全縣人口計(jì)生工作大會(huì)縣長講話稿

1、乘勢而上務(wù)實(shí)創(chuàng)新奮力譜寫我縣人口計(jì)生工作新篇章在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話縣委常委、副縣長劉亮(2012年2月4日各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:今天,縣委、縣政府召開全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議,主要任務(wù)是總結(jié)表彰去年,客觀分析當(dāng)前,全面部署今年,號(hào)召全縣上下深化思想認(rèn)識(shí)、采取有力措施,奮力推動(dòng)全縣人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。等下,市計(jì)生委周敏主任、春秋縣長還將作重要講話,請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見。一、以求真的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作跨越發(fā)展2011年,全縣人口計(jì)生工作全面豐收,全縣實(shí)現(xiàn)符合政策生育率89.53%,男女性別比下降至111.7,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3852萬

2、元,全面領(lǐng)先完成了省市下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),市考核排名第一,省考核100萬以上人口縣排名第一,提前一年成功創(chuàng)建了“全國人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”,榮獲首批“全國陽光計(jì)生行動(dòng)示范縣”,連續(xù)三年保持全省“模范”單位、全市“紅旗”單位稱號(hào),連續(xù)三年榮獲全省計(jì)生工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”。從2007年省市考核降類到2011年成功創(chuàng)建“國優(yōu)”,五年磨一劍,寧鄉(xiāng)人口計(jì)生工作發(fā)生了重大而深遠(yuǎn)的變化,實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。(一基層基礎(chǔ)更實(shí)了全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、四到基層”活動(dòng)為載體,以規(guī)范基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化基層管理為工作重點(diǎn),基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)。1、基礎(chǔ)管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū)計(jì)生干部對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn),

3、深入基層督查指導(dǎo),日清月結(jié),基層基礎(chǔ)工作逐步實(shí)現(xiàn)了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。歷經(jīng)鋪、城郊、夏鐸鋪、白馬橋、玉潭、回龍鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)保持較高的工作水平;南田坪、朱良橋、大成橋、菁華鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭先進(jìn)位、緊追不舍;青山橋、楓木橋、橫市、老糧倉等鄉(xiāng)鎮(zhèn),負(fù)重奮進(jìn),后發(fā)趕超。同時(shí),村組計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善,“村為主、組配合、戶落實(shí)”的工作機(jī)制不斷健全。壩塘鎮(zhèn)樂安村、城郊鄉(xiāng)蔸子潭村、回龍鋪鎮(zhèn)天鵝村、歷經(jīng)鋪鄉(xiāng)大灣嶺村、白馬橋鄉(xiāng)白馬社區(qū)等一大批村(社區(qū)健全機(jī)制,完善網(wǎng)絡(luò),提升了水平;老糧倉鎮(zhèn)石家山村、南田坪鄉(xiāng)宜坪村等加強(qiáng)日常管理,及時(shí)排除隱患,大幅減少了違法生育數(shù)量,去年全縣有35個(gè)村實(shí)現(xiàn)了違法生育零發(fā)生。2、

4、信息管理更加常態(tài)化、即時(shí)化。繼續(xù)完善計(jì)生局開發(fā)的集管理、監(jiān)督、咨詢和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收于一體的計(jì)生門戶網(wǎng)站,全縣又投入32萬元,在全縣38家衛(wèi)生醫(yī)療單位啟動(dòng)了妊娠信息“實(shí)時(shí)通”系統(tǒng),99個(gè)試點(diǎn)村啟動(dòng)了“村直報(bào)”系統(tǒng),建立了孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查、住院分娩信息和數(shù)據(jù)直接上報(bào)快速反應(yīng)平臺(tái),有效提高了人口信息管理效率。依托流動(dòng)人口“一盤棋”信息平臺(tái),全縣共采錄全員流動(dòng)人口信息31.51萬條,接收流入地提交的各類信息2.24萬條,流動(dòng)人口綜合管理到位率98.9%,全面加強(qiáng)了流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理和跨區(qū)域信息交流、聯(lián)動(dòng)協(xié)作。3、目標(biāo)管理更加精細(xì)化、嚴(yán)格化。近年來,我們不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向,以過程考核

5、為抓手,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確?？h計(jì)劃生育常年調(diào)查隊(duì)以風(fēng)雨無阻、鐵面無私的工作作風(fēng),采取隨機(jī)抽樣、不打招呼、直接入戶的方式進(jìn)行檢查,查實(shí)的瞞、漏、錯(cuò)報(bào)出生問題當(dāng)天反饋,即時(shí)扣分,按月通報(bào),全年共調(diào)查100個(gè)村,查實(shí)出生漏、錯(cuò)報(bào)25人,全部實(shí)行了倒扣分,并及時(shí)督促整改。縣計(jì)生效能監(jiān)察室加強(qiáng)平時(shí)監(jiān)管,去年接受舉報(bào)64件次,均進(jìn)行了及時(shí)交辦和查處。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等弄虛作假行為嚴(yán)管重罰,對(duì)黨員干部違反計(jì)劃生育嚴(yán)厲查處,從而有效治理了生育水分,有效杜絕了以假對(duì)假的惡性循環(huán)。省抽樣調(diào)查認(rèn)定我縣出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)98.9%,繼續(xù)遙遙領(lǐng)先于全省水平?；鳂擎?zhèn)金元村、大成橋鎮(zhèn)大成橋社區(qū)、資福鄉(xiāng)珊瑚沖村代表我縣接

6、受省檢,全部順利過關(guān),得到了檢查組領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià);市檢14個(gè)村,其中包括8個(gè)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,僅有1例漏報(bào)、2例錯(cuò)報(bào),計(jì)生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率全市第一。特色品牌更響了全縣人口計(jì)生工作堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,推進(jìn)工作跨越發(fā)展,打造了一批有影響力的特色亮點(diǎn)。1、“陽光計(jì)生”影響深遠(yuǎn)。按照“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的指導(dǎo)思想,深入開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”,堅(jiān)持公開、公平、公正,相繼推出了“陽光征費(fèi)、陽光執(zhí)法、陽光服務(wù)、陽光監(jiān)督、陽光考核”五大舉措,全面落實(shí)“三公開”、“四評(píng)議”、“五監(jiān)督”,維護(hù)了公平的生育秩序,規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行,全年未發(fā)生因四項(xiàng)手續(xù)落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、工作檢查考核等存在暗箱違規(guī)操作而舉報(bào)上訪現(xiàn)象。“陽光計(jì)

7、生”系列工作以突出成效獲得了國家、省、市的高度評(píng)價(jià)。2、“法制計(jì)生”震懾?fù)P威。我縣計(jì)劃生育非訴案件執(zhí)行局針對(duì)社會(huì)影響大、群眾意見大、征收難度大的案件進(jìn)行集中執(zhí)法行動(dòng),全年違法生育立案3181例,強(qiáng)制征收603萬元,依法拘留161人,基于文明執(zhí)法、公平執(zhí)法,無一被征對(duì)象因不服法院執(zhí)行而上訪,無一案件執(zhí)行圍攻受阻,有力整頓了生育秩序,維護(hù)了基本國策和法律的權(quán)威。以縣鄉(xiāng)“聯(lián)合執(zhí)法”為突破口,全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收入庫金額再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到了3852萬元。32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額完成目標(biāo)任務(wù),其中夏鐸鋪鎮(zhèn)完成380%,流沙河鎮(zhèn)超過300萬元,老糧倉、青山橋、黃材、橫市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過200萬元。非訴執(zhí)行和陽光征費(fèi)作為我

8、縣首推首創(chuàng)的項(xiàng)目,在全省普遍推廣。3、“溫馨計(jì)生”彰顯成效。一是服務(wù)能力全面提升。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建了省級(jí)“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所,縣計(jì)生服務(wù)站全面改造升級(jí),服務(wù)條件顯著改善。招聘了一批醫(yī)療技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍注入了新生力量。二是服務(wù)領(lǐng)域有效拓展。深入推進(jìn)優(yōu)生檢測項(xiàng)目和國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目,全面啟動(dòng)了早孕隨訪和妊娠結(jié)局追蹤,項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)范有序。全年共有1.08萬對(duì)夫婦到縣計(jì)生服務(wù)站參加了免費(fèi)孕前檢查,289個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)人員接受了咨詢和指導(dǎo),并對(duì)高危人群提供了轉(zhuǎn)診和治療建議,有效降低了出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。三是服務(wù)作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。各級(jí)計(jì)生干部熱心為育齡群眾提供隨訪、咨詢

9、、證件代理等服務(wù),為孕前健康檢查夫婦免費(fèi)提供交通和午餐服務(wù),為育齡婦女免費(fèi)提供藥具和優(yōu)生優(yōu)育宣傳資料。計(jì)生干部與計(jì)生對(duì)象由對(duì)立走向合作,干群關(guān)系顯著改善。工作合力更強(qiáng)了全縣各級(jí)各部門一以貫之地把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,統(tǒng)籌安排部署,優(yōu)先提供保障;部門齊抓共管,資源共享;計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢,推進(jìn)自治。1、領(lǐng)導(dǎo)保障強(qiáng)勁有力?？h委、縣政府對(duì)人口計(jì)生工作高度重視,石秋書記、春秋縣長多次聽取專題匯報(bào),部署專項(xiàng)行動(dòng),開展專門調(diào)研,研究解決了人口計(jì)生工作中的一系列難題,也提拔重用了多名計(jì)生干部,追加了230多萬計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),真正把人口計(jì)生工作擺在了突出位臵、落到了工作

10、實(shí)處。2、部門協(xié)作高效聯(lián)動(dòng)。縣直22個(gè)計(jì)生綜合治理部門按照各自工作職責(zé),堅(jiān)持與計(jì)生部門協(xié)同配合,資源共享,嚴(yán)格把關(guān),計(jì)劃生育綜合治理水平不斷提升?？h直85家部門在做好本單位計(jì)生工作的同時(shí),分別對(duì)口聯(lián)系一個(gè)計(jì)生基礎(chǔ)較差村,對(duì)所聯(lián)村計(jì)生工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、監(jiān)督和幫扶,有力推動(dòng)了全縣計(jì)生工作平衡發(fā)展。宣傳部門緊扣人口計(jì)生工作實(shí)際,開展形式多樣的宣傳活動(dòng),拓展了計(jì)生宣傳教育覆蓋范圍。公安、衛(wèi)生、民政等部門全力支持、聯(lián)動(dòng)配合,維護(hù)了良好的生育秩序。3、協(xié)會(huì)活動(dòng)有聲有色。計(jì)生協(xié)會(huì)堅(jiān)持以開展“兩為兩爭”活動(dòng)為載體,扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生基層群眾自治,深入宣傳發(fā)動(dòng)和組織廣大群眾參與計(jì)劃生育工作,涌現(xiàn)出一大批村民自治模范

11、村和村民自治典型;夏鐸鋪鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)、城郊鄉(xiāng)茆田村被評(píng)為全國計(jì)劃生育基層群眾自治示范村(社區(qū);積極開展“生育關(guān)懷”行動(dòng),各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)全年共計(jì)慰問計(jì)生困難家庭1697戶,慰問經(jīng)費(fèi)及物資價(jià)值近100萬元;同時(shí)通過豐富多彩的計(jì)生文藝宣傳活動(dòng),把婚育新風(fēng)和新型生育文化送到了千家萬戶。4、先進(jìn)典型集中涌現(xiàn)?？h計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照年初制定的考核方案對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行了考核評(píng)估,并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村(社區(qū)進(jìn)行了考核。通過考核檢查,評(píng)定了縣委組織部等12個(gè)紅旗單位、夏鐸鋪鎮(zhèn)等10個(gè)紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)茆田村等13個(gè)紅旗村(社區(qū)。全縣還評(píng)選了計(jì)生工作十佳黨政領(lǐng)導(dǎo)、十佳計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、十佳計(jì)生工作者、十佳村黨總支書記、十佳村計(jì)生

12、專干。文斌、文平、洪瑞強(qiáng)、陳偉平、彭欣榮、侯向宇、賀立權(quán)等黨委書記高度重視,親自督查,親自調(diào)度;彭力強(qiáng)、李鍔華、張湘橋、張四明等鄉(xiāng)鎮(zhèn)長既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員;劉金文、張建軍、楊向東、李華、陳勇、曾志超等計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)計(jì)生辦一班人攻堅(jiān)克難,創(chuàng)造了新業(yè)績;李隆通、廖振興、詹慶征、唐業(yè)華、羅軍民等計(jì)生辦主任愛崗敬業(yè),工作卓有成效;周光信、譚勝輝、喻云虎等村支部書記積極履職,主動(dòng)作為;胡彩霞、姜銀蓮、姜國輝、鄒細(xì)明等村計(jì)生專干熱心服務(wù),贏得了育齡群眾的信任和支持。同志們,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),是為了追求卓越;總結(jié)成績,是為了再創(chuàng)新高。這些經(jīng)驗(yàn)和成績的取得,主要得益于省市人口計(jì)生委的鼎力支持和精心指導(dǎo),得益于

13、全縣上下的群策群力和齊抓共管,得益于廣大干群的熱情參與和無私奉獻(xiàn),更得益于今天在座各位村黨總支書記和計(jì)生專干的艱辛付出。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!二、以求實(shí)的態(tài)度分析人口計(jì)生工作客觀形勢我們必須清醒地看到,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,人口計(jì)生工作面臨著更多的新情況、新問題,加之多年來積累的老矛盾、老困難,容不得我們思想上有半點(diǎn)麻痹、行動(dòng)上有半點(diǎn)懈怠。1、從工作現(xiàn)狀分析。雖然近年來我縣計(jì)生工作水平穩(wěn)步提高,但從更深層面、更高要求來看,仍然存在諸多不足。一是基礎(chǔ)不牢。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村盡管抓了,但是抓而不嚴(yán)、管而不實(shí)、做而不細(xì),所以在平時(shí)檢查、督查中,仍然一查就有漏洞、

14、一查就出問題。有些部門在綜合治理工作中仍滿足于敷衍、停留于應(yīng)付,主動(dòng)工作意識(shí)不強(qiáng),責(zé)任沒有真正落實(shí)。二是作風(fēng)不實(shí)。有些單位工作還浮于表面、飄在上面,組織形式上還停留在縣鄉(xiāng),沒有真正延伸到村、社區(qū);思想層面上還停留在被動(dòng)應(yīng)付、被動(dòng)落實(shí),沒有引起真正足夠的重視。有些問題在同一個(gè)地方一而再、再而三的出現(xiàn),說明工作并沒有真正深入。三是特色不明。典型樹得不多,面上突破不夠,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在特色打造上缺乏亮點(diǎn),需要不斷總結(jié)提升。2、從發(fā)展態(tài)勢分析。不論是“國優(yōu)”縣應(yīng)有的目標(biāo)定位,還是工作發(fā)展面臨的新特點(diǎn),都對(duì)全縣人口計(jì)生工作提出了新的要求。一是面對(duì)新的競爭態(tài)勢有壓力。近年來,盡管寧鄉(xiāng)人口計(jì)生工作一年一個(gè)臺(tái)階,一

15、年一大進(jìn)步,但必須看到的是,兄弟縣市水平非常接近,我們的基礎(chǔ)還十分薄弱,符合政策生育率低于全市平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。這種競爭態(tài)勢逼著我們繼續(xù)笨鳥先飛,繼續(xù)勇往直前。二是面對(duì)新的發(fā)展形勢有期待。隨著形勢的不斷發(fā)展,人口計(jì)生工作領(lǐng)域日趨多元、矛盾問題日益復(fù)雜。人口流動(dòng)更加開放,計(jì)生服務(wù)難到位,計(jì)生管理難落實(shí);群眾生育觀念和現(xiàn)行生育政策的巨大差距仍在很大范圍內(nèi)存在。三是面對(duì)新的工作機(jī)制不適應(yīng)。對(duì)人口計(jì)生工作的考核,我們堅(jiān)持按照考核方案的要求嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,主要考核工作的真實(shí)度、進(jìn)步度、特色度,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能適應(yīng)新的工作機(jī)制,不能把握人口與計(jì)生工作的主動(dòng)權(quán)。3、從工作規(guī)律分析。人口計(jì)生工作有其固定的

16、周期和獨(dú)特的慣性,只能一以貫之、持之以恒,決不能信馬由韁,更不能刀槍入庫、馬放南山。一是任何時(shí)候都不能麻痹。實(shí)踐中,人口計(jì)生工作仍然是大難事,突出表現(xiàn)在流動(dòng)人口管理難、出生性別比偏高整治難、生育政策落實(shí)難、避孕節(jié)育措施到位難。解決這些問題任重而道遠(yuǎn),決不是一日之功,也不可能一蹴而就,人口計(jì)生工作這根弦必須時(shí)刻繃緊。二是任何地方都不能松懈。去年省檢考核中,全省有五個(gè)“國優(yōu)”單位降類。我們的“國優(yōu)”不是保險(xiǎn)箱,不是一勞永逸,如果工作沒有強(qiáng)度,就會(huì)出現(xiàn)滑坡,就會(huì)重新掉類?！澳嫠兄?不進(jìn)則退”是計(jì)生工作反復(fù)實(shí)踐證明的一條鐵律。三是任何環(huán)節(jié)都不能疏忽。通過年終考核檢查我們得出結(jié)論,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村仍然存在

17、較大差距,有些環(huán)節(jié)仍然存在工作漏洞,需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。對(duì)此,各級(jí)各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),加壓奮進(jìn),開拓創(chuàng)新,做到常抓常緊、常抓常新。三、以創(chuàng)新的精神推動(dòng)人口計(jì)生工作持續(xù)發(fā)展2012年全縣人口和計(jì)劃生育工作總體思路是:強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)特色、爭一流。主要工作目標(biāo)是:符合政策生育率90%以上,統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率98.5%以上,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)4000萬元以上,獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)到位率100%,實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查1萬對(duì)夫婦以上,出生嬰兒性別比111以內(nèi)。要實(shí)現(xiàn)以上工作目標(biāo),必須明確以下工作重點(diǎn):精細(xì)管理,構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)扎實(shí)過硬的基礎(chǔ)工作始終是我縣人口計(jì)生工作發(fā)展的基石,各級(jí)各部門要按照計(jì)劃生

18、育經(jīng)常性工作為主的要求,堅(jiān)持“縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)”的工作機(jī)制,將工作的觸角做實(shí)在最基層、將工作的內(nèi)容做細(xì)在最基礎(chǔ)。1、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。編制包含業(yè)務(wù)知識(shí)、工作要求、考核辦法、獎(jiǎng)懲措施、先進(jìn)典型等內(nèi)容的寧鄉(xiāng)計(jì)生工作業(yè)務(wù)指南,對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口計(jì)生工作業(yè)務(wù)進(jìn)行全面規(guī)范。今年的人口計(jì)生工作考核將延續(xù)去年的基本原則,分類指導(dǎo),分序考核,“寬指標(biāo)、嚴(yán)考核”,重點(diǎn)考核工作的真實(shí)度、進(jìn)步度、特色度,鼓勵(lì)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干和開拓創(chuàng)新。進(jìn)一步鞏固“誠信計(jì)生”成果,計(jì)生效能監(jiān)察室堅(jiān)持全方位監(jiān)察查處;常年調(diào)查隊(duì)堅(jiān)持“風(fēng)雨無阻、鐵面無私”,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展三輪以上調(diào)查,查實(shí)的問題即時(shí)通報(bào)、即時(shí)扣分。2、強(qiáng)

19、化基礎(chǔ)管理。一是管好流動(dòng)人口。強(qiáng)化信息采集交流,落實(shí)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,將城區(qū)流動(dòng)人口納入重點(diǎn)管理范圍,在“三鄉(xiāng)三鎮(zhèn)”開展樓盤小區(qū)流動(dòng)人口管理試點(diǎn),積極探索出適應(yīng)人口流動(dòng)新形勢的管理模式;加強(qiáng)醫(yī)院實(shí)時(shí)通、村直報(bào)系統(tǒng)的運(yùn)用,切實(shí)發(fā)揮信息系統(tǒng)在流動(dòng)人口管理方面的作用。二是抓好措施落實(shí)。以“服務(wù)育齡群眾百日行”活動(dòng)為契機(jī),做好節(jié)育措施落實(shí)工作,特別是要提高上環(huán)、結(jié)扎等長效節(jié)育措施到位率,減少意外妊娠的發(fā)生。要采取有效措施,提高孕檢率,通過孕檢排查,廣泛收集信息,全力消除計(jì)外隱患。三是做好指導(dǎo)督查。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查,定期舉辦計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生人員分期分批培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策

20、水平。定期召開基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場會(huì),推介典型,以點(diǎn)帶面,示范帶動(dòng)。3、突出宣傳教育。要不斷整合資源,拓寬宣傳渠道,實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生宣傳教育大聯(lián)合、大滲透、大普及。創(chuàng)新宣傳教育形式,廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng);鞏固寧鄉(xiāng)電視臺(tái)和今日寧鄉(xiāng)“人口計(jì)生”專欄陣地宣傳;強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)村務(wù)公開,推進(jìn)宣傳陣地外延;打造一批精品宣傳教育陣地,編印一批精品宣傳資料,努力營造依法生育、優(yōu)生優(yōu)育、穩(wěn)定低生育水平的社會(huì)輿論氛圍。勇于創(chuàng)新,打造一流的工作品牌很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)為創(chuàng)特色難,其實(shí)特色工作就孕育在我們的工作實(shí)踐中,就產(chǎn)生在破解難題、提升水平的過程中。圍繞群眾需求,針對(duì)工作難點(diǎn),依托本地實(shí)際,拓寬工作思路,每個(gè)地方都能創(chuàng)造新

21、的特色和亮點(diǎn)。1、強(qiáng)力推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。2012年,全縣確立了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)4000萬元的目標(biāo),這是整頓生育秩序、提高違法生育成本的現(xiàn)實(shí)需要,是提升全縣人口計(jì)生工作水平的重要舉措?？h計(jì)生局要通過“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管系統(tǒng)”,定期分析通報(bào)情況,加強(qiáng)監(jiān)管和督促?？h法院計(jì)生非訴案件執(zhí)行局要加大執(zhí)行的強(qiáng)度和密度,營造強(qiáng)勢征管的氛圍,對(duì)違法生育對(duì)象形成強(qiáng)烈震懾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全責(zé)任機(jī)制,成立專門隊(duì)伍,創(chuàng)新工作方法,強(qiáng)化保障措施,嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)到征收標(biāo)準(zhǔn)60%的案件必須移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)聯(lián)合執(zhí)法一定要高度重視,協(xié)調(diào)多方力量,破解征收難題。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),也要切實(shí)依法行政、依法執(zhí)法。依法行政是“一

22、百減一等于零”的問題,我們務(wù)必高度重視,嚴(yán)格工作程序,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格禁止違法行政行為,堅(jiān)決杜絕意外事件發(fā)生。2、高效開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是務(wù)實(shí)推進(jìn)優(yōu)生項(xiàng)目。目前，人口計(jì) 、高效開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是務(wù)實(shí)推進(jìn)優(yōu)生項(xiàng)目。 開展優(yōu)質(zhì)服務(wù) 生工作已經(jīng)進(jìn)入了控制人口數(shù)量和提升人口素質(zhì)并重的發(fā)展階段， 免費(fèi)優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目、出生缺陷干預(yù)項(xiàng)目、優(yōu)生檢測項(xiàng)目都是中 央、省、市、縣政府買單、群眾免費(fèi)受益的實(shí)事工程，我們必須做 好宣傳、做好服務(wù)，把檢測參與率和檢查質(zhì)量提上去，把出生缺陷 發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)降下來。二是深入開展服務(wù)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年四次的孕檢 二是深入開展服務(wù)活動(dòng)。 二是深入開展服務(wù)活動(dòng) 要真正走出去，沉下去，集中

23、時(shí)間進(jìn)村為群眾服務(wù)，還可以結(jié)合婦 科疾病免費(fèi)普查活動(dòng)開展孕檢，寓管理于服務(wù)。三是全力改善服務(wù) 三是全力改善服務(wù) 三是全力改善 條件。 條件。2012 年要利用國債項(xiàng)目對(duì)縣計(jì)生服務(wù)站改建提質(zhì)，打造全省 一流的樣板服務(wù)站；創(chuàng)建 5 個(gè)以上“四優(yōu)一滿意”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，有條 件創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極申報(bào)，按照要求做好創(chuàng) 建工作，進(jìn)一步改善服務(wù)條件。 3、 、 全面落實(shí)獎(jiǎng)扶政策。 工作程序， 全面落實(shí)獎(jiǎng)扶政策。 落實(shí)獎(jiǎng)扶政策 要嚴(yán)格按照省市的政策口徑、 按照“四權(quán)分離”的原則，扎實(shí)細(xì)致地完成獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，做到符合 政策的一個(gè)不漏，不符合政策的一個(gè)不獎(jiǎng)。要做好后續(xù)跟蹤調(diào)查工 作，對(duì)個(gè)別不符合

24、獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象要取消資格，追回獎(jiǎng)扶資金。各 部門制定政策要向計(jì)劃生育家庭傾斜，著力營造有利于計(jì)劃生育家 庭的氛圍，使計(jì)劃生育家庭社會(huì)上有地位、生活上有保障、經(jīng)濟(jì)上 得實(shí)惠。 4、深層拓展協(xié)會(huì)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視計(jì)生協(xié)會(huì)工作，將協(xié)會(huì)工 、深層拓展協(xié)會(huì)活動(dòng)。 作擺上重要議事日程。要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)群團(tuán)優(yōu)勢，倡導(dǎo)男女平等、 少生快富、文明進(jìn)步的生育文化，積極引導(dǎo)協(xié)會(huì)理事、會(huì)員參與流 動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，參與計(jì)生村（居）民自治工作；堅(jiān)持以家庭 為對(duì)象，大力推進(jìn)“創(chuàng)建幸福家園”試點(diǎn)工作；完善“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié) 11 會(huì)當(dāng)骨干、依法建制度、群眾做主人”的自治工作機(jī)制，構(gòu)建政府牽 頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、

25、群眾受益的生育關(guān)懷機(jī)制； 繼續(xù)開展“計(jì)生系列保險(xiǎn)”、“生育關(guān)懷慰問”、“幸福工程”、“三結(jié)合 項(xiàng)目”，對(duì)貧困計(jì)生家庭進(jìn)行經(jīng)常性扶貧幫困。 健全機(jī)制，確保堅(jiān)強(qiáng)的工作保障 健全機(jī)制， 各級(jí)各部門要緊緊圍繞全縣人口計(jì)生工作的總體思路和工作目 標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供保障措施，為人口計(jì)生工作創(chuàng)造良 好的工作環(huán)境。 1、強(qiáng)保障、優(yōu)隊(duì)伍。一方面，加大投入。在保障計(jì)劃生育事業(yè) 、強(qiáng)保障、優(yōu)隊(duì)伍。一方面，加大投入。 經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，縣委、縣政府今年將繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，安排 140 萬元用于對(duì)村的目標(biāo)考核和重點(diǎn)工作的考核；安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng) 費(fèi) 50 萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生工作成效顯著的單位和個(gè)人；安排 20 萬元

26、 用于“百日行”活動(dòng)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；今年還將從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中提取 5% 設(shè)立專項(xiàng)基金，為重點(diǎn)對(duì)象引產(chǎn)建立綠色施術(shù)通道，幫扶計(jì)劃生育 困難家庭，救濟(jì)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要足額保障計(jì)生工作 經(jīng)費(fèi)，安排專項(xiàng)資金用于考核獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行計(jì)生線人員崗位津貼與績 效掛鉤。另一方面，優(yōu)化隊(duì)伍。完善隊(duì)伍績效考核和激勵(lì)約束機(jī)制， 另一方面，優(yōu)化隊(duì)伍。 另一方面 落實(shí)政策待遇和獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)基層隊(duì)伍的積極性，增強(qiáng)基層隊(duì)伍 的穩(wěn)定性。要強(qiáng)化計(jì)生系統(tǒng)人員的編制管理，在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部定編 定人，穩(wěn)定隊(duì)伍，空缺編制實(shí)行全縣范圍公開招考，選拔優(yōu)秀人才 充實(shí)計(jì)生隊(duì)伍；為連續(xù)任職 5 年且年度考核稱職以上的計(jì)生辦主任 和連續(xù)任職 3 年且 3 年考核優(yōu)秀的計(jì)生辦主任落實(shí)副科級(jí)待遇。積 極開展科技大練兵大比武活動(dòng)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍 專業(yè)化、職業(yè)化水平，提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。 12 2、明責(zé)任、聚合力。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手對(duì)人口計(jì)生工作必 、明責(zé)任、聚合力。 須“親自抓、負(fù)總責(zé)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必在思想上高度重視，在領(lǐng)導(dǎo)上 加大力度，在責(zé)任上抓好落實(shí)，真正把人口計(jì)生工作擺在突出位置。 要定期研究人口計(jì)生工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成“主要領(lǐng)導(dǎo) 高度重視、分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為、基層干部責(zé)任上肩”的工作體系。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、對(duì)村（社區(qū)）的考核獎(jiǎng)懲方案，明確責(zé)、 權(quán)、利。要讓每一位村干部責(zé)任上