在全市農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作

1、在全市農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)上的講話曹力卓（2009年8月29日）同志們：這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化工作會(huì)議精神，總結(jié)近幾年農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作情況，交流典型經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作任務(wù)。剛才，我們實(shí)地參觀了五大連池市職教中心，會(huì)上七個(gè)單位從不同角度做了大會(huì)交流發(fā)言，介紹了本地、本部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)和做法，使我們很受啟發(fā)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，圍繞我市農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、服務(wù)大局，合力推進(jìn)，全市農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作成效顯著近年來(lái)，我市一直把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作作為實(shí)

2、施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)通力合作，探索創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作，通過(guò)建立完善農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)政策體系、深入開(kāi)展場(chǎng)縣人才共建共享、院縣人才共建共享、城鄉(xiāng)對(duì)口支援活動(dòng)等措施，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，一批農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出，有力地促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，2008年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值41億元，比上年增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入4800元，比上年增長(zhǎng)21.6%。同時(shí)也為今后的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)，打下了較好的基礎(chǔ)。農(nóng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系初步建立。以職教中心、農(nóng)廣校、電大、農(nóng)技校等各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托，以各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村科

3、普示范基地為引領(lǐng)，逐步建立了農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系，為提升農(nóng)村人才素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。各種涉農(nóng)協(xié)會(huì)組織迅速興起。我市積極扶持各種涉農(nóng)協(xié)會(huì)組織，目前，全市共有各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織232個(gè)，僅市級(jí)就有黑河市農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)、黑河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、黑河市山珍科技開(kāi)發(fā)利用協(xié)會(huì)等涉農(nóng)協(xié)會(huì)組織12個(gè)，這些協(xié)會(huì)組織在指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村黨員干部帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。組織部門(mén)通過(guò)實(shí)施“雙帶、四培養(yǎng)”工程，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部的能力素質(zhì)。目前，全市具有“雙帶”能力的村干部達(dá)

4、到1481人，具有致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員達(dá)到4378人。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)明顯提高。農(nóng)民群眾受教育意識(shí)得到提升，農(nóng)民子女接受教育層次逐步提高。文盲及只有小學(xué)教育程度的農(nóng)村勞動(dòng)力比例明顯降低，由1996年末的48.99%下降到2006年末的35.65%。初中以上文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力比例大幅上升，由1996年末的51.01%上升到2008年的64.36%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)越來(lái)越多地在農(nóng)村得到運(yùn)用，農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象有所扭轉(zhuǎn)，科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐漸提高。農(nóng)村人才隊(duì)伍逐漸優(yōu)化。農(nóng)村人才的整體面貌有明顯改觀，隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷趨向合理。全市現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)村人才4.5萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)

5、28.8%。其中，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的農(nóng)村實(shí)用人才25111人，占55.3%；從事科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)人才14441人，占31.7%；從事農(nóng)電、村鎮(zhèn)建設(shè)、商服等行業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才5890人，占13.0%。具有農(nóng)民身份的實(shí)用人才達(dá)到15553人，占農(nóng)業(yè)人口的2.1%，其中，取得高中以上學(xué)歷的達(dá)到2962人，獲得農(nóng)民技術(shù)職稱的達(dá)到3700人。上述成績(jī)的取得，是黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是涉農(nóng)部門(mén)全體干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，是廣大科技人員、農(nóng)村實(shí)用人才努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向關(guān)心支持農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作的各方面人士表示衷心的感謝，向多年來(lái)辛勤工

6、作在農(nóng)村生產(chǎn)一線的廣大科技人員、農(nóng)村實(shí)用人才表示親切慰問(wèn)！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作仍然存在一些突出問(wèn)題，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的需要還有差距。一是我市農(nóng)村人才隊(duì)伍總量不足，專業(yè)技術(shù)人才人均占有數(shù)量很低，特別是直接從事農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)工作的人才還很缺乏，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型科技人才奇缺；二是科技人才的結(jié)構(gòu)、分布不盡合理，各層次專業(yè)人才比例失衡，一些科技骨干年齡偏大，存在斷檔現(xiàn)象；三是由于農(nóng)村人才層次較低，工作和生活環(huán)境較差，隊(duì)伍很不穩(wěn)定，使得農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、科技的現(xiàn)狀不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求；四是由于受傳

7、統(tǒng)人才觀的影響，蘊(yùn)藏在農(nóng)村中并為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)的“土專家”、“田秀才”等各種能人，其潛能未能得到充分發(fā)揮。這些問(wèn)題制約了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此，加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，已成為當(dāng)務(wù)之急。二、統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在全市仍占較大比重，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。小康大業(yè)，人才為本。解決“三農(nóng)”問(wèn)題涉及方方面面，但根本出路還是要大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)，依靠人才發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村，提高農(nóng)民收入，走人才強(qiáng)農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)之路，從而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。當(dāng)前，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、

8、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)民的生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)等正在發(fā)生重大而深刻的變化。我們要把握新機(jī)遇，樹(shù)立新理念，確定新目標(biāo)，研究新舉措，推動(dòng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)有新發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，全市農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和全市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，樹(shù)立“人才資源是第一資源”、“人才投入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益最大的投入”的理念；采取“四個(gè)大力”的措施，進(jìn)一步完善符合黑河實(shí)際、系統(tǒng)配套的農(nóng)村人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理政策體系和服務(wù)體系，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)人才政策公平化和公共服務(wù)均等

9、化，營(yíng)造有利于各類(lèi)人才投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境，力爭(zhēng)到2012年，造就一批農(nóng)牧業(yè)新品種研發(fā)和疫病防治的專家，數(shù)以千計(jì)的新技術(shù)推廣人才，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村實(shí)用人才，數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的新型農(nóng)民，建設(shè)一支與黑河農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)村人才隊(duì)伍，為推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富，加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局提供人才智力支持。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)和任務(wù)，必須做好以下四個(gè)方面的工作。（一）大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育，主動(dòng)為農(nóng)村培養(yǎng)大批新型農(nóng)民。農(nóng)村人才培養(yǎng)要圍繞新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)對(duì)人才的需求，重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，

10、打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體的教育管理體制，按照相對(duì)集中的原則，合理布局教育網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和全民公平教育，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量，完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展水平、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量、受教育權(quán)利的基本均衡，確保農(nóng)村適齡青少年能夠接受良好教育。使農(nóng)村小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到99.6%和98.7%以上，15周歲至50周歲人口文盲率控制在0.5%以內(nèi)，逐步掃除15周歲至24周歲有學(xué)習(xí)能力人口文盲。積極調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村高中階段的職

11、業(yè)教育。根據(jù)中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定要求，要重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)，大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育，增強(qiáng)學(xué)校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。各級(jí)黨委和政府應(yīng)該重視農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展，要對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)教育的目標(biāo)重新定位，改革教學(xué)制度、課程設(shè)置和教學(xué)模式，加大中等職業(yè)教育在農(nóng)村高中階段教育中的比重，努力實(shí)現(xiàn)職普比例1：1的目標(biāo)。擴(kuò)大職業(yè)教育面向農(nóng)村招生的規(guī)模，以實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和實(shí)踐能力的培養(yǎng)提高為重點(diǎn)，辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和質(zhì)量，努力為農(nóng)村輸送有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、合格的新型農(nóng)民。學(xué)校專業(yè)課教師隊(duì)

12、伍要通過(guò)區(qū)域人才共建共享等措施加以解決。（二）大力實(shí)施農(nóng)村人才培訓(xùn)“五項(xiàng)工程”，切實(shí)提高農(nóng)村人才素質(zhì)。在知識(shí)更新?lián)Q代迅速的今天，培訓(xùn)是農(nóng)村人才補(bǔ)充新知識(shí)、提高技能的有效途徑。各地、各部門(mén)要以推進(jìn)“五項(xiàng)工程”建設(shè)為重點(diǎn)，積極構(gòu)建全方位的農(nóng)村人才培訓(xùn)機(jī)制，為各級(jí)各類(lèi)農(nóng)村人才成長(zhǎng)提高創(chuàng)造條件。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才培訓(xùn)工程。要依托省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地，每年選送一批農(nóng)業(yè)科技人才進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)生物技術(shù)、良種培育、疫病防控等領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，努力提高農(nóng)業(yè)科技人才專業(yè)素質(zhì)，到2012年全市要培養(yǎng)100名農(nóng)村科技創(chuàng)新骨干。要加大優(yōu)秀專家選拔力度，不斷壯大高層次農(nóng)村人才隊(duì)

13、伍，建立不同層次、不同類(lèi)別的專家或?qū)W術(shù)技術(shù)帶頭人梯隊(duì)，到2012年全市農(nóng)業(yè)學(xué)科帶頭人要達(dá)到100人，重點(diǎn)培養(yǎng)10名在省內(nèi)外有影響的農(nóng)業(yè)學(xué)科帶頭人。實(shí)施公共事業(yè)人才素質(zhì)提升工程。要圍繞農(nóng)村事業(yè)發(fā)展對(duì)公共事業(yè)人才的需求，充分利用教師培訓(xùn)基地開(kāi)展以基礎(chǔ)教育課程改革為核心內(nèi)容的農(nóng)村骨干教師和一線教師新課程崗前培訓(xùn)，每年培訓(xùn)師資100至200人，新任教師培訓(xùn)率達(dá)到100%；實(shí)施新農(nóng)村校長(zhǎng)素質(zhì)提高工程，積極開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)，到2012年全市農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍。制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式加大教育培訓(xùn)的力度，每年要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員至少參加半個(gè)月繼續(xù)教育培訓(xùn)，爭(zhēng)取利用三年時(shí)間對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)

14、一遍。積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)村文化骨干，到2012年，扶持2名在省內(nèi)外有影響的民間藝術(shù)人才和6名具有本市特色的民間藝術(shù)人才，扶持6名農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)示范帶頭人，幫助建立12家農(nóng)民自辦文化實(shí)體。積極組織開(kāi)展“送醫(yī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生的崗位培訓(xùn)力度，建立學(xué)歷培訓(xùn)制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生20%達(dá)到大專以上學(xué)歷，鄉(xiāng)村醫(yī)生通過(guò)進(jìn)行中專以上學(xué)歷教育，達(dá)到中專以上學(xué)歷水平。同時(shí)充分發(fā)揮城市人才資源優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展城市人才對(duì)口支援農(nóng)村活動(dòng)，開(kāi)展城鄉(xiāng)對(duì)口人才“傳、幫、帶”，努力提高農(nóng)村人才整體素質(zhì)。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)工程。要建立以農(nóng)廣校、電大、農(nóng)技校等各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托的

15、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，每年重點(diǎn)培訓(xùn)一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、信息員、科技骨干、致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)員等方面的人才。要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，各地每年選送一批有發(fā)展前途、具有一定專業(yè)理論水平的農(nóng)村專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社、技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，同時(shí)聘請(qǐng)省內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行定期或不定期專題講座和技術(shù)指導(dǎo)，努力培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)人才。實(shí)施“先鋒工程”。要結(jié)合開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有利契機(jī)，進(jìn)一步深化“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)這一有效載體，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要注重從在鄉(xiāng)的大學(xué)生、“兩新”組織管理者、外出務(wù)工經(jīng)商能人以及退伍軍人中培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)的村干部。到2012年

16、全市村黨支部書(shū)記中致富帶頭人占98%以上，致富帶頭標(biāo)兵占25%。繼續(xù)深入實(shí)施“雙帶、四培養(yǎng)”工程，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)，村“兩委”干部每年參加一次以上的集中培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)幾年努力，“兩委”一把手25%達(dá)到大專以上文化程度，65%達(dá)到中專、高中以上文化程度。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)訂單、定向培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。以各地職教中心和農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校為主體，建設(shè)15個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開(kāi)展電焊、裝璜、電工、家政、餐飲旅游等專業(yè)技能培訓(xùn)，每年組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的就業(yè)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)移后的跟蹤服務(wù)

17、等工作。（三）大力加強(qiáng)農(nóng)村人才智力引進(jìn)，加快優(yōu)化農(nóng)村現(xiàn)有人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。各職能部門(mén)要做好人才需求預(yù)測(cè)，充分運(yùn)用國(guó)家各項(xiàng)政策，積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)境內(nèi)外各類(lèi)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才為我市“三農(nóng)”服務(wù)。制定完善人才引進(jìn)政策。大力引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校培養(yǎng)的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。對(duì)編制已滿的，可采取超編進(jìn)人、先進(jìn)后出的辦法加以解決。根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，每年有計(jì)劃地從境內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家20名左右，為我市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科研服務(wù)。制定完善各類(lèi)人才到農(nóng)村服務(wù)與創(chuàng)業(yè)的政策和措施，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、項(xiàng)目對(duì)接、利益共享的新機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)各方面人才下鄉(xiāng)進(jìn)村謀發(fā)展、

18、做貢獻(xiàn)。扎實(shí)開(kāi)展“三支一扶”招募工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，每年計(jì)劃招募100名左右適合農(nóng)村發(fā)展需要的高校畢業(yè)生。要切實(shí)加強(qiáng)管理，保證政策落實(shí)到位。同時(shí)要在農(nóng)村設(shè)立大學(xué)生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)見(jiàn)習(xí)技術(shù)員崗位，招募一批涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村進(jìn)行見(jiàn)習(xí)，在提高畢業(yè)生就業(yè)能力的同時(shí)，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才短缺問(wèn)題。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展選聘優(yōu)秀大學(xué)生到村級(jí)組織任職工作。逐步實(shí)現(xiàn)村村都有大學(xué)生村官的目標(biāo)。各縣（市）區(qū)要把服務(wù)崗位確定到位，跟蹤培養(yǎng)落實(shí)到位，保證他們既有“位”，又有“為”。健全場(chǎng)縣人才共建共享工作機(jī)制。深入貫徹落實(shí)黑河市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)場(chǎng)縣人才共建共享工作的意見(jiàn)，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，拓展共建共

19、享領(lǐng)域，切實(shí)加大共建共享工作力度，提高整體人才隊(duì)伍素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。（四）大力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，積極促進(jìn)農(nóng)村人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用。要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，著力破除各種制約農(nóng)村人才發(fā)展的政策性障礙，積極為農(nóng)村人才搞好服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。健全農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的扶持政策。在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目審批、資金投入等方面實(shí)行傾斜政策。積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)村人才創(chuàng)辦各類(lèi)專業(yè)合作組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法保護(hù)他們的勞動(dòng)成果和合法權(quán)益。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人事人才政策，逐步消除對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的身份、地域等方面的限制，積極為農(nóng)村實(shí)用人才求職錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)聘、選

20、拔任用和薪酬分配等創(chuàng)造有利條件。大力發(fā)展農(nóng)村人才市場(chǎng)和農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將農(nóng)村就業(yè)逐步納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)體系，建立以現(xiàn)有市、縣（市）區(qū)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站和勞動(dòng)力服務(wù)站為網(wǎng)點(diǎn)，輻射廣大農(nóng)村、貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)村人力資源市場(chǎng)體系，面向廣大農(nóng)村人才開(kāi)展交流、培訓(xùn)等服務(wù)。以市農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)為載體，整合農(nóng)業(yè)科技信息資源，在全市建立覆蓋面廣、功能全、數(shù)據(jù)量大、管理統(tǒng)一的農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供實(shí)用、可靠的科技信息服務(wù)。健全優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)，制定以知識(shí)、技能、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村

21、實(shí)用人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立農(nóng)村人才職業(yè)資格評(píng)價(jià)和職業(yè)技能鑒定新辦法，完善農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)審辦法，每年免費(fèi)為農(nóng)民評(píng)定一次職稱。市、縣（市）區(qū)每?jī)赡觊_(kāi)展一次評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)在農(nóng)村扎實(shí)工作、甘于奉獻(xiàn)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視及網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡廣泛宣傳報(bào)道，促進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)建設(shè)。建立和完善農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)、需求項(xiàng)目庫(kù)和成果庫(kù)，將其技術(shù)特長(zhǎng)、技術(shù)成果和需求項(xiàng)目存入信息檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，搭建人才、項(xiàng)目、成果對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)接交流活動(dòng)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作任務(wù)落到實(shí)處農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)

22、期的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重。各地、各部門(mén)要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，科學(xué)有序地推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作，把此項(xiàng)工作做為全面建設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大事來(lái)抓，納入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要指定一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確定專人負(fù)責(zé)，具體科室、股辦組織實(shí)施，保證各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。（二）建立健全協(xié)調(diào)配合高效的工作機(jī)制。市、縣兩級(jí)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)組要加大工作力度，進(jìn)一步明確各部門(mén)的責(zé)任。組織部門(mén)主要負(fù)責(zé)牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查；人事部門(mén)主要履行農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)、選拔、管理等職責(zé)；農(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)、教育、衛(wèi)生、文化、勞動(dòng)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村人才素質(zhì)；發(fā)改委主要負(fù)責(zé)農(nóng)