戲規(guī)則”。一、發(fā)達(dá)國(guó)家藍(lán)色貿(mào)易制度的形成 藍(lán)色貿(mào)易制度的產(chǎn)生，源于全球范圍內(nèi)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者對(duì)符合勞工標(biāo)準(zhǔn)的藍(lán)色產(chǎn)品的大規(guī)模的內(nèi)生需求。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收人水平的提高，人們的消費(fèi)心理和消費(fèi)偏好發(fā)生了很大變化，發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的勞工屬性給予了廣泛關(guān)注，對(duì)藍(lán)色產(chǎn)品的需求也日漸增長(zhǎng)。

3、而藍(lán)色貿(mào)易制度以保護(hù)勞工權(quán)益為理由，迎合了消費(fèi)者對(duì)道德滿足的內(nèi)生需求，成為政府取得政治目標(biāo)的重要手段之一。然而，當(dāng)這些新的制度安排(如SA8000標(biāo)準(zhǔn)等措施)被用以限制國(guó)際貿(mào)易自由化、保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)時(shí)，它就演化為藍(lán)色貿(mào)易壁壘。(一)國(guó)際貿(mào)易中保護(hù)勞工權(quán)益的內(nèi)生制度需求分析 從消費(fèi)者角度來(lái)看，隨著收入水平的不斷提高，人們效用的滿足越來(lái)越依賴于生活質(zhì)量的提高，對(duì)藍(lán)色產(chǎn)品的需求收入彈性趨于增大。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以提高，引發(fā)了人們對(duì)保護(hù)和改善勞工權(quán)益制度的需求急劇上升。隨著生活檔次的提高，人們?cè)谙M(fèi)商品時(shí)不僅要獲得物質(zhì)的享受而且需要在精神和道德上得到滿足，這種潛在心理的變化導(dǎo)致消費(fèi)者消費(fèi)

4、偏好發(fā)生了變化，藍(lán)色產(chǎn)品消費(fèi)熱潮隨之興起。發(fā)達(dá)國(guó)家正是在這種背景下，企圖在保護(hù)勞工權(quán)益的幌子下構(gòu)筑新的非關(guān)稅壁壘，藍(lán)色貿(mào)易制度應(yīng)運(yùn)而生。圖1顯示了收入水平的變動(dòng)導(dǎo)致人們偏好結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人們對(duì)藍(lán)色產(chǎn)品的市場(chǎng)需求不斷增加。當(dāng)收入增加時(shí)，預(yù)算線由AA變?yōu)锽B，消費(fèi)偏好的改變導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)低價(jià)非藍(lán)色產(chǎn)品的需求由q1下降為q1，而對(duì)高價(jià)藍(lán)色產(chǎn)品的需求則由q2上升為q2。圖1表示的是發(fā)達(dá)國(guó)家收入水平較高的消費(fèi)者的消費(fèi)偏好變化，現(xiàn)實(shí)中還有一大部分收入水平較低的消費(fèi)者他們?nèi)匀黄冒l(fā)展中國(guó)家價(jià)格低廉的非藍(lán)色產(chǎn)品，由于這一部分人往往教育程度較低，社會(huì)地位低下，組織分散，因而難以形成一股統(tǒng)一的力量影響政府

5、的政策決策。從廠商角度來(lái)看，他們認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的低價(jià)非藍(lán)色產(chǎn)品大量涌向發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，使發(fā)達(dá)國(guó)家喪失了在這些產(chǎn)業(yè)上的原有優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，給發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了很大沖擊，直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)部分工廠的倒閉以及失業(yè)問(wèn)題的加劇。因此，他們希望通過(guò)政府制定的藍(lán)色貿(mào)易制度來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家低價(jià)非藍(lán)色產(chǎn)品的進(jìn)入。(二)國(guó)際貿(mào)易中保護(hù)勞工權(quán)益的制度供給分析 當(dāng)選民對(duì)保護(hù)勞工權(quán)益的制度方面存在政策需求時(shí)，作公共政策的供給者政府，勢(shì)必要滿足選民的政策需求，并以此來(lái)獲得更多選民的支持，達(dá)到黨派的目的。假如偏好相似的選民能形成特定利益集團(tuán)，它們將通過(guò)政黨競(jìng)爭(zhēng)來(lái)影響社會(huì)各項(xiàng)公共政策的制定和執(zhí)行，以達(dá)到維護(hù)特定利益集團(tuán)的目的

6、。我們知道，任何成功的競(jìng)選都是成本高昂的，政治家要想贏得選舉必須有大量的資金來(lái)進(jìn)行宣傳、民意調(diào)查、廣告等活動(dòng)。假設(shè)某個(gè)集團(tuán)給一個(gè)黨派提供大量經(jīng)費(fèi)供其競(jìng)選，并要求該黨派采取一定的違背大多數(shù)選民利益的立場(chǎng)。此時(shí)若考慮成本與收益，當(dāng)收獲的競(jìng)選資金所贏得的選票高于因采取不受歡迎的政策而失去的選票時(shí)，該黨派肯定會(huì)實(shí)行這種政策。因此，利益集團(tuán)這種組織良好的團(tuán)體就能夠克服集體行動(dòng)的困難，通過(guò)提供政治捐款來(lái)“購(gòu)買”有利于該集團(tuán)的政策。由此看出，內(nèi)生的制度需求通過(guò)選民的政策偏好顯示出來(lái)，制度的供給則通過(guò)各黨派不斷的政治競(jìng)爭(zhēng)，提供了滿足需求的公共政策，從而推動(dòng)制度的逐步演化，并達(dá)到一種制度均衡。發(fā)達(dá)國(guó)家制定藍(lán)色貿(mào)

7、易制度，在某種層面上，也是一種政黨政治的投機(jī)行為。企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的興起以及各類民間認(rèn)證體系的出現(xiàn)，反映了部分選民作為消費(fèi)者的制度需求和政策偏好；而那些擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)的廠商，在看到較高的勞工標(biāo)準(zhǔn)更有利于他們維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)時(shí)，代表生產(chǎn)者的特殊利益集團(tuán)也出現(xiàn)了。這兩類集團(tuán)共同作用于政策決定的政治競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，最終將實(shí)現(xiàn)勞工保護(hù)政策的完善和貿(mào)易保護(hù)制度安排的創(chuàng)新。此外，工會(huì)的力量也是一支不可忽視的政治力量。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工會(huì)組織把工資增長(zhǎng)緩慢、非技術(shù)工人與技術(shù)工人收入差距拉大以及失業(yè)歸因于國(guó)際貿(mào)易，認(rèn)為是發(fā)展中國(guó)家的低價(jià)非藍(lán)色產(chǎn)品導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)工廠倒閉，工人轉(zhuǎn)移。西雅圖會(huì)議期間，就有工

8、會(huì)組織游行反對(duì)發(fā)展中國(guó)家利用低價(jià)勞動(dòng)成本“傾銷”。因此，在藍(lán)色貿(mào)易制度的形成過(guò)程中，工會(huì)組織也發(fā)揮了較大作用。 二、發(fā)達(dá)國(guó)家推行藍(lán)色貿(mào)易制度的博弈競(jìng)爭(zhēng)分析 政府在國(guó)內(nèi)各利益集團(tuán)的壓力下制定貿(mào)易政策往往會(huì)陷入一種無(wú)效率的局面。從國(guó)內(nèi)角度講，如果政治斗爭(zhēng)變成以行業(yè)為基礎(chǔ)的游說(shuō)集團(tuán)之間的混戰(zhàn)，那么該經(jīng)濟(jì)體中的很大一部分資源將被浪費(fèi)在對(duì)現(xiàn)有利益的瓜分上，而不是利用在創(chuàng)造性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中(Bhagwati, 1982)。而從國(guó)際角度看，為了維護(hù)特殊利益，政府間非合作地選擇貿(mào)易政策必然會(huì)使一國(guó)受益，而使另一國(guó)受損，并且會(huì)將無(wú)謂的損失強(qiáng)加到世界經(jīng)濟(jì)中，即所謂貿(mào)易政策的“囚徒困境”。發(fā)達(dá)國(guó)家政府推行藍(lán)色貿(mào)易制度

9、的博弈競(jìng)爭(zhēng)同樣會(huì)陷入所謂的“囚徒困境”，本文通過(guò)建立一個(gè)簡(jiǎn)單博弈矩陣加以說(shuō)明，其基本模型如圖2所示。假設(shè)有A、B兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，他們之間的信息是充分的，他們所采取的政策可以用準(zhǔn)確的數(shù)值加以估計(jì)。圖2中每一格的數(shù)字代表對(duì)應(yīng)策略下兩國(guó)的貿(mào)易順差。如果A、B兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)發(fā)展中國(guó)家開放市場(chǎng)，這會(huì)加速發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步，從而擴(kuò)大A、B兩國(guó)的出口，雙方都獲益5單位。如果A、B兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)發(fā)展中國(guó)家設(shè)置藍(lán)色壁壘，那么A、B兩國(guó)與發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易都將受阻，兩國(guó)的出口將會(huì)縮減，這對(duì)兩國(guó)都是不利的，雙方獲益相對(duì)于兩國(guó)同時(shí)開放市場(chǎng)時(shí)要少，均為3單位。如果其中一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家開放市場(chǎng)，而

10、另一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家設(shè)置藍(lán)色壁壘，那么發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步的全部成本將由開放市場(chǎng)的那個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)承擔(dān)，其獲益減少為1單位；而另一個(gè)設(shè)置壁壘的發(fā)達(dá)國(guó)家不僅不用承擔(dān)任何成本而且其獲益將增加到7單位。兩個(gè)國(guó)家為了追求各自利益的最大化，都會(huì)選擇對(duì)發(fā)展中國(guó)家設(shè)置藍(lán)色壁壘而獲益3單位，這是這個(gè)博弈的納什均衡。雖然此時(shí)雙方的獲益并不是最佳的5單位，但是雙方出于個(gè)體理性的考慮還是會(huì)選擇對(duì)發(fā)展中國(guó)家設(shè)置藍(lán)色壁壘，從而使雙方陷入“囚徒困境”。“囚徒困境”的出現(xiàn)，有力地說(shuō)明了發(fā)達(dá)國(guó)家為什么要紛紛設(shè)立藍(lán)色貿(mào)易壁壘并選擇藍(lán)色貿(mào)易制度這一次優(yōu)政策。三、藍(lán)色貿(mào)易制度的發(fā)展趨勢(shì) 應(yīng)該承認(rèn)的是，發(fā)展中國(guó)家在履行企

11、業(yè)社會(huì)責(zé)任、保護(hù)勞工權(quán)益方面確實(shí)存在著許多需要改進(jìn)的地方。但是如果不考慮發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間在勞動(dòng)生產(chǎn)率以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面的巨大差距，強(qiáng)制性地采取統(tǒng)一的藍(lán)色條款來(lái)衡量和限制來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是極不公平的。企業(yè)勞動(dòng)力成本和勞工標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)相對(duì)值，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)國(guó)家不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)確定，只要?jiǎng)趧?dòng)力成本和勞工標(biāo)準(zhǔn)在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下保持相對(duì)合理的值就應(yīng)該是無(wú)可非議的。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際分工體系中長(zhǎng)期處于被動(dòng)地位是一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。由于勞工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入貿(mào)易領(lǐng)域在發(fā)達(dá)國(guó)家有著深刻的社會(huì)背景和廣泛的經(jīng)濟(jì)、政治甚至是道德倫理上的聯(lián)系，因此，將藍(lán)色條款納入WTO

12、體制的可能性較大。我們的判斷理由主要基于以下幾點(diǎn)： 第一，發(fā)達(dá)國(guó)家在WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的制定中仍處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)。回顧GATT/WTO推動(dòng)的貿(mào)易自由化的歷史進(jìn)程，發(fā)達(dá)國(guó)家始終居于主導(dǎo)地位，受科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，發(fā)展中國(guó)家的被動(dòng)局面長(zhǎng)期沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的改變。第二，勞工標(biāo)準(zhǔn)已成為發(fā)展中國(guó)家切實(shí)的市場(chǎng)壓力。隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的深入，發(fā)達(dá)國(guó)家一部分消費(fèi)者已將產(chǎn)品是否符合勞工標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)品品質(zhì)的一項(xiàng)要求。美國(guó)馬里蘭大學(xué)曾在1995、1996、1999年分三次進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，結(jié)果表明有超過(guò)75%的消費(fèi)者將產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程是否符合勞工標(biāo)準(zhǔn)作為購(gòu)買的選擇標(biāo)準(zhǔn)之一(Freeman，2001)，這表明勞工標(biāo)準(zhǔn)已形成

13、切實(shí)的市場(chǎng)壓力。第三，世界貿(mào)易組織和國(guó)際勞工組織(ILO)之間具有廣泛的共同基礎(chǔ)。WTO內(nèi)部雖然在核心勞工標(biāo)準(zhǔn)方面暫未達(dá)成共識(shí)，但其承認(rèn)ILO的權(quán)威，并支持ILO的工作。ILO制定的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)已被廣大WTO成員方所接受，這為在WTO中引入藍(lán)色條款打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，從世貿(mào)組織各項(xiàng)協(xié)定本身來(lái)看，其指導(dǎo)原則可以說(shuō)在一定程度上反映了人權(quán)法原則，從而提供了以注重人權(quán)方式協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易制度的可能性。第四，WTO接納“綠色標(biāo)準(zhǔn)”為“藍(lán)色條款”的介入提供了先例。目前，WTO事實(shí)上已經(jīng)承認(rèn)了“綠色標(biāo)準(zhǔn)”的合理性，而綠色標(biāo)準(zhǔn)合法性的依據(jù)則是GATT/WTO框架的環(huán)保例外優(yōu)先權(quán)以及多個(gè)涉及環(huán)境與貿(mào)易的決議和協(xié)

14、定。有了綠色標(biāo)準(zhǔn)的先例，發(fā)達(dá)國(guó)家將更加積極地投身于將藍(lán)色條款納入WTO體制的事務(wù)中去。四、中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施 盡管有大量的經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)果表明勞工標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均國(guó)民收入的增長(zhǎng)而提高，維持貿(mào)易自由化比推行藍(lán)色壁壘更能實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但現(xiàn)實(shí)留給發(fā)展中國(guó)家選擇的空間十分有限。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力資源歷來(lái)是我國(guó)擴(kuò)大出口和吸引外資的主要?jiǎng)恿χ?。藍(lán)色貿(mào)易制度的全球化推行與強(qiáng)制化趨勢(shì)必將給我國(guó)帶來(lái)諸多不利影響，它一方面會(huì)增加我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本，削弱其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，影響出口規(guī)模，并且大量閑置的勞動(dòng)力也會(huì)給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。另一方面，

15、它會(huì)降低我國(guó)對(duì)外資的吸引力，從而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來(lái)源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，使我國(guó)喪失利用外資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的可能性，封堵了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要通道。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該及早作好準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)。(一)積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)爭(zhēng)取有利于自己的制度安排。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施上開始加強(qiáng)單邊行動(dòng)，在WTO內(nèi)部的談判也在逐步推進(jìn)。因此，發(fā)展中國(guó)家有必要與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行務(wù)實(shí)對(duì)話，協(xié)商制定一套由不同的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)狀況所決定的、發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家有所區(qū)別的勞工標(biāo)準(zhǔn)，并且要爭(zhēng)取勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題能以一個(gè)發(fā)展中國(guó)家可以接受的方式解決。實(shí)施藍(lán)色貿(mào)易制度是大勢(shì)所趨并不等于發(fā)展中國(guó)家將會(huì)任人宰割。在大勢(shì)所趨之下，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該堅(jiān)持不能將國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與人權(quán)問(wèn)題相聯(lián)系這一原則底線。目前來(lái)看，勞工標(biāo)簽可能是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。(二)爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家的支持和幫助。南北雙方應(yīng)當(dāng)以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度達(dá)成諒解，因?yàn)橘Q(mào)易保護(hù)主義不是解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的手段，發(fā)達(dá)國(guó)家真正應(yīng)該做的是向發(fā)展中國(guó)家提供具體的幫助，給予發(fā)展中國(guó)家技術(shù)上的援助以及資金上的支持，使得南北利益得到最大的統(tǒng)一，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)勞工標(biāo)準(zhǔn)的漸進(jìn)提高。(三)要求跨公司分擔(dān)成本，提高產(chǎn)品售價(jià)。使發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者對(duì)于符合勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的額外付費(fèi)能被發(fā)展中國(guó)家的工人分享，而不是耗散在中間環(huán)節(jié)。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品勞工