環(huán)境規(guī)劃復習重點

1、一、環(huán)境規(guī)劃1. 定義：為使環(huán)境與社會經濟協調發(fā)展，把“社會-經濟-環(huán)境”作為一個復合生態(tài)系統(tǒng)，依據社會經 濟規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學原理，對其發(fā)展變化趨勢進行研究而對人類自身活動和環(huán)境所作的時間和空 間的合理要求2. 基本任務：依據有限的環(huán)境資源及承載能力，調控人類自身的活動，協調人與自然的關系；對環(huán)境保 護和建設活動作岀時間和空間的安排與部署。3. 原則：經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步原則；遵循經濟規(guī)律，符合國民經濟計劃總要求的原則； 遵循生態(tài)規(guī)律，合理利用環(huán)境資源的原則；預防為主，防治結合的原則；系統(tǒng)原則；堅持依靠科技進 步的原則；強化環(huán)境管理的原則。4. 作用：促進環(huán)境與經濟、社會可持續(xù)

2、發(fā)展，保障環(huán)境保護活動納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，合理分配排污削減量、約束排污者行為，以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益，實行環(huán)境管理目標的基本依據。5. 特征：系統(tǒng)整體性綜合交叉性區(qū)域分異性動態(tài)響應性信息集成性政策應用性6. 分類：按環(huán)境與經濟的關系劃分包括經濟制約型、協調型和環(huán)境制約型。按性質劃分包括生態(tài)規(guī)劃、污染綜合防治規(guī)劃、專題規(guī)劃（如自然保護區(qū)）和環(huán)境科學技術與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。7. 基本內容：1.環(huán)境規(guī)劃目標和指標體系 2.環(huán)境評價和預測 3.環(huán)境功能區(qū)劃4.環(huán)境規(guī)劃方案的生成和 決策過程5.環(huán)境規(guī)劃的實施與管理8. 編制過程：編制環(huán)境規(guī)劃的工作計劃；環(huán)境現狀調查和評價；環(huán)境預測分析；確

3、定環(huán)境規(guī)劃目標；進行環(huán)境規(guī)劃方案的設計；環(huán)境規(guī)劃方案的申報與審批；環(huán)境規(guī)劃方案的實施。9. 發(fā)展過程：探索階段、嘗試階段、發(fā)展階段、完善階段、轉變約束階段。10. 發(fā)展趨勢：建立新的環(huán)境規(guī)劃體系、加強環(huán)境規(guī)劃理論研究、加強環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的結合、完善環(huán)境規(guī)劃法制建設、加強環(huán)境規(guī)劃。結論環(huán)境規(guī)劃是我們組織開展環(huán)境保護工作的綱領和依據，是起指導作用的，它的好壞直接決定著我們環(huán)境保護工作的成效。我國目前的環(huán)境規(guī)劃體系中還存在著 很大的缺陷，影響了環(huán)保工作的進程，同時也阻礙了社會經濟的快速發(fā)展。因此加強環(huán)境規(guī)劃體系建設，建立一個科學的、健全的環(huán)境規(guī)劃體系是必然的發(fā)展趨勢。未來的環(huán)境規(guī)劃體系應包括環(huán)境

4、規(guī)劃 法規(guī)體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系、環(huán)境規(guī)劃技術體系、環(huán)境規(guī)劃管理體系、環(huán)境規(guī)劃理論體系和環(huán)境規(guī) 劃教育體系等多個方面，將是一個比較系統(tǒng)和完善的體系，能使環(huán)境規(guī)劃真正起到促進環(huán)境、經濟與 社會協調發(fā)展的作用。11. 城市編制：城市環(huán)境規(guī)劃的編制主要有以下步驟：1.調查與評價規(guī)劃區(qū)的環(huán)境現狀，確定主要環(huán)境問題和污染狀態(tài)2.通過環(huán)境預測和環(huán)境功能區(qū)劃分等，確定環(huán)境規(guī)劃目標以及污染物總量控制目標，并 產生污染物的最大容許排放量和削減量3.根據反饋，調整規(guī)劃，知道最終產生合理可行的城市環(huán)境規(guī)戈嘰12. 方案設計：善用信息，緊指目標，以提高資源利用率為目標，遵循國家或地區(qū)有關政策法規(guī)。13. 環(huán)境規(guī)劃目的

5、：達到經濟、社會、資源與環(huán)境的協調發(fā)展；促進社會生產力的持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù) 利用；實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、環(huán)境預測1. 定義：環(huán)境預測是通過已取得的情報資料和監(jiān)測統(tǒng)計數據，對未來或未知的環(huán)境進行估計和推測。2. 內容：社會和經濟發(fā)展預測，環(huán)境容量和資源預測，環(huán)境污染預測，環(huán)境治療和投資預測，生態(tài)環(huán)境預 測。3. 類型： 警告型預測：指在人口和經濟按歷史發(fā)展趨勢增長，防治管理水平、環(huán)保投資、技術手段和 裝備力量均維持目前水平的前提下，預測未來環(huán)境的可能狀況，其目的是提供環(huán)境質量的下限值。目標 導向型預測：指人們主觀愿望達到的水平，目的是提供環(huán)境質量的上限值。規(guī)劃協調型預測：

6、指在充分 考慮技術進步、環(huán)境保護治理能力、企業(yè)管理水平和產業(yè)結構更新換代等動態(tài)因素前提下，隨環(huán)境治理達 到的、切合實際的預測。4. 原則：（1）經濟社會發(fā)展是環(huán)境預測的基本依據 （2）科技進步的作用，科技對經濟社會發(fā)展的推動作用與 對環(huán)境保護的貢獻是影響環(huán)境預測的重要因素； （3）突岀重點，即抓住那些對未來環(huán)境發(fā)展動態(tài)具有最重要 影響的因素（4）具體問題具體分析，環(huán)境預測涉及面十分廣泛，要注意不同層次的特點和要求。三、環(huán)境決策1. 影響機制：決策風險的影響。決策時效的影響。.社會成本核算的影響。決策機會的影響2. 運行模式：對于最高決策者來說，除了充分考慮影響規(guī)劃方案決策運行機制以外，還必須建

7、立一套能幫 助自己分析問題的推敲命題，這些命題包括：規(guī)劃方案是否有必要，規(guī)劃目標能否實現，規(guī)劃方案是否可 行，實施后的經濟效益是否最好。線性規(guī)劃和運籌學。四、環(huán)境功能區(qū)劃1、 定義：考慮到環(huán)境污染對人體的危害及環(huán)境投資效益兩方面的因素，在確定環(huán)境規(guī)劃目標前常常要先對 研究區(qū)域進行功能區(qū)的劃分，然后根據各功能區(qū)的性質分別制定各自的環(huán)境目標，這種對區(qū)域內執(zhí)行不同 功能的地區(qū)從環(huán)境保護角度進行的劃分被稱為環(huán)境功能區(qū)劃。2、 水環(huán)境功能區(qū)劃的原則：a.集中式飲用水源地優(yōu)先保護 b.不得降低現狀使用功能 c.統(tǒng)籌考慮專業(yè)用水 標準要求d.上下游、區(qū)域間互相堅固，適當考慮潛在功能要求e.合理利用水體自凈能

8、力和環(huán)境容量f.與陸上工業(yè)合理布局相結合 g.對地下飲用水源地污染的影響h.實施可行，便于管理。3、目的和內容：在環(huán)境規(guī)劃中，進行功能區(qū)的劃分，首先是為了合理布局，其次是為了確定具體的環(huán)境目 標，在者是為了便于目標的管理和執(zhí)行。五、環(huán)境規(guī)格指標1、建立體系的原則：整體性，科學性，規(guī)范性，可行性，適應性，選擇性六、空間結構理論1、 城市空間結構的環(huán)境效應 （1）企業(yè)的集聚效應；（2）功能區(qū)的鄰近效應；3）城市社時間的協調效應 （4） 土地利用的密度效應；（5）時間的經濟效應；（6）城市合理配置及對外聯系效應。2、 復合生態(tài)系統(tǒng)的功能：（1）生產（2）生活（3）還原（4）信息傳遞3、我國將環(huán)境保護

9、作為基本國策的依據：1983年第二次全國環(huán)保會議確定環(huán)境保護為我國的基本國策。之所以將環(huán)境保護作為我國的基本國策，主 要是由于以下四個原因。第一、環(huán)境是我國經濟與社會發(fā)展的基礎、是人民生存與發(fā)展的基礎與載體。第二、石油我國的基本國情決定的。我國是一個人口眾多的國家，盡管國土及資源總量大，但是人均資源 占有量很小。由于人口眾多，資源環(huán)境消耗量大，污染物排放量多，對生態(tài)環(huán)境的壓力與破壞程度大。第三、石油我國的環(huán)境現狀決定的。一是我國的環(huán)境污染問題嚴重，。二是植被破壞、水土流失、土地鹽堿化、荒漠化、氣候異常、生物多樣性銳減等生態(tài)破壞問題嚴重。生態(tài)破壞與環(huán)環(huán)境污染已嚴重制約我國經 濟社會發(fā)展和危害人民

10、健康。第四、石油國際履約責任決定的。我國不僅是人口大國，也是環(huán)境大國。作為環(huán)境大國，不僅要對本國承 擔環(huán)境保護的責任和義務，而且要對世界承擔環(huán)境保護的責任和義務。要貫徹執(zhí)行好這一基本國策，首先是認真學習和領會基本國策的精神實質，努力加強環(huán)境保護宣傳教育， 不斷提高廣大人民群眾的環(huán)保意識與素質；二是建立健全環(huán)境保護與管理的法律法規(guī)和管理體制，加強執(zhí) 法力度；三是加強環(huán)境管理隊伍建設，開展環(huán)保專業(yè)技術教育，造就一支高素質的環(huán)保隊伍；四是加強環(huán) 境保護科研工作，努力提高環(huán)?？蒲屑夹g水平；五是加強環(huán)保資金投入，確保環(huán)保資金需求；六是嚴格實 行環(huán)保目標責任制；七是加強環(huán)保國際合作。4、環(huán)境管理思想方法的

11、演變過程1950-1970年代，把環(huán)境當做一個技術問題，以治理污染為主要管理手段的階段。1980-1990年代，把環(huán)境問題當做經濟問題，以經紀刺激為主要管理手段的階段。1992年之后，把環(huán)境問題當做一個發(fā)展問題，以協調經濟發(fā)展玉環(huán)境保護關系為主要管理手段的階段。5、三種生產理論在環(huán)境管理學中的地位與作用1.闡明了人與環(huán)境的本質、2、揭示岀了環(huán)境問題的實質及其產生的根源3、指明了環(huán)境管理的主要目標和任務4.明確了環(huán)境管理的主要領域和調控對象5、奠定了環(huán)境管理學的方法論基礎6、日本環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理的特點保護人體健康重于經濟發(fā)展環(huán)境規(guī)劃中的防治重點突出重視直接的和行政管理將“標準”作為基本的規(guī)劃目

12、標和規(guī)劃手段七、環(huán)境管理概念：運用計劃、組織、協調、控制、監(jiān)督等手段，為達到預期環(huán)境目標而進行的一項綜合性活動。根據中華人民共和國環(huán)境保護法規(guī)定，國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管 理。目的和任務任務：轉變人類社會的一系列關于自然環(huán)境的及泵觀念，調整人類社會直接和間接作用于自然 環(huán)境的社會行為，控制人與環(huán)境體系的物質流動，進而形成和創(chuàng)建一種新的 人與自然相和諧的生存方式,更好的滿足人類生存和發(fā)展的環(huán)境需求。目的：基于對環(huán)境問題的思考，人們意識到首先必須改變自身一 系列的基本思想觀念， 必須從宏觀到微觀對人類自身的行為進行管理，控制人類與環(huán)境系統(tǒng)之間的物質流，以盡快的速度

13、逐步恢復被損壞了的子暗環(huán)境，并減少甚至消除新的發(fā)展活動對環(huán)境結構，狀態(tài)，功能造成 新的損害，保證人類與環(huán)境能夠持久的，和諧的協同發(fā)展下去。對象個人企業(yè)政府環(huán)境管理的內容主要包括兩大方面：環(huán)境資源管理和環(huán)境質量管理。環(huán)境資源管理包括資源的保護及最佳 利用、可更新資源的恢復和擴大再生產等；環(huán)境質量管理包括開展區(qū)域性綜合防治、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境質量 現狀和預測評價工作等。系統(tǒng)界面環(huán)境影響評價制度、三同時制度、排污收費制度、環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、污染限期治理制度、污染集中控制制度、排污許可證制度等。環(huán)境管理的政策方法環(huán)境管理技術方法環(huán)境標準制定的原則八、其他美國環(huán)境規(guī)劃的特點：

14、以區(qū)域性規(guī)劃為主，近年提岀的綠色社區(qū)規(guī)劃已成為熱點俄羅斯：屬于協調性環(huán)境規(guī)劃，以資源利用為前提1992年環(huán)境保護年度計劃正式納入國民經濟與社會發(fā)展計劃體系環(huán)境預測方法：定性預測；定量預測：外推法、回歸分析法、神經網絡、灰色系統(tǒng)預測中國與外國的環(huán)境管理簡介：中國：機構設置，政策手段，環(huán)境投資美國：機構：每個州都設立環(huán)境規(guī)劃委員會內容與特點：環(huán)境立法規(guī)劃環(huán)境目標一采用模型進行環(huán)境預測歐盟：機構設置，1990年成立歐洲環(huán)保局，特點日本：機構設置：政策、特點澳大利亞：主要管理對策，主要特點環(huán)境監(jiān)測的特點：系統(tǒng)性，綜合性，時序性環(huán)境管理的模型方法： 五大預測方法：專家系統(tǒng)方法、因果分析、統(tǒng)計分析、類比分

15、析、物理模擬預測。 四大預測模型：超準預測模型、灰色預測模型、因果關系。專家系統(tǒng)、環(huán)境管理的實證方法：實驗方法、問卷調查、實地研究、無干擾研究、案例研究、九、全球環(huán)境管理：對象：目標：內容：基本原則；重要國際行動；全球環(huán)境問題的特點：1. 市場價格法:直接根據物品或服務的價格，利用因環(huán)境質量變化引起的產量和利潤的變化來計量環(huán)境質 量變化的經濟效益或經濟損失。2. 機會成本法:是指把一定的資源用在生產某種產品時，所放棄的對其他產品生產中所能獲得的最大效益。3. 防護費用法：環(huán)境資源破壞時帶來的經濟損失，可以通過為防護該環(huán)境資源不受破壞所支付的費用來推 斷。4 水環(huán)境規(guī)劃：對某一時期內的水環(huán)境保護

16、目標和措施所作岀的統(tǒng)籌安排和設計。5. 耗氧有機物的水環(huán)境容量：水環(huán)境所能容納的耗氧有機物的最大容許量。該容量即通常所說的水環(huán)境容量。6空間結構理論：研究人類活動空間分布及組織優(yōu)化的科學。7 大氣環(huán)境質量預測：為了了解未來一定時期的經濟、社會活動對大氣環(huán)境帶來的影響，以便采取改善大 氣環(huán)境質量的措施。8社區(qū)：指居住在某一個特定區(qū)域內的、共同實現多元目標的人所構成的群體。9環(huán)境預測：指根據人類過去和現在已掌握的信息、資料經驗和規(guī)律，運用現代科技手段和方法，對未來 的環(huán)境狀況和環(huán)境發(fā)展趨勢及其主要污染物和污染源的動態(tài)變化進行描述和分析。10環(huán)境規(guī)劃指標：是直接反映環(huán)境現象以及相關的事物，并用來描述

17、環(huán)境規(guī)劃內容的總體數量和質量的 特征值。11 環(huán)境容量：是一個復雜的反映環(huán)境凈化能力的量，其數值應能表征污染物在環(huán)境中的物理、化學變化 及空間機械運動性質。12規(guī)劃協調型預測：指通過一定手段，使環(huán)境與經濟協調發(fā)展所能達到的環(huán)境狀況。13環(huán)境規(guī)劃目標：是環(huán)境規(guī)劃的核心內容，是對規(guī)劃對象未來某一階段環(huán)境質量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展 水平所作的規(guī)定。14環(huán)境評價：是在環(huán)境調查分析的基礎上，運用數學方法，對環(huán)境質量、環(huán)境影響進行定性和定量的評 述，旨在獲取各種信息、數據和資料。15總量控制：就是依據某一區(qū)域的環(huán)境容量確定該區(qū)域內污染物容許排放總量，再按照一定原則分配給 區(qū)域內的各個污染源，同時制定岀一系列

18、政策和措施，以保證區(qū)域內污染物排放總量不超過區(qū)域容許排放 總量。16土地資源：能滿足或即將滿足人類當前和可預見的將來利用需要的土地。17固體廢棄物：指生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質。18土地開發(fā)：指人類采取積極的手段，擴大土地的有效利用或提高土地利用深度，以滿足對土地不斷增 加的需求。19水污染控制系統(tǒng)：是由污染物的產生、輸送、處理到水體中遷移轉化等各種過程和影響因素所組成的 系統(tǒng)。20環(huán)境功能區(qū)劃：依據社會經濟發(fā)展需要和不同地區(qū)在環(huán)境結構、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，對區(qū) 域進行的合理劃分。21 集中供熱：就是將分散的鍋爐以及可以利用的燃燒裝置集中起來，代替分散的狀態(tài)。22. 清潔生產：指將綜合預防的環(huán)境策略，持續(xù)的應用于生產過程、產品和服務中，以便增加生態(tài)效益及 減少對人類和環(huán)境的風險性。23. 濃度控制:是對人為污染源排入環(huán)境的污染物濃度所作的限量規(guī)定，以達到控制污染源排放量之目的24. 環(huán)境規(guī)劃：指為使環(huán)境與社會經濟協調發(fā)展，把“社會一經濟一環(huán)境”作為一個復合生態(tài)系統(tǒng)，依據 社會經濟規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學原理，對其發(fā)展變化趨勢進行研究而對人類自身活動和環(huán)境所作的時間和 空間的合理安排。25. 環(huán)境承載力：指某一時刻環(huán)境系統(tǒng)所能承受