公司系統(tǒng)應急預案體系框架方案月日資料

1、公司系統(tǒng)應急預案體系框架方案應急預案體系建設(shè)是公司應急工作的基礎(chǔ)，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法和國家突發(fā)公共事件總體應急預案的規(guī)定，按照國家安監(jiān)總局生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法，電監(jiān)會電力企業(yè)綜合應急預案編制導則、電力企業(yè)專項應急預案編制導則，電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則，以及國家電網(wǎng)公司應急管理工作規(guī)定、國家電網(wǎng)公司應急預案編制規(guī)范等文件的要求，結(jié)合近年來應急工作實際，我們對公司原有應急預案體系進行了全面梳理，修改、完善，形成了符合公司“四化”管理標準，真正滿足“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內(nèi)外銜接”要求，新的公司應急預案體系，該體系基本框架及內(nèi)容如下：一、公司應急預案體系各層面預案設(shè)

2、置原則1.公司應急預案體系預案分三級設(shè)置公司應急預案體系的結(jié)構(gòu)按照總體預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案三級設(shè)置?？偛考熬W(wǎng)省公司（直屬單位）層面設(shè)總體預案、專項預案，市（水、火力發(fā)電廠，基層企業(yè)）、縣供電公司層面設(shè)總體預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案。各級電網(wǎng)調(diào)度預案設(shè)置總體預案、專項預案、處置方案，滿足調(diào)度系統(tǒng)和相應公司條塊管理要求。2.公司應急預案體系總體預案設(shè)置公司作為國家行業(yè)性企業(yè)，在處置自身突發(fā)事件的同時，還負有重要的應急救援社會責任，應參照國家應急預案體系設(shè)置總體預案，對公司應急組織機構(gòu)及職責、預案體系的構(gòu)成及相應程序、事故預防及應急保障、事件分類分級、應急培訓及預案演練等，作出詳細、明確的

3、規(guī)定。公司各層面企業(yè)均設(shè)置一個總體預案。 3.公司應急預案體系專項預案設(shè)置 在總部層面，考慮到應對措施基本一致，同一類型突發(fā)事件合并設(shè)置專項預案，共設(shè)置16個專項預案。如將冰雪、暴雨、臺風等預案合并設(shè)置為氣象災害應急預案。公司其他層面專項預案照此原則設(shè)置，以利于公司上下對應，以及與各級政府實現(xiàn)預案的銜接，并保持預案體系較長時間的穩(wěn)定。 4.公司應急預案體系現(xiàn)場處置方案設(shè)置 公司應急預案體系現(xiàn)場處置方案分為基本處置方案和特殊處置方案，基本處置方案的名稱目錄由公司統(tǒng)一制定下發(fā)，各基層單位編制發(fā)布。特殊處置方案由各基層單位根據(jù)自身實際編制，并向本單位應急管理部門備案。5.公司各級職能部門預案的性質(zhì)總

4、部、網(wǎng)省公司及市、縣供電公司各職能部門可根據(jù)預案體系、職責權(quán)限制定部門預案，部門預案屬處置方案，要向本單位應急管理部門備案。公司將修訂制定相應應急預案體系管理文件，加大應急預案體系管理力度，按照“集團化”管理要求，規(guī)范應急預案體系管理，確保公司應急預案體系建設(shè)水平不斷提高。二、公司應急預案體系專項預案設(shè)置目錄及說明序號預案名稱說明自然災害類1氣象災害處置應急預案用于處置臺風、暴雨、暴雪、雨雪冰凍、洪水、龍卷風、大霧、飚線風等氣象災害造成的，電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備較大范圍損壞或重要設(shè)施設(shè)備損壞事件。（如臺風等造成的輸電線路多條多處倒塔。）2地震地質(zhì)等災害處置應急預案用于處置地震、泥石流、山體崩塌、滑坡、地

5、面塌陷等災害以及其他不可預見災害造成的，電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備較大范圍損壞或重要設(shè)施設(shè)備損壞事件。（如地震、地質(zhì)災害等造成大容量發(fā)電機損壞。）事故災難類3人身傷亡事件處置應急預案用于處置生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、經(jīng)營、多經(jīng)、交通、國外項目工作中出現(xiàn)的人員傷亡事件，以及因生產(chǎn)經(jīng)營場所發(fā)生火災造成的人員傷亡事件。 4設(shè)備損壞、故障事件處置應急預案用于處置生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、經(jīng)營、多經(jīng)、國外項目等運行或工作中出現(xiàn)的重要設(shè)施設(shè)備損壞事件（包括辦公樓、廠房等），以及因火災（包括森林火災）造成的生產(chǎn)經(jīng)營場所房屋及設(shè)備損壞事件。5網(wǎng)絡(luò)信息通信系統(tǒng)安全事件處置應急預案用于處置對企業(yè)構(gòu)成損失和影響的各類通訊、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。6

6、大面積停電事件處置應急預案用于處置因各種原因?qū)е碌碾娋W(wǎng)對社會大面積停電事件。7備用調(diào)度啟動應急預案明確電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)和備調(diào)之間日常運行與維護的工作要求，明確調(diào)度權(quán)轉(zhuǎn)移條件、程序，及演練與評估管理，確保因突發(fā)事件或隨時在主備調(diào)之間實現(xiàn)調(diào)度業(yè)務的不間斷、平穩(wěn)過渡，以提高電網(wǎng)調(diào)度的抗災能力。8環(huán)境污染事件處置應急預案用于處置公司發(fā)生的各類環(huán)境污染事件。（如硫酸、鹽酸、燒堿、液氨及其他有毒、腐蝕性物資在運輸、儲存和使用過程中發(fā)生大量泄漏事故，造成土壤、水源、空氣污染。劇毒化學藥品處置不當造成土壤、水源污染。油料大量泄漏造成水源、土壤污染。水力除灰管線造成水源、土壤污染。灰壩垮塌造成水源、土壤污染等。）9

7、煤礦及非煤礦山安全生產(chǎn)事件處置應急預案用于處置公司系統(tǒng)煤礦及非煤礦山生產(chǎn)中出現(xiàn)的瓦斯、粉塵爆炸，透水，冒頂，垮塌（包括尾礦庫），有毒氣體等事故。10水電廠大壩垮塌、水淹廠房事件處置應急預案用于處置水電廠大壩垮塌、水淹廠房事件。公共衛(wèi)生事件類11突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置應急預案用于社會發(fā)生國家衛(wèi)生部規(guī)定的傳染病疫情情況下，公司的應對處置，以及公司內(nèi)部人員感染疫情事件的處置。 社會安全事件類12電力服務事件處置應急預案用于處置正常工作中出現(xiàn)的，涉及對經(jīng)濟建設(shè)、人民生活、社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響的供電服務事件（如涉及重點電力客戶的停電事件、新聞媒體曝光并產(chǎn)生重要影響的停電事件、客戶對供電服務集體投訴事件、新

8、聞媒體曝光并產(chǎn)生重要影響的供電服務質(zhì)量事件、其它嚴重損害國家電網(wǎng)公司形象的服務事件等），以及處置因能源供應緊張造成的發(fā)電能力下降，從而導致電網(wǎng)出現(xiàn)電力短缺的事件。13重要保電事件處置應急預案用于國家、社會重要活動、特殊時期的電力供應保障。以及處置國家社會出現(xiàn)嚴重自然災害、突發(fā)事件，政府要求公司在電力供應方面提供支援的事件。14突發(fā)群體事件處置應急預案用于處置公司內(nèi)外部人員群體到公司上訪，封堵、沖擊公司生產(chǎn)經(jīng)營辦公場所；及公司內(nèi)部或與公司有關(guān)的人員，群體到政府相關(guān)部門上訪，封堵、沖擊政府辦公場所事件。15新聞危機事件處置應急預案用于公司內(nèi)部某些突發(fā)事件信息向社會的及時發(fā)布，以及公司對社會涉電突發(fā)事件及時做出的公開反應、說明、表態(tài)等。16涉外突發(fā)事件處置應急預案用于處置公司系統(tǒng)在外人員出現(xiàn)的人身安全受到嚴重威脅事件（如被綁架、扣留、逮捕等）事件，以及在公司系統(tǒng)工作的外國人在華工作期間發(fā)生的人身安全受到嚴重威脅或因觸犯法律受到懲處事件。三、公司系統(tǒng)應急預案體系圖注：國網(wǎng)交、直流建設(shè)公司，國網(wǎng)運行公司應急預案體系目錄，參照網(wǎng)省公司應