績效報告與績效評價報告撰寫

1、績效報告績效報告是項目資金使用單位對項目資金使用過程中的方方面面 進行的總結和匯報，是自我評價的性質。據財政支出績效評價管理 暫行辦法（財預【 2011】285 號）第二十八條，績效報告應包括：一、基本概況。包括預算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預決算情況、項目立項依據 等（項目單位基本情況） 。二、項目年度預算績效目標績效目標指向明確，符合各發(fā)展規(guī)劃，與相應的財政支出范圍、 方向、效果緊密相關。從數量、質量、成本和時效等方面進行細化， 盡可能定量表述。目標合理可行，制定經調查研究科學論證，符合實 際。三、管理措施及組織實施情況（一）、項目資金使用及管理情況1、項目資金安排落實、總投入等情況分析：資

2、金籌措到位情況；2、項目資金實際使用情況分析：項目資金構成，各類資金投入情況， 資金到位及時性；3、項目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）分 析：資金撥付程序、使用程序合規(guī)性。（二）、項目組織實施情況1、項目組織情況（包括項目招投標情況、調整情況、完成驗收等）分析：對資金使用單位分析，包括項目實施全程、前期招標、中期績 效目標的調整、后期竣工驗收的完善等等；2、項目管理情況（包括項目管理制度建設、日常檢查監(jiān)督管理等情 況）分析：項目單位資金使用合規(guī)性及財政預算部門監(jiān)督管理情況等 等。四、總結項目績效目標完成情況（一）、項目績效目標完成情況分析。項目支出后實際情況與申報的 績效目

3、標對比，從經濟性、效率性、有效性、可持續(xù)性等方面進行量 化，具體分析；（二）、項目績效目標未完成原因分析。包括資金未到位情況、績效 目標未完成情況等原因。五、其他需要說明的問題（一）、后續(xù)工作計劃：對項目資金形成的資產如何使其發(fā)揮長遠效 應的制度等方面；（二）、主要經驗及做法、存在問題和建議：包括資金安排、使用過 程中的經驗、做法、存在問題、改進措施和有關建議等，對各項工作 進行公正的自評；（三）、其他。六、項目評價工作情況 包括評價基礎數據收集、資料來源和依據等佐證材料情況，項目現場勘驗檢查核實等情況?？冃гu價報告績效評價報告是對整體項目從資金管理、資金投入、資金產出和 資金績效四個方面做出

4、的評價， 是從第三方的角度進行的評價。 評價 的客體包括預算單位和資金使用單位。 據財政支出績效評價管理暫 行辦法（財預【 2011】285 號）第二十九條，績效評價報告應包括： 摘要部分：內容摘要一、基本情況：（一）、項目基本情況：資金總體情況、項目分部情況、得分情況； 項目背景 : 杭州技師學院位于浙江省桐廬縣桐君街道君山村污泥口 , 根據杭州技師學院發(fā)展的現狀 ,為了提高辦學水平 ,改善辦學條件 , 進 一步整合優(yōu)化教育資源，推進“教育強市”建設， 2008 年 2 月 20 日，經杭州市發(fā)展和改革委員會關于同意杭州技師學院校區(qū)擴建項 目建議書的批復 （杭發(fā)改函 200859 號 ）批準

5、，該項目列入杭州市 2008 年基本建設計劃。新征用地面積 69316 平方米。建設內容和規(guī) 模：建設教學樓、實訓樓、培訓樓、行政樓、校企合作實訓樓、學生 公寓、食堂、其他配套用房和體育運動場地。皮膚項目估算投資調整 為 19737 萬元 .杭發(fā)改社會批復 201056 號文對初步設計進行了批復 , 批復概算 19737 萬元.所需資金有市地方財力解決 .（二）、項目績效目標1、項目績效總目標：公眾滿意度；2、項目績效階段性目標：對周期長、范圍廣的項目，按項目申報情 況，對階段性目標進行闡述。如（對申報目標）有績效目標調整的情 況，要有調整依據、審批程序，并分析總結?？冃繕说目傮w要求：預期產

6、出，包括提供的公共產品的服務的 數量；預期效果；服務對象或項目收益人的滿意程度；達到預期產出 所需要的成本資源； 衡量預期產出、 預期效果和服務對象滿意程度的 績效指標；其他。二、項目單位績效報告情況（一）、申報的及時性（二）、內容的完整性（三）、信息的準確性三、績效評價工作情況（一）、績效評價目的：以財政部門為主體、政府其他職能部門共同 配合而形成的管理公共產品和公共服務的一項制度。（二）、績效評價院原則、評價指標體系（附表說明） 、評價方法：科 學規(guī)范、公正公開、分級分類、績效相關。（三）、績效評價工作過程1、前期準備（1）、確定評價指標，制定評價工作底稿、評價報告內容；（2）、據文件規(guī)定

7、時間，制定評價實施方案，確定現場評價時間及分 組；（3）、確定被評價單位需要配合的實項；（4）、完成評價人員的培訓；（5）、收集整理被評價單位的相關資料；（6）、財政廳下發(fā)開展績效評價工作的通知。2、組織實施。列明本次項目組織管理體系。（1）、被評價單位填報信息調查表，撰寫自評報告；（2）、評價組對上報的相關資料進行審查、復核和測評；（3）、評價人員分組到現場，按照評價標準和規(guī)范，對各項指標進行 計算和打分，初步形成評價報告；（4）、就初步評價結果與被評單位交換意見。3、分析評價（1）、各評價小組根據有關規(guī)定，整理、綜合分析項目相關信息，撰 寫被評單位的績效評價報告；（2）、評價工作組負責人指

8、定專人根據各評價小組的評價報告及相關 資料撰寫績效考核評價總報告，并提交省財政廳征求意見；（3）、評價工作小組出具正式報告上報財政廳。四、績效評價指標分析情況（一）、項目資金情況分析1、項目資金到位情況分析：財政資金到位率，整體項目資金到位情 況（應到、實到、到位比例、未到情況說明） ； 2、項目資金使用情況分析：資金撥付、資金結余、資金支出等；3、項目資金管理情況分析：規(guī)范性、有效性、執(zhí)行情況； （二）、項目實施情況分析：評價項目在建設施工過程中執(zhí)行各項制 度的情況，包括基本建設程序執(zhí)行情況、管理制度執(zhí)行情況等。1、項目組織情況分析：對機構是否健全、分工是否明確進行定性評價；2、項目管理情況

9、分析：評價項目實施單位是否建立健全項目管理制 度并嚴格執(zhí)行；（三）、項目績效情況分析1、項目經濟性分析（1）、項目成本（預算）控制情況：從項目投資估算結合績效目標分 析本項目實施過程中對成本進行控制，工程勘察、設計、施工、監(jiān)理 單位等都采用公開招標確定；（ 2）、內控制度的符合性測試：對照杭政辦函 201191 號文；我們 對杭州技師學院的內控管理制度的制定和執(zhí)行情況進行了全面檢查 , 基建辦實行每周工作例會制度 , 總結上周工作 , 安排部署本周任務 , 做 到嚴格按照職能分工開展工作 ,嚴格執(zhí)行考勤制度 , 認真巡查監(jiān)督工 作 , 做好有關檢查記錄 , 協助監(jiān)理和承包人及時處理施工過程中的

10、有 關問題.（3）、評價合同管理和履行情況 : 建設單位與建設工程勘察、設計、 施工、監(jiān)理等中介及技術支持單位都經過公開招投標確定中標單位并 簽訂了相關合同。（4）、評價工程竣工驗收及實體資產移交環(huán)節(jié) , 經過現場調查詢問 , 由于實際竣工時間都已不同程度的延遲 , 所以一旦竣工驗收完成 , 工 程項目都立即交付使用 . 產權清晰，歸屬明確，責任到位 .2、項目效率性分析（產出維度方面）（1）、項目實施進度： 1#宿舍樓實際完工日期為 2010年 9月,比合同 工期延遲了半年 ,究其客觀原因 ,由于天氣,施工現場人工挖孔樁發(fā)生 流沙, 原材料水泥供應不足等；（2）、項目完成質量：產出質量是基本

11、達到績效目標。3、項目效益性分析（1）、項目預期目標完成程度：與實施進度重復、可持續(xù)性影響：項目實施后對人、自然、社會等方面的可持續(xù)影 響，并與立項時預測的可持續(xù)發(fā)展目標或項目實施前對比， 評價影響 程度；、服務對象滿意度：項目預期服務對象對項目實施的滿意程度。五、綜合評價情況及評價結論按資金管理、項目管理二方面內容進行分析說明，并披露總體評 價結果（評分評級） 。六、主要經驗及做法、存在的問題和建議 根據實總結經驗和做法，對發(fā)現的問題客觀公正，不隱瞞、不庇 護；針對問題提出建議。包括資金管理、項目管理以及本次績效評價 中存在的問題和建議。評價中發(fā)現的不足 :（1）、我們抽查了該學院提供的部分

12、單位工程項目檔案資料， 發(fā) 現檔案中部分工程項目資料沒有歸到同一目錄、 同一處所存放、 同一 個項目施工資料 , 竣工資料 , 招投標資料以及合同等需從不同的地方 找到, 給管理和檢查發(fā)現問題帶來了一定的不便 , 工程檔案資料未按各單位工程項目及時歸類整理。 例如污水處理工程在基建檔案目錄里 有 4.28-1 施工合同 , 相關招標文件 , 投標文件以及中標通知書等資料 均沒有編號歸檔收藏； 4.20-1 學生 1#宿舍工程中有建筑規(guī)劃 , 施工許 可證、招標文件、 中標書，但是缺少該工程的招標控價以及預算書等 資料，這給今后開展工作造成了比較大的麻煩， 既然施工資料和部分 招投標資料、 合同

13、已經歸檔編號作為永久保存， 希望貴院能夠及時把 每個單位工程的資料都補齊補全， 即從工程開始立項到竣工驗收整個 建設過程進行一個整理歸檔 , 而不是零星的選擇性的放一些資料歸檔 等需要用到時 ,有資料, 但要從不同的地方去找。（2）、部分工程都有延期的情況 , 只在聯系單中說明了延期情況并 同意延期 , 在審核報告中并未按照合同約定履行違約責任 , 但施工合 同中只約定了施工方延期的懲罰和違約責任 , 例如一些不可抗力或由 于建設方原因導致的工程延期未進行書面約定說明 , 缺乏公平性。（3）、工程的書面文件的裝訂整理中，特別是有法律效益的一些 文件上缺乏嚴謹，比如 1 號宿舍的施工合同中的合同

14、工期將 2010年 寫成了 20010年, 是屬于很明顯的錯誤。（4）、有些工程的審核率偏高，部分聯系單，在最初的勘探，設 計階段就可以做出調整 , 免去了后期的聯系單大比例增加費用 .（5）、施工單位竣工報告沒有 ,只有竣工驗收報告 , 無法確定實際竣工日期 . 截止審查結束 苗木供應合同書甲方：議：苗木數量：二、苗木規(guī)格：胸徑 15cm 以上，主干通直，樹頭完整，枝條勻稱、豐滿，無病蟲害，樹形美觀。三、苗木價格：每株計人民幣四、該價格包括：苗木費、挖掘費、包裝費、裝車費、拉運費五項。合計人民幣（ ）五、付款方式：任務完成后， 10 日內一次付清。六、有關事項：1、土球規(guī)格：苗木所帶土球直徑 1.2 米以上，厚度 60cm 以上，卸車前完整不破裂。2、包裝規(guī)格：土球包裝腰帶無間隙寬度12cm以上，縱扎草繩間隙在2cm以下。繩