哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法

1、哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法哈爾濱市人民政府令第210號哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法，已經(jīng)2009年11月26日市人民政府第58次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年2月1日起施行。市長 張效廉2009年12月17日第一條 為加強居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理，提升居住區(qū)公益性服務(wù)水平，滿足居民公益性服務(wù)需要，構(gòu)建和諧居住環(huán)境，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和使用管理。居住區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)用房、會所及其他屬于全體業(yè)主共有的共用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和使用管理，不適用本辦法。第三條 本辦法所稱居住區(qū)

2、，包括城市居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團，具體建筑規(guī)模的劃分按照國家有關(guān)規(guī)定確定。本辦法所稱公益性服務(wù)設(shè)施，是指按照規(guī)劃和設(shè)置標準建設(shè)，為公眾提供非經(jīng)營性服務(wù)的房屋。第四條 居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理配建、專項使用、便民利民的原則。第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃管理。市建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)住宅、民政、公安、財政等行政主管部門及區(qū)人民政府，按照各自職責(zé)負責(zé)居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)、使用管理的相關(guān)工作。第六條 居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取新建、擴建、購置、租賃、資源整合等方式解決。第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)納入本市控制性

3、詳細規(guī)劃，并結(jié)合用地周邊公益性服務(wù)設(shè)施的具體配建情況、使用需要和有關(guān)規(guī)定確定公益性服務(wù)設(shè)施配建規(guī)模。第八條 新建住宅建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)置標準統(tǒng)一配建居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，竣工后移交給區(qū)人民政府，產(chǎn)權(quán)歸國家所有。配建的居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施使用的土地，按照國家劃撥土地目錄的規(guī)定采取劃撥方式提供。對開發(fā)建設(shè)單位配建居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，市人民政府在新建住宅建設(shè)項目土地估價時給予適當(dāng)?shù)淖尷鳛檠a償。第九條 設(shè)計單位在設(shè)計新建住宅建設(shè)項目單體平面圖時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定的公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，明確各公益性服務(wù)設(shè)施的平面布局和具體位置，不得縮小配建規(guī)模。第十條 設(shè)計單位未按

4、照規(guī)定進行規(guī)劃和建筑設(shè)計的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予受理其設(shè)計成果。第十一條 新建住宅建設(shè)項目配建的居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各設(shè)施項目的使用性質(zhì)需要、居住區(qū)規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型，采取相對集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的方式合理布局，不得設(shè)置在地下室或者三層以上（含三層）位置。實行封閉管理的住宅小區(qū)建設(shè)項目，配建居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在適合為社會提供服務(wù)的位置。第十二條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計文件配建居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，不得擅自調(diào)整規(guī)劃和設(shè)計文件或者將已規(guī)劃的居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施進行銷售、挪作他用。未按照規(guī)劃和設(shè)計文件配建居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的新建住宅建設(shè)項目，開發(fā)建設(shè)單位不得組織竣

5、工驗收。第十三條 區(qū)人民政府及市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對新建住宅建設(shè)項目配建居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施情況進行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)單位未按照規(guī)劃和設(shè)計文件進行建設(shè)的，及時告知市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對新建住宅建設(shè)項目配建的居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的情況進行監(jiān)督。第十四條 新開發(fā)建設(shè)的居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施竣工驗收合格后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請新建住宅交付使用社會評審前與區(qū)人民政府辦理移交手續(xù)。未辦理居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施移交手續(xù)的，有關(guān)部門不得組織進行社會評審。第十五條 區(qū)人民政府接收居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理分配使用。第十六條 本辦法施行前既有居住區(qū)的公

6、益性服務(wù)設(shè)施不足的，可以采取下列方式解決：（一）具備新建、擴建條件的，由區(qū)人民政府組織進行建設(shè)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等行政主管應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、建設(shè)用地和工程建設(shè)等審批方面給予支持。（二）不具備新建、擴建條件的，由區(qū)人民政府組織有關(guān)部門或者街道辦事處通過購買、租賃、資源整合、接受社會捐助等方式解決。本條前款規(guī)定的新建、擴建、購買居住區(qū)公益服務(wù)設(shè)施所需資金，由市、區(qū)人民政府按照規(guī)定比例解決。第十七條 居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋權(quán)屬登記。第十八條 具體負責(zé)居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施使用管理的區(qū)有關(guān)行政主管部門、派出機構(gòu)或者社區(qū)組織，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用管理，不得擅自改變用途或者利用其從事營利性活動

7、。第十九條 區(qū)人民政府和市有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的使用情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)擅自改變用途或者利用其從事經(jīng)營性活動的，及時進行處理。公眾有權(quán)對居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的使用管理情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)擅自改變用途或者利用其從事經(jīng)營性活動的，可以向區(qū)人民政府或者市有關(guān)行政主管部門報告，區(qū)人民政府和市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。第二十條 開發(fā)建設(shè)單位未按照規(guī)劃和設(shè)計文件配建居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定予以處罰。第二十一條 區(qū)人民政府和市有關(guān)行政主管部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴格履行職責(zé)，不得玩忽職守、推諉、扯皮，影響居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施

8、規(guī)劃、建設(shè)和使用管理。違反本條前款規(guī)定情節(jié)嚴重的，由具有處分權(quán)的機關(guān)依法給予處分。第二十二條 居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的設(shè)置標準和實施細則，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門制定。第二十三條 縣（市）城鎮(zhèn)居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用管理，可以參照本辦法執(zhí)行。第二十四條 本辦法自2010年2月1日起施行。哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施配建標準哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法（市人民政府令第210號，以下簡稱辦法），已于2009年12月9日發(fā)布，自2010年2月1日起施行。為認真貫徹執(zhí)行該辦法，根據(jù)辦法第二十二條規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施配建標準，自下發(fā)之日起施行

9、。 哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 哈爾濱市民政局 哈爾濱市建設(shè)委員會 哈爾濱市發(fā)展和改革委員會哈爾濱市國土資源局 哈爾濱市住房保障和房產(chǎn)管理局 哈爾濱市公安局 哈爾濱市衛(wèi)生局哈爾濱市文化和新聞出版局 哈爾濱市城市管理局二一年三月二日附件：哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施配建標準為了配合哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法（哈爾濱市人民政府令第210號）的貫徹執(zhí)行，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)范，結(jié)合我市實際，特制定此配建標準。居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施包括：老年人及未成年人活動中心、社區(qū)服務(wù)中心（居委會）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、警務(wù)室、社區(qū)圖書館、公共廁所及垃圾轉(zhuǎn)運站7項。每處公益性服務(wù)設(shè)施配建使用面積應(yīng)滿足下表規(guī)定： 單位：平方米設(shè)施規(guī)模老年人及未成年人活動中心社區(qū)服務(wù)中心社區(qū)衛(wèi)生中心（站）社區(qū)圖書館社區(qū)警務(wù)室垃圾轉(zhuǎn)運站公廁居住區(qū)400（200+200）38014002003015050居住小區(qū)400（200+200）2101502003015050居住組團200（100+100）80150503015050居住組團以下結(jié)合周邊居住社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施配建、使用的具體情況確定，原則上老年人及未成年