關(guān)于發(fā)展我國智慧城市的思考概述

1、 關(guān)于發(fā)展我國智慧城市的思考關(guān)于發(fā)展我國智慧城市的思考 智慧城市的涵義和特征智慧城市的涵義和特征智慧城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)智慧城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)智慧城市的體系結(jié)構(gòu)智慧城市的體系結(jié)構(gòu)智慧城市的建設(shè)途徑智慧城市的建設(shè)途徑智慧城市的評價智慧城市的評價加快建設(shè)智慧城市的措施建議加快建設(shè)智慧城市的措施建議 目錄目錄智慧城市的涵義和特征智慧城市的涵義和特征1.智慧城市的涵義使用智能計算技術(shù)使得城市的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的組成和服務(wù)（包括城市管理、教育、保健、公共安全、房地產(chǎn)、交通運輸和公共事務(wù)）更智能、互聯(lián)和有效。（見Forrester對對Smart City 的定義）的定義） 智能原義為智慧和能力，是指人的智慧和行

2、動的能力， 智能是采用人工智能的理論、方法和技術(shù)，獲得具有擬人智能的特性或功能，例如自適應(yīng)、自學(xué)習(xí)、自校正、自協(xié)調(diào)、自組織、自診斷、自修復(fù)等。什么是“智能化”智慧化？智慧城市目前尚缺乏明確、科學(xué)、公認(rèn)的定義 智慧城市 smart city,smarter city,智能城市 intelligent city 智慧（聰明、機(jī)靈、悟性），辭海、現(xiàn)代漢語詞典解釋是辨析、判斷、發(fā)明創(chuàng)造的能力；對人力與社會資源和傳統(tǒng)（交通運輸）及現(xiàn)代（信息通信技術(shù)）設(shè)施的投資，促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高質(zhì)量生活，同時通過提供參與治理的機(jī)會實現(xiàn)對自然資源聰明的管理，這時一個城市就被稱為智慧城市。（見Wikipedia的定義，

3、的定義，/wiki/Smart_city ）智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級階段， 是城市現(xiàn)代化的發(fā)展方向。 城市信息化是以城市為主體，在社會生活各個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善城市服務(wù)功能，提高城市管理水平和運行效率,提高城市的生產(chǎn)力水平和競爭力，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化的過程。 智慧城市是利用智能科學(xué)理論、技術(shù)、方法和工具，通過全面智慧城市是利用智能科學(xué)理論、技術(shù)、方法和工具，通過全面感知、互聯(lián)互通、信息智能處理、實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會資源的優(yōu)感知、互聯(lián)互通、信息智能處理、實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會資源的優(yōu)化配置和智能管理；實現(xiàn)政府、企

4、業(yè)、家庭和居民智能化化配置和智能管理；實現(xiàn)政府、企業(yè)、家庭和居民智能化； 確保城市管理和公共服務(wù)的高效率與人民生活的高質(zhì)量；確保城市現(xiàn)代化和可持續(xù)科學(xué)發(fā)展， 智慧城市的建設(shè)與發(fā)展將極大地推進(jìn)我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并向高度文明和諧的智能化社會發(fā)展的進(jìn)程。A.智慧政府，有智慧的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)智慧政府，實現(xiàn)智慧政務(wù)、智慧決策、智慧管理。B.智能工廠、智慧企業(yè)， 工廠企業(yè)有智慧的領(lǐng)導(dǎo)， 有文化、有知識的職工代伍， 實現(xiàn)智能化生產(chǎn)， 智能管理與智慧決策， 智慧的經(jīng)營與服務(wù)。C.智慧家庭，智慧居民、享受智慧生活。2、智慧城市的主要特征（1）智慧城市主體的特征（2）智慧城市生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的特

5、征A.智慧城市的生產(chǎn)力有文化、有知識、有智慧的勞動者，使用信息通信技術(shù)、自動化的生產(chǎn)工具，組成信息社會的生產(chǎn)力，勞動對象是現(xiàn)代化的工廠生產(chǎn)過程及機(jī)械設(shè)備，信息化與工業(yè)化逐步實現(xiàn)融合的生產(chǎn)勞動對象。B.智慧城市的生產(chǎn)關(guān)系存在多種所有制、多元化的經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制，生產(chǎn)關(guān)系的特點是基本和諧、相互包容。（3）智慧城市的表現(xiàn)特征 A數(shù)字化 數(shù)字化產(chǎn)品、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化管理， 數(shù)字化企業(yè)， 城市居民數(shù)字化生活， 隨著嵌入式計算機(jī)的廣泛應(yīng)用，將進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化。 B.網(wǎng)絡(luò)化 傳感網(wǎng)、現(xiàn)場總線網(wǎng)、以太網(wǎng)、 互聯(lián)網(wǎng)（內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)）、無線網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)在城市各領(lǐng)域?qū)⒏鼜V泛地應(yīng)用， 使人與人、物

6、與物、人與物更全面互聯(lián)互通。C.信息化城市各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)信息化、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化、家庭信息化及城市各領(lǐng)域的信息化繼續(xù)發(fā)展，信息文化、信息文明進(jìn)一步普及。D.智能化各種業(yè)務(wù)的智能化：智能設(shè)計、智能控制、智能調(diào)度、智能管理、智能決策。智能化的企事業(yè)單位、智慧企業(yè)智能家庭將大批涌現(xiàn)E.綠色化低炭經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、綠色GDP，建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境，確保可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。1、近期目標(biāo)、近期目標(biāo) 2012-2020年，城市信息化、智慧化夯實基礎(chǔ)階段：年，城市信息化、智慧化夯實基礎(chǔ)階段： 到到2020年，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，寬帶網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，年，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，寬帶網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)隨著

7、一批云計算、物聯(lián)網(wǎng)試點工程的完成，我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)隨著一批云計算、物聯(lián)網(wǎng)試點工程的完成，智慧城市示范試點取得重大進(jìn)展，實現(xiàn)部分智慧城市建設(shè)階段性目標(biāo)智慧城市示范試點取得重大進(jìn)展，實現(xiàn)部分智慧城市建設(shè)階段性目標(biāo) 開發(fā)一批智能化軟硬件產(chǎn)品，并逐步推廣，開發(fā)一批智能化軟硬件產(chǎn)品，并逐步推廣， 東部沿海地區(qū)開始進(jìn)入初級信息化社會東部沿海地區(qū)開始進(jìn)入初級信息化社會,全國全面實現(xiàn)小康。全國全面實現(xiàn)小康。智慧城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)智慧城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)2021-2030年，城市信息化、智能化全面推進(jìn)階段：年，城市信息化、智能化全面推進(jìn)階段： 到到2030年，城市信息技術(shù)應(yīng)用取得跨躍式發(fā)展，年，城市信息技術(shù)應(yīng)

8、用取得跨躍式發(fā)展，我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會信息化、智能化我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會信息化、智能化接近和趕上中等發(fā)達(dá)國家水平，接近和趕上中等發(fā)達(dá)國家水平，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)建成一批智慧城市，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)建成一批智慧城市， 初步實現(xiàn)城市初級智慧化，初步實現(xiàn)城市初級智慧化，東部智慧城市及城市智能化經(jīng)驗開始向中西部地區(qū)推廣，東部智慧城市及城市智能化經(jīng)驗開始向中西部地區(qū)推廣，全國城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能化、產(chǎn)業(yè)智能化取得顯著成效，全國城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能化、產(chǎn)業(yè)智能化取得顯著成效， 我國開始全面進(jìn)入信息化社會我國開始全面進(jìn)入信息化社會。2、長遠(yuǎn)目標(biāo)、長遠(yuǎn)目標(biāo)2031-2050年年,城市信息化、智能化

9、高度發(fā)展階段城市信息化、智能化高度發(fā)展階段 到到2050年，我國經(jīng)濟(jì)與社會信息化高度發(fā)展，年，我國經(jīng)濟(jì)與社會信息化高度發(fā)展， 總體水平趕上和超過國外中等發(fā)達(dá)國家水平，總體水平趕上和超過國外中等發(fā)達(dá)國家水平， 我國大部分城市將建成初級智慧城市我國大部分城市將建成初級智慧城市 我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)社會信息化水平接近和趕上國外發(fā)達(dá)國家水平，我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)社會信息化水平接近和趕上國外發(fā)達(dá)國家水平， 東部沿海城市建成中高級智慧城市，我國開始進(jìn)入初級智能化社會東部沿海城市建成中高級智慧城市，我國開始進(jìn)入初級智能化社會,我國基本建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國我國基本建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國.智慧城市的體系結(jié)構(gòu)智

10、慧城市的體系結(jié)構(gòu) 通過智能科學(xué)的理論、工具、設(shè)備、系統(tǒng)、應(yīng)用、系統(tǒng)架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等多個視角來研究，推動智慧城市的發(fā)展，其體系框架由感知層、傳輸層、應(yīng)用層與公共技術(shù)四部分組成：智慧城市體系結(jié)構(gòu)框架如圖1所示 1感知層：數(shù)據(jù)采集與感知，物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)、智能測量、傳感技術(shù)、RFID技術(shù)。2傳輸層： 移動互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合技術(shù)。3.應(yīng)用層：智能化應(yīng)用支撐、服務(wù)平臺；中間件、數(shù)據(jù)挖掘、 知識處理與優(yōu)化技術(shù)，智能控制技術(shù)、智能管理技術(shù)、智能決策技術(shù)、各領(lǐng)域智能化應(yīng)用系統(tǒng)、專家系統(tǒng)分析設(shè)計技術(shù) 智慧城市、智能電網(wǎng)、智能交通、智能建筑、智慧企業(yè)等智慧城市各類智能化應(yīng)用技術(shù)解決方案。4公共技術(shù)： 公共技術(shù)與技框架

11、的三層都有關(guān)系 它包括智能控制、智能管理 智慧決策技術(shù)、標(biāo)識與解析、安全技術(shù)、 網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)質(zhì)量(QoS)管理。 標(biāo)準(zhǔn)體系城市感知層感知對象產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)市政管理社會民生資源環(huán)境人-物-環(huán)境感知單元RFID傳感器攝像頭線圈GPS遙感雷達(dá)二維碼傳輸通信層傳感網(wǎng)絡(luò)以太網(wǎng)WiFi光纖網(wǎng)絡(luò)IPV64G通信寬帶超寬帶通信專網(wǎng)技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)WSN網(wǎng)絡(luò)社會網(wǎng)絡(luò)新一代互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層人口庫法人庫空間地理數(shù)據(jù)庫宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫其它行業(yè)基礎(chǔ)庫支撐服務(wù)層中間件虛擬化中間件服務(wù)化中間件協(xié)同調(diào)度中間件信息整合中間件核心服務(wù)資源發(fā)布匹配發(fā)現(xiàn)動態(tài)構(gòu)建按需聚合容錯遷移云計算服務(wù)跨專業(yè)協(xié)同跨單位協(xié)同跨地域協(xié)同跨虛實協(xié)同協(xié)同服務(wù)識

12、別獲取數(shù)據(jù)融合定位追蹤監(jiān)控管理物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)知識獲取知識融合知識推理智能決策智能服務(wù)系統(tǒng)平臺運營數(shù)據(jù)中心運營計算中心運營網(wǎng)絡(luò)運營運營服務(wù)智慧應(yīng)用層應(yīng)用領(lǐng)域資源環(huán)境水資源智能管理電資源智能管理氣資源智能管理智慧社會管理智慧公共安全智慧應(yīng)急指揮智慧綜合管理智慧節(jié)能減排智慧醫(yī)療智慧社區(qū)智慧教育智慧文化智慧交通市政管理社會民生智慧制造智慧物流智慧能源智慧旅游信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全體系 1.制定規(guī)劃、明確目標(biāo)、進(jìn)行頂層設(shè)計和總體規(guī)劃設(shè)計制定規(guī)劃、明確目標(biāo)、進(jìn)行頂層設(shè)計和總體規(guī)劃設(shè)計在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)城市主客觀條件，制定智慧城市建設(shè)中長期規(guī)劃，制定近三年規(guī)劃和行動計劃，進(jìn)行智慧城市頂層設(shè)計和總體規(guī)劃設(shè)計，根

13、據(jù)全國、全省一盤棋來確定城市的發(fā)展目標(biāo)定位，因地制宜地明確智慧城市建設(shè)重點，選定建設(shè)途徑和切入點。智慧城市的建設(shè)途徑智慧城市的建設(shè)途徑2.充分做好前期準(zhǔn)備和基礎(chǔ)性工作充分做好前期準(zhǔn)備和基礎(chǔ)性工作充分做好前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)性工作，建立一把手為首的領(lǐng)導(dǎo)小組和組織指揮機(jī)構(gòu)，組織各級領(lǐng)導(dǎo)及干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，提高領(lǐng)導(dǎo)和干部的智慧和創(chuàng)新能力，依照中央大部制及南方城市改革經(jīng)驗，大力推進(jìn)政府行政管理體制改革；積極營造智慧城市建設(shè)良好的政策法律環(huán)境，根據(jù)智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃制定分步實施計劃，量力而行，慎重確定試點工程項目。3.加強(qiáng)智慧城市軟硬環(huán)境建設(shè)加強(qiáng)智慧城市軟硬環(huán)境建設(shè)首先建設(shè)寬帶、泛在、光纖網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施

14、，抓緊建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、SOA的電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市公共服務(wù)平臺城市數(shù)據(jù)交換與共享平臺，積極進(jìn)行政府信息資源開發(fā)和利用，認(rèn)真開展為企業(yè)和公眾的信息服務(wù)。 4.大部分城市積極推進(jìn)城市信息化，為今后智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)大部分城市積極推進(jìn)城市信息化，為今后智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)全面推進(jìn)電子政務(wù)，積極開展智慧政務(wù)，全面推動電子商務(wù)及企業(yè)信息化、城市管理信息化、社區(qū)信息化、家庭信息化，政府用智慧政務(wù)帶動城市信息化逐步向智慧城市發(fā)展 5.建設(shè)智能工廠、智慧企業(yè)建設(shè)智能工廠、智慧企業(yè)中央國有企業(yè)帶頭建設(shè)智能工廠、智慧企業(yè)，市政府組織本市特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)開展智能工廠、智慧企業(yè)試點工程，實現(xiàn)產(chǎn)品智

15、能化、設(shè)計智能化、生產(chǎn)過程智能控制智慧制造，企業(yè)人財物資源智能調(diào)度管理、經(jīng)營智能決策、開展智慧商務(wù)，供應(yīng)鏈智慧管理，客戶智慧服務(wù)。6.條塊結(jié)合，全國組織智慧城市典型應(yīng)用工程攻關(guān)，條塊結(jié)合，全國組織智慧城市典型應(yīng)用工程攻關(guān)，樹立樣板，逐步推廣樹立樣板，逐步推廣中央部委與試點城市條塊結(jié)合，衛(wèi)生部、交通部、工信部、住房建設(shè)部、科技部、教育部與國家智慧城市試點城市組織有關(guān)智慧醫(yī)療、智能交通、智能電網(wǎng)、智慧安防、智能社區(qū)等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品聯(lián)合攻關(guān)，極組織科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化及向一批試點城市推廣。7.發(fā)展智慧教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部及職工的智商、智力和智能發(fā)展智慧教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部及職工的智

16、商、智力和智能建立和完善智慧教育培訓(xùn)體系, 多種渠道強(qiáng)化教育培訓(xùn)，繼續(xù)教育形成制度,建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、管理與專業(yè)技術(shù)人員的智商及智能，通過大學(xué)研究生教育培養(yǎng)復(fù)合型及高層次人才加快建設(shè)智能化技術(shù)展示體驗中心，全面展示智能技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和系統(tǒng)解決方案。通過廣播電視、報刊及網(wǎng)站，加強(qiáng)智能技術(shù)及應(yīng)用的科普宣傳教育，逐步提高全民的智商和科學(xué)文化素質(zhì)，智慧的人力資源是智慧城市建設(shè)成功的保證。確定智慧城市評價指標(biāo)的原則（1) 目的性 評價目的提高智慧城市建設(shè)的效益，促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展。（2) 科學(xué)性、系統(tǒng)性 評價內(nèi)容要科學(xué)、全面。（3）實用性、可操作性 評價指標(biāo)要便于采集數(shù)據(jù)，方便使用。

17、（4 ) 定性與定量相結(jié)合 定性分析評價與量化指標(biāo)測度評價相結(jié)合。 智慧城市的建設(shè)是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，長期發(fā)展建設(shè)的過程，需要分期分批、分階段的建設(shè)、為了了解城市所處的建設(shè)階段和狀態(tài)，與國內(nèi)外先進(jìn)城市有哪些差距，需要對城市信息化、智慧化的水平進(jìn)行評價，為此要研究制定一套智慧城市評價指標(biāo)體系和評估方法。 為各級政府機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門提供一個指導(dǎo)、規(guī)范并考評本地區(qū)、智慧城市發(fā)展建設(shè)的依據(jù)與工具，對規(guī)范智慧城市的建設(shè)、對推動智慧城市的健康發(fā)展具有重要的意義。智慧城市的評價智慧城市的評價目前國內(nèi)有關(guān)智慧城市評價指標(biāo)研究現(xiàn)狀目前國內(nèi)有關(guān)智慧城市評價指標(biāo)研究現(xiàn)狀，據(jù)初步調(diào)查和不完全統(tǒng)計，目前至少已有

18、據(jù)初步調(diào)查和不完全統(tǒng)計，目前至少已有6套智慧城市評價指標(biāo)套智慧城市評價指標(biāo)1.寧波智慧城市研究院寧波智慧城市研究院智慧城市評價指標(biāo)2.上海浦東智慧城市研究院上海浦東智慧城市研究院指標(biāo)體系1.0和2.0版3.北京國脈互聯(lián)信息股份有限公司北京國脈互聯(lián)信息股份有限公司智慧城市研究中心 2012年12月發(fā)布2012中國智慧城市發(fā)展水平評估報告4.工信部中國軟件測評中心（工信部中國軟件測評中心（CSTC） 2013年1月發(fā)布智慧城市評估指標(biāo)體系研究報告.5住房建設(shè)部智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點評價指標(biāo)住房建設(shè)部智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點評價指標(biāo)6.工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心（工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心（CSI

19、P）智慧城市評價指標(biāo)工信部中國軟件測評中心（CSTC)zh智慧城市評價指標(biāo)一級指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)二級指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)平均速率光纖到戶率3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率WLAN覆蓋率下一代廣播電視網(wǎng)覆蓋率使用4M以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例互聯(lián)網(wǎng)普及率智能手機(jī)擁有率移動寬帶用戶比例技術(shù)準(zhǔn)備物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用云計算技術(shù)應(yīng)用電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比公共平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)信息共享共用保障條件政策法規(guī)完整性資金人才組織體系信息安全水平智慧準(zhǔn)備評估指標(biāo)一級指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)二級指標(biāo)個人服務(wù)教育服務(wù)社保服務(wù)就業(yè)服務(wù)醫(yī)療服務(wù)住房服務(wù)交通服務(wù)智慧旅游智慧家居企業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦服務(wù)資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)經(jīng)營納稅服務(wù)智慧服務(wù)評估指標(biāo)一級指標(biāo)一級指標(biāo)二

20、級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)三級指標(biāo)城市管理能力政府綜合業(yè)務(wù)管理信息公開行政審批行政執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同辦公覆蓋率領(lǐng)導(dǎo)決策普及率經(jīng)濟(jì)運行管理經(jīng)濟(jì)監(jiān)測覆蓋率誠信監(jiān)管覆蓋率投資融資有效性智慧管理評估指標(biāo) 一級指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)三級指標(biāo)評估要點評估要點 （6項）（19項）（39項）（119項）智慧基礎(chǔ)設(shè)施信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施寬帶網(wǎng)絡(luò)家庭光纖接入率（%）無線寬帶覆蓋率（%）人均城市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬三網(wǎng)融合下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）覆蓋率 交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）開通情況信息共享基礎(chǔ)設(shè)施公用云計算中心數(shù)據(jù)分析處理能力業(yè)務(wù)增長率（%）資源利用率（%）風(fēng)險系數(shù)信息安全服務(wù)數(shù)據(jù)災(zāi)備安全測試與服務(wù)應(yīng)急處理能力政務(wù)云

21、政府?dāng)?shù)據(jù)共享水平數(shù)據(jù)服務(wù)能力（信息資源開發(fā)利用水平）2。寧波智慧城市評價指標(biāo)城市基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域智能化轉(zhuǎn)型交通物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)水平管網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)水平環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)水平安防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)水平城市地理信息系統(tǒng)建設(shè)水平智慧政務(wù)決策能力政務(wù)決策支持系統(tǒng)建設(shè)水平政務(wù)服務(wù)及透明度政府信息公開比例在線服務(wù)水平業(yè)務(wù)協(xié)同水平政務(wù)信息資源管理體系跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同能力智慧公共管理智慧交通道路交通的信息化水平交通運輸車輛的信息化水平智慧城管城管視頻監(jiān)控覆蓋率城管信息智能化采集、核查水平智慧管網(wǎng)管網(wǎng)監(jiān)測、預(yù)警、處理智能化水平智慧安防重大突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)率自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布率網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)處置能力智慧食品藥品管理食品藥品追溯系

22、統(tǒng)覆蓋率食品藥品全程監(jiān)管能力網(wǎng)絡(luò)問政量智慧民生智慧社會保障社保體系建設(shè)水平養(yǎng)老保險覆蓋率（%）醫(yī)療保險覆蓋率（%）社保信息化服務(wù)水平社保信息化平臺 公共查詢服務(wù)量在線咨詢服務(wù)質(zhì)量智慧健康保障健康保障信息化服務(wù)水平醫(yī)療衛(wèi)生資源共享率居民健康檔案建檔率電子病歷使用率遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋率預(yù)約掛號醫(yī)院比例智慧教育文化教育文化信息化服務(wù)水平遠(yuǎn)程教育覆蓋率家校信息化互動率數(shù)字圖書館利用率智慧社區(qū)服務(wù)社區(qū)信息化服務(wù)水平社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率社區(qū)服務(wù)信息推送率智能家居利用率家庭智能表具安裝率社區(qū)智能監(jiān)控系統(tǒng)安裝率社區(qū)老人信息化監(jiān)護(hù)服務(wù)覆蓋率人均產(chǎn)值高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值（元/人）制造業(yè)人均產(chǎn)值（元/人）農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值（

23、元/人）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人均產(chǎn)值（元/人）工業(yè)用地增長率（%）兩化融合兩化融合環(huán)境兩化融合組織機(jī)構(gòu)兩化融合規(guī)劃兩化融合專項資金占財政預(yù)算比例（%）信息技術(shù)人員占職工總?cè)藬?shù)的比例（%）兩化融合水平企業(yè)研發(fā)設(shè)計信息化普及率（%）企業(yè)制造信息化普及率（%）智能化設(shè)備利用率（%）企業(yè)實現(xiàn)電子商務(wù)銷售/采購的普及率（%）企業(yè)ERP普及率（%）兩化融合效益成本降低率（%）收益增長率（%）勞動生產(chǎn)率提升率（%）信息利用能力信息產(chǎn)品應(yīng)用每千人擁有計算機(jī)數(shù)（臺/千人）每千人擁有智能終端設(shè)備數(shù)（臺/千人）信息資源利用信息消費支出占消費總支出的比例（%）互聯(lián)網(wǎng)用戶占總?cè)丝诘谋壤?）家庭網(wǎng)購比例政府門戶網(wǎng)站千人點擊率(次

24、/千人)創(chuàng)新能力創(chuàng)新環(huán)境 RD經(jīng)費支出占GDP比例（%）知識與技術(shù)創(chuàng)新能力萬人專利（或知識產(chǎn)權(quán)）申請量(件/萬人)萬人專利（或知識產(chǎn)權(quán)）授權(quán)量(件/萬人)萬人技術(shù)成果成交額（萬元/萬人）人才質(zhì)量高等教育狀況每萬人口高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)（人/萬人）高級人才狀況每萬人口科學(xué)家與工程師數(shù)（人/萬人）人才引進(jìn)情況 人才引進(jìn)率智慧環(huán)境生態(tài)保護(hù)環(huán)境建設(shè)水平空氣質(zhì)量好于或等于2級的天數(shù)（天）城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（%）人均綠地面積（平米/人）環(huán)保智能化水平環(huán)境質(zhì)量自動化監(jiān)測比例城市智能綠化水平重點污染源監(jiān)控水平污水處理智能化水平生活垃圾無害化處理信息化水平資源利用資源節(jié)約水平人均年用水量

25、（噸）人均年用電量（度）資源智能化應(yīng)用水平清潔能源利用率（%）企業(yè)智能化能源管理比例道路路燈智能化管理比例新能源汽車比例工業(yè)用水重復(fù)利用設(shè)備普及率（%）軟環(huán)境建設(shè)組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)執(zhí)行組織規(guī)劃政策規(guī)劃方案優(yōu)惠政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)體系評估考核評估體系考核機(jī)制城市品牌城市定位城市個性3.上海浦東上海浦東“智慧城市指標(biāo)體系智慧城市指標(biāo)體系”1.0主要可分為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知等5個維個維度，包括度，包括19個二級指標(biāo)、個二級指標(biāo)、64個三級指標(biāo)；個三級指標(biāo)；“智慧城市指標(biāo)體系”2.0做了局部刪減，并未有本質(zhì)變

26、化4。國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標(biāo)體系（試行）。國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標(biāo)體系（試行）,由保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施、智慧建設(shè)與宜居、智慧管理與服務(wù)及智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)4個一級指標(biāo)、個一級指標(biāo)、11個二級指標(biāo)及個二級指標(biāo)及54個三級指標(biāo)組成個三級指標(biāo)組成。 6.。工信部軟件及集成電路促進(jìn)中心工信部軟件及集成電路促進(jìn)中心智（CSIP）智慧智慧城市評價指標(biāo)包括“信息基礎(chǔ)設(shè)施”、“信息資資源”、“智慧保障”、“智慧管理”、“智慧產(chǎn)業(yè)”、“智慧民生”6個一級指標(biāo)、個一級指標(biāo)、27個二級指標(biāo)及個二級指標(biāo)及85個三級指標(biāo)組成。個三級指標(biāo)組成。5.北京國脈互聯(lián)信息股份有限公司智慧城市研究中心北京國脈互聯(lián)信息股份有

27、限公司智慧城市研究中心 2011年提出的智慧城市評價指標(biāo)框架由 6個一級指標(biāo)，19個二級指標(biāo) 及39個 三級指標(biāo)組成；2012年12月發(fā)布2012中國智慧城市發(fā)展水平評價指標(biāo)由智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城應(yīng)用、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧治理及智慧保障能力5 5個一級指標(biāo)，個一級指標(biāo)，1010個二級指標(biāo)及個二級指標(biāo)及2020個三級指標(biāo)組成個三級指標(biāo)組成，對50個城市進(jìn)行了智慧城市的測評 目前評價指標(biāo)存在的共性的主要問題目前評價指標(biāo)存在的共性的主要問題 1，目前智慧城市評價指標(biāo)大多數(shù)是城市信息化的指標(biāo)，沒有反映智慧城市的實質(zhì)內(nèi)容，智慧城市的指標(biāo) 名不符實；有的雖然有“智慧xx”的名稱，但并無智慧化、智能化的實質(zhì)內(nèi)涵，

28、這樣的測評，不利于智慧城市的發(fā)展。2，有的指標(biāo)缺乏導(dǎo)向性，還會有誤導(dǎo)作用，例如在智慧城市的指標(biāo)中都有發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，會導(dǎo)致重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展并造成極大的浪費（光伏產(chǎn)業(yè)的教訓(xùn)）智慧產(chǎn)業(yè)不必每個城市都搞，要全國一盤祺；有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也要全國、大區(qū)統(tǒng)一建設(shè)。3. 普遍缺少智慧城市效益、效果的指標(biāo)，要提倡效益導(dǎo)向，要重視投入產(chǎn)出。4。政府、企業(yè)、居民是城市的主體，缺乏智慧政務(wù)、智慧企業(yè)、智慧居民的評價指標(biāo)，有的在一、二級指標(biāo)雖提到，但在二、三級指標(biāo)中未落實。d 、智慧城市的評價智慧城市的評價智慧智慧 政府智慧政務(wù)普及率、覆蓋率政府智慧政務(wù)普及率、覆蓋率城市城市 智慧企業(yè)智慧企業(yè)普及率、覆蓋

29、率普及率、覆蓋率發(fā)展發(fā)展 智慧家庭、居民智慧家庭、居民普及率普及率、覆蓋率、覆蓋率水平水平 城市城市智慧及服務(wù)智慧及服務(wù)覆蓋率覆蓋率 智慧居民智慧居民普及率普及率 智慧智慧 經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益城市城市效益效益 社會效益社會效益智慧智慧城市城市發(fā)展發(fā)展水平水平評價評價指標(biāo)指標(biāo)或或智慧智慧城市城市發(fā)展發(fā)展指數(shù)指數(shù) 信息基礎(chǔ)設(shè)施信息基礎(chǔ)設(shè)施智慧智慧 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境城市城市 人文環(huán)境人文環(huán)境環(huán)境環(huán)境 信息化水平信息化水平 各級領(lǐng)導(dǎo)智慧、能力各級領(lǐng)導(dǎo)智慧、能力 圖 2 智慧城市的評價模型框圖 2、智慧城市的評價指標(biāo)智慧城市的評價指標(biāo)由3個一級指標(biāo)、11個二級指標(biāo)及28個三級指標(biāo)構(gòu)成。（1）智慧城

30、市環(huán)境指標(biāo)）智慧城市環(huán)境指標(biāo)A網(wǎng)絡(luò)設(shè)施：寬帶接入率，有線電視入戶率， 經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境：人均GDP，信息產(chǎn)業(yè)增加值，服務(wù)業(yè)比重%。B信息化水平：信息技術(shù)應(yīng)用普及率，電子商務(wù)普及率。C人文環(huán)境：網(wǎng)民占職工總數(shù)比例，大學(xué)生占人口總數(shù)比例。D領(lǐng)導(dǎo)智慧和能力、領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力：智慧城市認(rèn)知度，決策能力， 有關(guān)規(guī)劃、政策的決策與執(zhí)行力，年均智能化投入、 對管理改革、創(chuàng)新力度、資源整合、掌控能力等（2）智慧城市發(fā)展水平指標(biāo)）智慧城市發(fā)展水平指標(biāo)A政府智慧政務(wù)（管理服務(wù)）普及率、覆蓋率 政府智慧政務(wù)普及率是指政府職能范畫的管理服務(wù)等政務(wù)智能化應(yīng)用的普及率， 政府智慧政務(wù)覆蓋率是指政府管理服務(wù)中智能功能（自適應(yīng)、

31、自校正、自診斷等功能）的覆蓋率；換言之，是智能技術(shù)（知識處理、專家系統(tǒng)等）在電子政務(wù)中應(yīng)用的普及率、覆蓋率。B智慧企業(yè)普及率、覆蓋率 智慧企業(yè)普及率是指智慧企業(yè)數(shù)占城市全部企業(yè)總數(shù)中的百分比（%）， 智慧企業(yè)覆蓋率是指智慧企業(yè)中智能功能（自適應(yīng)、自學(xué)習(xí)、自診斷、自進(jìn)化等功能） 的覆蓋率；智能調(diào)度、管理、決策的覆蓋率，知識處理、 專家系統(tǒng)等智能技術(shù)在企業(yè)核心業(yè)務(wù)應(yīng)用的覆蓋率。 C城市智慧管理普及率、覆蓋率城市智慧管理普及率是指智慧管理、智能技術(shù)在城市資源管理、市政管理、社會管理、 公共服務(wù)及各種事務(wù)管理中應(yīng)用的普及程度，城市智慧管理覆蓋率是指智能調(diào)度指揮、決策等功能的覆蓋率， 智能技術(shù)（知識處理

32、、專家系統(tǒng)等）應(yīng)用的覆蓋率。D智慧居民、家庭的普及率、覆蓋率 智慧居民普及率是指智慧居民（有智能技術(shù)知識的網(wǎng)民）占城市居民總數(shù)的百分比（%） 智慧家庭智普及是指智能家庭賬全市家庭總數(shù)的百分比（%）。A經(jīng)濟(jì)效益a人均GDP增加率，是指對比一個會計年度內(nèi)， 智慧城市建設(shè)后比建設(shè)前指對比人均GDP增長之比例（）。b勞動生產(chǎn)率提升率，是指對比一個會計年度內(nèi)， 智慧城市建設(shè)后比建設(shè)前對比全市平均勞動生產(chǎn)率增長之比例（）。c投資回報率，指在對應(yīng)的一個會計年度內(nèi)， 實施智慧城市建設(shè)總投入的收益率及投入/產(chǎn)出比。B. 社會效益a對城市生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境改善的貢獻(xiàn)率，智慧城市建設(shè)對城市綠化、低炭環(huán)保、 宜居環(huán)的

33、促進(jìn)作用，居民生活環(huán)境和健康狀況的改善， 用空氣質(zhì)量提升和發(fā)病率下降來度量。b就業(yè)增加率，對比一個會計年度， 智慧城市建設(shè)后比實施前本市就業(yè)人數(shù)增長比例（%）c居民滿意度，老百姓幸福指數(shù)提升率， 智慧城市建設(shè)后一個時期城市居民對智慧城市建設(shè)滿意度， 老百姓幸福指數(shù)提升比率（%）。（3）智慧城市效益指標(biāo)）智慧城市效益指標(biāo)根據(jù)智慧城市發(fā)展指數(shù)劃分智慧城市初級、中級、高級階段， 分步推進(jìn)智慧城市建設(shè)。智慧城市評價智慧城市評價指標(biāo)體系指標(biāo)體系一級指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱權(quán)重權(quán)重指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱權(quán)重權(quán)重指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱權(quán)重權(quán)重1. 智慧城市建設(shè)環(huán)境0.30網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

34、0.05寬帶接入率1/2有線電視入戶率1/2經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境0.05人均GDP1/3信息產(chǎn)業(yè)增加值1/3服務(wù)業(yè)比重%1/3信息化水平0.05信息技術(shù)應(yīng)用普及率1/2電子商務(wù)普及率1/2人文環(huán)境0.05網(wǎng)民占職工總數(shù)比例1/2大學(xué)生占人口總數(shù)比例1/2領(lǐng)導(dǎo)智力、能力、執(zhí)行力0.10領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知度、決策能力、1/4資源整合能力、管理創(chuàng)新力1/4規(guī)劃、政策執(zhí)行力1/4年均信息化、智能化投入1/42.智慧城市建設(shè)水平0.50政府智慧政務(wù)普及率、覆蓋率0.125政府智慧管理、服務(wù)普及率1/2政府智慧管理決策的覆蓋率1/2智慧企業(yè)普及率、覆蓋率0.125智慧企業(yè)在城市企業(yè)中的普及率1/2智慧企業(yè)智能技術(shù)應(yīng)用的覆

35、蓋率1/2城市智慧管理普及率、覆蓋率0.125知識處理、專家系統(tǒng)在城市管理的普及率1/2知識處理、專家系統(tǒng)在城市管理的覆蓋率1/2智慧居民、家庭的普及率0.125智慧家庭的普及率1/2智慧居民的普及率1/23. 智慧城市效益0.20經(jīng)濟(jì)效益0.10全市人均GDP增加率1/4全市平均勞動生產(chǎn)率提升率1/4全市節(jié)能減排降低率1/4智慧城市投資回報率1/4社會效益0.10城市生態(tài)、生活環(huán)境的貢獻(xiàn)率1/3城市就業(yè)增加率1/3居民滿意度、幸福指數(shù)提升率1/33.智慧城市綜合智慧城市綜合分析分析評估方法評估方法3.1信息化與工業(yè)化融合度單項指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn) 以智慧城市經(jīng)濟(jì)效益評估為例，提出了以下評價標(biāo)準(zhǔn)、評

36、估級別，分優(yōu)、良、好、中、差五級；覆蓋率 86-100，76-85，61-75，41-60，0-40五級；100分制，依次為86-100，75-85，61-75，41-60，0-40分。 優(yōu)很高投入/產(chǎn)出比10 良較高投入/產(chǎn)出比幅度高于510好不高投入/產(chǎn)出比幅度高于35中較低投入/產(chǎn)出比幅度高于13差甚低投入/產(chǎn)出比幅度高于1投入/產(chǎn)出比 評價標(biāo)準(zhǔn) 分優(yōu)、良、好、中、差五級；3.2 對智慧城市水平進(jìn)行綜合分析評價與指標(biāo)計算方法E=IiWi,E表示總評分；Ii表示i個評價指標(biāo); Wi表示i個指標(biāo)的權(quán)重%，Wi=100%1利用專家知識、經(jīng)驗和分析判斷能力，參照各評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，通過分析，將三級

37、指標(biāo)及相關(guān)權(quán)重計算二級指標(biāo)評估值；由二級指標(biāo)和相關(guān)權(quán)重計算一級指標(biāo)評估值，由一級指標(biāo)和相關(guān)權(quán)重計算出總分即智慧城市指數(shù)，形成對智慧城市工程的綜合評價優(yōu)很短投資回收期1年，85分以上良較短投資回收期12年，75-85分好不長投資回收期23年，60-75分中較長投資回收期35年，40-60分差很長投資回收期5年，40分以下投資回收期評價標(biāo)準(zhǔn)初始投資回收期分優(yōu)、良、好、中、差五級； 1.加強(qiáng)對智慧城市建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，建立部市協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境有關(guān)部委頒發(fā)推進(jìn)智慧城市建設(shè)指導(dǎo)文件，組織部市有關(guān)單位專家研究制定智慧城市頂層設(shè)計規(guī)范及總體方案參考文本，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，建立健全相互協(xié)調(diào)、緊密配合的工作機(jī)制，通過有關(guān)部門定期召開聯(lián)席會議制度，形成推進(jìn)智慧城市發(fā)展的合力；結(jié)合我國城鎮(zhèn)化實際進(jìn)展情況，研究制定國家智慧城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定有關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，營造智慧城市發(fā)展的良好環(huán)境。加快建設(shè)智慧城市的措施建議加快建設(shè)智慧城市的措施建議2、全國集中組織智慧城市共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)國產(chǎn)化 軟硬件產(chǎn)品及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化（1）有計劃的加大國家對智慧城市發(fā)展的資金投入，建