鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法-擬在建工程

1、鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法(鐵道部令第26號)鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法已經(jīng)2005年12月29日第十五次鐵道部部長辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起實行。二六年一月四日 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法 第一章 總 則第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計活動，保證鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量，提高鐵路勘察設(shè)計水平，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計活動，必須遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計，是指推薦建設(shè)方案，查明、分析、評價地質(zhì)地理環(huán)境特征和工程地質(zhì)條件，對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、土地利用等方面

2、進(jìn)行綜合分析、論證，編制設(shè)計文件，以及現(xiàn)場配合的活動。 第四條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計必須堅持科學(xué)發(fā)展觀和為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，必須與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與鐵路發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境資源效益相統(tǒng)一。 第五條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定。 第六條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計必須貫徹以人為本、服務(wù)運輸、強本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展的建設(shè)理念，采用先進(jìn)的運輸管理模式，使用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高鐵路建設(shè)水平，提高鐵路運輸能力和運輸效率。 第七條 鐵路建

3、設(shè)工程勘察設(shè)計應(yīng)高度重視環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，節(jié)約能源和土地，重視防災(zāi)減災(zāi)和運輸安全工作，保護(hù)文物。 第八條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路主要技術(shù)政策和鐵路建設(shè)程序，先勘察、后設(shè)計。 第九條 從事鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的企業(yè)和主要從業(yè)人員，必須按規(guī)定取得相應(yīng)勘察設(shè)計資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格，在批準(zhǔn)的資質(zhì)和資格范圍內(nèi)從業(yè)。 第十條 鐵道部負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理，建立鐵路項目勘察設(shè)計單位質(zhì)量信譽評價制度。 第二章 勘察設(shè)計程序第十一條 鐵路大中型建設(shè)工程應(yīng)在項目決策階段開展預(yù)可行性研究和可行性研究，在實施階段應(yīng)開展初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。小型項目或工程簡易的項目，可適當(dāng)簡化

4、。 第十二條 預(yù)可行性研究報告是項目立項的依據(jù)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的鐵路中長期規(guī)劃，收集相關(guān)資料，進(jìn)行社會、經(jīng)濟(jì)和運量調(diào)查、現(xiàn)場踏勘，系統(tǒng)研究項目在路網(wǎng)及綜合交通運輸體系中的作用和對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，初步提出建設(shè)方案、規(guī)模和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對主要工程、外部環(huán)境、土地利用、協(xié)作條件、項目投資、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益等初步研究后編制，論證項目建設(shè)的必要性和可能性。 第十三條 可行性研究文件是項目決策的依據(jù)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的鐵路中長期規(guī)劃或項目建議書開展初測，進(jìn)行社會、經(jīng)濟(jì)和運量調(diào)查，綜合考慮運輸能力和運輸質(zhì)量，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、節(jié)能、土地利用等方面進(jìn)行全面深入的論證，對建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行

5、比較分析后，提出推薦意見，進(jìn)行基礎(chǔ)性設(shè)計，提出主要工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料概數(shù)、拆遷概數(shù)，用地概數(shù)和補償方案，施工組織方案，建設(shè)工期和投資估算，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價后編制，論證建設(shè)項目的可行性。 可行性研究的工程數(shù)量和投資估算要有較高的準(zhǔn)確度，環(huán)境保護(hù)、水土保持和使用土地設(shè)計工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度。 第十四條 初步設(shè)計文件是確定建設(shè)規(guī)模和投資的主要依據(jù)，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告開展定測、現(xiàn)場調(diào)查，通過局部方案比選和比較詳細(xì)的設(shè)計，提出工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料數(shù)量、拆遷數(shù)量、用地總量與分類及補償費用、施工組織設(shè)計及工程總投資后編制。 初步設(shè)計文件應(yīng)滿足主要設(shè)備采購、征地拆遷和施工圖設(shè)計的需要。 初步設(shè)計概

6、算靜態(tài)投資一般不應(yīng)大于批復(fù)可行性研究報告的靜態(tài)投資。 第十五條 施工圖文件是工程實施和驗收的依據(jù)，根據(jù)審批的初步設(shè)計文件進(jìn)行編制，為工程建設(shè)提供施工圖、表、設(shè)計說明和工程投資檢算。 建設(shè)項目施工圖投資檢算不得大于批準(zhǔn)初步設(shè)計概算，因特殊情況而超出者，須報初步設(shè)計批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。 第十六條 各階段勘察設(shè)計工作必須達(dá)到規(guī)定的要求和深度，不得將本階段工作推到下一階段進(jìn)行。 第三章 勘察設(shè)計發(fā)包與承包 第十七條 鐵路大中型建設(shè)項目在決策階段一般通過方案競選方式選擇下一階段勘察設(shè)計單位。其他必須招標(biāo)的建設(shè)項目，由業(yè)主或建設(shè)管理單位通過方案競選或招標(biāo)選定項目勘察設(shè)計單位。 第十八條 決策階段選擇總體勘察設(shè)計

7、單位的建設(shè)項目，建設(shè)管理單位可以在保證項目完整性、系統(tǒng)性的前提下，在初步設(shè)計階段對建設(shè)項目按段落、工點或?qū)I(yè)等進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)。 初步設(shè)計階段已進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的建設(shè)項目，施工圖階段不再進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)。 第十九條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)項目，可以對項目的勘察設(shè)計、施工以及工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料的采購，實行工程總承包招標(biāo)。 實行工程總承包招標(biāo)的建設(shè)項目，初步設(shè)計階段不進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)。 第二十條 鐵路建設(shè)工程項目勘察設(shè)計招標(biāo)，應(yīng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信譽和承擔(dān)項目的勘察設(shè)計人員的資格和能力、勘察設(shè)計方案的優(yōu)劣以及勘察設(shè)計費報價為依據(jù)，進(jìn)行綜合評定。 第二十一條 建設(shè)項目方案競選中選的勘察設(shè)計單位應(yīng)根

8、據(jù)建設(shè)管理單位要求提供詳細(xì)的勘察設(shè)計資料。 第二十二條 鐵路建設(shè)項目業(yè)主或建設(shè)管理單位應(yīng)與勘察設(shè)計單位簽訂勘察設(shè)計合同，督促勘察設(shè)計單位按合同約定完成勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。 第二十三條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計合同中應(yīng)明確建設(shè)項目的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等建設(shè)目標(biāo)，同時確定勘察設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第二十四條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計合同應(yīng)為勘察設(shè)計單位提出能夠保證勘察設(shè)計質(zhì)量的合理工期。 第二十五條 中標(biāo)的勘察設(shè)計單位必須完成工程建設(shè)項目的主要勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。經(jīng)業(yè)主或建設(shè)管理單位書面批準(zhǔn)，方可將一些專業(yè)勘察設(shè)計業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程勘察設(shè)計單位，并對分包的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的質(zhì)量負(fù)責(zé) 第四章 工程

9、勘察 第二十六條 勘察工作是設(shè)計工作的依據(jù)，是保證建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)必須重視勘察工作。 第二十七條 鐵路工程勘察主要包括初測、定測。工程地質(zhì)條件復(fù)雜的地段和工點，應(yīng)在相應(yīng)階段加深地質(zhì)勘察工作。 第二十八條 初測主要查明線路通過地區(qū)的地形、地貌、地物、區(qū)域地質(zhì)條件、推薦方案和主要比較方案的地質(zhì)條件。初測資料是可行性研究的依據(jù)。 定測主要核實方案通過地區(qū)的地形、地貌、地物，詳細(xì)查明方案的地質(zhì)條件，為各類建筑物提供地質(zhì)資料。定測成果是初步設(shè)計的依據(jù)。 第二十九條 鐵路工程地質(zhì)勘察實行綜合勘探，通過加強地質(zhì)測繪工作，采用新技術(shù)、新方法，應(yīng)用多種地質(zhì)勘探方法，相互驗證和綜合分析，提高和保證工程勘察

10、質(zhì)量。 第三十條 鐵路勘察實行勘察大綱審查制度?？辈靻挝粦?yīng)依據(jù)項目建議書或可行性研究報告批復(fù)意見、規(guī)程規(guī)范編制勘察大綱，業(yè)主或建設(shè)管理單位應(yīng)對勘察大綱組織審查。審查后的勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。 第三十一條 鐵路勘察實行監(jiān)理（或咨詢）和勘察成果驗收制度。業(yè)主或建設(shè)管理單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察單位依照批準(zhǔn)的勘察大綱對勘察進(jìn)行監(jiān)理（或咨詢），應(yīng)組織對勘察資料和勘察報告進(jìn)行驗收，對實際完成的勘察工作量進(jìn)行審核。 勘察監(jiān)理工作必須與勘察工作同時進(jìn)行。 第三十二條 勘察單位應(yīng)加強管理，科學(xué)合理地編制勘察大綱，嚴(yán)格按操作規(guī)程和勘測細(xì)則作業(yè)，加強過程管理，接受工程勘察監(jiān)理（或咨詢）的檢查，保

11、證勘察工作達(dá)到規(guī)定的深度，勘察成果真實、準(zhǔn)確，滿足設(shè)計要求。 第三十三條 業(yè)主或建設(shè)管理單位應(yīng)按照工程勘察合同約定解決勘察工作的外部環(huán)境問題，協(xié)調(diào)解決勘察工作中存在的問題，為勘察工作提供條件，同時對勘察工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 第三十四條 勘察單位要加強對經(jīng)業(yè)主或建設(shè)管理單位批準(zhǔn)分包的勘察工作的管理，對分包勘察業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第五章 設(shè)計文件編制 第三十五條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列要求編制： 一、鐵路路網(wǎng)規(guī)劃； 二、項目批準(zhǔn)文件； 三、設(shè)計階段對應(yīng)的勘察成果； 四、鐵路主要技術(shù)政策； 五、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)； 六、鐵路設(shè)計規(guī)程規(guī)范； 七、鐵路工程建設(shè)設(shè)計文件編制規(guī)定； 八、設(shè)計合同。 第

12、三十六條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計必須做好經(jīng)濟(jì)和社會調(diào)查，掌握區(qū)域運輸需求、區(qū)域交通運輸結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和規(guī)劃、鐵路運輸需求，在征求鐵路運輸企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)項目的近、遠(yuǎn)期客貨運量和運輸組織方案的推薦建議。 第三十七條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計必須根據(jù)鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，采用先進(jìn)的運輸管理模式，綜合考慮近期與遠(yuǎn)期、相關(guān)線路技術(shù)條件、路網(wǎng)運輸能力、運輸質(zhì)量、運營成本和工程投資，在充分論證的基礎(chǔ)上，推薦先進(jìn)適用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 第三十八條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計必須應(yīng)用系統(tǒng)工程理論，優(yōu)化點與點、線與線、點與線、固定設(shè)備與移動設(shè)備以及裝備能力的匹配，正確處理建設(shè)與運輸、建設(shè)與維修、新建工程與既有設(shè)備的關(guān)系，通過經(jīng)

13、濟(jì)技術(shù)比較，選擇技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案。 第三十九條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計必須加強工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，保護(hù)環(huán)境和基本農(nóng)田，節(jié)約土地，進(jìn)行合理充分的方案比選，完善優(yōu)化設(shè)計；采用科學(xué)先進(jìn)的施工工藝和工程措施，提出實用經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計；準(zhǔn)確計算工程、材料、設(shè)備和征地拆遷數(shù)量，采用合理的定額和單價，按照建設(shè)、運營費用最合理的原則確定工程建設(shè)投資。 第四十條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計必須依據(jù)經(jīng)驗收的勘察資料進(jìn)行，達(dá)到規(guī)定的深度，滿足項目決策和工程實施的要求。工程設(shè)計選用的材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國家有關(guān)規(guī)定。除特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

14、第四十一條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將正確執(zhí)行鐵路勘察設(shè)計規(guī)程規(guī)范和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，提高鐵路勘察設(shè)計水平。 第四十二條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計應(yīng)積極推廣使用信息技術(shù)，完善勘察設(shè)計一體化；設(shè)計文件格式應(yīng)符合鐵路建設(shè)信息化要求，設(shè)計單位應(yīng)及時將設(shè)計文件輸入信息系統(tǒng)。 第四十三條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計應(yīng)研究鐵路建設(shè)三維可視設(shè)計技術(shù)，為鐵路建設(shè)提供數(shù)字化的設(shè)計文件，為運輸生產(chǎn)和設(shè)備維修管理信息化提供基礎(chǔ)資料。 第六章 設(shè)計文件審查 第四十四條 鐵路建設(shè)工程項目的設(shè)計文件實行審查制度。 第四十五條 業(yè)主或建設(shè)管理單位應(yīng)根據(jù)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件編制規(guī)定，對勘察設(shè)計單位

15、提交的勘察設(shè)計文件進(jìn)行審查；項目建議書和可行性研究報告按規(guī)定程序?qū)彶?，需要上報的，按國家?guī)定程序上報。 第四十六條 鐵路建設(shè)項目的初步設(shè)計文件實行審查制度，審查重點包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 新建改建路網(wǎng)干線、時速160公里及以上鐵路建設(shè)項目的初步設(shè)計文件，由鐵道部組織審查。其他鐵路建設(shè)項目的初步設(shè)計文件由投資方組織審查，建設(shè)項目所在地鐵路局參與審查。 第四十七條 鐵路建設(shè)項目的施工圖實行審核制度，由建設(shè)管理單位組織審核；特殊項目由鐵道部指定單位審核。鐵道部對施工圖審核工作實施監(jiān)督。 未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不得交付施工。 第四十八條 業(yè)主和建設(shè)管理單位不得明

16、示或暗示勘察設(shè)計單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計。 勘察設(shè)計單位應(yīng)拒絕業(yè)主、建設(shè)管理單位和其他單位提出的違反法律、法規(guī)、規(guī)章，以及違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。 第四十九條 批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件是開展下一步工作和審查的依據(jù)，除原批準(zhǔn)單位或其上級單位外，其他單位不得修改或變更。 施工圖設(shè)計中，對初步設(shè)計批準(zhǔn)的設(shè)計內(nèi)容需要作較大修改的，經(jīng)建設(shè)管理單位報原初步設(shè)計審批單位批準(zhǔn)后方可修改。 第七章 設(shè)計文件實施 第五十條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察設(shè)計合同約定，向業(yè)主或建設(shè)管理單位提交勘察設(shè)計文件，說明設(shè)計意圖。 第五十一條 勘察設(shè)計單位應(yīng)在建設(shè)項目開工

17、前，按審核后的施工圖，向施工、監(jiān)理單位說明設(shè)計意圖，提出建設(shè)、監(jiān)理和施工注意事項。 第五十二條 建設(shè)項目開工后，勘察設(shè)計單位應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場設(shè)計代表機(jī)構(gòu)，選派主持或參與該項目施工圖設(shè)計的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場，完善和優(yōu)化勘察設(shè)計，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計問題，按變更設(shè)計管理規(guī)定修改設(shè)計。 第五十三條 勘察設(shè)計單位應(yīng)及時對建設(shè)管理、咨詢、監(jiān)理單位提出的勘察設(shè)計文件中存在的問題進(jìn)行研究，提出處理意見和實施方案。 勘察設(shè)計文件一般由原勘察設(shè)計單位修改。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意，建設(shè)管理單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位修改設(shè)計文件。修改勘察設(shè)計文件的單位對修改的勘察設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，原勘察設(shè)

18、計單位仍對設(shè)計文件的總體性負(fù)責(zé)。 第五十四條 批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算為鐵路建設(shè)工程項目總投資的控制數(shù)，一般不得調(diào)整。因政策和特殊原因需要調(diào)整的，按規(guī)定程序報批。 第五十五條 勘察設(shè)計單位有權(quán)督促施工單位按審核后的施工圖文件施工，對發(fā)現(xiàn)不按施工圖文件施工的，應(yīng)及時通知建設(shè)管理單位和監(jiān)理單位。 第五十六條 勘察設(shè)計單位應(yīng)在建設(shè)項目正式交付運營后，針對勘察設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行回訪，及時協(xié)助解決因勘察設(shè)計原因出現(xiàn)的問題。 第八章 勘察設(shè)計收費 第五十七條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計收費必須遵守國家的相關(guān)規(guī)定。 第五十八條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計費應(yīng)在國家和鐵道部規(guī)定的范圍內(nèi)，通過勘察設(shè)計招標(biāo)確定，勘察設(shè)計費支付方式在工程勘察設(shè)計合同中約定。 第五十九條 勘察設(shè)計費與勘察設(shè)計質(zhì)量掛鉤?？辈煸O(shè)計質(zhì)量達(dá)不到合同約定或造成質(zhì)量事故的，勘察設(shè)計單位應(yīng)無償補充勘察、修改設(shè)計，并按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及賠償。 第九章 罰則 第六十條 參與鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的當(dāng)事人發(fā)生違法行為的，依法承