企業(yè)管理制度設(shè)計(jì)技巧

1、企業(yè)管理制度設(shè)計(jì)技巧技能點(diǎn) 1 如何定位企業(yè)管理制度7 技能描述企業(yè)內(nèi)部管理制度是提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提，它的設(shè)計(jì) 和實(shí)施是著眼于企業(yè)管理的需要，并要應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化。以下主要從幾個(gè)方面介紹怎樣定 位和審視企業(yè)內(nèi)部管理制度：1基礎(chǔ)制度的形式類型企業(yè)管理有三個(gè)層次： 高層管理，即對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)和資源在整體上的一種把握和控 制，包括組織架構(gòu)、資源配置和企業(yè)戰(zhàn)略等；中層管理，即業(yè)務(wù)管理中的控制、組織和協(xié)調(diào)，決定了企業(yè)各種業(yè)務(wù)是否能有效地開展；基層管理，即業(yè)務(wù)處理的過程管理?；A(chǔ)管理是分布在基層管理中但又跨越三層管理，能夠影響企業(yè)全局的管理活動(dòng)和事 務(wù)。因此，基礎(chǔ)管理制度包括以下形式

2、劃分：管理手冊(cè)。它闡明方針和目標(biāo)，描述管理體系構(gòu)架和要素，是整個(gè)體系運(yùn)行的總綱；程序文件。是運(yùn)行方法的具體描述，是開展各項(xiàng)管理工作的控制程序，是體系的主體，是管理手冊(cè)的量化和細(xì)化；作業(yè)指導(dǎo)書。它是各項(xiàng)具體管理活動(dòng)的指導(dǎo)性文件及相關(guān)工作記錄表單， 是控制程序的支持性文件。2基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)步驟 制度設(shè)計(jì)部門需要在明確分工和完全清楚設(shè)計(jì)目的的情況下，按照以下步驟操作：（1）明確制度制定的依據(jù)、時(shí)機(jī)的選擇是否明智、制度需要達(dá)到的目的等。（ 2）提煉企業(yè)文化使命、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)、質(zhì)量方針、服務(wù)理念等價(jià)值理念， 在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過各相關(guān)部門的充分討論。（3）設(shè)計(jì)管理制度（含程序、表單）草案，

3、反復(fù)修改后由高層管理者審定。（4）試行、修訂后全面推開，同時(shí)根據(jù)運(yùn)行情況制定配套措施。3管理制度需要員工的認(rèn)同 管理制度的定位不能僅僅源于管理者的主觀期望，它必須得到管理制度約束的對(duì)象 廣大員工的認(rèn)同，與員工的利益和期望相適應(yīng)，這是根源于管理制度的設(shè)計(jì)預(yù)期和執(zhí)行成 本必須緊緊依賴員工的認(rèn)同這一理念。因此，只有消除了員工中存在的制定制度是對(duì)員工 的“威脅”的情緒，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)。要達(dá)此目的主要從以下幾個(gè)方 面入手：（1）制度避免單純強(qiáng)調(diào)懲罰。例如，有的企業(yè)規(guī)定完不成定額，就會(huì)有某種形式的 處罰；如果在考核評(píng)價(jià)中處于落后狀態(tài)，就會(huì)影響到未來的晉升與工資水平等等。懲罰是 需要的，但

4、只強(qiáng)調(diào)懲罰，企業(yè)肯定是管理不好的。（2）管理制度體現(xiàn)倡導(dǎo)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，不能造成人際關(guān)系緊張。組織中人 際之間的相互關(guān)系（上下級(jí)之間，部門之間，直線人員和參謀人員之間）是否存在信任和合作是能否調(diào)動(dòng)員工積極性的主要條件，組織內(nèi)部人際間利益的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使員工感到是對(duì)自己的 最大威脅。（3）管理制度對(duì)員工的自我實(shí)現(xiàn)、成長(zhǎng)路線、個(gè)人安全或情緒產(chǎn)生不利的影響時(shí)， 員工就會(huì)感到威脅的存在。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的制度原因，主要是企業(yè)傳統(tǒng)的管理控制體系設(shè)計(jì)存在多種標(biāo)準(zhǔn)，如成 本控制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)形成對(duì)員工的多重壓力。在管理者看 來，如果建立了壓力結(jié)構(gòu)，仍有不服從的現(xiàn)象，那就只好增加壓力。此

5、外，傳統(tǒng)控制體系 的責(zé)任制度往往是只包含對(duì)員工沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一套懲罰辦法，而缺乏對(duì)達(dá)到或超過標(biāo)準(zhǔn) 的激勵(lì)辦法。在這種情況下，員工就會(huì)更加對(duì)抗規(guī)章制度，使之失效。這又會(huì)導(dǎo)致管理者 采取反應(yīng)式的管理措施，設(shè)法制定出更嚴(yán)格的規(guī)章制度，結(jié)果勢(shì)必耗費(fèi)巨大的管理成本。 另外，員工對(duì)制度的抵抗情緒也會(huì)阻礙正常的企業(yè)文化的形成。4規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件管理制度的定位不是僅僅源于管理者的主觀期望，它必然受管理制度的推行環(huán)境企 業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件的限制。因此，在制度設(shè)計(jì)的最初就需要在企業(yè)中創(chuàng)造規(guī)范的制度 環(huán)境和條件，減少將來制度執(zhí)行中可能遇到的阻力，避免管理制度扭曲。要使管理制度符合管理者最初的設(shè)想，必須具

6、備下面兩個(gè)規(guī)范：（1）編制的制度是規(guī)范的，符合企業(yè)管理的科學(xué)原理、符合企業(yè)行為涉及到的每一 個(gè)事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則。（2）實(shí)施管理制度的全過程是規(guī)范的，它也要求全體員工的整體職務(wù)行為或工作程 序是規(guī)范的。只有這樣，企業(yè)管理制度體系的整體運(yùn)作才有可能是規(guī)范的，否則將導(dǎo)致管 理制度的實(shí)施結(jié)果偏離管理者的最初設(shè)想狀態(tài)?？傊陨戏治鍪刮覀兛吹焦芾碚呤紫纫逦囟ㄎ还芾碇贫鹊脑O(shè)計(jì)類型和步驟，然 后根據(jù)企業(yè)的員工情況，審定合理的制度預(yù)期。最后，要整治規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境，讓管 理制度在合適的環(huán)境中生存下來，并進(jìn)而推動(dòng)環(huán)境的改善。9 牢記要點(diǎn)管理制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施的前提條件是準(zhǔn)確科學(xué)的定位，它包括：_ 基礎(chǔ)制

7、度的形式類型_ 基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)步驟_ 員工對(duì)管理制度的認(rèn)同_ 規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件. 實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1企業(yè)內(nèi)部管理制度的價(jià)值和作用常被部分管理者錯(cuò)誤理解，以下是幾種典型的現(xiàn) 象和說法，請(qǐng)分析其問題所在，并在實(shí)踐中加以避免。（1）企業(yè)就是老板的王國(guó)，老板可隨意指揮員工，不需要制度的約束。（2）原文照抄其他經(jīng)營(yíng)順利的企業(yè)管理制度，認(rèn)為這種完善的制度移植到自己的企 業(yè)會(huì)自然產(chǎn)生相同的效果。（3）過分崇尚秩序，認(rèn)為人人守規(guī)矩，事事照章辦就會(huì)出效益。（4）“基于公司的規(guī)定，你的申請(qǐng)難以批準(zhǔn)?！被蛘摺叭绻悴贿@樣做，我就按規(guī) 定罰你！”2文中提到員工對(duì)制度的抵觸情緒，您常采取的

8、措施有哪些？請(qǐng)?zhí)钕卤怼２扇〉拇胧?您的實(shí)際行為和收到的效果加強(qiáng)宣傳和倡導(dǎo)，注重案例的示范作用增加培訓(xùn)，輸入新的觀念和行為模式全員參與，建立改善委員會(huì)之類的組織參考答案：1（ 1）把管理制度同樣視為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的束縛 , 認(rèn)為凡事都必須按規(guī)定執(zhí)行，這樣管理者 就不能任意更改或隨心所欲地發(fā)號(hào)施令。管理制度使管理者的權(quán)威不能再任意濫用，所以 有些管理者因不能適應(yīng)這種約束而排斥管理制度。（2）管理制度編制或創(chuàng)新和管理制度實(shí)施更適合本企業(yè)的實(shí)際，才是它們成功的秘 密。（3）把管理制度當(dāng)成“安心丸”。（4）拿管理制度來做擋箭牌或者當(dāng)成鞏固個(gè)人權(quán)威的工具。這樣不僅扼殺了員工的 工作熱情和創(chuàng)造力，也為企業(yè)發(fā)展設(shè)置了

9、障礙。2. （1）向員工發(fā)放問卷、召開座談會(huì)等多種形式宣傳管理制度；通過適當(dāng)措施在企 業(yè)外部形成影響，反饋到員工中，得到更好的認(rèn)同；注重正反范例的教育作用，尤其要強(qiáng) 化制度的引導(dǎo)教育功能。（2）首先培訓(xùn)管理人員，再逐級(jí)培訓(xùn)到基層員工；可以選擇外部咨詢公司對(duì)企業(yè)管 理者進(jìn)行培訓(xùn)，讓管理者從理念上和思想觀念上認(rèn)同新制度；結(jié)合企業(yè)文化，對(duì)員工的表 現(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)地跟蹤記錄，促進(jìn)行為方式的轉(zhuǎn)變。（3）結(jié)合員工在制度制定中地位的認(rèn)同感，建立制度學(xué)習(xí)小組，監(jiān)督制度執(zhí)行情況； 根據(jù)制度執(zhí)行的效果，認(rèn)同和高度評(píng)價(jià)員工的責(zé)任感并給予獎(jiǎng)勵(lì)。技能點(diǎn) 2 如何規(guī)范制度設(shè)計(jì)要求主題詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧制度設(shè)計(jì)規(guī)

10、范適用情景 當(dāng)需要規(guī)范內(nèi)部規(guī)章制度的設(shè)計(jì)時(shí)，查看此技能。7 技能描述 許多企業(yè)并不是疏于制度的制定，而是制度繁多雜亂，政出多門，相互抵觸，結(jié)果是 形同虛設(shè)。建立一套體系完整、內(nèi)容合理、行之有效的管理制度，應(yīng)注意遵循以下要求：? 對(duì)制度制定者的要求具體包括：要了解國(guó)家法律、社會(huì)公共秩序和員工的風(fēng)俗習(xí)慣；要熟悉企業(yè)各部門的 業(yè)務(wù)及具體工作方法；要有較好的文字表達(dá)能力和分析能力；要做到公正、客觀。同時(shí)，制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督是由不同的人員分別負(fù)責(zé)的，這是最為核心和關(guān)鍵的 要求。? 對(duì)制度內(nèi)容的要求 具體包括：制度所依據(jù)的資料必須全面、準(zhǔn)確，能夠反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)面貌； 制度體系要完善、科學(xué)；不能

11、違反國(guó)家法律和公德民俗；要根據(jù)實(shí)際需要設(shè)計(jì)相應(yīng)條款； 要明確、翔實(shí)、便于理解；要以發(fā)揮激勵(lì)作用為目的；要充分考慮員工的意見，和員工達(dá) 成共識(shí)。? 基礎(chǔ)制度與職能制度一體化 內(nèi)部管理制度中的基礎(chǔ)制度和職能制度是關(guān)系密切、相互影響的。例如，基礎(chǔ)制度明 確了員工有參與企業(yè)管理的權(quán)利，在人事職能制度的評(píng)估和考核的體系中就要加以體現(xiàn)， 在提升、培訓(xùn)和薪酬制度設(shè)計(jì)中就要體現(xiàn)對(duì)此種人本管理體系的量化激勵(lì)，將企業(yè)對(duì)員工 的尊重和支持落到實(shí)處。再如，進(jìn)攻性戰(zhàn)略管理除了在管理制度中通過對(duì)企業(yè)的事業(yè)部授 權(quán)外，在財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等職能制度中也要有所傾斜和側(cè)重。因此，企業(yè)內(nèi)部管理制度要明確規(guī)章制度的制定、 審批程序與權(quán)限、

12、 修改程序及權(quán)限、 廢止程序及權(quán)限、培訓(xùn)及實(shí)施過程、下發(fā)及管理、定期修訂、制度數(shù)字化管理；要達(dá)到系 統(tǒng)、規(guī)范、有效的要求；要有的放矢地進(jìn)行規(guī)范等。9 牢記要點(diǎn)內(nèi)部管理制度的建設(shè)需要滿足以下要求：_ 公正而沒有私心的制度制定者_(dá) 科學(xué)、可行的制度內(nèi)容_ 基礎(chǔ)制度與職能制度一體化. 實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1有人將我國(guó)企業(yè)缺乏管理制度的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面，請(qǐng)對(duì)照您的企業(yè)進(jìn)行 分析。A. 我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大多數(shù)企業(yè)仍長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)、粗放的管理狀態(tài)，尚未真正 建立現(xiàn)代企業(yè)制度。B. 多數(shù)企業(yè)未能真正引入信息技術(shù)來加強(qiáng)企業(yè)管理。C. 大多數(shù)企業(yè)管理人員缺乏必要的培訓(xùn)教育，對(duì)新理論、新思想和

13、新方法知之甚少。D. 些企業(yè)的中高層領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)和壓力，缺乏危機(jī)意識(shí)、管理意識(shí)和創(chuàng) 新意識(shí)，更不要說對(duì)其進(jìn)行制度化的規(guī)范管理。E. 多數(shù)企業(yè)未能建立有效的人力資源管理制度，不可能最大限度地發(fā)揮人力資本的 作用，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。2參照病例a,完成對(duì)病例b管理制度病癥的診斷。病例a：新社長(zhǎng)與重量級(jí)元老合作并不愉快，在董事會(huì)上討論經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)總是引發(fā)兩 人的矛盾，結(jié)果導(dǎo)致雙方的直屬部門都不嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，各部門的行動(dòng)難以協(xié)調(diào)，公司業(yè) 績(jī)持續(xù)下滑。診斷：經(jīng)營(yíng)方針缺陷癥 處方：在新事業(yè)開始的三個(gè)月前，在專家的參與下，制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和方針，并征詢各 方面意見。然后，各部門構(gòu)思實(shí)施計(jì)劃，注重項(xiàng)

14、目的具體化和可量化，同時(shí)更要加強(qiáng)部門 間的交流。根據(jù)公司情況形成制度，嚴(yán)格執(zhí)行。病例b:某公司接到警局電話說，“有貴公司產(chǎn)品被偷，請(qǐng)前來質(zhì)詢?！惫窘?jīng)理則 一口否認(rèn)說：“公司有嚴(yán)格的稽查制度和詳細(xì)的產(chǎn)品保管管理，不會(huì)失竊?！钡聦?shí)確有 紕漏發(fā)生。診斷：處方：參考答案：2診斷：管理制度體系殘缺處方：重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品入庫(kù)登記、保管、出庫(kù)和稽查制度，流程有條理、管理一體化； 采取措施保證該制度在倉(cāng)庫(kù)工作人員中得以認(rèn)真貫徹，并配備必要的監(jiān)督人員；及時(shí)反饋 執(zhí)行情況，尤其避免工作中的懈怠和疏忽。技能點(diǎn) 3 如何從戰(zhàn)略角度駕馭管理制度7 技能描述戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖和宗旨，是企業(yè)使命的展開和具體化，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)

15、活動(dòng)所要達(dá) 到的水平和要求取得的成果的具體化。分析企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)基礎(chǔ)管理制度的導(dǎo)向作用，主要包 括以下幾個(gè)方面：? 基礎(chǔ)管理制度必須支撐戰(zhàn)略規(guī)劃企業(yè)為生存和發(fā)展需要而制定了系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)章制度，要求員工在職務(wù) 行為中按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動(dòng)和工作。如果沒有這樣規(guī) 范性的制度，企業(yè)就不可能正常運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。同樣，處在職能層面的產(chǎn)品戰(zhàn)略、 質(zhì)量戰(zhàn)略、 技術(shù)戰(zhàn)略、 投資戰(zhàn)略、 品牌戰(zhàn)略、 人力資源戰(zhàn)略等管理內(nèi)容因?yàn)楦渝e(cuò)綜復(fù)雜， 更加需要專業(yè)的管理制度提供規(guī)范的控制和評(píng)估。戰(zhàn)略規(guī)劃融入管理制度企業(yè)使命是設(shè)計(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)格局的指導(dǎo)思想和依據(jù)，并確保戰(zhàn)略戰(zhàn)

16、術(shù)的 有效實(shí)施。企業(yè)使命作為企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)內(nèi)容早已為廣大企業(yè)所接受和了解。企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃中提出的提高生產(chǎn)效率、降低成本、增加市場(chǎng)份額等內(nèi)容，如果與原 有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序在不同程度上發(fā)生沖突，此時(shí)就有必要重塑企 業(yè)機(jī)制，改造原有企業(yè)管理制度中不適應(yīng)的內(nèi)容。通過這樣的戰(zhàn)略導(dǎo)向設(shè)計(jì)使企業(yè)的一切 行動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都必須和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。只有這樣企業(yè)的發(fā)展才能形成一 種合力，才會(huì)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。? 戰(zhàn)略實(shí)施中的制度設(shè)計(jì)戰(zhàn)略固然重要，比戰(zhàn)略更為重要的是如何實(shí)施戰(zhàn)略，如何對(duì)企業(yè)的發(fā)展道路、資源配 置、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的營(yíng)造以及核心能力的培植等重大問題作出整體部署。首先要恰當(dāng)調(diào)整

17、組織結(jié)構(gòu)。在選擇企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的突破口，規(guī)劃生產(chǎn)、營(yíng)銷、 財(cái)務(wù)和人事等戰(zhàn)略都需要調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，重新劃分職能部門。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略更新業(yè) 務(wù)流程，為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立合理的規(guī)范和工作規(guī)范。這些規(guī)范都需要用書面形式 明確。另外，更加重要的是建立新的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)文化。因此，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 實(shí)施會(huì)牽動(dòng)管理制度的根本變革，管理制度的大范圍變動(dòng)也往往是有發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整引起 的?？傊髽I(yè)管理制度是否系統(tǒng)、完善和嚴(yán)密，不僅體現(xiàn)著企業(yè)間管理水平的差異，更 體現(xiàn)企業(yè)管理者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其管理過程中對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的理解和把握程度。制度作為 企業(yè)戰(zhàn)略與理念落實(shí)的載體，它的設(shè)計(jì)的方向是在戰(zhàn)略指引下進(jìn)行的

18、，是為實(shí)施戰(zhàn)略服務(wù) 的這也是管理制度存在的意義。而各種制度內(nèi)容的相互聯(lián)系和匹配的形成則是在制定和實(shí) 施企業(yè)戰(zhàn)略中形成的。9 牢記要點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)管理制度設(shè)計(jì)的導(dǎo)向作用體現(xiàn)在：_ 基礎(chǔ)管理制度必須支持戰(zhàn)略規(guī)劃_ 戰(zhàn)略規(guī)劃融入管理制度_ 戰(zhàn)略實(shí)施中的管理制度設(shè)計(jì)春蘭集團(tuán)在企業(yè)騰飛初期，推出了“春天工程”，實(shí)行的是被稱為“三鐵”的企業(yè)管 理制度。其一，鐵的條例。春蘭的管理者認(rèn)為要“建世界一流的企業(yè)、出世界一流的產(chǎn)品、創(chuàng) 世界一流的效益”，必須從員工的初級(jí)行為開始嚴(yán)格管理，以法治廠。為此，先后制定了 干部職工行為規(guī)范、勞動(dòng)管理等多項(xiàng)管理規(guī)章制度，對(duì)職工在企業(yè)內(nèi)外的行為規(guī)范做了詳 盡的規(guī)定。同時(shí)，建立了監(jiān)

19、察部門，負(fù)責(zé)違紀(jì)處罰，并建立三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。其二，鐵的紀(jì)律。在春蘭上下建立了目標(biāo)管理責(zé)任制，各司其職。在制度面前人人平 等，如有違反，一律照章辦事。 春蘭已經(jīng)形成的共識(shí)是“對(duì)犯規(guī)者有情就是對(duì)企業(yè)無情”其三，鐵的管理。春蘭的教育、勞動(dòng)、技術(shù)質(zhì)量等數(shù)十項(xiàng)管理都是鐵打不動(dòng)的。每個(gè) 上崗的工人必須是經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考試合格的。一切違反技術(shù)規(guī)程、工藝流程 的行為都視情節(jié)給予處罰，甚至除名。正是這“三鐵”，春蘭的許多條例以嚴(yán)著稱，以嚴(yán)聞名。. 實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1戰(zhàn)略對(duì)管理制度設(shè)計(jì)的約束是顯而易見的，那么管理制度對(duì)戰(zhàn)略反作用又是怎樣 的呢？請(qǐng)?zhí)岢瞿目捶ā?在很多企業(yè)的發(fā)展中會(huì)存在戰(zhàn)略

20、失去管理制度支持的情況，請(qǐng)您總結(jié)發(fā)生的原因。3影響企業(yè)戰(zhàn)略的因素很多，請(qǐng)您分析管理制度在其中是怎樣發(fā)揮作用的。參考答案：1如前文所說，為支持企業(yè)戰(zhàn)略會(huì)修改或重新設(shè)計(jì)管理制度，但約束和限制管理制 度的因素還有很多，管理制度也應(yīng)該保持相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。有時(shí)為了能夠有效執(zhí)行 管理制度，管理者會(huì)采取權(quán)宜對(duì)策。因此也會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：管理制度有時(shí)難免會(huì)局部 背離戰(zhàn)略。2戰(zhàn)略失去管理制度支持的原因可以從兩方面來看。首先，有些企業(yè)的戰(zhàn)略制定脫 離了企業(yè)的實(shí)際或者在外部環(huán)境發(fā)生劇變的情況下沒能及時(shí)修訂戰(zhàn)略，此時(shí)戰(zhàn)略已經(jīng)蛻變 為“口號(hào)”；其次，企業(yè)的管理制度只注重了企業(yè)運(yùn)作細(xì)節(jié)的規(guī)范，造成與戰(zhàn)略脫節(jié)。3企業(yè)

21、的核心競(jìng)爭(zhēng)力是約束戰(zhàn)略的主要因素。戰(zhàn)略的制定是在分析核心競(jìng)爭(zhēng)力的基 礎(chǔ)上完成的。也就是說，管理制度往往是在戰(zhàn)略形成之后發(fā)揮影響。技能點(diǎn) 4 如何從發(fā)展歷程角度駕馭基礎(chǔ)管理制度主題詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧發(fā)展歷程角度駕馭適用情景 當(dāng)需要隨著企業(yè)的發(fā)展而調(diào)整管理制度時(shí)，查看此技能。7 技能描述 按照企業(yè)生命周期理論，企業(yè)的發(fā)展會(huì)經(jīng)歷初生期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期四個(gè)階 段，每個(gè)階段的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和制度建設(shè)都要遵循周期規(guī)律。對(duì)企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段管理制度 的變化分析如下：1單一型企業(yè)（1）初生期。此時(shí)的企業(yè)，消費(fèi)者和供應(yīng)商對(duì)其都不了解，缺乏競(jìng)爭(zhēng)地位，銷售渠 道和售后服務(wù)系統(tǒng)尚未形成；產(chǎn)品批量小，技

22、術(shù)不完善，特色不顯著；組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定， 制度不健全，除了嚴(yán)密控制庫(kù)存和現(xiàn)金外，往往沒有成文的制度或規(guī)定，沒有人力資源管 理體系，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，企業(yè)圍著創(chuàng)業(yè)者運(yùn)轉(zhuǎn)。此時(shí)，除了確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主次順序， 創(chuàng)立品牌外，重要的就是建立科學(xué)的管理體制，使領(lǐng)導(dǎo)行為制度化。此時(shí)，按照宜粗不宜精的原則，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)的積累不斷出臺(tái)實(shí)施細(xì)則即可。（2）成長(zhǎng)期。此時(shí)的企業(yè)完成了由賺到錢向會(huì)賺錢的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了企業(yè)服從創(chuàng)業(yè)者 到創(chuàng)業(yè)者服從企業(yè)的跳躍。此時(shí)，除了要建立合理的組織結(jié)構(gòu)，制定計(jì)劃管理外，建立完 善的規(guī)章制度體系被提上重要日程。例如，人力資源管理制度必須規(guī)范“舉賢不避親”、 “用人唯親”等難以“定量”的問題，同時(shí)需

23、要與其他制度配合，通過合理的制度機(jī)制推 動(dòng)企業(yè)發(fā)展。（3）成熟期。此時(shí)的企業(yè)依靠各種規(guī)章制度慣性運(yùn)轉(zhuǎn)，開始失去靈活性和創(chuàng)新精神。 企業(yè)容易出現(xiàn)以管理培訓(xùn)和管理控制代替管理發(fā)展的情況。 此時(shí)，企業(yè)除了喚醒變革意識(shí)、 形成解決問題的管理隊(duì)伍、分散經(jīng)營(yíng)外，管理制度的設(shè)計(jì)必須本著激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神的原則， 更加注重人本管理和柔性管理，逐步去除僵化的管理制度。也以人力資源管理制度為例， 此時(shí)的特點(diǎn)是在成熟的制度約束下，妥善解決“例外”問題，為企業(yè)帶來活力和創(chuàng)新。（4）衰退期。征兆是企業(yè)在行業(yè)和市場(chǎng)中落伍，生產(chǎn)能力過剩，資金短缺。此時(shí)， 企業(yè)制度齊備但做事效果卻不盡如人意。要打破常規(guī)，通過不斷地強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，通

24、過建 立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度來激發(fā)和提高創(chuàng)新能力； 通過容許嘗試和失誤的制度鼓勵(lì)創(chuàng)新， 避免保守； 通過重樹創(chuàng)業(yè)精神，推動(dòng)管理制度的全面改造；通過強(qiáng)化咨詢顧問制度來激活企業(yè)等。2集團(tuán)型企業(yè) 在以上介紹的后兩個(gè)時(shí)期部分單體企業(yè)經(jīng)常會(huì)發(fā)展為集團(tuán)型企業(yè)。此時(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)上 會(huì)面臨由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向資本經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，組織上則由單一管理到集群管理的轉(zhuǎn)變。此時(shí)的制 度規(guī)范主要側(cè)重于決策制度的轉(zhuǎn)變。通過選擇母公司的管理模式，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管 理的原則。為發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)需要在制度上做到以下一些統(tǒng)一：統(tǒng)一的核心思想和理念系統(tǒng)，保持 員工行為規(guī)范和企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)的一致性； 統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度， 保持集團(tuán)步調(diào)一改； 統(tǒng)一規(guī)劃集

25、團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局和投資項(xiàng)目， 保持發(fā)展戰(zhàn)略和決策的一致性； 統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)， 保持控制體系的一體化；統(tǒng)一人員的招聘和任用，保持人事、組織制度體系的一致；統(tǒng)一 提供能發(fā)揮總體效益的服務(wù)，包括金融、培訓(xùn)、信息、人員招聘、社保、法律咨詢、重要 社會(huì)關(guān)系處理等服務(wù)；協(xié)調(diào)子公司經(jīng)營(yíng)者與母公司的利益，建立一致的激勵(lì)體制。總之，中小企業(yè)發(fā)展到一定階段之后，管理問題成為制約企業(yè)發(fā)展的主要障礙，這是 一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。解決途徑同樣需要通過制度化的方式來解決，而企業(yè)成熟階段的缺 乏創(chuàng)新等痼疾則往往也是通過制度的創(chuàng)新來解決。因此，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的歷史特點(diǎn)可以設(shè) 計(jì)穩(wěn)健型或開拓型的管理制度，管理者必須靈活掌握。9 牢記

26、要點(diǎn)企業(yè)發(fā)展不同階段的規(guī)章制度設(shè)計(jì)分為：_ 單一型企業(yè)不同階段的不同制度體系_ 集團(tuán)型企業(yè)的制度建設(shè). 實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題： 1試分析我國(guó)各類小煤礦時(shí)有耳聞的安全事故可能涉及到的企業(yè)管理制度問題，怎 樣在您的企業(yè)中警惕和防范？2連線題 企業(yè)的不同發(fā)展階段對(duì)制度的需求和規(guī)范化的程度有著極大的差別，請(qǐng)分析。 初生期 “救火” 出現(xiàn)什么問題解決什么問題成長(zhǎng)期 “規(guī)范化” 完善各種管理制度成熟期 “理性化” 按照既有制度及流程自行運(yùn)作自由期 “文化化” 形成自有文化，全體員工為戰(zhàn)略共同努力“人性化” 超越理性的約束，注重人本管理 3企業(yè)管理者怎樣消除制度變形的困惑，請(qǐng)?zhí)畋怼Ｖ贫茸冃蔚谋憩F(xiàn)

27、改進(jìn)措施 機(jī)構(gòu)職責(zé)不明，相互牽制 人員素質(zhì)能力不適應(yīng) 制度缺乏可操作性 參考答案： 1缺乏安全管理，違反國(guó)家安全規(guī)定和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章；物資管理不嚴(yán)格，發(fā)料沒有 檢查驗(yàn)收制度，致使劣質(zhì)礦燈起火；設(shè)備維修不善，風(fēng)扇停轉(zhuǎn)；技術(shù)水平低，沒有合理的 風(fēng)流線路；計(jì)量工作不嚴(yán)格，超限卻沒有報(bào)告；培訓(xùn)制度缺乏，職工安全意識(shí)差，違章操 作。2除自由期對(duì)應(yīng)后兩個(gè)選項(xiàng)外，其余一一對(duì)應(yīng)。3機(jī)構(gòu)調(diào)整和精簡(jiǎn)，職責(zé)明確；加強(qiáng)培訓(xùn)，改善人員結(jié)構(gòu)；完善配套措施。 技能點(diǎn) 5 如何從企業(yè)文化角度駕馭基礎(chǔ)管理制度7 技能描述 企業(yè)文化常被細(xì)分為四個(gè)層次，包括核心的價(jià)值觀、信念等企業(yè)精神層次；管理制度 層次；行為層次以及外圍的企業(yè)形象

28、層次。 企業(yè)文化積淀對(duì)基礎(chǔ)管理制度有著深遠(yuǎn)的影響， 在制定企業(yè)管理制度時(shí)，管理者應(yīng)當(dāng)充分地考慮到文化因素所產(chǎn)生的作用。? 使管理制度平滑地融入企業(yè)文化 只有正確處理企業(yè)管理制度和企業(yè)文化內(nèi)在的關(guān)系，做到各司其職，對(duì)于提高企業(yè)管 理的質(zhì)量具有重要意義。從企業(yè)文化演進(jìn)的角度來看，管理制度的約束可以在企業(yè)中逐漸 形成文化氛圍，當(dāng)部分管理制度逐漸褪去強(qiáng)制的色彩時(shí)，管理者的制度設(shè)計(jì)技能中要恰當(dāng) 地體現(xiàn)“為“與“無為”的關(guān)系，即把制度約束的范圍限定在最小最有效的部分。也就是 說，明智的管理者經(jīng)常積極倡導(dǎo)和培養(yǎng)企業(yè)文化，并著重用其解決問題，而不是一味地制 定管理制度。另一方面，當(dāng)企業(yè)推行新的管理理念和企業(yè)目

29、標(biāo)時(shí)多是率先由管理制度的變 革入手。例如，管理組織結(jié)構(gòu)變革盡可能體現(xiàn)在各項(xiàng)制度規(guī)定中是十分重要的，通過構(gòu)造 一個(gè)使各管理功能相互聯(lián)系、相互作用的管理結(jié)構(gòu)以及與其相適應(yīng)的企業(yè)管理制度，可以 大大提高管理的效率。? 避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié) 從來源上講，企業(yè)文化包括由外部引入和企業(yè)內(nèi)部的不斷總結(jié)和升華兩個(gè)方面。其中 管理理念和企業(yè)行為層面顯著地體現(xiàn)其自發(fā)形成的特點(diǎn)。但在管理制度的層面，則帶有很 強(qiáng)的“跨越性”。所以說，管理制度雖然在設(shè)計(jì)上相對(duì)容易些（甚至可以部分“照搬”別 人的） , 實(shí)施中由于帶有強(qiáng)制性也容易看到實(shí)際效果，但是，如果管理制度與整個(gè)企業(yè)文 化脫節(jié)，就要防止企業(yè)文化中的無形部分與有

30、形的管理制度發(fā)生碰撞。否則，往往難以實(shí)現(xiàn)管理者的初衷。管理者早已認(rèn)識(shí)到，除非您是抱著“理想主義”甚至“空想主義”的心態(tài)去建設(shè)企業(yè)文化，否則，如果不能把管理制度的要求變成員工的自覺行動(dòng)，就會(huì)使管理制度變成管理者的“文化”，并造成惡性循環(huán)；只有當(dāng)制度內(nèi)涵已被員工自覺接受并自覺遵守時(shí)，制度才能真正變成一種文化。同時(shí)，由于腦力勞動(dòng)所占的比重越來越高，其效率的高低很大程度上取決于員工的自覺性和責(zé)任感。因此，企業(yè)的規(guī)章制度已經(jīng)成為企業(yè)文 化的一種載體。重視管理制度對(duì)企業(yè)文化的推進(jìn)作用 管理制度通過對(duì)企業(yè)中可考核和評(píng)估內(nèi)容的規(guī)范和約束，推動(dòng)著企業(yè)文化等不可考核 內(nèi)容的建設(shè)。只有將管理者倡導(dǎo)的企業(yè)文化建立在有

31、效的管理制度之上，才能夠發(fā)揮企業(yè) 文化時(shí)時(shí)處處約束員工行為的作用。例如，企業(yè)制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，會(huì)推動(dòng)“質(zhì)量 第一”的企業(yè)文化； 企業(yè)建立實(shí)力雄厚的研發(fā)機(jī)構(gòu)， 會(huì)推動(dòng)“技術(shù)至上”的企業(yè)文化等等?？傊?，以管理制度為核心的企業(yè)文化對(duì)外可與品牌建設(shè)、 形象傳播和公關(guān)事務(wù)相結(jié)合， 增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力；對(duì)內(nèi)是凝聚員工的精神力量，它能提高管理效能并增 進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。9 牢記要點(diǎn)制定管理制度時(shí)要充分考慮到文化的存在。為此應(yīng)當(dāng)做到：_ 使管理制度平滑地融入企業(yè)文化_ 避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié)_ 重視管理制度對(duì)企業(yè)文化的推進(jìn)作用 美國(guó)市場(chǎng)作為世界上運(yùn)作最規(guī)范和效率最高的市場(chǎng)之一，其運(yùn)行模式一

32、直都被作為其 他市場(chǎng)學(xué)習(xí)的對(duì)象，可是近年來頻頻曝光的系列丑聞，不由讓我們進(jìn)行反思，美國(guó)號(hào)稱有 世界上最好的公司制度，有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，有完善的法治體制，為何制度仍會(huì)失效？ 安然事件過后人們從企業(yè)文化中找到了深層次原因。當(dāng)年安然公司的調(diào)整被稱為“文化革命”。 財(cái)富雜志指出，安然公司的主管們建立了以盈利增長(zhǎng)為核心的文化，經(jīng)理們才有了很大的動(dòng)力去冒險(xiǎn)。它在激勵(lì)員工最大限度 地發(fā)揮個(gè)人能量的同時(shí)，也在刺激著冒險(xiǎn)與貪婪。安然追求的目標(biāo)最后只剩下了一個(gè)，它 鼓勵(lì)不惜一切代價(jià)地追求利潤(rùn)的冒險(xiǎn)精神，用高盈利換取高報(bào)酬、高獎(jiǎng)金、高回扣。公司采用了一套績(jī)效評(píng)估程序：對(duì)同層次的員工進(jìn)行橫向比較。按績(jī)效將員工分為五

33、 個(gè)級(jí)別，這些級(jí)別決定了他們的獎(jiǎng)金和職業(yè)生涯。每六個(gè)月重復(fù)一次評(píng)估過程。這種“贏 者通吃”的文化給員工打下了一種“只許成功，不許失敗”的烙印。同時(shí)，公司高層給員工更多的自由，鼓勵(lì)員工盡量利用公司規(guī)章范圍內(nèi)的有利條件， 甚至可以在不報(bào)告頂頭上司的情況下獨(dú)自采取行動(dòng)。這樣做帶來的致命后果是淡化了公司 的管理層次，削弱了直接管理者的威信，損壞了公司整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。安然倒下了，留給我們無盡的思索。. 實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題： 1在我國(guó)當(dāng)前國(guó)情和傳統(tǒng)文化背景下建設(shè)完備的企業(yè)管理制度，您認(rèn)為在您的企業(yè) 中，哪些方面需要加強(qiáng)。建立企業(yè)管理制度 科學(xué)的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格審核、核算、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制

34、， 資金周轉(zhuǎn) 是 否規(guī)范的勞動(dòng)用工制度，形成一種正常的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制 是 否 靈活的分配制度，體現(xiàn)多勞多得的激勵(lì)機(jī)制 是 否 嚴(yán)格的內(nèi)審制度，確保資金安全 是 否通過多項(xiàng)國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證 是 否 2推出新的管理制度必須適應(yīng)既有的企業(yè)文化。請(qǐng)選擇以下管理藝術(shù)是否適合您企業(yè)的情況和您的管理風(fēng)格？是是推出新制度的藝術(shù)手法 看準(zhǔn)機(jī)會(huì)引出此話題，輕描淡寫地向有心的人說兩句 否非正式地拋出話題，引導(dǎo)大家議論，又轉(zhuǎn)移到其他話題上是 否及時(shí)在某些成員會(huì)上做非專題討論，讓與會(huì)人員廣泛參與是 否難以形成比較一致的決議，暫時(shí)停止討論，會(huì)后重點(diǎn)做工作 是 否 取得基本一致時(shí)，果斷地形成決議，從速推出新制度 是 否 正式

35、編號(hào)發(fā)文，發(fā)內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)，同時(shí)借助媒體制造輿論 是 否 總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)重點(diǎn)部門進(jìn)行針對(duì)性宣傳貫徹并監(jiān)督執(zhí)行 是 否 民主討論采用自上而下的方法，而不是相反，但若上層難以一致就從基層開始 否新制度瓶頸期重點(diǎn)對(duì)付蠻橫無理的人，決不心慈手軟、馬虎大意 是 否 過了瓶頸期執(zhí)行制度改為原則和靈活相結(jié)合，不再過于教條 是 否 技能點(diǎn) 6 如何解決制度執(zhí)行問題7 技能描述管理制度制定后首先就要執(zhí)行，否則就會(huì)發(fā)生制度失效的情況。大多數(shù)情況下某些管 理制度之所以難于執(zhí)行的缺陷在設(shè)計(jì)過程中已經(jīng)孕育了。下面分析一下制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行之 間的關(guān)系：? 制度內(nèi)容影響執(zhí)行制度內(nèi)容缺乏預(yù)見性，不具有科學(xué)性、連貫性和可操作性，例

36、如定位不合理，無配套 的制度解釋等原因都會(huì)影響制度執(zhí)行。此時(shí)，主要是通過加大宣傳力度，提高員工對(duì)制度 的認(rèn)識(shí)，同時(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境和方法，例如引進(jìn)人才，提高培訓(xùn)等，來加強(qiáng)制度的推行和 實(shí)施。當(dāng)然，制度設(shè)計(jì)中應(yīng)該防止顧此失彼、治標(biāo)不治本等問題，也就是說，制度的系統(tǒng)規(guī) 劃以及不斷創(chuàng)新完善，要在對(duì)原制度基本框架不變的前提下及時(shí)地補(bǔ)充修訂，當(dāng)然，在原 有的制度已成為障礙的情況下就要突破原有框架。? 制度內(nèi)容中缺乏執(zhí)行措施規(guī)定傳統(tǒng)的企業(yè)管理制度從本質(zhì)上講是圍繞企業(yè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而設(shè)立的制度。這種制度的 最大缺點(diǎn)是缺乏對(duì)勞動(dòng)者個(gè)性及平等經(jīng)濟(jì)利益要求的把握，因而推廣的阻力過大而形成制 度虛置。更重要的是，因?yàn)槿?/p>

37、乏明確的權(quán)責(zé)劃分及度量考核指標(biāo)等制度執(zhí)行的保證措施， 以致造成企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)諸多矛盾和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。例如，一旦制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)了問題，員工就有了不執(zhí)行制度的理由，從而拒絕執(zhí) 行制度。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生就是由于缺乏合理的執(zhí)行措施造成的。更為嚴(yán)重的是，有的制度 的執(zhí)行不僅僅是失效，更是帶來了某些意想不到的負(fù)面效果。例如，某地出現(xiàn)了一種危害 羊群的野生動(dòng)物，政府為了保護(hù)這個(gè)對(duì)當(dāng)?shù)貋碚f屬于重要產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)羊業(yè)，鼓勵(lì)人們捕殺這 種野生動(dòng)物。措施規(guī)定，每個(gè)居民必須帶一個(gè)該動(dòng)物的耳朵交差，以示成績(jī)。結(jié)果，為了 獲得更多的“耳朵”，許多人在家中開始喂養(yǎng)這種野生動(dòng)物?？傊?，制度執(zhí)行的前提是制度必須合理完善而且符合實(shí)際，這

38、就要求在制度設(shè)計(jì)的過 程中要不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)技巧。同時(shí)也要看到，管理制度的執(zhí)行效果更 是由多種因素綜合促成的。9 牢記要點(diǎn)管理制度的有效執(zhí)行要求：_ 制度內(nèi)容可執(zhí)行_ 為制度執(zhí)行提供保證措施 一個(gè)家族企業(yè)的老板希望改變很多親戚朋友依附于他的局面，請(qǐng)咨詢公司為企業(yè)建立“正規(guī)”的管理制度。經(jīng)過 3 個(gè)月的診斷， 6 個(gè)月后咨詢公司為該企業(yè)制定了一套完整的管理制度并正式頒 發(fā)。在接下來 3 個(gè)月的實(shí)施過程中，親戚朋友依附的局面并未改變，卻殃及一般員工，很 多能干的“外姓人”紛紛離去，銷售額也下降了一多半。咨詢公司的制度設(shè)計(jì)竟以失敗告 終。出現(xiàn)這種情況的原因是咨詢中所建立的管理制度缺乏

39、可執(zhí)行環(huán)境。對(duì)這家企業(yè)來講， 其經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)是人情加親情。例如需要地方政府的稅收優(yōu)惠政策，需要地方領(lǐng)導(dǎo)在銷售方 面的幫忙，甚至在面臨財(cái)務(wù)緊張時(shí)需要銀行貸款等問題，這些都是通過人情方式解決的。這種非正規(guī)的經(jīng)營(yíng)方式和環(huán)境，決定了這些親戚朋友人情化的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。因?yàn)槭裁礃?的環(huán)境培養(yǎng)出了什么樣的人，由這種人情加親情環(huán)境培養(yǎng)出來的人，自然將制度視為管 “外姓人”的， 而對(duì)“本家人”無約束力。 若不設(shè)法改變或是無法改變這些人的管理意識(shí)， 就是有了再好的制度，也無法指望這些人能很好地執(zhí)行下去，而且矛盾會(huì)不斷加劇。拋開任何管理制度本身都會(huì)存在問題不談，由“外腦”幫助該企業(yè)建立的管理制度試 圖徹底改變企業(yè)現(xiàn)狀，在

40、薪資體系、考勤制度、人事獎(jiǎng)懲制度、銷售制度、企業(yè)文化等各 種制度層面同時(shí)在企業(yè)改革，往往會(huì)使企業(yè)積存的多種問題一起發(fā)作，難于消化，根本不 能實(shí)現(xiàn)改革的初衷。因此，只有正視其人情關(guān)系的存在，然后制定漸進(jìn)的措施逐步加以實(shí) 行，才可能達(dá)到建立完善制度體系的目的。. 實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題： 結(jié)合您企業(yè)的具體情況，請(qǐng)回答怎樣將以下保證管理制度順利執(zhí)行的措施具體化？ 1管理制度在執(zhí)行中可能遇到的障礙和風(fēng)險(xiǎn)的事前提示制度； 2管理制度執(zhí)行指導(dǎo)制度：及時(shí)明確制度中涉及的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)利害關(guān)系人在執(zhí) 行過程中可能實(shí)施的行為進(jìn)行必要的指導(dǎo)；3建立管理制度執(zhí)行的查詢和說明制度，為管理者提供及時(shí)的反饋和報(bào)告

41、； 4建立和規(guī)范執(zhí)行流程管理制度；5建立和規(guī)范催辦和定期通報(bào)制度； 6規(guī)范執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制，建立執(zhí)行實(shí)施權(quán)和裁判權(quán)既相互制約又相互協(xié) 調(diào)的新型分權(quán)運(yùn)行機(jī)制。參考答案： 1障礙和風(fēng)險(xiǎn)的事前提示制度是為了減少制度執(zhí)行的成本。預(yù)防的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于 補(bǔ)救，因此應(yīng)當(dāng)受到制度設(shè)計(jì)者的重視。2指導(dǎo)制度是保證培訓(xùn)實(shí)施的基礎(chǔ)，也是新制度宣傳的最有效辦法。 3這是保證反饋的最有效辦法，也是避免管理制度失效的主要途徑， 尤其可以避免管理制度可能有執(zhí)行變形的風(fēng)險(xiǎn)。4流程的規(guī)范當(dāng)然不是僅僅依靠一個(gè)管理制度解決的，因此就更需要在執(zhí)行流程規(guī) 范化的基礎(chǔ)上奠定制度的監(jiān)督作用。5催辦和定期通報(bào)制度是管理正規(guī)化的方法。很多企業(yè)采用

42、信息化管理后能夠更加 有效地執(zhí)行這個(gè)制度。6分權(quán)的制度化要與組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相結(jié)合，尤其在滿足執(zhí)行優(yōu)先的情況下，要以崗 位職責(zé)細(xì)化為分權(quán)的保證。技能點(diǎn) 7 如何規(guī)范管理制度的制作過程7 技能描述 在規(guī)章制度的設(shè)計(jì)修訂中，明確了需要規(guī)范的事務(wù)、規(guī)范化的程度、所要達(dá)到的目的 和制度的制約機(jī)制后，就進(jìn)入到制度的撰寫階段。此時(shí)，需要掌握的技能有：1制作者的有效組織可由高層管理者提出指導(dǎo)性意見，確定制度的基調(diào)，并確定具體的負(fù)責(zé)人員。制度制 定人員要吸收職能部門的員工，負(fù)責(zé)完成管理制度的擬訂、修改以及后期的監(jiān)督執(zhí)行。同 時(shí)，要保證制度相關(guān)者的有效參與和認(rèn)知。2制度體系的合理完善（1）制度的分類管理 按內(nèi)容分，

43、包括基本規(guī)章、作業(yè)流程、報(bào)表圖表、崗位責(zé)任等。不同的制度有不 同的寫作方法。 按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分，包括組織經(jīng)營(yíng)制度、人力資源管理制度、企劃營(yíng)銷制度、企業(yè)研 究開發(fā)制度、生產(chǎn)管理制度、客戶服務(wù)制度、行政總務(wù)制度、信息化工作制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 制度等。（2）制度的密級(jí)管理一般分為三級(jí)制：通用類，對(duì)保密性無要求；機(jī)密類，限制在 中層經(jīng)理和相關(guān)工作人員范圍內(nèi)；絕密類，限制在少數(shù)高層管理者和相關(guān)人員范圍內(nèi)。（3）按制度的頒發(fā)層級(jí)，可以分集團(tuán)、分公司等。3制度內(nèi)容框架統(tǒng)一設(shè)計(jì)內(nèi)容架構(gòu)常采用“一般規(guī)定具體制度附則” 的模式，在行文中采用“定義 +列舉 +其他”的方法來設(shè)計(jì)。（1）目的：編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實(shí)

44、施環(huán)節(jié)和程序、管理制度的編制形 成過程、管理制度與其他制度之間的關(guān)系。（2）主體內(nèi)容：包括制度針對(duì)的客體以及責(zé)權(quán)利規(guī)定。（3）附件（含附表）和相關(guān)制度（與此制度密切相關(guān)的制度體系內(nèi)的其他制度） 。（4）控制制度實(shí)現(xiàn)的方法及程序：包括行政措施、精神措施、經(jīng)濟(jì)措施等。4制度格式標(biāo)準(zhǔn)化 制度使用名詞、編號(hào)等應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范，以適應(yīng)企業(yè)信息化管理的需要。同時(shí)，公文上 的字體、字號(hào)、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁碼格式等也需要明確的規(guī)定和模板。制度的制作要求內(nèi)容完整、格式規(guī)范、標(biāo)識(shí)一致、記錄清晰并明確規(guī)定各制度的必備 要素等。9 牢記要點(diǎn)制度制作的技能方法有：_ 制作者的有效組織_ 制度體系的合理完善_

45、制度內(nèi)容框架的統(tǒng)一設(shè)計(jì)_ 制度格式的標(biāo)準(zhǔn)化某企業(yè)的規(guī)范化管理委員會(huì)由下述人員構(gòu)成： 一級(jí)：主任由公司董事長(zhǎng)兼任。委員由總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、副總裁構(gòu)成，同時(shí)產(chǎn)生執(zhí)行 委員。二級(jí)： 主任由公司總經(jīng)理兼任。委員由副總經(jīng)理、辦公室主任、各部門經(jīng)理兼任， 同時(shí)產(chǎn)生執(zhí)行委員。三級(jí)：主任由廠長(zhǎng)兼任。委員由副廠長(zhǎng)和各部門負(fù)責(zé)人兼任，同時(shí)產(chǎn)生執(zhí)行委員。 規(guī)范化管理委員會(huì)下設(shè)工作小組，人員構(gòu)成如下：組長(zhǎng)由執(zhí)委兼任。組員由各職能部 門經(jīng)理和有關(guān)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。規(guī)范化管理委員會(huì)職責(zé)如下：1為公司的規(guī)范化管理提出指導(dǎo)性意見，確定基本原則，并確定規(guī)范化管理工作小 組的人員構(gòu)成；2定期聽取規(guī)范化工作小組的工作進(jìn)展匯報(bào)，提出指導(dǎo)意

46、見；3討論通過各類規(guī)范管理文件，并簽發(fā)實(shí)施；4負(fù)責(zé)解釋和仲裁在執(zhí)行規(guī)范管理文件時(shí)出現(xiàn)的糾紛沖突以及發(fā)布違規(guī)事件的處理 意見；5每年組織一次對(duì)規(guī)范管理文件的修訂，通過對(duì)規(guī)范管理文件的不斷修改補(bǔ)充，使 本公司的各項(xiàng)管理工作日趨完善。. 實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1請(qǐng)分析制度制定和修改的時(shí)機(jī)選擇問題。2請(qǐng)做以下的連線題：（1）辦法 A. 企業(yè)的宗旨、機(jī)構(gòu)和組成人員活動(dòng)的規(guī)則（2）條例 B. 長(zhǎng)期指導(dǎo)某方面工作和活動(dòng)的系統(tǒng)條文（3）規(guī)定 C. 對(duì)某項(xiàng)具體工作或活動(dòng)的要求和規(guī)范程序（4）章程 D. 為貫徹上級(jí)指示或?qū)嵤┠稠?xiàng)工作而提出的具體方法和措施參考答案：1一般情況下，很多企業(yè)對(duì)各類規(guī)范管理文件

47、一年修訂一次。經(jīng)常選擇在業(yè)務(wù)淡季 進(jìn)行。這些運(yùn)作隨著各企業(yè)具體情況的差異而有很大的不同，需要避免的是將定期修訂流 于形式化。2（1） D； （2）B； （3）C； （4） A。 技能點(diǎn) 8 如何進(jìn)行中小企業(yè)制度設(shè)計(jì)7 技能描述在我國(guó)的企業(yè)中， 中小規(guī)模的企業(yè)占大多數(shù)， 這些企業(yè)的制度建設(shè)有著很多特殊之處， 應(yīng)因企而異，不可一概而論：? 中小企業(yè)應(yīng)實(shí)施制度化管理 首先，中小企業(yè)往往處于不穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期，業(yè)務(wù)擴(kuò)張但模式多變。與此相適應(yīng)，公 司的員工和組織機(jī)構(gòu)也處于很不穩(wěn)定狀態(tài)。其次，由于中小企業(yè)多是實(shí)行所有者對(duì)企業(yè)的直接控制，隨著企業(yè)發(fā)展和所有者能力 的局限，部分企業(yè)會(huì)面臨是否引入職業(yè)管理人的問題

48、，此時(shí)也會(huì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)制度和管理制度 的雙重變革。另外，企業(yè)的個(gè)人管理階段如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)變到依靠流程協(xié)作的科學(xué)管理階 段，難免會(huì)出現(xiàn)多種問題。比如，對(duì)某些員工的工作情況無法了解，某個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況 不能及時(shí)掌握， 部門間的合作效率低下， 費(fèi)用開支突然增加了很多卻不知道做了什么等等。? 中小企業(yè)制度建設(shè)的核心內(nèi)容 中小企業(yè)的管理制度建設(shè)重點(diǎn)不是放在建立新模式、完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)上，而應(yīng)該放 在提升企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平上，使企業(yè)更能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。首先，大多數(shù)家族企業(yè)實(shí)行的家長(zhǎng)式?jīng)Q策在提高決策效率的同時(shí)也帶來決策的不科學(xué) 風(fēng)險(xiǎn)；由于組織制度靈活和家族成員參與管理就難以避免出現(xiàn)多頭管理，誰說了都算，

49、造 成員工無所適從的情況。 這時(shí)就需要通過加強(qiáng)溝通， 明確責(zé)權(quán)， 建立科學(xué)有效的決策機(jī)制， 同時(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，形成制度化的決策機(jī)制。第二，中小企業(yè)的人力資源制度建設(shè)是尤為迫切的。人才的無序流動(dòng)和流失、用人唯 親、選拔人才沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)等，在中小企業(yè)可以說屢見不鮮，尤其是任人唯親的用人機(jī)制 產(chǎn)生不公平的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使企業(yè)留不住有本事的人才。此時(shí)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的賞罰管 理制度，用法治取代“人治”，降低因能人變更在企業(yè)中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。第三，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)管理技術(shù)提高管理水平， 建立信用管理制度和加強(qiáng)信用管理， 健全會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使中小企業(yè)抗擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪的能力大大增強(qiáng)。第四，中小企業(yè)由于成

50、長(zhǎng)歷史較短，規(guī)范管理的環(huán)境尚未形成以及任人唯親等原因， 造成規(guī)章制度往往不起作用，而喜歡用關(guān)系和命令代替制度，使制度形同虛設(shè)。此時(shí)，建 設(shè)民主管理制度是減少家族式控制，擺脫集權(quán)管理和親情管理窠臼的最好辦法。同時(shí)要規(guī) 范業(yè)務(wù)流程，避免在日常管理工作中，在交接環(huán)節(jié)、工作安排和落實(shí)任務(wù)時(shí)，仍依靠原始 的工作習(xí)慣，口頭傳達(dá)，沒有記錄，一旦出現(xiàn)問題，便會(huì)查無實(shí)據(jù)，分不清責(zé)任。? 中小企業(yè)的嚴(yán)格制度和溫情管理嚴(yán)格中小企業(yè)的制度管理，并不是說僅僅依靠嚴(yán)格的制度就能達(dá)到管理有序的目的。 中小企業(yè)的重要特點(diǎn)是提倡溫情管理，通過任務(wù)和感情與員工建立長(zhǎng)久關(guān)系。但溫情管理 不是實(shí)施于制度管理中，而是制度管理的輔助手段

51、。在溫情管理的模式下，更新和提升傳 統(tǒng)管理觀念，不僅可以逐步完善各種管理制度，加強(qiáng)公司的凝聚力，而且也以這種企業(yè)文 化給員工以尊重和理解?？傊?，在中小企業(yè)的制度建設(shè)中，既要注重制度內(nèi)容簡(jiǎn)潔適用，又要考慮企業(yè)將來的 發(fā)展要求；既用標(biāo)準(zhǔn)化思想著手訂立規(guī)章，又要考慮把小企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)壽企業(yè)。9 牢記要點(diǎn)中小企業(yè)的制度化建設(shè)要掌握以下內(nèi)容：_ 用制度鞏固優(yōu)勢(shì)和特色_ 制度建設(shè)的核心內(nèi)容_ 制度建設(shè)必須落實(shí)在有效執(zhí)行上菱花公司是一家民營(yíng)企業(yè)。他們認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的管理制度相差無幾，二 者惟一不同的是，國(guó)有企業(yè)的管理制度停留在紙上，把嚴(yán)肅的制度變成了兒戲。菱花則嚴(yán) 以法紀(jì)，有法必依，違法必究，或罰款

52、，或撤職，或開除等。菱花不斷完善管理制度和辦法，從職工到經(jīng)理，從班組到車間，從科室到部門，都制 定了嚴(yán)格的行為規(guī)范和獎(jiǎng)懲辦法，其中最引人注目的是嚴(yán)格管理四條規(guī)定 。1 因工作失誤、失職，出現(xiàn)問題造成損失的，罰責(zé)任者所造成損失的10滄50%2任何單位或個(gè)人，如有損害公司形象、聲譽(yù)，出賣公司技術(shù)、情報(bào)，查出一次， 責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人賠償損失并開除責(zé)任人。3工作中弄虛作假（包括假造數(shù)據(jù)），虛認(rèn)冒領(lǐng)，罰當(dāng)事人每次50100元，情節(jié)嚴(yán) 重者從重處罰。4公司所有單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位出現(xiàn)的問題都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按出現(xiàn)問題造成損失 的輕重，分別給予罰款、降職、撤職等處罰。菱花堅(jiān)持有章必循，違章必究，違章不究不如無

53、章。菱花的制度化運(yùn)作，使每個(gè)人都 有危機(jī)感。撤過三次職，被戲稱“三起三落”的干部在菱花很多。. 實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：比較中小企業(yè)一次創(chuàng)業(yè)與二次創(chuàng)業(yè)中管理制度的建設(shè)情況一次創(chuàng)業(yè) 二次創(chuàng)業(yè)制度定位決策制度財(cái)務(wù)制度激勵(lì)制度考核制度參考答案：隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，一次創(chuàng)業(yè)時(shí)期形成的非理性的、不規(guī)范的、獨(dú)裁式的管理模式 所帶來的問題是顯而易見的。因此，中小企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)時(shí)，管理制度的建設(shè)變得非常重 要。一次創(chuàng)業(yè)主要依靠人情管理；二次創(chuàng)業(yè)主要是依靠法制，決策制度傾斜于集體和規(guī)范 管理，財(cái)務(wù)制度方面得到有效控制，激勵(lì)制度更加完善，考核更加嚴(yán)格。技能點(diǎn) 9 如何設(shè)計(jì)企業(yè)集團(tuán)管理制度7 技能描述 企業(yè)

54、集團(tuán)內(nèi)部建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制框架，通過不同管理層次的激勵(lì)和約束制度 建設(shè)，才能使各級(jí)職能定位準(zhǔn)確和管理模式規(guī)范、健全起來。企業(yè)集團(tuán)建立戰(zhàn)略協(xié)同、資 源配置有效、整體利益驅(qū)動(dòng)的制度體系，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)：? 戰(zhàn)略管理制度 通過明確母子公司的戰(zhàn)略管理權(quán)限，使集團(tuán)所有成員的戰(zhàn)略發(fā)展方向、目標(biāo)、使命和 實(shí)現(xiàn)路徑都統(tǒng)一于母公司，子公司的職能戰(zhàn)略管理需要根據(jù)母公司和子公司的構(gòu)成關(guān)系來 擇優(yōu)選擇。上述各項(xiàng)內(nèi)容都需要母公司內(nèi)部的控制制度支持，通過組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)和研發(fā)系 統(tǒng)的建設(shè)，尤其是信息系統(tǒng)的完善來達(dá)到建立戰(zhàn)略管理制度系統(tǒng)的目標(biāo)。? 資產(chǎn)管理制度 集團(tuán)的資產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)出資者資本收益最大、投

55、資風(fēng)險(xiǎn)最小和資產(chǎn)利用高效的目標(biāo)， 因此，資產(chǎn)管理主要采用集權(quán)式的管理制度。在界定母公司和子公司的權(quán)責(zé)利的基礎(chǔ)上， 將投資政策、制度保障體系、例外投資決策等權(quán)力集中于母公司，有效地利用和管理有形 和無形資產(chǎn)，并為子公司建立資產(chǎn)保值增值的考核制度體系。? 財(cái)務(wù)管理制度 根據(jù)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制模式所形成的管理方式和措施制定管理制度，合理規(guī)避和防范財(cái) 務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本。財(cái)務(wù)管理制度根據(jù)母公司和子公司的構(gòu)成關(guān)系不同可以有不 同的要求。例如，全資子公司的財(cái)務(wù)制度要求完全參照母公司；控股子公司需要與母公司 財(cái)務(wù)制度一致；參股子公司只要求在重大財(cái)務(wù)政策上與母公司一致即可。? 審計(jì)管理制度 審計(jì)來自于多個(gè)方

56、面，有母公司董事會(huì)的審計(jì)部門、子公司董事會(huì)的審計(jì)部門、子公 司監(jiān)事會(huì)和社會(huì)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的受托審計(jì)等。審計(jì)制度的內(nèi)容包含對(duì)管理者在職、離任、 財(cái)務(wù)和責(zé)任審計(jì)以及破產(chǎn)審計(jì)等。? 人事管理制度 建立高效、透明的子公司高層人員委派、考核和評(píng)估以及激勵(lì)制度。同時(shí)，通過相互 制衡的約束制度，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。因此，這部分的系列制度有組織管理制度、信息述職匯報(bào)制 度、經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)估制度、人事審計(jì)制度、信息反饋制度等。同時(shí)，要為管理人員的職務(wù)建 立業(yè)務(wù)流程，使資源、信息運(yùn)轉(zhuǎn)程序化。母公司和子公司的職能定位是制度建設(shè)的基礎(chǔ)。母公司培養(yǎng)集團(tuán)戰(zhàn)略能力和投資組合 能力，為子公司實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)提升和資源共享做導(dǎo)向性工作。子公司遵循集團(tuán)

57、管理制度，同時(shí) 健全自身的內(nèi)部管理規(guī)章，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展。9 牢記要點(diǎn) 建立完善合理的集團(tuán)管理制度體系，包括：_ 戰(zhàn)略管理制度設(shè)計(jì)_ 資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)_ 財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)_ 審計(jì)管理制度設(shè)計(jì)_ 人事管理制度設(shè)計(jì)武漢煙草（集團(tuán)）公司于 1995 年 10 月正式組建，是全國(guó)煙草行業(yè) 14 家大企業(yè)集團(tuán) 之一。武煙集團(tuán)管理制度體系 是一個(gè)有特色的系統(tǒng)管理制度體系， 成龍配套， 互相銜接， 有別于單個(gè)的管理制度。其內(nèi)容包括： （1）3 項(xiàng)基本制度；（2）3 項(xiàng)綜合制度；（3）17 項(xiàng) 工作制度；（4）2 項(xiàng)責(zé)任制度。上述 25 項(xiàng)制度體現(xiàn)了集團(tuán)整個(gè)管理制度的規(guī)范化程度。該集團(tuán)依據(jù)此制度體系制定了武煙集團(tuán)銷售擴(kuò)張戰(zhàn)略方案。在財(cái)務(wù)管理方面，實(shí)施全 過程、全方位、全員化的人本預(yù)算管理制度。其內(nèi)容包括： （1）確定目標(biāo)利潤(rùn)；（2）根據(jù) 目標(biāo)利潤(rùn)，編制集團(tuán)的總預(yù)算； （ 3）根據(jù)總預(yù)算，編制集團(tuán)內(nèi)部各單位的責(zé)任預(yù)算； （ 4） 制定內(nèi)部?jī)r(jià)格，成立內(nèi)部結(jié)算中心，以劃清各單位之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，資金集