重慶市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理人員

1、重慶市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理人員培 訓(xùn) 講 稿（提綱）將幾個(gè)方面的問(wèn)題:一、關(guān)于勞務(wù)辦的職能定位今年初，市委、政府啟動(dòng)實(shí)施了“百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”，4月份，全國(guó)6個(gè)部門(mén)（農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、科技部、教育部、建設(shè)部）又在全國(guó)實(shí)施了“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”。市及各區(qū)縣根據(jù)工作的需要相應(yīng)成立了勞務(wù)辦和陽(yáng)光辦，負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。6月底，市委政府決定調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理體制，將勞務(wù)辦和陽(yáng)光辦合并，大部分區(qū)縣也作了調(diào)整。介于今年以來(lái)各級(jí)勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)的牽頭不發(fā)生了幾次變化，勞務(wù)辦的很多同志還是新手。這里，就勞務(wù)辦的定位問(wèn)題簡(jiǎn)單講一下，供同志們參考。為抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

2、就業(yè)工作，市里成立了勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，聶衛(wèi)國(guó)任組長(zhǎng)，光國(guó)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市級(jí)30個(gè)部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，也就是市勞務(wù)辦。因此，對(duì)勞務(wù)辦的定位，我認(rèn)為市勞務(wù)辦是市委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的機(jī)構(gòu)，區(qū)縣勞務(wù)辦也是當(dāng)?shù)攸h委政府抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，涉及到社會(huì)方方面面，這項(xiàng)工作比較新，也很難。目前，我市各區(qū)縣勞務(wù)辦、陽(yáng)光辦掛靠的單位不一致，有的在農(nóng)業(yè)局、有的在農(nóng)辦、有的在勞動(dòng)局，不管勞務(wù)辦設(shè)在哪個(gè)單位，都要加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)系，加強(qiáng)與財(cái)政、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、建委、教委等部門(mén)的配合，要依靠這些職能部門(mén)和單位，把各方

3、面的力量整合起來(lái)，大家齊心協(xié)力不分你，才能把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這項(xiàng)社會(huì)工程、民心工程抓好、抓出成效。根據(jù)我的理解，各級(jí)勞務(wù)辦的職責(zé)概括起來(lái)應(yīng)該是四句話，即：參謀助手、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查。參謀助手，就是要給各級(jí)黨委、政府出點(diǎn)子、想辦法；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是要發(fā)揮宏觀管理職責(zé)，要樹(shù)立全局的觀念，不要有部門(mén)界限，要站在黨委、政府的角度，統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好有關(guān)部門(mén)，齊心協(xié)力干好工作；指導(dǎo)服務(wù)，就是各級(jí)勞務(wù)辦要對(duì)各部門(mén)的工作進(jìn)行指導(dǎo)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開(kāi)展服務(wù)；督促檢查，就是要檢查各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)和完成情況。二、關(guān)于文件和信息傳遞問(wèn)題準(zhǔn)確、全面、快速掌握信息是各級(jí)勞務(wù)辦的一項(xiàng)重要職責(zé)，是為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提

4、供服務(wù)的重要手段。前段時(shí)間，市勞務(wù)辦下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)信息報(bào)送和宣傳報(bào)導(dǎo)工作的通知（渝勞領(lǐng)辦200411號(hào)），對(duì)信息傳遞和宣傳報(bào)導(dǎo)的問(wèn)題作了要求，這里就文件、信息和進(jìn)度報(bào)表傳遞的有關(guān)具體問(wèn)題作一講解。(一)關(guān)于傳遞內(nèi)容1、安排工作的重要文件要及時(shí)傳遞。市勞務(wù)辦安排工作的重要文件，都下發(fā)到了各區(qū)縣勞務(wù)辦、陽(yáng)光辦，供你們?cè)诠ぷ髦胸瀼貓?zhí)行。你們的部署性、規(guī)范性文件，以及年初工作安排、年終總結(jié)，都應(yīng)報(bào)市勞務(wù)辦、陽(yáng)光辦備案。2、明確信息報(bào)送的重點(diǎn)。各級(jí)勞務(wù)辦、陽(yáng)光辦要負(fù)責(zé)本轄區(qū)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)信息的收集、整理和上報(bào)。特別是要注意收集相關(guān)部門(mén)的一些信息。報(bào)送重點(diǎn)包括四方面，一是各區(qū)

5、縣的日常信息，如本地的重大活動(dòng)，各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)班、結(jié)業(yè)、就業(yè)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、典型材料等情況，通過(guò)e-mail或傳真形式及時(shí)上報(bào)。二是各區(qū)縣和各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)典型材料、圖片資料、經(jīng)驗(yàn)和做法；三是關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的調(diào)研文章。四是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的進(jìn)度信息。各區(qū)縣勞務(wù)辦、陽(yáng)光辦每月將培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作進(jìn)展情況，報(bào)市勞務(wù)辦；每季度將各地工作的進(jìn)展情況，分析和問(wèn)題研究，以正式文件上報(bào)。3、按時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表。市里按照國(guó)家的要求和市領(lǐng)導(dǎo)的需要，設(shè)計(jì)了三類報(bào)表，一是月進(jìn)度報(bào)表，包括轉(zhuǎn)移培訓(xùn)報(bào)表和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)進(jìn)度報(bào)表，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)報(bào)表是比較綜合的一個(gè)報(bào)表，定點(diǎn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)進(jìn)度表是國(guó)家便于掌握“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目

6、實(shí)施單位實(shí)施進(jìn)度情況的報(bào)表。這個(gè)表以前要求每個(gè)月月底，鑒于區(qū)縣有一個(gè)數(shù)據(jù)收集的過(guò)程，從9月份起，我們調(diào)整為每月的25日，次月2日前上報(bào)。二是季度報(bào)表。這是根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求和工作的需要設(shè)定的，只有一張，主要是掌握季度轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽(yáng)光工程進(jìn)度和農(nóng)民收入等內(nèi)容。報(bào)表截止時(shí)間為每季度最后一個(gè)月的25日，次月5日上報(bào)。三是年度報(bào)表。也就是這次培訓(xùn)會(huì)上發(fā)的兩個(gè)表。主要是全面統(tǒng)計(jì)各區(qū)縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本情況，結(jié)構(gòu)分類，為研究分析勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。報(bào)表截止時(shí)間為12月31日，次年的1月15日前上報(bào)。同時(shí)，根據(jù)工作的需要，有一些臨時(shí)性的報(bào)表，也需要拜托大家完成。(二)關(guān)于傳遞渠道目前，市勞務(wù)辦與各區(qū)縣的聯(lián)

7、系方式比較多，通過(guò)傳統(tǒng)的郵寄、電話和傳真、電子郵件以及通過(guò)“重慶勞務(wù)信息網(wǎng)”()的留言板等方式都可以實(shí)現(xiàn)信息的傳遞。由于今年勞務(wù)辦的很多工作還沒(méi)有理順，信息和資料的收集大都要求得比較急，因此，我們建議采取傳遞速度快、應(yīng)用方便的電子郵件。我們下發(fā)的所有文件、資料、報(bào)表等，在法都將在網(wǎng)上公布，供大家下載。我們?cè)谶@次培訓(xùn)會(huì)上將把已經(jīng)收集的區(qū)縣的聯(lián)系方式再次征求意見(jiàn)后發(fā)給大家，以方便市與區(qū)縣、區(qū)縣之間信息的及時(shí)交流和溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)全市勞務(wù)管理隊(duì)伍的凝聚力。(三)關(guān)于信息刊用載體對(duì)各地各部門(mén)報(bào)送的信息，市勞務(wù)辦、陽(yáng)光辦將通過(guò)以下途徑進(jìn)行發(fā)布和宣傳：1、各地各部門(mén)報(bào)送的重要信息，如各地啟動(dòng)活動(dòng)、主要領(lǐng)導(dǎo)

8、的關(guān)注、階段性進(jìn)展(培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移人數(shù))以及其他有重大意義的活動(dòng)，由市勞務(wù)辦、陽(yáng)光辦整理和綜合。重要信息以“農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)”報(bào)國(guó)家陽(yáng)光工程辦公室和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)送市農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各區(qū)縣（自治縣、市）勞務(wù)辦、陽(yáng)光辦。同時(shí)，在“重慶勞務(wù)信息網(wǎng)”上發(fā)布。2、各地各部門(mén)報(bào)送的日常信息，由市勞務(wù)辦、陽(yáng)光辦整理、加工后，根據(jù)實(shí)際需要，將分別在“重慶勞務(wù)信息網(wǎng)” 、“重慶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)” 和相關(guān)媒體進(jìn)行宣傳和報(bào)導(dǎo)。對(duì)有重大宣傳報(bào)導(dǎo)價(jià)值的信息，將認(rèn)真策劃，精心組織有關(guān)新聞單位進(jìn)行跟蹤報(bào)導(dǎo)。(四)有關(guān)要求1、加強(qiáng)信息傳遞和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)的利用。各區(qū)縣（自治縣、市）勞務(wù)辦、陽(yáng)光辦要指定一

9、名工作人員，作為信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)報(bào)導(dǎo)本地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作情況，瀏覽網(wǎng)頁(yè)的最新信息，每天至少有一次查看電子郵件和登陸“重慶勞務(wù)信息網(wǎng)”，查看市里下發(fā)的重要通知和文件，確保工作的順利推進(jìn)。同時(shí)，要充分利用該網(wǎng)反映和宣傳本地本部門(mén)工作、發(fā)布培訓(xùn)信息、用工信息等。要發(fā)揮各個(gè)欄目的作用，及時(shí)了解市內(nèi)外的相關(guān)信息，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)接服務(wù)和宣傳等工作。并在工作中發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)對(duì)“重慶勞務(wù)信息網(wǎng)”提出改進(jìn)完善建議。2、加強(qiáng)勞動(dòng)力資源系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理。全市花大力氣建設(shè)勞動(dòng)力資源系統(tǒng)，目的是為了有的放矢的做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，做到心中有數(shù)。目前，全市部分區(qū)縣的數(shù)據(jù)錄入工作已經(jīng)結(jié)束，將逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)資源系統(tǒng)的

10、開(kāi)發(fā)利用上。由于勞動(dòng)力資源系統(tǒng)涉及到每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本數(shù)據(jù)，有些數(shù)據(jù)是不宜公開(kāi)的，因此，各區(qū)縣勞務(wù)辦必須保證資源系統(tǒng)的真實(shí)性、及時(shí)性、保密性，建立完善勞動(dòng)力資源系統(tǒng)的管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，市勞務(wù)辦也將制度相應(yīng)的管理辦法，嚴(yán)格權(quán)限管理。同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善勞動(dòng)力資源系統(tǒng)，力爭(zhēng)建成為農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。3、強(qiáng)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作檔案管理。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一項(xiàng)新的工作，是開(kāi)創(chuàng)性的工作，很多資料需要?dú)w檔，因此，各區(qū)縣勞務(wù)辦、陽(yáng)光辦要高度重視檔案建設(shè)，特別是要做好三個(gè)方面的資料歸檔。一是文書(shū)檔案。要把各級(jí)關(guān)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面的文書(shū)，包括通知、意見(jiàn)、請(qǐng)示、批復(fù)、報(bào)告，以及領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)驗(yàn)交流、會(huì)議

11、材料、簡(jiǎn)報(bào)等等。二是項(xiàng)目檔案。主要針對(duì)國(guó)家陽(yáng)光工程項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)資料的歸檔。這項(xiàng)工作涉及的內(nèi)容比較多，要做到仔細(xì)、全面，確保有依有據(jù)，便于總結(jié)提高和接受檢查。三是聲像檔案。三、規(guī)范定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理程序?qū)趧?dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目管理問(wèn)題，孔處長(zhǎng)作了比較詳細(xì)的講解。這里，我再對(duì)管理程序的規(guī)范問(wèn)題提出一些建議，供同志們參考。1、簽訂總協(xié)議：各級(jí)陽(yáng)光辦（勞務(wù)辦）與招標(biāo)確定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂全年培訓(xùn)總協(xié)議書(shū)。2、上報(bào)辦班計(jì)劃：定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，開(kāi)班30天前，以書(shū)面形式向各級(jí)陽(yáng)光辦（勞務(wù)辦）上報(bào)培訓(xùn)辦班計(jì)劃，包括：擬開(kāi)班專業(yè)或工種、培訓(xùn)人數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)期限、

12、培訓(xùn)課時(shí)和內(nèi)容安排、就業(yè)去向、保障措施等。3、簽訂培訓(xùn)項(xiàng)目合同：各級(jí)陽(yáng)光辦（勞務(wù)辦）根據(jù)對(duì)辦班計(jì)劃的審核情況（重點(diǎn)審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)），5個(gè)工作日內(nèi)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同。4、上報(bào)開(kāi)班情況：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)合同的要求，在培訓(xùn)班開(kāi)學(xué)5天內(nèi)，向陽(yáng)光辦（勞務(wù)辦）、財(cái)政部門(mén)報(bào)送本期學(xué)員花名冊(cè)，包括：姓名、性別、年齡、文化程度、身份證號(hào)碼、家庭住址、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)期間、培訓(xùn)課時(shí)、實(shí)際收費(fèi)金額、聯(lián)系電話等(可以作為培訓(xùn)臺(tái)帳)。5、培訓(xùn)期間抽查：各級(jí)陽(yáng)光辦（勞務(wù)辦）根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間安排，在培訓(xùn)開(kāi)展期間應(yīng)組織人員對(duì)開(kāi)展培訓(xùn)情況進(jìn)行不少于2次的抽查，并填寫(xiě)抽查記錄，抽查內(nèi)容包括：是否按培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)、培訓(xùn)學(xué)員出勤

13、、考試考核情況等。6、報(bào)送培訓(xùn)總結(jié)：每個(gè)培訓(xùn)班結(jié)業(yè)后15天內(nèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將本班培訓(xùn)小結(jié)、結(jié)業(yè)學(xué)員花名冊(cè)（內(nèi)容在開(kāi)班學(xué)員花名冊(cè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上應(yīng)增加結(jié)業(yè)證書(shū)號(hào)碼、職業(yè)技能鑒定證書(shū)號(hào)碼(自愿申請(qǐng)并通過(guò)鑒定的填號(hào)碼)、就業(yè)單位、聯(lián)系電話等）、學(xué)員身份證復(fù)印件、學(xué)費(fèi)發(fā)票或收據(jù)存根、學(xué)員結(jié)業(yè)證書(shū)和鑒定證書(shū)復(fù)印件等報(bào)陽(yáng)光辦（勞務(wù)辦）和財(cái)政部門(mén)；（可以作為就業(yè)臺(tái)帳和申請(qǐng)補(bǔ)助附件）。7、完善學(xué)員登記卡：定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)培訓(xùn)學(xué)員都必須建立學(xué)員登記卡，記錄學(xué)員基本情況、培訓(xùn)結(jié)業(yè)情況、就業(yè)情況等，必須有近期照片。全市對(duì)培訓(xùn)學(xué)員實(shí)行統(tǒng)一的電子化管理，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期將學(xué)員登記卡和培訓(xùn)、就業(yè)臺(tái)帳報(bào)各級(jí)陽(yáng)光辦（勞務(wù)辦）備案

14、。學(xué)員登記卡逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)查詢。8、申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼：定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)書(shū)，報(bào)各級(jí)陽(yáng)光辦、勞務(wù)辦審核蓋章，送財(cái)政部門(mén)復(fù)核后根據(jù)區(qū)縣具體補(bǔ)貼辦法發(fā)放或撥付補(bǔ)貼資金。9、報(bào)送項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和驗(yàn)收申請(qǐng)：各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在每年的12月10日前將當(dāng)年培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況和驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)各級(jí)陽(yáng)光辦、勞務(wù)辦，陽(yáng)光辦、勞務(wù)辦在接到申請(qǐng)后10日內(nèi)，組織人員開(kāi)展檢查驗(yàn)收，在驗(yàn)收結(jié)束后10日內(nèi)將檢查驗(yàn)收結(jié)果對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。各區(qū)縣將區(qū)縣執(zhí)行情況報(bào)市陽(yáng)光辦、勞務(wù)辦；市陽(yáng)光辦、勞務(wù)辦對(duì)各區(qū)縣項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行全面核查；并將執(zhí)行情況報(bào)全國(guó)陽(yáng)光辦，接受全國(guó)陽(yáng)光辦組織抽查。10、建立完善檔案：實(shí)行一個(gè)班一本卷宗的檔案管理制

15、度。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至少應(yīng)建立培訓(xùn)臺(tái)帳、就業(yè)臺(tái)帳和學(xué)員登記卡等；陽(yáng)光辦（勞務(wù)辦）、財(cái)政部門(mén)都應(yīng)建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)檔案資料，以備抽查。檔案內(nèi)容分別不同情況包含上述1-9相關(guān)資料。四、有關(guān)進(jìn)度報(bào)表的填報(bào)問(wèn)題9月中旬，我們下發(fā)了關(guān)于填報(bào)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況有關(guān)報(bào)表的通知，對(duì)月報(bào)表、季度報(bào)表的有關(guān)指標(biāo)作了解釋，根據(jù)各區(qū)縣填報(bào)報(bào)表中的一些問(wèn)題，結(jié)合年度報(bào)表，再作一些說(shuō)明。（月報(bào)表、季度報(bào)表、年度報(bào)表及指標(biāo)解釋已經(jīng)于10月25日掛在重慶勞務(wù)信息網(wǎng)上了，部分指標(biāo)作了修改，請(qǐng)各地下載使用）(一)關(guān)于月報(bào)表和季度報(bào)表的填制月報(bào)表1的有幾個(gè)指標(biāo)，在8月份由于沒(méi)有作指標(biāo)解釋，區(qū)縣對(duì)填制要求不明確，現(xiàn)在我們對(duì)各個(gè)指標(biāo)都作了解釋，問(wèn)題要少一點(diǎn)。（根據(jù)時(shí)間，是否再作解釋，下同）月報(bào)表2主