建立困難黨員幫扶機制問題調(diào)查與思考

1、建立困難黨員幫扶機制問題調(diào)查與思考     ，進一步完善了困難黨員幫扶工作體系。從今年開始，決定每年以10萬元的速度籌集資金，通過三年努力使幫扶基金規(guī)模達到60萬元。爾后以這60萬元為目標，采取"雞生蛋，蛋生雞"的辦法，借貸給困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，力爭每年創(chuàng)收5-6萬元，從而使每年幫扶基金達到10萬元左右。同時，縣委成立了"困難黨員幫扶基金監(jiān)督小組"，負責幫助基金的治理和監(jiān)督，規(guī)范幫扶基金使用?；鸬膸头龇较蛴袃煞N：一種是無償救濟，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創(chuàng)收部分；另一種是有償扶助，即利用基金

2、以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)滾動使用。我們緊緊圍繞效益目標，堅持"黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動利用"的扶貧原則，今年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發(fā)和發(fā)展"短平快"項目，以"短"突破，實現(xiàn)當年脫貧；以"長"穩(wěn)定，幫助他們上1-2個長期項目，增強"造血"功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源。如今年初，我縣采取黨員申報、黨委批準、組織部實地考核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府財政擔保的辦法，對潭溪鄉(xiāng)文青村困難黨員李金明養(yǎng)殖三元雜交豬扶持5000元，年終按銀行貸款利息帶本返還組織部。并按同等

3、條件，又向社蘋鄉(xiāng)、熊村鎮(zhèn)、中田鄉(xiāng)、日峰鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)等地50戶黨員家庭按其發(fā)展烤煙、食用菌、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)商等，各扶持3000-5000元（投入資金即幫扶基金）。僅此，經(jīng)過一年的努力，該基金預計可增收近2.5萬元。為加強基金扶持項目的監(jiān)督治理，縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別建立了被幫扶黨員家庭臺帳，設立了項目建設進度表，及時把握資金使用情況和項目發(fā)展情況?？h委組織部每半年檢查一次，鄉(xiāng)黨委每季度檢查一次，切實抓好跟蹤治理，保證了這項工作的有效開展。二是開展技術就業(yè)培訓。在農(nóng)村，實行扶貧對象輪訓制度，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對600多名農(nóng)村困難黨員進行了以發(fā)展食用菌、烤煙、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧業(yè)為主的實用技術培訓，

4、邀請縣農(nóng)業(yè)局專業(yè)技術人員到14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回講課。對其中的23個大戶進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題培訓，提高了扶貧對象科技致富的能力和發(fā)展后勁。通過開展基金扶貧，100余名被幫扶的黨員家庭年人平純收入由2001年的不足1200元上升到現(xiàn)在的2500元，平均年增長200元以上，較好地實現(xiàn)了預期幫扶目標，使一批黨員貧困戶脫貧致富，提高了貧困黨員帶頭富和帶領富的能力，推動了黨員"雙帶工程"的深入。在城鎮(zhèn)，由組織部牽頭，勞動部門和社區(qū)黨校積極為下崗職工黨員進行免費培訓，無償提供再就業(yè)信息，積極向用人單位推薦優(yōu)秀下崗職工黨員，幫助他們早日就業(yè)，走出困境。日峰鎮(zhèn)社區(qū)黨校對企業(yè)下崗黨員舉辦了食用菌栽培、

5、家用電器維修和陶瓷工藝、建筑工程、電腦等實用技術培訓。對有意自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工黨員，利用扶貧基金、再就業(yè)基金和幫助申請小額貸款等形式，為他們解決資金籌措困難，使其實現(xiàn)再就業(yè)。今年，我縣已舉辦各類再就業(yè)技能培訓班16期，其中培訓下崗職工黨員102人次，為下崗職工黨員提供再就業(yè)崗位42個，通過培訓實現(xiàn)再就業(yè)黨員26人。做法之三：對"三老"及因病、因殘、因災造成貧困問題的黨員，則實行"黨內(nèi)互助"與社會保障并舉加強幫扶從2004年開始，我縣著手利用基金每年的創(chuàng)收，全額用于對"三老"及因病、因殘、因災造成貧困的黨員實行定期與臨時救濟，確保逐年擴

6、大救濟面和增加救助額度。同時，積極動員社會力量參與困難黨員幫扶救助工作，做好低保和醫(yī)保工作，大力實施社會保障，有效促進"黨內(nèi)互助"，體現(xiàn)黨組織關懷和暖和。一是黨員干部進行結(jié)對幫扶?？h級、科級領導干部同困難黨員實行"四掛二聯(lián)一引一扶"制度，鄉(xiāng)、村（居）黨員干部實行"11"、"幾幫1"結(jié)對幫扶制度。幫扶做到"四定"，即定幫扶目標，定幫扶責任，定幫扶項目，定啟動資金，從資金、技術、信息等方面對困難黨員進行幫扶。每季度至少與困難黨員聯(lián)系一次，做到"四個必到"，即困難黨員家中發(fā)生突發(fā)事

7、件時必到，黨員欲立項發(fā)展生產(chǎn)時必到，生活碰到非凡困難時必到，春節(jié)前必到。近年來，我縣累計結(jié)成幫扶對子1639對，共投入幫扶資金306160元，提供致富信息1300條，落實幫扶項目125個。通過幫扶已有342名黨員脫貧。日峰鎮(zhèn)十字村困難黨員李發(fā)財，家有4口人，因找不到致富門路和缺生產(chǎn)資金，生活十分窘迫，村支部書記與其結(jié)成了幫扶對子后，每年親自為他制定生產(chǎn)計劃，提供資 金為其購買種子、化肥，并經(jīng)常指導其生產(chǎn)。經(jīng)過幾年的幫扶，如今李發(fā)財不僅能自己安排生產(chǎn)，利用良種良法種好責任田，而且還發(fā)展了養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨等多種經(jīng)營，家庭年純收入已達8000元。二是建立走訪慰問制度。走訪慰問活動一般分兩種形式：定期走訪慰

8、問，時間為每年的"七·一"期間和春節(jié)前夕。對象主要是建國前入黨的老黨員，災區(qū)、貧困地區(qū)的黨員，生活上碰到困難的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者和曾獲得其他榮譽稱號的黨員，以及農(nóng)村"五保戶"黨員，處在最低生活保障線以下的黨員。不定期走訪慰問，對象主要是家中發(fā)生突發(fā)事件的困難黨員和生活一時碰到非凡困難的黨員。日峰鎮(zhèn)新榮村困難黨員邱火根，前年年底，家中電線老化碰線，發(fā)生火災，當時無一人在家，房屋、家俱、衣物全部燒毀，縣委、鎮(zhèn)黨委、村黨支部及結(jié)對幫扶人員及時開展幫扶工作，捐款捐物、送米送油，雪中送炭，幫助邱火根一家度過了難關。2004年以來共走訪慰問困難黨員3936人次，其中縣城走訪249人次，走訪企業(yè)下崗困難黨員153人次，農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)走訪1500人次，村（居）走訪249人次，走訪特困黨員302人次，發(fā)放慰問金35萬元。尤其是100多名"三老"黨員，則在生活上予以資助，解決了其家庭困難。三是架設"生活保障線"。認真執(zhí)行農(nóng)村老黨員、老干部、老勞模生活補貼有關政策規(guī)定，果斷落實"三老"的生活待遇，較好地解決了"三老"的就醫(yī)、生活困難問題。為進一步鞏固"兩個確保"和低保工作成果，我縣制定相應的生活補助政策，確保離退休人員基本